基建项目审计中应关注重环节
基建项目审计特征
1审计环节流程长容较复杂
基建项目审计项目决策选址设计招投标施工理完工验收财务决算交付全程进行全面审计涉容复杂审计专业性技术性强求审计员具方面专业知识协调力传统审计方法现代审计方法结合起宏观微观审计方法结合起运
2审计监督具连续性特点
般项目建设期分三段：前期准备阶段施工建设阶段完工阶段决定基建项目审计必须具连续性项目前期审计开展行性研究评估减少投资决策失误建期审计设计概算执行情况进行全面握防止合理费支出概算外工程支出发生避免审计滞保持审计连续性通开工前审计建期审计竣工决算期审计前呼应实现项目审计连续性便全面整基建项目济活动进行客观公正评价
3审计评价政策性强涉面广
基建项目审计作项综合性济监督活动仅济方面审查基建项目技术投资理等方面审计评价基建项目身合理性方性科学性交付效益性审查建设项目关设计投资技术监理等方面实施真实性合法性涉面广审计评价求国家政策法规严
二建设工程项目普遍存问题
1立项审批风险
立项审批程单位进行基建建设基环节公司企事业单位进行项目理初始环节立项程中单位项目快马常忽略项目操作风险实性甚做行性分析单位甚审批部门做关系通关系项目审批快通基建项目源头握严工程量立项正确者重复立项例：圈梁(已含防潮层)设计中行设计防潮层带形砖基础中行设计防潮层沥青面补漏天面行补裂缝等等
2招投标程中问题
招投标市场济条件种竞争手段通种方式优选施工单位利提高建设质量确保建设工期节约建设费中华民国招投标法中华民国政府采购法招投标范围方法等做出明确规定审计程中发现招投标程中存问题：第招标文件规范表现招标文件容关求违背国招投标相关法律法规招标文件容完整投标求含糊清等导致投标投标标准投标报价涵盖范围混乱投标竟相压价等众问题发生第二招标肢解建设项目致招标项目完整前国建筑市场甚健全行政干预太相部分单位常常工程项目肢解项目造成招投标完整施工理混乱单位配合困难工程质量难保证第三投标资质级符合标准挂现象严重部分投标联合设计施工监理名义高套企业资质级直接影响工程建设质量第四压价现象严重项目招标报价低完工结算高低开高走部分施工单位参加投标时严重压价旦竞争成功施工程中偷工减料种理求增加成仅决算造价严重超标导致工程质量严重降第五挂围标现象严重资格预审时部分包工头挂家十家甚十家单位进行投标报名入围单位实际部分甚全部单位进行投标现象造成投标价格偏高失投标意义
3施工理规范
首先施工组织规范编写程中没结合工程现场实际情况套类工程施工方案施工方案法指导实践现场实际做法符造成结算真实性
次施工材料规范施工单位施工材料虚报价格次充造成豆腐渣工程烂尾工程
次合规范工程施工中常发现业合重视够合条款严肃规范甚出现合商定工程范围进度质量等条款造成合工程结算没约束力施工单位留许漏洞引起工程造价高估算增加结算造价原时存合规定工程价款保质金明显低国家规定实际缴交社会劳动保险金额未合条款中明确列明作工程进度款施工企业扣等情况
工程量计算错误
外墙带形基础长度总长计算未中心线长度计算墙带形基础长度总长中心线长度未净长计算行四边形面积错误两边相积计算等
基建单位计算方便定额中工程量单位预制混凝土构件混凝土摸板工程量方米单位构件坐浆灌封运输安装均10立方米单位极易出错旦出错误差十倍百倍甚千倍
4财务决算风险
首先错套预决算定额工程造价真实重原存方面错误第土建市政装饰园林修缮水电安装等种定额单价费率差异较施工单位会套利实际情况符定额第二部分项目费规定定额标准执行擅修改换算理难度第三定额换算错误材料单价定额价低时该换算换算第四规格种类错套现浇梁预制梁基价差异较天台补漏否油布存较价差第五重套子目部分综合子目中已包含土方垫层等工程容部分工作重复套次子目计工程造价第六错误选综合子目单项子目存综合子目分解套单项子目情况存合综合子目规定单项子目合套综合子目情况
次某工作容直接套定额子目施工单位意强调工作难度套定额甚建设单位关员串通定独立费造成结算造价高实际成
5交付问题
首先签证理规范基建工程施工图设计外单位设计现场实际情况缺乏解设计程中会出现样样偏差纠偏施工程中时进行处理部分基建项目施工程中反复拆补幅度设计变更施工单位增加容求签证减少容签证甚存工程项目竣工办理济签证情况极易造成高估算重复签证少做签未做签私涂改签证减少部分签等情况造成虚增建筑成工程造价升高
次交付标准缺乏评定基建项目涉容繁杂常缺乏交付标准审核常出现交付出现问题推诿现象项目影响
三防范审计风险需关注重环节
济发展审计环境复杂化基建项目审计工作提出许需探析新问题保证建设项目审计目标实现防范审计风险应关注重环节：
1加强立项审批招投标程全面审计
首先建设项目确立审批重点审计项目投资否符合国家投资方批件规模建设条件资金筹措项目效益等行性分析材料准确合规性
次审计招投标文件容否完整符合规定容否充分详实肢解项目促投标单位变相压价情况三材供应求价差计算标准否文件中明确阐述
次审计标底投标报价否真实准确编标员否具预决算资格标底否保密
审查投标资质级等挂现象查招投标投标程序否合规合法理工作否规范
2加强工程合审计
审计合容否完整关条款否合法合规文字说明否清晰种手续否完备合工程价款结算求否明确合中否新增项目结算作出明确规定等
3加强施工设计方案图纸会审
施工图纸设计文件组织施工技术时结算审计施工设计方案否合理现场核实否图施工建筑结构工程量等否图纸标明尺寸致重点审核变更部分否签证少做项目否未结算中扣等杜绝虚增工程量情况发生
4项目实施程重点审计种签证
工程结算审核程中重点审计济签证中增加容签证已隐蔽工作容施工程中双方认效证进行核实
5重视事前事中审计
审计数停留事样难起控制约束作必须重视事前事中审计尤变更资料签证种隐蔽工程查现场资料否相符防止施工企业建设单位关员串通作弊
6严格定额进行预决算审计
第审核工程量结合图纸工程量立项计算计量单位等进行审核尤注意容易出现算重复算误算项目第二审核定额套审计时应注意定额整体套否合理审计定额选择规格种类单项子目综合子目换算等第三审核独立费审核独立费签证合定额套双方协议应严格协议办第四审核材料价格重点审计否套期材料价格否采购价代市场价第五审核取费标准审核类工程取费标准否施工单位资质工程类等级致防止高套
(作者单位：江西华信会计师事务)
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基建项目审计特征
1审计环节流程长容较复杂
基建项目审计项目决策选址设计招投标施工理完工验收财务决算交付全程进行全面审计涉容复杂审计专业性技术性强求审计员具方面专业知识协调力传统审计方法现代审计方法结合起宏观微观审计方法结合起运
2审计监督具连续性特点
般项目建设期分三段：前期准备阶段施工建设阶段完工阶段决定基建项目审计必须具连续性项目前期审计开展行性研究评估减少投资决策失误建期审计设计概算执行情况进行全面握防止合理费支出概算外工程支出发生避免审计滞保持审计连续性通开工前审计建期审计竣工决算期审计前呼应实现项目审计连续性便全面整基建项目济活动进行客观公正评价
3审计评价政策性强涉面广
基建项目审计作项综合性济监督活动仅济方面审查基建项目技术投资理等方面审计评价基建项目身合理性方性科学性交付效益性审查建设项目关设计投资技术监理等方面实施真实性合法性涉面广审计评价求国家政策法规严
二建设工程项目普遍存问题
1立项审批风险
立项审批程单位进行基建建设基环节公司企事业单位进行项目理初始环节立项程中单位项目快马常忽略项目操作风险实性甚做行性分析单位甚审批部门做关系通关系项目审批快通基建项目源头握严工程量立项正确者重复立项例：圈梁(已含防潮层)设计中行设计防潮层带形砖基础中行设计防潮层沥青面补漏天面行补裂缝等等
2招投标程中问题
招投标市场济条件种竞争手段通种方式优选施工单位利提高建设质量确保建设工期节约建设费中华民国招投标法中华民国政府采购法招投标范围方法等做出明确规定审计程中发现招投标程中存问题：第招标文件规范表现招标文件容关求违背国招投标相关法律法规招标文件容完整投标求含糊清等导致投标投标标准投标报价涵盖范围混乱投标竟相压价等众问题发生第二招标肢解建设项目致招标项目完整前国建筑市场甚健全行政干预太相部分单位常常工程项目肢解项目造成招投标完整施工理混乱单位配合困难工程质量难保证第三投标资质级符合标准挂现象严重部分投标联合设计施工监理名义高套企业资质级直接影响工程建设质量第四压价现象严重项目招标报价低完工结算高低开高走部分施工单位参加投标时严重压价旦竞争成功施工程中偷工减料种理求增加成仅决算造价严重超标导致工程质量严重降第五挂围标现象严重资格预审时部分包工头挂家十家甚十家单位进行投标报名入围单位实际部分甚全部单位进行投标现象造成投标价格偏高失投标意义
3施工理规范
首先施工组织规范编写程中没结合工程现场实际情况套类工程施工方案施工方案法指导实践现场实际做法符造成结算真实性
次施工材料规范施工单位施工材料虚报价格次充造成豆腐渣工程烂尾工程
次合规范工程施工中常发现业合重视够合条款严肃规范甚出现合商定工程范围进度质量等条款造成合工程结算没约束力施工单位留许漏洞引起工程造价高估算增加结算造价原时存合规定工程价款保质金明显低国家规定实际缴交社会劳动保险金额未合条款中明确列明作工程进度款施工企业扣等情况
工程量计算错误
外墙带形基础长度总长计算未中心线长度计算墙带形基础长度总长中心线长度未净长计算行四边形面积错误两边相积计算等
基建单位计算方便定额中工程量单位预制混凝土构件混凝土摸板工程量方米单位构件坐浆灌封运输安装均10立方米单位极易出错旦出错误差十倍百倍甚千倍
4财务决算风险
首先错套预决算定额工程造价真实重原存方面错误第土建市政装饰园林修缮水电安装等种定额单价费率差异较施工单位会套利实际情况符定额第二部分项目费规定定额标准执行擅修改换算理难度第三定额换算错误材料单价定额价低时该换算换算第四规格种类错套现浇梁预制梁基价差异较天台补漏否油布存较价差第五重套子目部分综合子目中已包含土方垫层等工程容部分工作重复套次子目计工程造价第六错误选综合子目单项子目存综合子目分解套单项子目情况存合综合子目规定单项子目合套综合子目情况
次某工作容直接套定额子目施工单位意强调工作难度套定额甚建设单位关员串通定独立费造成结算造价高实际成
5交付问题
首先签证理规范基建工程施工图设计外单位设计现场实际情况缺乏解设计程中会出现样样偏差纠偏施工程中时进行处理部分基建项目施工程中反复拆补幅度设计变更施工单位增加容求签证减少容签证甚存工程项目竣工办理济签证情况极易造成高估算重复签证少做签未做签私涂改签证减少部分签等情况造成虚增建筑成工程造价升高
次交付标准缺乏评定基建项目涉容繁杂常缺乏交付标准审核常出现交付出现问题推诿现象项目影响
三防范审计风险需关注重环节
济发展审计环境复杂化基建项目审计工作提出许需探析新问题保证建设项目审计目标实现防范审计风险应关注重环节：
1加强立项审批招投标程全面审计
首先建设项目确立审批重点审计项目投资否符合国家投资方批件规模建设条件资金筹措项目效益等行性分析材料准确合规性
次审计招投标文件容否完整符合规定容否充分详实肢解项目促投标单位变相压价情况三材供应求价差计算标准否文件中明确阐述
次审计标底投标报价否真实准确编标员否具预决算资格标底否保密
审查投标资质级等挂现象查招投标投标程序否合规合法理工作否规范
2加强工程合审计
审计合容否完整关条款否合法合规文字说明否清晰种手续否完备合工程价款结算求否明确合中否新增项目结算作出明确规定等
3加强施工设计方案图纸会审
施工图纸设计文件组织施工技术时结算审计施工设计方案否合理现场核实否图施工建筑结构工程量等否图纸标明尺寸致重点审核变更部分否签证少做项目否未结算中扣等杜绝虚增工程量情况发生
4项目实施程重点审计种签证
工程结算审核程中重点审计济签证中增加容签证已隐蔽工作容施工程中双方认效证进行核实
5重视事前事中审计
审计数停留事样难起控制约束作必须重视事前事中审计尤变更资料签证种隐蔽工程查现场资料否相符防止施工企业建设单位关员串通作弊
6严格定额进行预决算审计
第审核工程量结合图纸工程量立项计算计量单位等进行审核尤注意容易出现算重复算误算项目第二审核定额套审计时应注意定额整体套否合理审计定额选择规格种类单项子目综合子目换算等第三审核独立费审核独立费签证合定额套双方协议应严格协议办第四审核材料价格重点审计否套期材料价格否采购价代市场价第五审核取费标准审核类工程取费标准否施工单位资质工程类等级致防止高套
(作者单位：江西华信会计师事务)
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