扫黑恶应知应会知识
中中央国务院部署扫黑恶专项
斗争背景什
答深入贯彻落实十九部署
总书记重指示精神保障民安居乐
业社会安定序国家长治久安进步巩固
执政基础中央国务院决定全国开
展扫黑恶专项斗争
二全国扫黑恶专项斗争什时候开
始
答2018 年 1 月 11 日中中央国务院
印发关开展扫黑恶专项斗争通知
2018 年 1 月 23 日召开全国扫黑恶专
项斗争电视电话会议全国扫黑恶专项斗争
正式开启
·1·三全国扫黑恶专项斗争实施步骤
什
答2018 年深入推进扫黑恶专项斗争
黑恶势力违法犯罪突出问题效遏制
全社会形成黑恶势力喊浓厚氛围
2019 年尚未攻克重点案件重点问
题重点区集中攻坚已侦破案件循线
深挖逐见底彻底铲黑恶势力赖滋生
土壤民群众安全感满意度明显提升
2020 年建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延
长效机制取扫黑恶专项斗争压倒性胜
利
四扫黑恶专项斗争目标务什

答通三年懈努力黑恶势力违法犯
罪特农村涉黑涉恶问题根遏制涉
黑涉恶治安乱点全面整治重点行业重
·2·点领域理明显加强民群众安全感
满意度明显提升黑恶势力 保护伞冶 铲
加强基层组织建设环境明显优化基层
社会治理力明显提升涉黑涉恶违法犯罪防
范击长效机制更加健全扫黑恶工作法治
化规范化专业化水进步提高
五扫黑恶专项斗争重意义什

答全国开展扫黑恶专项斗争
志核心中央作出重决策
事关社会局稳定国家长治久安事关心
背基层政权稳固事关进行伟斗争建
设伟工程推进伟事业实现伟梦想
六扫黑恶专项斗争基原什

答(1)坚持领导发挥政治优势
(2)坚持民体位紧紧群众
·3·(3)坚持综合治理齐抓
(4)坚持法严惩早
(5)坚持标兼治源头治理
(6)坚持落实责严格奖惩
七扫黑恶专项斗争三结合冶

答专项治理系统治理综合治理
法治理源头治理结合起
击黑恶势力犯罪反腐败基层拍
蝇冶结合起
扫黑恶加强基层组织建设结合起

八扫黑黑什区
答扫字差广度深度力度
提出新更高求 第次扫黑冶重视
程度前未 中央国务院专门印发通
知整合部门力量集国家力
·4·问题解决 第二黑冶更社
会治安角度出发强调点点击黑恶势力犯
罪 次扫黑冶夯实执政根基巩固
执政基础加强基层政权建设维护国家长治
久安角度更范围更全面更深入
扫黑恶势力 第三黑冶 防
少 次扫黑冶更加重视综合治理源头治
理齐抓 行业部门明确扫黑
责加防范力度
九全国扫黑恶专项斗争推进会提出
新斗争口号什
答黑扫黑恶恶乱治乱
十扫黑恶专项斗争第责直
接责谁
答强化委政府体责级
委政府负责志作扫黑恶专项斗
争第责
·5·二强化委政法委政法机关直接
责级政法机关负责志作扫黑
恶专项斗争直接责
十铲黑恶势力滋生土壤治
策关键举什
答总书记指出加强基层组织建
设铲黑恶势力滋生土壤治策关
键举务必基础夯实筑牢
十二央扫黑恶专项斗争督导组提出
六围绕六重点督导冶指什
答(1) 围绕政治站位重点督导委政
府贯彻落实总书记关重指示中
央决策部署情况贯彻落实扫黑恶专项斗争
总体求实施步骤情况专项斗争第责
直接责切实履行扫黑恶重政治
责情况
(2)围绕法严惩重点督导扫黑恶
·6·治乱成效特发动群众情况严守法律
政策界限严格法办案确保涉黑涉恶问题
根遏制情况
(3)围绕综合治理重点督导部门齐抓
相关监部门重点行业重点领域加
强日常监形成强合力情况整治突出
问题情况
(4)围绕深挖彻查重点督导扫黑恶
反腐败斗争基层拍蝇冶结合起治理
员干部涉黑涉恶问题深挖黑恶势力背保
护伞冶情况
(5)围绕组织建设重点督导整顿软弱涣
散基层组织严防黑恶势力侵蚀基层政权
铲黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证
情况
(6)围绕组织领导重点督导级扫黑
恶专项斗争领导组办公室发挥职作
·7·加统筹力度层层压实责推动解决
费保障技术装备专业队伍建设等重问题
情况
十三扫黑恶专项斗争工作中委政法
委职责什
答委政法委建立完善重黑恶势力
犯罪案件会商机制涉黑涉恶案件实行分组
挂牌督办制度群众关注度高社会影响恶
劣黑恶势力犯罪案件法采取挂牌督办
提级异警异羁押异起诉异
审判异执行刑罚等措施排干扰阻力
十四扫黑恶专项斗争工作中审判机关
职责什
答审判机关贯彻执行法严击黑
恶犯罪方针严重惩处黑恶性质组织犯罪
组织者领导者骨干成员保护伞冶加
强审判力量提高诉讼效率严格执行审限
·8·求时效审结案件已超审限案件集
中梳理快办结
十五扫黑恶专项斗争中检察机关职
责什
答检察机关法做审查逮捕审查
起诉工作确保办案时效加强执法办案
程法律监督指导帮助完善证
十六扫黑恶专项斗争中公安机关职
责什
答公安机关严格法定程序全面收
集固定证侦查力量侦查资源侦办
黑恶势力犯罪案件倾斜组织领导警力调
配技术手段勤保障政策宣传民警保护
等方面予力支撑
十七扫黑恶专项斗争中司法行政机关
职责
A司法行政机关加强涉黑涉恶案件
·9·律师刑事辩护代理工作指导维护律师执
业权利法查处违法违规行规范异执
行刑罚监狱部署开展涉黑涉恶犯罪线索摸
排发动服刑员检举揭发动踪线索落
实情况黑社会性质组织犯罪组织者
领导者骨干成员 保护伞冶 严掌握减
刑假释暂予监护执行
十八纪检监察机关扫黑恶专项斗争
中职责什
答扫黑恶反腐败斗争基层拍
蝇冶结合赶深挖黑恶势力保护伞冶 聚焦
黑恶势力背腐败问题坚持查处涉黑涉恶
腐败坚决掉黑恶势力保护伞冶源头
遏制黑恶势力増强民群众获感幸福
感安全感夯实执政基础提供坚强纪律
保障
十九组织部门扫黑恶专项斗争中
·01·职责什
答力加强基层组织建设铲黑恶
势力滋生土壤提供坚强组织保证 持续
整顿软弱涣散基层组织建设坚强战斗堡
垒二严格规范村两委冶 换届选举坚决
符合村干部条件挡门外三充分发
挥基层组织政治功提高组织宣传凝
聚服务群众力
二十刑法第二百九十四条涉黑社会
性质组织犯罪规定
答组织领导黑社会性质组织处七
年期徒刑处没收财产积极参加
处三年七年期徒刑处罚金
者没收财产参加处三年期
徒刑拘役制者剥夺政治权利处
罚金
境外黑社会组织员中华民
·11·国境发展组织成员处三年十年
期徒刑
国家机关工作员包庇黑社会性质组
织者容黑社会性质组织进行违法犯罪
活动处五年期徒刑情节严重处
五年期徒刑
犯前三款罪犯罪行数
罪罚规定处罚
二十黑社会性质组织应时具备
四特征冶
答(1) 组织特征形成较稳定犯罪组
织数较明确组织者领导者骨干
成员基固定
(2)济特征组织通违法犯罪活
动者手段获取济利益具定
济实力支持该组织活动
(3)行特征暴力威胁者手
·21·段组织次进行违法犯罪活动非作
恶欺压残害群众
(4)危害性特征通实施违法犯罪活动
者利国家工作员包庇者容称霸
方定区域者行业形成非法控制
者重影响严重破坏济社会生活秩序
二十二恶势力冶特征具体表现什

答(1) 般 3 纠集者相固
定
(2)常纠集起
(3)暴力威胁者手段
(4)定区域者行业次实施违法
犯罪活动非作恶欺压百姓扰乱济社
会生活秩序造成较恶劣社会影响
(5)违法犯罪活动强迫交易意
伤害非法拘禁敲诈勒索意毁坏财物聚
·31·众斗殴寻衅滋事等时伴实施开
设赌场组织卖淫强迫卖淫贩卖毒品运输
毒品制造毒品抢劫抢夺聚众扰乱社会秩
序聚众扰乱公场秩序交通秩序聚
众砸抢冶等
(6)尚未形成黑社会性质组织
二十三恶势力犯罪集团冶特征具体
表现什
答(1)三名组织成员明显首
分子重成员较固定
(2)组织成员常纠集起
(3)意实施 3 次恶势力惯常实
施犯罪活动犯罪活动
二十四什黑恶势力保护伞冶
答保护伞冶指国家公职员利
手中权力参涉黑涉恶违法犯罪包庇
容黑恶犯罪案立立案查查案力
·41·黑恶势力违法犯罪提供便利条件帮助黑恶
势力逃避惩处等行
二十五软暴力冶具体表现什
答(1)暴力威胁色彩明显
(2)实施者暴力威胁现实性
(3)会产生心理恐惧恐慌者形成
心理强制
(4)组织采 谈判冶 滋扰纠缠
哄闹聚众造势等手段侵犯身权利财产权
利扰乱正常生产工作生活秩序
二十六扫黑恶做两律冶
什
答涉黑涉恶犯罪案件律深挖背
腐败问题黑恶势力关系网冶保护伞冶
律查底绝姑息
二十七前涉黑涉恶犯罪新动什

·51·答前黑恶势力方行业领
域滋生蔓延呈现出新动 政治领
域渗透企图操控持基层政权二新行
业新领域扩张追求非法利益化三
隐蔽化转型逃避击力增强
二十八两高两部关办理黑恶势力犯
罪案件干问题指导意见 规定恶势力 7
类典型行(案件) 11 类常见伴行(案
件)什
答7 类典型行(案件)强迫交易意
伤害非法拘禁敲诈勒索意毁坏财物聚
众斗殴寻衅滋事 11 类常见伴行 ( 案
件)开设赌场组织卖淫强迫卖淫贩卖毒
品运输毒品制造毒品抢劫抢夺聚众扰乱
社会秩序聚众扰乱公场秩序交通秩序
聚众砸抢冶
二十九扫黑恶早冶指什
·61·答早冶指级政法机关必须
法律规定发展成黑社会性质组织
犯罪集团恶势力违法犯罪团伙恶势力犯罪
集团早发现早动手早击绝允
许坐成势 应理解尚处低
级形态犯罪组织加区分律
黑社会性质组织处理
三十扫黑恶专项斗争落实案三
查冶什
答查办黑恶势力追查黑恶势
力背关系网冶 保护伞冶倒查
委政府体责关部门监责
三十纪检监察机关扫黑恶专项斗
争中重点查处 3 类问题什
答中央纪委印发关扫黑恶专项
斗争中强化监督执纪问责意见 指出级
纪检监察机关重点查处三类问题
·71·发生群众身边员干部行公权
力公职员涉黑涉恶腐败问题二员干
部行公权力公职员充黑恶势
力保护伞冶 问题三方委政府政法
机关相关职部门工作员推动扫黑
恶专项斗争工作力问题
三十二扫黑恶专项斗争中省明确
两种情形列村(社区)两委冶换届选举
七宜冶五冶负面清单
答省明确非法拘禁敲诈勒索聚
众斗殴寻衅滋事开设赌场强迫交易组织
强迫卖淫等涉黑涉恶受处理冶 涉嫌涉
黑涉恶问题未查清疑点未排冶 分列
选五种情形冶宜选七种情
形冶
三十三省扫黑恶专项斗争领导组
办公室设专项工作组
·81·答综合协调组侦查击组执纪监察
组基层组织建设组舆宣传组
三十四省实施扫黑恶专项斗争7 +
X冶清单理制度7冶指什
答7冶指市委书记市长纪委书记组
织部部长宣传部部长政法委书记公安局局
长
三十五助调动群众参专项斗争积
极性措施
答时兑现奖励承诺落实相关保护措
施实名举报线索时反馈进步畅通举
报渠道
三十六涉黑涉恶问题突出区行
业领域通方式追责
答通通报约谈挂牌督办等方
式督促限期整改 问题严重造成恶劣
影响纪检监察机关组织事部门法
·91·纪第责相关责严肃
追责决姑息 严格落实行业监责
日常监位导致黑恶势力滋生蔓延
实行倒查严肃问责
三十七江西省次专项斗争击重点

答聚焦涉黑涉恶问题突出重点区
重点行业重点领域击锋芒始终准发
生群众身边群众反映强烈深恶痛绝
类黑恶势力违法犯罪威胁政治安全特
制度安全政权安全政治领域渗透
黑恶势力等 18 种情形确定击重点
时扫黑恶专项斗争牵引着力解决淫
秽赌博吸毒传销拐卖等违法犯罪问题提
高社会治安整体水
18 类黑恶势力情形
(1)威胁政治安全特制度安全政权
·02·安全政治领域渗透黑恶势力
(2) 破坏农村治安秩序通霸选冶 骗
选冶贿选冶 等方式干扰破坏农村基层换届选
举垄断农村济资源侵吞农村集体财产
黑恶势力
(3)采取暴力威胁等手段持基层政权
横行乡里利家族宗族势力欺压残害百
姓称霸方村霸冶乡霸冶
(4)征租拆迁工程项目建设等
程中煽动闹事黑恶势力
(5)城中村城乡结合部流动口聚集
拉帮结派寻衅滋事架斗殴强硬
称王称霸破坏方治安秩序黑恶势力
(6)建筑工居民区强行供应砂石
建材强装强卸意殴威胁商户业
砂霸冶水泥霸冶类黑恶势力
(7)盘踞商贸集市农副产品批发商
·12·品零售建筑材料等类市场鄱阳湖湖区
欺行霸市强买强卖敲诈勒索暴力收取保护
费场费进场费破坏正常营秩序市
霸冶行霸冶湖霸冶类黑恶势力
(8)客运货运仓储物流场控制运营
路线强拉客源抢占货源非法营暴力
压竞争手路霸冶货霸冶类黑恶势力
(9)寄生医疗机构车站码头旅游景点
等场强买强卖敲诈勒索黑恶势力
(10)工程建设交通运输矿产资源渔
业捕捞等行业领域雇黑佣黑纠集社会闲散
员恶意竞标暴力围标强揽工程非法占
滥开滥采暴力拆迁意殴群众黑恶
势力
(11)种套路贷冶校园贷冶裸贷冶等
方式非法高利放贷暴力讨债黑恶势力
(12) 专门受雇插手类纠纷采取
·22·摆队形冶 占场子冶威胁恐吓踪滋扰等手
段破坏社会秩序 讨债公司冶 调查公司冶
职业医闹冶出警队冶手市场冶等黑恶
势力
(13)操营黄赌毒冶等违法犯罪活动
通电话网络短信方式编造虚假信
息设置骗局具明显农村性团伙性冶 特
点实施远程非接触式诈骗电信诈骗冶 类
黑恶势力
(14)非法制造买卖运输邮寄存储持
私藏枪支弹药爆炸物黑恶势力
(15)暴力传销非法限制身强行
拉入伙劫掠敲诈钱财黑恶势力
(16)境外组织犯罪团伙相互勾连组
织员境外赌博放贷非法拘禁
参赌员边境口岸敲诈勒索出入境商户
黑恶势力
·32·(17)境外黑社会入境发展渗透跨国
跨境黑恶势力
(18)关领导干部国家工作员充
黑恶势力保护伞冶等
三十八交通运输行业十种黑恶现象
交通基础设施建工程征拆迁工
程招标等活动中通暴力威胁接受限
定条件退出竞争强占工程强包项目强供
砂石等违法犯罪行
二组织煽动征拆迁中进行抢栽抢
种抢建恶意索补偿费阻碍施工干
扰施工单位正常取料等违法行
三非法工程施工路桥车辆
业户等强行收取种形式费通阻工堵
路获取利益等违法犯罪行
四车站码头治超点等营黑车
组织事非法营运欺行霸市扰乱运输市
·42·场秩序违法行
五组织超限超载运输非法改装拼装车
辆聚众恶意卡等违法行
六垄断道路运输市场营非法开展串
联罢运越级访恶意破坏营运秩序挟政
府答应理求等违法行
七助黑恶势力垄断物流营违法行

八非法击收费站治超站造成通行费
流失超载车辆违法行驶破坏公路等违法行

九违法违规营非法运输充保
护伞冶作乱作导致黑恶势力蔓延
违法犯罪行
十妨碍交通执法聚众闹事谩骂殴
阻扰正常执法破坏交通执法环境违法犯罪
行
·52·三十九涉黑涉恶违法犯罪举报途径

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·62·

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