工程项目造价理全程理控制
1 基概念：工程造价理指遵循工程造价运动客观规律特点运科学技术原理济法律等理手段解决工程建设活动中工程造价确定控制技术济营理等实际问题力求合理力物力财力达提高投资效益济效益全部业务行组织活动工程项目造价理基容合理确定效控制工程项目造价工程项目造价两种含义相应工程项目造价理两种工程投资理工程项目价格理针工程投资理谓工程项目造价效控制优化建设方案设计方案基础建设程序阶段采定方法措施工程项目造价产生控制合理范围核定造价限额业言工程造价含义指项工程预期开支实际开支全部固定资产投资费工程投资费 般说建设工程具周期长生产素价格变化频繁产品单件性固定性等特征建设工程造价复杂变业方理应贯穿工程建设全程包括建设工程立项决策阶段设计阶段招阶段施工阶段竣工阶段12国工程造价理现状国工程造价唐记载发展缓慢新中国成立发展未形成独立系列学科十届三中全会工作重点转移济建设特社会义市场济体制逐步完善工程造价理发展已形成新兴学科1985年成立中国工程建设概预算定额委员会1990年基础成立中国建设工程造价理协会1996年国家事部建设部已确定行文建立注册造价工程师制度学科建设发展起重作标志着该学科已发展成独立完整学科体系十年发展应该说国工程造价理工作取喜成绩国社会义现代化建设做出重贡献国工程造价理西方发达国家相差距工程造价理中存问题：国现阶段工程造价理办理工程结算价目注重施工程中造价控制忽略工程开工前投资决策阶段造价控制投资决策阶段投资估算建设项目决策重直接影响国民济财务分析结果性准确性阶段工程前期工作方面资料充分性工程较少方面资料积累较少估算办法完善科学工程造价理部门造价工作者阶段难作工程造价理动设计图纸编制概预算计算工程造价忽视设计阶段工程造价理优化设计效控制造价根关统计资料表明设计阶段影响工程投资性 ７５％ 目前国设计者追求高安全度设计收费设计时考虑济素造成许工程量浪费材料现象工程造价理阶段相互脱节投资估算设计概算施工图预算合价结算价决算价六阶段造价分建设单位部门设计单位施工企业理没建立前者控制者者影响前者效工程造价理体系 国目前工程造价理资料收集整理制度完善已完工工程项目工程造价收集整理分析
资料造价师具十分重参考价值目前国部分资料十分限属造价工程师达数享造价师间互通相互学造成资源浪费13 效控制工程造价原策划阶段设计阶段重点建设全程造价控制工程项目造价控制贯穿项目建设全程必须重点突出显然工程造价控制关键项目实施前投资决策设计阶段项目做出投资决策控制工程造价关键设计根西方国家分析设计费般相建设工程全部寿命费１％少１％费施工项目造价影响度达７５％见设计阶段重性然长期国普遍忽视工程项目前期工作阶段造价控制控制工程造价精力放施工阶段——审核施工图预算合理结算建安工程价款样做法效毕竟亡羊补牢事倍功半效控制工程造价控制重点转移工程项目建设前期阶段——策划阶段设计阶段动控制取令满意结果２０世纪 ７０年代初开始系统控制研究成果项目理控制立足事先动采取决策措施减少避免目标值实际值偏离动积极控制方法称动控制说工程项目造价控制仅反映投资决策反映设计发包施工动控制工程造价更动影响投资决策影响设计发包施工动控制工程造价工程项目造价确定控制间相互存相互制约关系工程项目造价确定工程造价控制基础载体时造价控制寓工程项目造价确定全程造价确定程造价控制程技术济相结合控制工程造价效手段工程项目建设程中技术济机结合通技术较济分析效果评价正确处理技术先进济实力两者间立统关系力求做技术先进条件济合理济合理基础技术先进控制工程造价观念渗透项设计施工技术措施中工程监理控制工程造价效途径建设监理制度市场济高度发展建设项目理专业化社会化程度断提高产物建设监理务组织理角度采取科学措施确保建设项目工程造价目标工期目标质量目标合理实现业求佳投入产出实践证明工程监理控制工程造价效途径
2工程项目造价理全程控制点：工程造价理指合理确定效控制工程造价 工程造价理强调全面造价理早提出1991年兴办AACE西雅图年会初定义全面造价理效便专业知识专门技术计划控制资源造价盈利风险全面造价理思想工程造价工作涉工程项目全程涉工程建设素涉业承包商工程师利益涉建设单位施工单位设计单位咨询单位间关系外工程造价理项确定性强工作项目实施程中会出现许预见事项事项者说风险防范仅仅投资（成）控制难做需工程造价理全程全素进行系统计划控制建
设项目阶段工程造价理具体容措施述21 投资决策阶段工程造价理投资决策项目建设初阶段容易忽视阶段项目投资决策选择决定投资行动方案程拟建项目必性行性进行技术济证建设方案进行技术济较作出判断决定程关资料统计项目建设阶段中投资决策阶段影响工程造价程度高达80~90项目决策正确否直接关系项目建设成败关系工程造价高低投资效果坏投资决策确受素影响：项目规模建设区建设点建设标准工艺设备选等直接关系项目投资效益投资项目理者必须项目决策予足够重视方面必须根单位发展战略项目开发需组织专家委托咨询机构技术济环境保护等方面全面系统证拟建项目建设必性行性拟建项目建设规模资源条件市场预测工程技术财务济评价等真实性客观性性进行全面评价作出投资决策达效控制工程造价理目标：方面力求编制投资估算全面充分考虑项目施工程出现种情况利素工程造价影响投资估算真正起控制项目总投资作22 工程设计阶段工程造价理221 设计阶段工程造价理重意义拟建项目投资决策阶段设计阶段成工程造价控制关键阶段建设工期工程造价工程质量建成否产生较济效益效益起着决定性作设计阶段进行工程估价计价分析造价结构成合理提高资金利效率设计阶段通编制设计概算解工程造价构成分析资金分配合理性利价值工程理分析项目组成部分功成匹配程度调整项目功成更趋合理设计阶段控制工程造价会控制工作更动建筑产品具单件性价值特点采动控制方法消差异预防差异发生差异旦发生损失果设计阶段控制工程造价先定质量标准开列新建建筑物部分分项计划支出报表拟订造价计划制定出详细设计工程分部分项估算造价造价计划列指标进行审核预先发现差异动采取控制方法消差异设计阶段控制工程造价便技术济相结合建筑师等专业技术员设计程中更关注工程功力求采较先进技术方法实现项目需功济素考虑较少果设计阶段吸收造价工程师参全程设计作出技术方案时充分考虑济果方案达技术济统设计阶段控制工程造价效果显著工程造价控制贯穿项目建设全程进行全程控制必须突出重点国外工程实践工程造价资料分析表明投资决策阶段整项目造价影响度75~95设计阶段影响35~75施工阶段5~35竣工阶段0~5显然项目投资决策确定设计阶段控制工程造价关键环节施工阶段图施工施工阶段进行投资控制控制工程成控制施工中增加新工程费实际决定工程项目投资少设计阶段已确定造价理系统环节投资利投资控制方面设计阶段工程造价理工作必重设计程中利价值工程设计方案进行济较合理设计提出意见达控制造价节约投
资目设计开始应控制投资思想根植设计员头脑中保证选择恰设计标准合理功水222 设计阶段工程造价理程序着工程设计工作开展设计阶段工程造价理容
1方案设计阶段根方案图纸说明书作出专业详建安工程造价估算书2初步设计阶段根初步设计图纸说明书概算定额（扩预算定额综合预算定额）编制初步设计总概算概算批准控制拟建项目工程造价高限额技术设计阶段（扩初步设计阶段）根技术设计图纸说明书概算定额编制初步设计修正总概算阶段针技术较复杂工程较项目设立施工图设计阶段根施工图纸说明书预算定额编制施工图预算核实施工图阶段造价否超批准初步设概算施工图预算基础招标投标工程中标施工图预算作济合形式确定承包合价时作结算工程价款设计交底配合施工设计单位应负责交代设计意图进行技术交底解释设计文件时解决施工中设计文件出现问题参加式运转竣工验收投产进行全面工程设计总结设计程中时项目投资进行分析反馈造价信息动影响设计控制投资设计阶段造价控制机联系整体设计阶段造价（估算概算预算）相互制约相互补充前者控制者者补充前者组成工程造价控制系统223设计阶段造价控制措施方法设计阶段造价控制方法：设计方案进行优选优化设计推广限额设计标准化设计加强设计概算施工图预算编制理审查 提高设计质量（1）方案造价估算设计概算施工图预算编制理审查设计阶段加强设计方案估算初步设计概算施工图预算编制理审查关重实际工作中常发现方案估算够完整限额设计目标缺乏合理性施工图预算者标底够精准影响设计程中阶段造价控制目标制定终达造价目标控制设计工作目首先方案估算建立分析测算基础较全面真实反映方案需造价方案投资估算程中考虑影响造价素施工工艺方法施工现场情况等会验估算造价发生变化样估算更加完善设计概算准施工图预算差距原初步设计图纸深度够概算编制员缺乏责心概算设计施工脱节概算编制中错误太等提高概算质量首先必须加强设计员概算编制员联系沟通次提高概算编制员素质加强责心深入实际次加强初步设计概算审查概算审查避免重错误发生避免必济损失施工图预算签订施工承包合确定承包合价进行工程结算重质量高低直接影响施工阶段造价控制提高施工图预算质量加强理方式实现（2）设计方案优化选提高工程建设投资效果选择建设场工程总面布置开始直结构构件设计应进行方案选中选取技术先进济合理佳设计方案者现设计方案进行优化更加济合理
设计程中利价值工程思路方法设计方案进行较合理设计提出改进意见达控制造价节约投资目例：
（3）严格推行限额设计说限额设计批准设计务书投资估算控制初步设计初步设计总概算控制施工图设计时专业保证达功前提分配投资限额控制设计严格控制技术设计施工图设计合理变更保证总投资限额突破限额设计阶段控制工程造价重手段效克服控制三超现象设计单位加强技术济统理贯彻先算帮算钱刀刃彻底改变目前设计程中算帐设计完概算见分晓良现象克服设计概预算身失控工程造价负面影响(4) 推广标准设计采国家省市级专业部属标准通设计缩短设计周期采标准构件预制厂采定型工艺组织成批均衡生产提高劳动生产率利降低生产成加快施工速度缩短整建设周期采标准设计降低造价方法（5）推行设计索赔监理制度加强设计变更理设计索赔设计监理制度推行够真正提高设计工作重视设计阶段工程造价效开展时促进设计单位建立完善理制度提高设计员质量意识造价意识设计索赔制度推行加索赔力度切实保障设计质量控制造价必手段外设计图纸变更发生越早造成济损失越少反损失越工程设计员应建立设计施工轮训继续教育制度减少设计变更发生非发生变更应量控制设计阶段先算帐变更层层审批等方法投资效控制(6)提高设计质量： 设计阶段项目实施未实施阶段避免施工阶段必修改避免设计洽商费增加增加工程造价应设计做细做深入设计笔线需投资实现没开工前设计关尤重旦设计阶段造价失控必施工阶段造价控制带负面影响现业赶周期压低设计费设计阶段造价没控制方案估算设计概算没者符合规定质量高结果施工阶段造价控制造成困难西方国家分析设计费般相建设工程全寿命费百分正少百分费工程造价影响度占百分七十五见设计质量整工程建设效益关重设计阶段造价控制提高设计质量促进施工质量提高加快进度高质优效工程建设降低工程成益处谓建设工程全寿命费包括工程造价工程交付常开支费（含营费日常维护修理费期修理局部更新费）该项目期满报废拆费等总设计阶段造价控制然轻松确真正体现事前控制思想确实起事半功倍效果达花钱办事目业（建设单位）真正控制造价关键阶段确立设计阶段时收投资省进度快质量效果通技术较济分析效果评价正确处理技术先进济合理两者间立统关系力求技术先进条件济
合理济合理基础技术先进控制工程造价观念渗透项设计施工技术措施中工程造价控制工作推里程碑
23 招投标阶段工程造价理控制231 工程招投标工程造价影响： 实行工程招标投标国建筑市场走规范化完善化重兴措施推行工程招投标制降低工程造价进工程造价合理控制具非常重影响表现四方面（1）推行招投标制基形成市场定价价格机制工程价格更趋合理推行招投标制显著作投标间产生激烈竞争确定工程价格趋合理利节约投资提高投资效益（2）推行招投标制够断降低社会均劳动消耗水工程价格效控制建筑市场中投标者劳动消耗水差异通招投标劳动消耗水低接低投标者获胜样实现生产力资源较优配制实现投标者间优胜劣汰样逐步进全面降低社会均劳动消耗水工程价格更趋合理（3）推行招投标制便供求双方更相互选择工程价格更符合价值基础建设工程采招投标方式双方较范围进行相互选择创造条件需求者（建设单位业）供者（勘察设计单位施工单位）佳点结合提高建设单位业够选择报价较低工期较短具良业绩理水勘察设计单位施工单位作承包合理控制工程估价奠定基础（4）推行招投标制够减少交易费节省力物力财力进降低工程造价国目前招投标行已进入制度化操作阶段招投标中投标时间点报价竞争专家支持系统评估群体决策方式确定中标者必然减少交易程费身意味着招投标收益增加工程造价必然产生积极影响232 招投标阶段工程造价理容：（1）发包选择合理招标方式招标方式公开招标邀请招标邀请招标般适国家投资特殊项目非国济投资项目公开招标方式够体现公公正公原佳招标方式选择合理确定工程合价款基础（2）发包选择合理承包模式承包模式适类型工程项目工程造价控制体现出作总分包模式总包合价格较早确定业承担较少风险总承包商言责重风险获高额利润潜力较行承包模式总合价易短期确定影响工程造价控制施工工程招标务量需控制项合价格增加工程造价控制难度型复杂工程果分招标参竞争投标增业够获具竞争性控制联合体言集中成员单位资金技术理等方面优势增强抗风险力（3）发包编制招标文件确定合理工程计量方法投标报价方法确定招标工程标底建设项目发包数量合类型招标方式批准确定应编制招标服务关文件工程计量方法投标报价方法会产生合价格招标前应选择利降低工程造价便合理工程计量方法投标报价方法编制标底建设项目招标前项重工作较复杂细致工作标底编制应实事求综合考虑体现发包承包利益没合理标底回导致工程招标失误达降低建设投资缩短建设工期保证工程质量择优选工程承包队伍目（
4）发包选择合理评标方式进行评标正式确定中标单位前潜中标单位进行询标234招投标阶段工程造价控制措施方法：（１）发标阶段招标阶段产生中标价合价基础发标阶段工作造价影响应予充分重视针图纸设计深度工程性质确定便造价控制适工程计价方法工料单价单位估价法综合单价单位估价法详细勘察工程现场根现场情况编制招标文件确定利造价控制计量方法现场计量较复杂易计量基坑排水台班拆迁场建筑垃圾清理等项目采合价包干形式工程量清单编制应力求完整琐碎统计量规前提清单子目合应量合利计量阶段控制起草招标文件合条款时应采计量计价方法进行认真推敲研究涉工程计量支付方面条款制定应严密完整计量计价模式方法相致免引起歧义（２）清标阶段 清标目充分解投标文件容招标文件标书响应性符合性进行检查清标工作应足够时间造价角度重点应审查施工方案施工工艺施工组织方案措施会引起清单项目单价显著差工程量清单报价否算少算漏报缺项价格组成合理性情况等发现问题应时投标进行澄清通澄清投标单位报价进步明确免中标报价组成容产生歧义（３）评标阶段应合理应低价中标单素评标法高分中标综合素评标法单纯造价控制说招标单位然希合理低投标中标评标程中投标单位成较难确定投标会采恶性竞争策略采低成价报价中标施工程中想方设法采取偷工减料者通变更签证等办法补回损失工程质量造价控制带难度减少述行发生招标评标时简单工程采低价中标单素评标法较复杂工程应采综合素评标法评审投标投标报价外质量工期文明施工安全施工施工方案拟投入员机械设备等进行综合评审投标报价评分时总报价时重视清单子目单价防止限制投标单位采均衡报价法总价符合求等清单项目单价符合求总价低等清单项目单价低清单项目单价评审采均值法采权重分配法（４）签约阶段确定中标招标应次详细审阅中标投标文件评标时澄清容合中进步进行明确时总价变情况明显合理子目单价中标进行协商调整特施工阶段发生量变更项目更应实践表明合签定前协商期造价控制着非常重作协商结果较双方满意
24 施工阶段工程造价理控制241 施工阶段工程造价理工作容：施工阶段实行建设工程价值阶段资金投入阶段实践中施工阶段作工程造价控制重阶段业施工阶段工程造价控制务通工程付款控制工程变更费控制预防处理费索赔挖掘节约工程造价潜力实行实际发生费超计划投资施工阶段工程造价控制工作容包括
组织济技术合等方面容组织工作容（1）项目理班子中落实工程造价控制角度进行施工踪员分工务分工职分工（2）编制阶段工程造价工作计划详细工作流程图济工作容（1）编制资金计划确定分解工程造价控制目标（2）工程项目造价控制目标进行风险分析确定防范性策（3）进行工程计量（4）复核工程付款帐单签发付款证书（5）施工程中进行工程造价踪控制定期进行造价实际支出值计划目标计划目标较发现偏差分析产生偏差原采取纠偏措施（6）协商确定工程变更价款（7）审核竣工结算（8）工程施工程中造价支出做分析预测常定期业提交项目造价控制存问题技术工作容（1）设计变更进行技术系统较严格控制设计变更（2）继续寻找通设计挖掘节约造价性（3）审核承包编制施工组织设计施工方案进行技术济分析合工作容：（1）做工程施工纪录保存种文件图纸特注意实际变更情况图纸发生索赔提供（2）参索赔事宜（3）参合修改补充工作着重考虑造价控制影响
25 竣工结算阶段工程造价理控制：长期竣工结算超施工图预算造价理亟解决问题竣工阶段工程造价控制应认真做点：核合条款审核竣工结算编制范围编制范围指编制工程竣工结算工程费范围审核竣工容否符合合求验收否合格审核结算方法计价方法优惠条款否符合合竣工图审核工程量审核中应根竣工图设计变更现场签证等国家规定工程量计算规逐项核严格执行计价计价方法严格审查设计变更签证检查取费标准区税率价格指数工程取费标准必须合规定求根施工单位资质等级工程类等设定合理取费标准
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1 基概念：工程造价理指遵循工程造价运动客观规律特点运科学技术原理济法律等理手段解决工程建设活动中工程造价确定控制技术济营理等实际问题力求合理力物力财力达提高投资效益济效益全部业务行组织活动工程项目造价理基容合理确定效控制工程项目造价工程项目造价两种含义相应工程项目造价理两种工程投资理工程项目价格理针工程投资理谓工程项目造价效控制优化建设方案设计方案基础建设程序阶段采定方法措施工程项目造价产生控制合理范围核定造价限额业言工程造价含义指项工程预期开支实际开支全部固定资产投资费工程投资费 般说建设工程具周期长生产素价格变化频繁产品单件性固定性等特征建设工程造价复杂变业方理应贯穿工程建设全程包括建设工程立项决策阶段设计阶段招阶段施工阶段竣工阶段12国工程造价理现状国工程造价唐记载发展缓慢新中国成立发展未形成独立系列学科十届三中全会工作重点转移济建设特社会义市场济体制逐步完善工程造价理发展已形成新兴学科1985年成立中国工程建设概预算定额委员会1990年基础成立中国建设工程造价理协会1996年国家事部建设部已确定行文建立注册造价工程师制度学科建设发展起重作标志着该学科已发展成独立完整学科体系十年发展应该说国工程造价理工作取喜成绩国社会义现代化建设做出重贡献国工程造价理西方发达国家相差距工程造价理中存问题：国现阶段工程造价理办理工程结算价目注重施工程中造价控制忽略工程开工前投资决策阶段造价控制投资决策阶段投资估算建设项目决策重直接影响国民济财务分析结果性准确性阶段工程前期工作方面资料充分性工程较少方面资料积累较少估算办法完善科学工程造价理部门造价工作者阶段难作工程造价理动设计图纸编制概预算计算工程造价忽视设计阶段工程造价理优化设计效控制造价根关统计资料表明设计阶段影响工程投资性 ７５％ 目前国设计者追求高安全度设计收费设计时考虑济素造成许工程量浪费材料现象工程造价理阶段相互脱节投资估算设计概算施工图预算合价结算价决算价六阶段造价分建设单位部门设计单位施工企业理没建立前者控制者者影响前者效工程造价理体系 国目前工程造价理资料收集整理制度完善已完工工程项目工程造价收集整理分析
资料造价师具十分重参考价值目前国部分资料十分限属造价工程师达数享造价师间互通相互学造成资源浪费13 效控制工程造价原策划阶段设计阶段重点建设全程造价控制工程项目造价控制贯穿项目建设全程必须重点突出显然工程造价控制关键项目实施前投资决策设计阶段项目做出投资决策控制工程造价关键设计根西方国家分析设计费般相建设工程全部寿命费１％少１％费施工项目造价影响度达７５％见设计阶段重性然长期国普遍忽视工程项目前期工作阶段造价控制控制工程造价精力放施工阶段——审核施工图预算合理结算建安工程价款样做法效毕竟亡羊补牢事倍功半效控制工程造价控制重点转移工程项目建设前期阶段——策划阶段设计阶段动控制取令满意结果２０世纪 ７０年代初开始系统控制研究成果项目理控制立足事先动采取决策措施减少避免目标值实际值偏离动积极控制方法称动控制说工程项目造价控制仅反映投资决策反映设计发包施工动控制工程造价更动影响投资决策影响设计发包施工动控制工程造价工程项目造价确定控制间相互存相互制约关系工程项目造价确定工程造价控制基础载体时造价控制寓工程项目造价确定全程造价确定程造价控制程技术济相结合控制工程造价效手段工程项目建设程中技术济机结合通技术较济分析效果评价正确处理技术先进济实力两者间立统关系力求做技术先进条件济合理济合理基础技术先进控制工程造价观念渗透项设计施工技术措施中工程监理控制工程造价效途径建设监理制度市场济高度发展建设项目理专业化社会化程度断提高产物建设监理务组织理角度采取科学措施确保建设项目工程造价目标工期目标质量目标合理实现业求佳投入产出实践证明工程监理控制工程造价效途径
2工程项目造价理全程控制点：工程造价理指合理确定效控制工程造价 工程造价理强调全面造价理早提出1991年兴办AACE西雅图年会初定义全面造价理效便专业知识专门技术计划控制资源造价盈利风险全面造价理思想工程造价工作涉工程项目全程涉工程建设素涉业承包商工程师利益涉建设单位施工单位设计单位咨询单位间关系外工程造价理项确定性强工作项目实施程中会出现许预见事项事项者说风险防范仅仅投资（成）控制难做需工程造价理全程全素进行系统计划控制建
设项目阶段工程造价理具体容措施述21 投资决策阶段工程造价理投资决策项目建设初阶段容易忽视阶段项目投资决策选择决定投资行动方案程拟建项目必性行性进行技术济证建设方案进行技术济较作出判断决定程关资料统计项目建设阶段中投资决策阶段影响工程造价程度高达80~90项目决策正确否直接关系项目建设成败关系工程造价高低投资效果坏投资决策确受素影响：项目规模建设区建设点建设标准工艺设备选等直接关系项目投资效益投资项目理者必须项目决策予足够重视方面必须根单位发展战略项目开发需组织专家委托咨询机构技术济环境保护等方面全面系统证拟建项目建设必性行性拟建项目建设规模资源条件市场预测工程技术财务济评价等真实性客观性性进行全面评价作出投资决策达效控制工程造价理目标：方面力求编制投资估算全面充分考虑项目施工程出现种情况利素工程造价影响投资估算真正起控制项目总投资作22 工程设计阶段工程造价理221 设计阶段工程造价理重意义拟建项目投资决策阶段设计阶段成工程造价控制关键阶段建设工期工程造价工程质量建成否产生较济效益效益起着决定性作设计阶段进行工程估价计价分析造价结构成合理提高资金利效率设计阶段通编制设计概算解工程造价构成分析资金分配合理性利价值工程理分析项目组成部分功成匹配程度调整项目功成更趋合理设计阶段控制工程造价会控制工作更动建筑产品具单件性价值特点采动控制方法消差异预防差异发生差异旦发生损失果设计阶段控制工程造价先定质量标准开列新建建筑物部分分项计划支出报表拟订造价计划制定出详细设计工程分部分项估算造价造价计划列指标进行审核预先发现差异动采取控制方法消差异设计阶段控制工程造价便技术济相结合建筑师等专业技术员设计程中更关注工程功力求采较先进技术方法实现项目需功济素考虑较少果设计阶段吸收造价工程师参全程设计作出技术方案时充分考虑济果方案达技术济统设计阶段控制工程造价效果显著工程造价控制贯穿项目建设全程进行全程控制必须突出重点国外工程实践工程造价资料分析表明投资决策阶段整项目造价影响度75~95设计阶段影响35~75施工阶段5~35竣工阶段0~5显然项目投资决策确定设计阶段控制工程造价关键环节施工阶段图施工施工阶段进行投资控制控制工程成控制施工中增加新工程费实际决定工程项目投资少设计阶段已确定造价理系统环节投资利投资控制方面设计阶段工程造价理工作必重设计程中利价值工程设计方案进行济较合理设计提出意见达控制造价节约投
资目设计开始应控制投资思想根植设计员头脑中保证选择恰设计标准合理功水222 设计阶段工程造价理程序着工程设计工作开展设计阶段工程造价理容
1方案设计阶段根方案图纸说明书作出专业详建安工程造价估算书2初步设计阶段根初步设计图纸说明书概算定额（扩预算定额综合预算定额）编制初步设计总概算概算批准控制拟建项目工程造价高限额技术设计阶段（扩初步设计阶段）根技术设计图纸说明书概算定额编制初步设计修正总概算阶段针技术较复杂工程较项目设立施工图设计阶段根施工图纸说明书预算定额编制施工图预算核实施工图阶段造价否超批准初步设概算施工图预算基础招标投标工程中标施工图预算作济合形式确定承包合价时作结算工程价款设计交底配合施工设计单位应负责交代设计意图进行技术交底解释设计文件时解决施工中设计文件出现问题参加式运转竣工验收投产进行全面工程设计总结设计程中时项目投资进行分析反馈造价信息动影响设计控制投资设计阶段造价控制机联系整体设计阶段造价（估算概算预算）相互制约相互补充前者控制者者补充前者组成工程造价控制系统223设计阶段造价控制措施方法设计阶段造价控制方法：设计方案进行优选优化设计推广限额设计标准化设计加强设计概算施工图预算编制理审查 提高设计质量（1）方案造价估算设计概算施工图预算编制理审查设计阶段加强设计方案估算初步设计概算施工图预算编制理审查关重实际工作中常发现方案估算够完整限额设计目标缺乏合理性施工图预算者标底够精准影响设计程中阶段造价控制目标制定终达造价目标控制设计工作目首先方案估算建立分析测算基础较全面真实反映方案需造价方案投资估算程中考虑影响造价素施工工艺方法施工现场情况等会验估算造价发生变化样估算更加完善设计概算准施工图预算差距原初步设计图纸深度够概算编制员缺乏责心概算设计施工脱节概算编制中错误太等提高概算质量首先必须加强设计员概算编制员联系沟通次提高概算编制员素质加强责心深入实际次加强初步设计概算审查概算审查避免重错误发生避免必济损失施工图预算签订施工承包合确定承包合价进行工程结算重质量高低直接影响施工阶段造价控制提高施工图预算质量加强理方式实现（2）设计方案优化选提高工程建设投资效果选择建设场工程总面布置开始直结构构件设计应进行方案选中选取技术先进济合理佳设计方案者现设计方案进行优化更加济合理
设计程中利价值工程思路方法设计方案进行较合理设计提出改进意见达控制造价节约投资目例：
（3）严格推行限额设计说限额设计批准设计务书投资估算控制初步设计初步设计总概算控制施工图设计时专业保证达功前提分配投资限额控制设计严格控制技术设计施工图设计合理变更保证总投资限额突破限额设计阶段控制工程造价重手段效克服控制三超现象设计单位加强技术济统理贯彻先算帮算钱刀刃彻底改变目前设计程中算帐设计完概算见分晓良现象克服设计概预算身失控工程造价负面影响(4) 推广标准设计采国家省市级专业部属标准通设计缩短设计周期采标准构件预制厂采定型工艺组织成批均衡生产提高劳动生产率利降低生产成加快施工速度缩短整建设周期采标准设计降低造价方法（5）推行设计索赔监理制度加强设计变更理设计索赔设计监理制度推行够真正提高设计工作重视设计阶段工程造价效开展时促进设计单位建立完善理制度提高设计员质量意识造价意识设计索赔制度推行加索赔力度切实保障设计质量控制造价必手段外设计图纸变更发生越早造成济损失越少反损失越工程设计员应建立设计施工轮训继续教育制度减少设计变更发生非发生变更应量控制设计阶段先算帐变更层层审批等方法投资效控制(6)提高设计质量： 设计阶段项目实施未实施阶段避免施工阶段必修改避免设计洽商费增加增加工程造价应设计做细做深入设计笔线需投资实现没开工前设计关尤重旦设计阶段造价失控必施工阶段造价控制带负面影响现业赶周期压低设计费设计阶段造价没控制方案估算设计概算没者符合规定质量高结果施工阶段造价控制造成困难西方国家分析设计费般相建设工程全寿命费百分正少百分费工程造价影响度占百分七十五见设计质量整工程建设效益关重设计阶段造价控制提高设计质量促进施工质量提高加快进度高质优效工程建设降低工程成益处谓建设工程全寿命费包括工程造价工程交付常开支费（含营费日常维护修理费期修理局部更新费）该项目期满报废拆费等总设计阶段造价控制然轻松确真正体现事前控制思想确实起事半功倍效果达花钱办事目业（建设单位）真正控制造价关键阶段确立设计阶段时收投资省进度快质量效果通技术较济分析效果评价正确处理技术先进济合理两者间立统关系力求技术先进条件济
合理济合理基础技术先进控制工程造价观念渗透项设计施工技术措施中工程造价控制工作推里程碑
23 招投标阶段工程造价理控制231 工程招投标工程造价影响： 实行工程招标投标国建筑市场走规范化完善化重兴措施推行工程招投标制降低工程造价进工程造价合理控制具非常重影响表现四方面（1）推行招投标制基形成市场定价价格机制工程价格更趋合理推行招投标制显著作投标间产生激烈竞争确定工程价格趋合理利节约投资提高投资效益（2）推行招投标制够断降低社会均劳动消耗水工程价格效控制建筑市场中投标者劳动消耗水差异通招投标劳动消耗水低接低投标者获胜样实现生产力资源较优配制实现投标者间优胜劣汰样逐步进全面降低社会均劳动消耗水工程价格更趋合理（3）推行招投标制便供求双方更相互选择工程价格更符合价值基础建设工程采招投标方式双方较范围进行相互选择创造条件需求者（建设单位业）供者（勘察设计单位施工单位）佳点结合提高建设单位业够选择报价较低工期较短具良业绩理水勘察设计单位施工单位作承包合理控制工程估价奠定基础（4）推行招投标制够减少交易费节省力物力财力进降低工程造价国目前招投标行已进入制度化操作阶段招投标中投标时间点报价竞争专家支持系统评估群体决策方式确定中标者必然减少交易程费身意味着招投标收益增加工程造价必然产生积极影响232 招投标阶段工程造价理容：（1）发包选择合理招标方式招标方式公开招标邀请招标邀请招标般适国家投资特殊项目非国济投资项目公开招标方式够体现公公正公原佳招标方式选择合理确定工程合价款基础（2）发包选择合理承包模式承包模式适类型工程项目工程造价控制体现出作总分包模式总包合价格较早确定业承担较少风险总承包商言责重风险获高额利润潜力较行承包模式总合价易短期确定影响工程造价控制施工工程招标务量需控制项合价格增加工程造价控制难度型复杂工程果分招标参竞争投标增业够获具竞争性控制联合体言集中成员单位资金技术理等方面优势增强抗风险力（3）发包编制招标文件确定合理工程计量方法投标报价方法确定招标工程标底建设项目发包数量合类型招标方式批准确定应编制招标服务关文件工程计量方法投标报价方法会产生合价格招标前应选择利降低工程造价便合理工程计量方法投标报价方法编制标底建设项目招标前项重工作较复杂细致工作标底编制应实事求综合考虑体现发包承包利益没合理标底回导致工程招标失误达降低建设投资缩短建设工期保证工程质量择优选工程承包队伍目（
4）发包选择合理评标方式进行评标正式确定中标单位前潜中标单位进行询标234招投标阶段工程造价控制措施方法：（１）发标阶段招标阶段产生中标价合价基础发标阶段工作造价影响应予充分重视针图纸设计深度工程性质确定便造价控制适工程计价方法工料单价单位估价法综合单价单位估价法详细勘察工程现场根现场情况编制招标文件确定利造价控制计量方法现场计量较复杂易计量基坑排水台班拆迁场建筑垃圾清理等项目采合价包干形式工程量清单编制应力求完整琐碎统计量规前提清单子目合应量合利计量阶段控制起草招标文件合条款时应采计量计价方法进行认真推敲研究涉工程计量支付方面条款制定应严密完整计量计价模式方法相致免引起歧义（２）清标阶段 清标目充分解投标文件容招标文件标书响应性符合性进行检查清标工作应足够时间造价角度重点应审查施工方案施工工艺施工组织方案措施会引起清单项目单价显著差工程量清单报价否算少算漏报缺项价格组成合理性情况等发现问题应时投标进行澄清通澄清投标单位报价进步明确免中标报价组成容产生歧义（３）评标阶段应合理应低价中标单素评标法高分中标综合素评标法单纯造价控制说招标单位然希合理低投标中标评标程中投标单位成较难确定投标会采恶性竞争策略采低成价报价中标施工程中想方设法采取偷工减料者通变更签证等办法补回损失工程质量造价控制带难度减少述行发生招标评标时简单工程采低价中标单素评标法较复杂工程应采综合素评标法评审投标投标报价外质量工期文明施工安全施工施工方案拟投入员机械设备等进行综合评审投标报价评分时总报价时重视清单子目单价防止限制投标单位采均衡报价法总价符合求等清单项目单价符合求总价低等清单项目单价低清单项目单价评审采均值法采权重分配法（４）签约阶段确定中标招标应次详细审阅中标投标文件评标时澄清容合中进步进行明确时总价变情况明显合理子目单价中标进行协商调整特施工阶段发生量变更项目更应实践表明合签定前协商期造价控制着非常重作协商结果较双方满意
24 施工阶段工程造价理控制241 施工阶段工程造价理工作容：施工阶段实行建设工程价值阶段资金投入阶段实践中施工阶段作工程造价控制重阶段业施工阶段工程造价控制务通工程付款控制工程变更费控制预防处理费索赔挖掘节约工程造价潜力实行实际发生费超计划投资施工阶段工程造价控制工作容包括
组织济技术合等方面容组织工作容（1）项目理班子中落实工程造价控制角度进行施工踪员分工务分工职分工（2）编制阶段工程造价工作计划详细工作流程图济工作容（1）编制资金计划确定分解工程造价控制目标（2）工程项目造价控制目标进行风险分析确定防范性策（3）进行工程计量（4）复核工程付款帐单签发付款证书（5）施工程中进行工程造价踪控制定期进行造价实际支出值计划目标计划目标较发现偏差分析产生偏差原采取纠偏措施（6）协商确定工程变更价款（7）审核竣工结算（8）工程施工程中造价支出做分析预测常定期业提交项目造价控制存问题技术工作容（1）设计变更进行技术系统较严格控制设计变更（2）继续寻找通设计挖掘节约造价性（3）审核承包编制施工组织设计施工方案进行技术济分析合工作容：（1）做工程施工纪录保存种文件图纸特注意实际变更情况图纸发生索赔提供（2）参索赔事宜（3）参合修改补充工作着重考虑造价控制影响
25 竣工结算阶段工程造价理控制：长期竣工结算超施工图预算造价理亟解决问题竣工阶段工程造价控制应认真做点：核合条款审核竣工结算编制范围编制范围指编制工程竣工结算工程费范围审核竣工容否符合合求验收否合格审核结算方法计价方法优惠条款否符合合竣工图审核工程量审核中应根竣工图设计变更现场签证等国家规定工程量计算规逐项核严格执行计价计价方法严格审查设计变更签证检查取费标准区税率价格指数工程取费标准必须合规定求根施工单位资质等级工程类等设定合理取费标准
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