探究建设工程全程造价控制
1引言 建设工程造价三超（概算超估算预算超概算决算超预算）现象国长期存长期困扰建设工程投资效益理工作问题现阶段国济飞速发展仅政府建设项目投资数额年达3万亿元民币面巨投资保证投资效益实现效实施建筑工程造价理合理确定效控制工程造价投资单位现审计资源技术力量限情况工程造价咨询机构参建设工程全程造价控制行效办法年工程造价咨询机构快速发展造价工程师执业资格制度建立工程造价咨询机构参建设项目全程造价理成 2重视决策阶段造价理 投资决策产生工程造价源头阶段耗资然约占总投资额05～3工程造价产生决定性影响资料统计显示阶段工程造价影响高达8090重视决策阶段造价控制效提高项目投资效益许发达国家投资决策阶段工程造价控制十分重视惜花成投资决策阶段工程造价进行研究作出相较准确工程造价进行合理控制国长期专家决策者鉴已完成项目工程造价进行估算缺乏建设前期确定工程造价效项目投资决策阶段项目选项技术济决策项目投资项目建成济效益着决定性影响项目投资控制重阶段方面阐述决策阶段搞造价理： 21参做项目行性研究 项目行性研究项目立项阶段重核心文件具相信息量工作量项目决策新建项目项目建议书批准造价咨询机构应该协助业根国民济区济行业济发展规划求拟建项目济合理性盈利性技术先进性适性实施性风险性进行分析证通资金筹措等方面认真实调查察勘保证准确数前提做行性研究调查深入细致实事求分析证全面科学公正充分发挥专业技术员专长业决策提供技术支撑 22编制科学投资估算 投资估算项目投资决策阶段造价文件项目建议书行性研究报告组成部分投资估算项目决策成败十分重造价咨询机构应根设计员提供建设项目规模厂址技术协作条件种拟建设计方案制订估算书必时业估算竣工营费维护保养费业提交估价建议便业决定项目执行方案编制投资估算时应考虑充分估算合理充分估计出项目建设程中建成收益风险提出应防范措施防止分高估做全面准确合理确保方案功技术财务行性科学编制投资估算十分重项目前期出现决策失误期建设实施阶段努力法弥补损失 3加强设计阶段工程造价理 设计阶段建设项目工程造价控制龙头项目做出投资决策控制项目投资关键设计西方国家分析设计费般相建设工程全寿命周期费1工程造价影响占75见设计质量整工程建设效益关重设计阶段技术济机结合起程长期国普遍忽视工程建设项目前期造价控制精力放施工阶段审核施工图预算竣工结算样做效果毕竟亡羊补牢事倍功半实际效控制建设工程造价控制重点转建设前期阶段尤重抓住设计阶段求施工图设计严密全面未雨绸缪取事半功倍效果效控制工程造价充分挖掘设计潜力控制工程造价关键 31评选设计方案优选设计单位 选择设计单位取优质设计前提首先造价咨询机构应根建设方求听取项目全体相关利益者方意见充分参深入解建设项目目标求基础提出工程设计求量项目范围工期质量造价预算够符合实际情况避免项目实施阶段发生变更力争源头规避项目造价变更出现协助业组织设计招标通组织专家设计方案技术济进行深入分析评审优选设计方案协助业签订勘察设计合监督实施实施程中通组织设计单位进行工程设计优化技术济方案较等实现设计阶段效投资控制 32落实限额设计积极参设计 落实限额设计实现投资控制根限额设计指严格批准设计务书投资估算保证功前提控制初步设计概算批准初步设计总概算控制施工图设计预算时专业保证达功前提分配投资额控制设计保证估算概算预算层层控制工程竣工结算突破总投资限额造价咨询机构理员应该设计开始积极参进动配合影响设计整设计程中通常设计方沟通时解设计动态参项目功费反复较通参技术济分析效果评价优化设计实现工程造价事前控制 4做招投标造价理工作通招投标建设单位竞争方式择优确定施工单位工程造价较合理控制根消先干算造成工程造价失控局面造价咨询机构阶段应协助业认真做工作： 41认真进行图纸会审合理确定标底 编制招投标文件前造价咨询机构应组织设计投标建设等相关单位施工图进行认真会审施工图中相互矛盾部构造祥等设计问题早解决避免施工程中发现样仅避免影响工程质量避免发生设计变更引起工程造价增加标底编审工作招投标理核心工作科学标底正确判断投标报价格合理性定标时作出正确决策造价控制员应根现行规范施工图纸现场素工期等认真编制标底标底控制概算预算 42协助业合理定标 审定标底价招标工程预期价格评标时应动建议业片面求降低造价味压价样做会施工单位施工程中想方设法利变更等进行弥补时会工程理中行贿受贿行提供机会决标时应综合考虑施工队信誉质量保证措施等条件选定报价合理施工企业 5施工阶段造价理 统计施工阶段影响工程造价（工程投资）性5～10施工阶段周期长影响素材料价格波动施工阶段造价控制全程造价控制容忽视施工阶段设计变成具价值实体程实现工程造价效控制合理确定工程造价提供原始程工程造价咨询单位应方面做造价理工作： 51严签证工程变更 关工程变更现场签证必然会影响工程造价造价理员必须进行效控制建筑工程复杂性素影响性等特点施工程中避免会出现图纸外工程容求造价理员时掌握控制工程造价变化情况工程结算提供时严签证关实行项目造价理负责签字制没项目造价理责签字签证结算工程款许工程现场签证严肃性仅工程结算带非常麻烦业方带少济损失方面教训控制变更方面造价理员应严格控制工程变更变更程序工程变更费变更方案紧密联系造价咨询机构应业提供变更立项报告中变更容相应变更价款业决策时造价变化心中数避免造价失控 52加强合理 施工程实现合容程合理控制造价起重作造价理员应充分理解熟悉合条款基础方面利合条款时解决工程造价方面纠纷方面提醒业全面履约避免索赔发生外施工方履行完全履行合时应协助业时施工单位提出反索赔先发制掌握动权降低建设方损失 6竣工阶段造价控制 建筑工程竣工决算全程工程造价控制环节施工方业十分重视工程价款结算审计竣工决算忠实反映整工程实际造价定程度反映发包方承包方工程造价理力造价咨询机构参前期项目关工作基础结算审计时应着重审查结算资料效性国家关政策规定实事求进行审计 7结束语 工程造价理集济技术理体综合学科工程造价进行全程动态控制工程造价理发展必然趋势效控制建设工程造价利造价咨询机构技术专长工程造价估算概算预算承包合价结算价竣工决算实行体化控制限度提高建设资金投资效益投资审计部门建筑工程审计工作探索新路
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1引言 建设工程造价三超（概算超估算预算超概算决算超预算）现象国长期存长期困扰建设工程投资效益理工作问题现阶段国济飞速发展仅政府建设项目投资数额年达3万亿元民币面巨投资保证投资效益实现效实施建筑工程造价理合理确定效控制工程造价投资单位现审计资源技术力量限情况工程造价咨询机构参建设工程全程造价控制行效办法年工程造价咨询机构快速发展造价工程师执业资格制度建立工程造价咨询机构参建设项目全程造价理成 2重视决策阶段造价理 投资决策产生工程造价源头阶段耗资然约占总投资额05～3工程造价产生决定性影响资料统计显示阶段工程造价影响高达8090重视决策阶段造价控制效提高项目投资效益许发达国家投资决策阶段工程造价控制十分重视惜花成投资决策阶段工程造价进行研究作出相较准确工程造价进行合理控制国长期专家决策者鉴已完成项目工程造价进行估算缺乏建设前期确定工程造价效项目投资决策阶段项目选项技术济决策项目投资项目建成济效益着决定性影响项目投资控制重阶段方面阐述决策阶段搞造价理： 21参做项目行性研究 项目行性研究项目立项阶段重核心文件具相信息量工作量项目决策新建项目项目建议书批准造价咨询机构应该协助业根国民济区济行业济发展规划求拟建项目济合理性盈利性技术先进性适性实施性风险性进行分析证通资金筹措等方面认真实调查察勘保证准确数前提做行性研究调查深入细致实事求分析证全面科学公正充分发挥专业技术员专长业决策提供技术支撑 22编制科学投资估算 投资估算项目投资决策阶段造价文件项目建议书行性研究报告组成部分投资估算项目决策成败十分重造价咨询机构应根设计员提供建设项目规模厂址技术协作条件种拟建设计方案制订估算书必时业估算竣工营费维护保养费业提交估价建议便业决定项目执行方案编制投资估算时应考虑充分估算合理充分估计出项目建设程中建成收益风险提出应防范措施防止分高估做全面准确合理确保方案功技术财务行性科学编制投资估算十分重项目前期出现决策失误期建设实施阶段努力法弥补损失 3加强设计阶段工程造价理 设计阶段建设项目工程造价控制龙头项目做出投资决策控制项目投资关键设计西方国家分析设计费般相建设工程全寿命周期费1工程造价影响占75见设计质量整工程建设效益关重设计阶段技术济机结合起程长期国普遍忽视工程建设项目前期造价控制精力放施工阶段审核施工图预算竣工结算样做效果毕竟亡羊补牢事倍功半实际效控制建设工程造价控制重点转建设前期阶段尤重抓住设计阶段求施工图设计严密全面未雨绸缪取事半功倍效果效控制工程造价充分挖掘设计潜力控制工程造价关键 31评选设计方案优选设计单位 选择设计单位取优质设计前提首先造价咨询机构应根建设方求听取项目全体相关利益者方意见充分参深入解建设项目目标求基础提出工程设计求量项目范围工期质量造价预算够符合实际情况避免项目实施阶段发生变更力争源头规避项目造价变更出现协助业组织设计招标通组织专家设计方案技术济进行深入分析评审优选设计方案协助业签订勘察设计合监督实施实施程中通组织设计单位进行工程设计优化技术济方案较等实现设计阶段效投资控制 32落实限额设计积极参设计 落实限额设计实现投资控制根限额设计指严格批准设计务书投资估算保证功前提控制初步设计概算批准初步设计总概算控制施工图设计预算时专业保证达功前提分配投资额控制设计保证估算概算预算层层控制工程竣工结算突破总投资限额造价咨询机构理员应该设计开始积极参进动配合影响设计整设计程中通常设计方沟通时解设计动态参项目功费反复较通参技术济分析效果评价优化设计实现工程造价事前控制 4做招投标造价理工作通招投标建设单位竞争方式择优确定施工单位工程造价较合理控制根消先干算造成工程造价失控局面造价咨询机构阶段应协助业认真做工作： 41认真进行图纸会审合理确定标底 编制招投标文件前造价咨询机构应组织设计投标建设等相关单位施工图进行认真会审施工图中相互矛盾部构造祥等设计问题早解决避免施工程中发现样仅避免影响工程质量避免发生设计变更引起工程造价增加标底编审工作招投标理核心工作科学标底正确判断投标报价格合理性定标时作出正确决策造价控制员应根现行规范施工图纸现场素工期等认真编制标底标底控制概算预算 42协助业合理定标 审定标底价招标工程预期价格评标时应动建议业片面求降低造价味压价样做会施工单位施工程中想方设法利变更等进行弥补时会工程理中行贿受贿行提供机会决标时应综合考虑施工队信誉质量保证措施等条件选定报价合理施工企业 5施工阶段造价理 统计施工阶段影响工程造价（工程投资）性5～10施工阶段周期长影响素材料价格波动施工阶段造价控制全程造价控制容忽视施工阶段设计变成具价值实体程实现工程造价效控制合理确定工程造价提供原始程工程造价咨询单位应方面做造价理工作： 51严签证工程变更 关工程变更现场签证必然会影响工程造价造价理员必须进行效控制建筑工程复杂性素影响性等特点施工程中避免会出现图纸外工程容求造价理员时掌握控制工程造价变化情况工程结算提供时严签证关实行项目造价理负责签字制没项目造价理责签字签证结算工程款许工程现场签证严肃性仅工程结算带非常麻烦业方带少济损失方面教训控制变更方面造价理员应严格控制工程变更变更程序工程变更费变更方案紧密联系造价咨询机构应业提供变更立项报告中变更容相应变更价款业决策时造价变化心中数避免造价失控 52加强合理 施工程实现合容程合理控制造价起重作造价理员应充分理解熟悉合条款基础方面利合条款时解决工程造价方面纠纷方面提醒业全面履约避免索赔发生外施工方履行完全履行合时应协助业时施工单位提出反索赔先发制掌握动权降低建设方损失 6竣工阶段造价控制 建筑工程竣工决算全程工程造价控制环节施工方业十分重视工程价款结算审计竣工决算忠实反映整工程实际造价定程度反映发包方承包方工程造价理力造价咨询机构参前期项目关工作基础结算审计时应着重审查结算资料效性国家关政策规定实事求进行审计 7结束语 工程造价理集济技术理体综合学科工程造价进行全程动态控制工程造价理发展必然趋势效控制建设工程造价利造价咨询机构技术专长工程造价估算概算预算承包合价结算价竣工决算实行体化控制限度提高建设资金投资效益投资审计部门建筑工程审计工作探索新路
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