建设项目全程造价控制探讨
建设项目全程造价控制般分决策阶段项目建议书行性研究报告中投资估算设计阶段方案设计初步设计概算实施阶段工程招投标中标底合价施工程中动态造价竣工结算中造价审核等工程造价审计作工程造价控制理重手段监督机制参项目建设全程监督非常必 长期国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段投资控制控制项目投资精力放施工阶段控制工程造价仅放施工图预算结算审查然审计员丝苟严工程造价审计关控制工程造价节省建设资金发挥巨作控制工程造价方式存明显缺陷工程造价审计处动状态解决问题应实行建设项目全程造价控制 决策阶段投资控制 投资决策阶段工程造价控制建设工程整程工程造价控制具揽全局决定性作特建设标准水确定建设点选择工艺评选设备选等直接关系工程造价高低关资料统计项目建设阶段中投资决策阶段影响工程造价程度高达8O％－90％决策阶段项目决策容决定工程造价基础直接影响着决策阶段建设阶段工程造价确定控制否科学合理问题阶段重点核心做建设项目行性研究报告审查时加强投资估算编制审查工作真正起决策控制作 二设计阶段投资控制 技术设计阶段工程造价影响突出初步设计结束影响工程造价程度75技术设计阶段影响工程造价程度35施工开始通技术组织措施节约工程造价程度510显易见控制工程造价关键施工前投资决策设计阶段项目做出投资决策控制工程造价关键应设计阶段防止缺乏效监督机制造成设计单位济责感强初步设计时建筑规划建筑规模建筑空间结构类型等方面考虑片面追求新颖精尖造价指标考虑周顾施工图设计阶段关注技术安全设计保守盲目加安全系数限额设计执行力满足项目功前提合理设计工程造价幅降低充分挖掘设计潜力控制工程造价关键作方面工作： ()强化意识增强观念 设计单位设计员必须树立济核算意识观念克服重技术轻济设计保守浪费迎合建设单位喜高(标准)（规模）求倾技术济设计概算机结合起克服两结合脱节状态 (二)重视资料收集工作 设计员设计前充分解项目建议书行性报告设计务书解水文质情况解形貌解工艺设备流程解新型建筑材料性 (三)积极推行限额设计 设计部门批准初步设计总概算控制施工图设计预算保证工程功户建设标准求前提专业分配造价限额进行设计保证估算概算起层层控制作工程造价突破造价限额 (四)推广采标准设计 采标准设计节约设计费缩短设计周期较执行国家技术济政策适合国然条件技术发展水合理利源资源材料设备设计阶段效控制降低工程造价方法 (五)实行设计奖罚制度 长期设计单位形成重技术轻济倾原设计员创新社会认技术创新(建筑造型功)控制工程造价创新应关注甚认设计员降低工程造价深挖潜力设计成果表扬奖励反承担风险样便挫伤积极性造成设计单位员求安全保险问造价高低导致工程设计肥梁肥柱等抬高工程造价现象设计中引入风险机智实行奖罚制度奖励设计方案优秀工程造价节省设计处罚设计浪费造成济损失设计激励设计员深挖设计潜力重视设计方案济合理控制工程造价突破 三招投标阶段投资控制 实现招投标理公竞争首先完整招标文件等条件进行投标竞争时应做标底编制复核审查分级理工作次必须加强招投标工作监督理严格审查招标程序防止权钱交易发生增强招投标工作透明度 四施工阶段投资控制 工程实施阶段整项目建设程中时间跨度长变化阶段建设项目全程造价理说难复杂难点工程变更工程索赔严格控制工程变更签证施工程中应意增加设计容提高标准必须变更履行严格审批程序制订科学工程变更控制程序作方面工作： ()施工组织设计方案证 施工组织设计指导施工纲领性文件保证工程利进行确保工程质量效控制工程造价重工具控制工程造价建设工程应保证质量前提种施工方案进行技术济分析中选出合理利力物力财力资源方案降低工程造价施工现场良理施工中新技术新工艺采够限度提高劳动效率降低工程造价尤基础设施工程方面更应引起足够重视例：施工方式采机械挖土工挖土施工机械选挖掘机推土机水位情况否需降水需采轻型井点降水采口径井点降水挖运回填土石方运距少？确定土源余土外运具体点？容影响工程造价重应统筹兼顾做施工组织设计方案证 (二)健全设计变更审批制度 设计变更量设计变更控制设计阶段工程施工程中设计变更必然造成浪费二应量提前变更变更越早损失越少三变更设计前必须实行工程量造价增减分析原设计单位意果变更工程造价突破总概算必须关部门审查意切实防止通变更设计增加设计容提高设计标准提高工程造价事情发生 (二)完备隐蔽工程现场签证手续 基础设施工程中隐蔽工程占工程造价重建成面部分全视野果缺乏充足现场签证工作势必增加工程结算中难度应严格控制施工现场隐蔽工程签证建立完备隐蔽工程现场签证手续变事动事先动控制工程造价 五竣工结算阶段投资控制 阶段投资控制整项目实施阶段重点加强预算队伍建设预算员素质关查工程量真实准确性工程量计算关查定额编号工程项目名称规格定额套审核关查材料单价材料费审核关严现场签证审核关查取费标准合理性取费标准审核关 实行建设项目全程造价控制加强程监督事审计拓展事前事中审计事前阶段进行工程总体投资概念设计招投标施工合签定控制事中积极配合部门加强施工程中造价控制理做超概算超付工程款事做工程项目结算竣工决算审计工作实现建设项目全程造价控制 (作者单位：河北师范学审计处)
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建设项目全程造价控制般分决策阶段项目建议书行性研究报告中投资估算设计阶段方案设计初步设计概算实施阶段工程招投标中标底合价施工程中动态造价竣工结算中造价审核等工程造价审计作工程造价控制理重手段监督机制参项目建设全程监督非常必 长期国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段投资控制控制项目投资精力放施工阶段控制工程造价仅放施工图预算结算审查然审计员丝苟严工程造价审计关控制工程造价节省建设资金发挥巨作控制工程造价方式存明显缺陷工程造价审计处动状态解决问题应实行建设项目全程造价控制 决策阶段投资控制 投资决策阶段工程造价控制建设工程整程工程造价控制具揽全局决定性作特建设标准水确定建设点选择工艺评选设备选等直接关系工程造价高低关资料统计项目建设阶段中投资决策阶段影响工程造价程度高达8O％－90％决策阶段项目决策容决定工程造价基础直接影响着决策阶段建设阶段工程造价确定控制否科学合理问题阶段重点核心做建设项目行性研究报告审查时加强投资估算编制审查工作真正起决策控制作 二设计阶段投资控制 技术设计阶段工程造价影响突出初步设计结束影响工程造价程度75技术设计阶段影响工程造价程度35施工开始通技术组织措施节约工程造价程度510显易见控制工程造价关键施工前投资决策设计阶段项目做出投资决策控制工程造价关键应设计阶段防止缺乏效监督机制造成设计单位济责感强初步设计时建筑规划建筑规模建筑空间结构类型等方面考虑片面追求新颖精尖造价指标考虑周顾施工图设计阶段关注技术安全设计保守盲目加安全系数限额设计执行力满足项目功前提合理设计工程造价幅降低充分挖掘设计潜力控制工程造价关键作方面工作： ()强化意识增强观念 设计单位设计员必须树立济核算意识观念克服重技术轻济设计保守浪费迎合建设单位喜高(标准)（规模）求倾技术济设计概算机结合起克服两结合脱节状态 (二)重视资料收集工作 设计员设计前充分解项目建议书行性报告设计务书解水文质情况解形貌解工艺设备流程解新型建筑材料性 (三)积极推行限额设计 设计部门批准初步设计总概算控制施工图设计预算保证工程功户建设标准求前提专业分配造价限额进行设计保证估算概算起层层控制作工程造价突破造价限额 (四)推广采标准设计 采标准设计节约设计费缩短设计周期较执行国家技术济政策适合国然条件技术发展水合理利源资源材料设备设计阶段效控制降低工程造价方法 (五)实行设计奖罚制度 长期设计单位形成重技术轻济倾原设计员创新社会认技术创新(建筑造型功)控制工程造价创新应关注甚认设计员降低工程造价深挖潜力设计成果表扬奖励反承担风险样便挫伤积极性造成设计单位员求安全保险问造价高低导致工程设计肥梁肥柱等抬高工程造价现象设计中引入风险机智实行奖罚制度奖励设计方案优秀工程造价节省设计处罚设计浪费造成济损失设计激励设计员深挖设计潜力重视设计方案济合理控制工程造价突破 三招投标阶段投资控制 实现招投标理公竞争首先完整招标文件等条件进行投标竞争时应做标底编制复核审查分级理工作次必须加强招投标工作监督理严格审查招标程序防止权钱交易发生增强招投标工作透明度 四施工阶段投资控制 工程实施阶段整项目建设程中时间跨度长变化阶段建设项目全程造价理说难复杂难点工程变更工程索赔严格控制工程变更签证施工程中应意增加设计容提高标准必须变更履行严格审批程序制订科学工程变更控制程序作方面工作： ()施工组织设计方案证 施工组织设计指导施工纲领性文件保证工程利进行确保工程质量效控制工程造价重工具控制工程造价建设工程应保证质量前提种施工方案进行技术济分析中选出合理利力物力财力资源方案降低工程造价施工现场良理施工中新技术新工艺采够限度提高劳动效率降低工程造价尤基础设施工程方面更应引起足够重视例：施工方式采机械挖土工挖土施工机械选挖掘机推土机水位情况否需降水需采轻型井点降水采口径井点降水挖运回填土石方运距少？确定土源余土外运具体点？容影响工程造价重应统筹兼顾做施工组织设计方案证 (二)健全设计变更审批制度 设计变更量设计变更控制设计阶段工程施工程中设计变更必然造成浪费二应量提前变更变更越早损失越少三变更设计前必须实行工程量造价增减分析原设计单位意果变更工程造价突破总概算必须关部门审查意切实防止通变更设计增加设计容提高设计标准提高工程造价事情发生 (二)完备隐蔽工程现场签证手续 基础设施工程中隐蔽工程占工程造价重建成面部分全视野果缺乏充足现场签证工作势必增加工程结算中难度应严格控制施工现场隐蔽工程签证建立完备隐蔽工程现场签证手续变事动事先动控制工程造价 五竣工结算阶段投资控制 阶段投资控制整项目实施阶段重点加强预算队伍建设预算员素质关查工程量真实准确性工程量计算关查定额编号工程项目名称规格定额套审核关查材料单价材料费审核关严现场签证审核关查取费标准合理性取费标准审核关 实行建设项目全程造价控制加强程监督事审计拓展事前事中审计事前阶段进行工程总体投资概念设计招投标施工合签定控制事中积极配合部门加强施工程中造价控制理做超概算超付工程款事做工程项目结算竣工决算审计工作实现建设项目全程造价控制 (作者单位：河北师范学审计处)
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