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水利部关加强事中事监规范生产建设
项目水土保持设施验收通知
（水保〔2017〕365 号）

流域机构省治区直辖市水利（水务）厅（局）
计划单列市水利（水务）局新疆生产建设兵团水利局
关单位：
2017 年 9 月国务院关取消批行政许事项决
定（国发〔2017〕46 号）取消级水行政部门实施
生产建设项目水土保持设施验收审批行政许事项转
生产建设单位关求开展水土保持设施验收
贯彻落实国务院决定精神规范生产建设项目水土保持设施
验收程序标准切实加强事中事监现关
事项通知：
坚决贯彻国务院决定精神全面停止生产建设项目
水土保持设施验收审批
级水行政部门坚决贯彻落实国务院决定精神
形式保留变相开展生产建设项目水土保持设
施验收审批确保取消位令行禁止国务院决定发布
日起级水行政部门律新受理生产建设项目
水土保持设施验收审批申请国务院决定发布前已受理
生产建设项目水土保持设施验收审批申请终止审查程序
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申请作出说明
二落实生产建设单位体责规范生产建设项目水
土保持设施验收
（）组织第三方机构编制水土保持设施验收报告
法编制水土保持方案报告书生产建设项目投产前生
产建设单位应根水土保持方案审批决定等组织第
三方机构编制水土保持设施验收报告（水土保持设施验收报
告示范文见附件 1） 第三方机构指具独立承担民事责
力具相应水土保持技术条件企业法事业单位
法组织级水行政部门流域理机构
形式推荐建议求生产建设单位委托特定第三方
机构提供水土保持设施验收报告编制服务
（二）明确验收结水土保持设施验收报告编制完成
生产建设单位应水土保持法律法规标准规范
水土保持方案审批决定水土保持续设计等组织水
土保持设施验收工作形成水土保持设施验收鉴定书明确
水土保持设施验收合格结（水土保持设施验收鉴定书式
样见附件 2）水土保持设施验收合格生产建设项目方
通竣工验收投产
（三）公开验收情况国家规定需保密情形
外生产建设单位应水土保持设施验收合格通
官方网站者便公众知悉方式社会公开水土保
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持设施验收鉴定书水土保持设施验收报告水土保持监测
总结报告公众反映问题意见生产建设单位
应时予处理者回应
（四）报备验收材料生产建设单位应社会公开水
土保持设施验收材料生产建设项目投产前水土
保持方案审批机关报备水土保持设施验收材料报备材料包
括水土保持设施验收鉴定书水土保持设施验收报告水土
保持监测总结报告生产建设单位第三方机构水土保持
监测机构分水土保持设施验收鉴定书水土保持设施验
收报告水土保持监测总结报告等材料真实性负责
编制水土保持方案报告表生产建设项目水土保
持设施验收报备程序求省级水行政部门
根实际适简化
三严格执行水土保持设施验收标准条件确保
水土流失效防治
生产建设单位验收水土保持设施严格执行水土
保持标准规范规程确定验收标准条件存列
情形通水土保持设施验收：
（）未法规履行水土保持方案重变更编报
审批程序
（二）未法规开展水土保持监测
（三）废弃土石渣未堆放批准水土保持方案确定
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专门存放
（四）水土保持措施体系等级标准未批准水
土保持方案求落实
（五）水土流失防治指标未达批准水土保持方案
求
（六）水土保持分部工程单位工程未验收验收
合格
（七）水土保持设施验收报告水土保持监测总结报告
等材料弄虚作假存重技术问题
（八）未法规缴纳水土保持补偿费
（九）存符合相关法律法规规定情形
四强化生产建设项目水土保持事中事监做
生产建设项目水土流失防治情况监督检查
（）做报备理生产建设单位报备水土保持
设施验收材料完整符合格式求已社会公开级
水行政部门应 5 工作日出具水土保持设施验收
报备证明门户网站进行公告报备材料完整者
符合相应格式求应 5 工作日次性告知生
产建设单位予补充水利部审批水土保持方案生产建设
项目（水利部水保〔2016〕310 号文件已放审批权限
外）生产建设单位应水利部进行报备
（二）严格水土保持方案审批级水行政部门
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扎实推进放服改革规范高效提供水土保持方案审批
服务法严格水土保持方案审批符合法律法规
标准规范规定项目坚决予批准严守生态红线充分
发挥技术服务机构专家作提高水土保持方案审批科
学化水严格水土保持方案变更理坚持重变更范
围条件避免意扩变更范围存违法违规行
先行进行查处
（三）加强监督检查级水行政部门切实履行
法定职责进步做水土保持方案实施情况踪检查
严格规范检查程序行突出检查重点强化检查效果
督促生产建设单位落实项水土流失防治措施加强水
土保持设施验收监验收否履行水土保持
设施验收规定程序否满足水土保持设施验收标准条件
重点开展验收核查落实生产建设单位水土保
持设施验收理维护体责
（四）法查处违法违规行县级民政府水行
政部门踪检查中发现未法规办理水土保持
方案变更手续水土保持方案确定弃渣场外倾倒废弃
土石渣规定缴纳水土保持补偿费等违法违规行
法严肃查处生产建设单位未规定取水土保持方案审
批机关报备证明视生产建设项目水土保持设施未
验收核查中发现弄虚作假满足水土保持设施验收
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标准条件通验收视水土保持设施验收合格
县级民政府水行政部门流域理机构应书
面形式告知生产建设单位责令法规履行水土流失
防治责达验收标准条件重新组织水土保持设施验
收水土保持设施未验收验收合格生产建设单
位生产建设项目投产水土保持法第五十四
条规定进行处罚
（五）实行联合惩戒级水行政部门加快建立
完善生产建设单位技术服务机构水土保持信评价制度
监督检查发现查处水土保持违法违规信息纳入全国水
利建设市场信信息台报送国家统信信息台
记入诚信档案实行联合惩戒
省级水行政部门职责权限参通知
求制定具体实施意见切实推进规范生产建设项目水土
保持设施验收工作
通知发布日起实施水利部发布生产建设项目
水土保持设施验收关规定通知致通知
执行

水利部
2017 年 11 月 13 日

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附件 1

生产建设项目水土保持设施验收报告示范文

前言
介绍生产建设项目（简称项目）背景立项建设
程简说明水土保持方案审批水土保持续设计监
测监理水土保持分部工程单位工程验收情况等
1项目项目区概况
11 项目概况
111 理位置
说明项目行政区划中处位置点型项目介绍乡
（镇）线型项目说明起点走途县（市）控制
点终点
112 技术指标
简说明项目建设性质规模等级等技术指标
113 项目投资
说明项目总投资土建投资投资方等
114 项目组成布置
简说明项目组成工程布置建（构）筑物
附属工程布设情况等
115 施工组织工期
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说明土建施工标段划分弃渣场取土场施工道
路施工生产生活区等辅助设施实际布设情况说明项目计
划实际工期
116 土石方情况
说明项目实际发生挖方填方方弃方数量
说明方源弃方调运情况建设生产类项目应
说明年排放灰渣（矸石尾矿等）量利情况
117 征占情况
说明项目实际永久占时占面积类型
118 移民安置专项设施改（迁）建
简说明移民安置专项设施改（迁）建情况
12 项目区概况
121 然条件
简说明项目区形貌气象水文土壤植
等情况点型项目介绍县线型项目跨省介绍省跨
市（县）介绍市（县）
122 水土流失防治情况
说明项目涉区域水土流失类型强度容许土壤
流失量等点型项目介绍涉县属全国水土保持区划
中三级区线型项目介绍全国水土保持区划中二级区
介绍涉水土流失重点预防区重点治理区崩塌滑坡
危险区泥石流易发区
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2水土保持方案设计情况
21 体工程设计
简说明前期工作相关文件取情况阶段设计文
件审批（审核审查）情况等
22 水土保持方案
说明项目水土保持方案编制单位编制时间水
土保持方案批准机关时间文件名称文号
23 水土保持方案变更
说明项目水土保持方案重变更容原审
批情况等简说明变更情况
24 水土保持续设计
说明水土保持初步设计施工图设计审批（审核
审查）情况水土保持分部工程单位工程说明初步设计
施工图设计情况
3水土保持方案实施情况
31 水土流失防治责范围
说明建设期实际水土流失防治责范围水土保持
方案（含变更）说明变化原扰动控制
情况
32 弃渣场设置
说明实际设置弃渣场情况包括弃渣场名称（编号）
位置级堆渣容量堆渣量堆渣高度渣场类型
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等特性 4 级弃渣场通项目建设前遥感影
分析说明弃渣场周边环境前状况弃渣场周边
存敏感素应明确处置情况
水土保持方案说明弃渣场防治措施体系布设情况
防治措施体系否完整合理
33 取土场设置
说明实际设置取土场情况包括取土场名称（编号）
位置取土量取土深度边坡坡等特性
水土保持方案说明取土场防治措施体系布设情况
防治措施体系否完整合理
34 水土保持措施总体布局
说明水土保持措施体系总体布局情况水土保持方
案说明变化原分析实施水土保持措施体系完
整性合理性
35 水土保持设施完成情况
总体说明水土保持工程措施植物措施时防护工程
完成情况水土流失防治分区列表说明项措施布设位
置容实施时间完成工程量等水土保持
方案说明项措施变化原分析原措施相水土保
持功否降低
36 水土保持投资完成情况
说明水土保持实际完成投资水土保持方案说明
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投资变化原
4水土保持工程质量
41 质量理体系
说明建设单位设计单位监理单位质量监督单位
施工单位质量保证体系理制度
42 防治分区水土保持工程质量评定
421 项目划分结果
水土流失防治分区结合项目特点说明水土保持单
位工程分部工程单元工程划分程划分结果
422 防治分区工程质量评定
分部工程列表说明质量评定结果附分部工
程单位工程验收签证资料
43 弃渣场稳定性评估
说明弃渣场稳定性评估情况结（原 4 级
弃渣场应开展稳定性评估弃渣场应根弃渣场选址
堆渣量堆渣高度周边重防护设施情况开展必
稳定性评估）
涉尾矿库灰场排矸场排土场等需说明稳定
安全问题说明安全评价情况
44 总体质量评价
根防治分区质量评定情况说明总体质量评价结果
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5项目初期运行水土保持效果
51 初期运行情况
说明项水土保持设施建成运行安全稳定度汛
情况工程维修植物补植情况
52 水土保持效果
根水土保持监测成果结合项目建设前遥感影
航拍等资料分析说明扰动土整治率水土流失总治理度
拦渣率土壤流失控制林草植恢复率林草覆盖率计
算程结果
水土保持方案说明水土保持效果达标情况
5 3 公众满意度调查
说明公众满意度调查情况
6水土保持理
61 组织领导
简说明水土保持工作机构员责分工运行情
况等
62 规章制度
简说明水土保持工作制度建立施行情况
63 建设理
简说明水土保持工程招标投标合执行情况等
64 水土保持监测
说明水土保持监测工作承担单位委托实施时间
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水土保持方案监测技术标准规范监测点位布设方
法频次季报年报报送等方面说明监测工作开展情况
65 水土保持监理
说明水土保持监理工作承担单位委托实施时间
水土保持监理工作范围容职责质量进度
投资控制等方面说明监理工作开展情况
66 水行政部门监督检查意见落实情况
说明水行政部门项目监督检查时间方式检
查意见等说明检查意见整改落实情况
67 水土保持补偿费缴纳情况
说明实际缴纳水土保持补偿费情况水土保持方案
说明变化情况
68 水土保持设施理维护
说明水土保持设施理机构员制度运行维护
情况等
7结
71 结
作出水土保持设施验收结明确否达批准
水土保持方案求
72 遗留问题安排
存遗留问题明确策措施安排
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8附件附图
81 附件
（1）项目建设水土保持事记
（2）项目立项（审批核准备案）文件
（3）水土保持方案重变更批复文件
（4）水土保持初步设计施工图设计审批（审查审
核）资料
（5）水行政部门监督检查意见
（6）分部工程单位工程验收签证资料
（7）重水土保持单位工程验收片
（8）关资料
82 附图
（1）体工程总面图
（2）水土流失防治责范围水土保持措施布设竣工
验收图
（3）项目建设前遥感影图
（4）相关图件


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附件 2








生产建设项目水土保持设施
验收鉴定书（式样）




项 目 名 称
项 目 编 号
建 设 点
验 收 单 位



年 月 日
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生产建设项目水土保持设施验收基情况表
项目名称 行业
类
部门
（投资方） 项目
性质
水土保持方案批复机
关文号时间
水土保持方案变更批复
机关文号时间
水土保持初步设计批复
机关文号时间
项目建设起止时间
水土保持方案编制单位
水土保持初步设计单位
水土保持监测单位
水土保持施工单位
水土保持监理单位
水土保持设施验收
报告编制单位

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二验收意见
验收意见提纲：
介绍验收会议基情况包括持单位时间点参加
员验收组等
介绍验收会议工作情况
（）项目概况
说明项目建设点技术指标建设容开完工情况
（二）水土保持方案批复情况（含变更）
说明水土保持方案批复时间文号容等
（三）水土保持初步设计施工图设计情况
说明水土保持初步设计（水土保持专章水土保持部分）批
复时间机关文号等说明水土保持施工图设计审核审查情况
（四）水土保持监测情况
说明水土保持监测工作开展情况监测报告结
（五）验收报告编制情况结
说明水土保持设施验收报告编制情况验收报告结
（六）验收结
说明该项目实施程中否落实水土保持方案批复文件
求否完成水土流失预防治理务水土流失防治指标
否达水土保持方案确定目标值否符合水土保持设施验收
条件否意该项目水土保持设施通验收
（七）续护求
提出水土保持设施续护求
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三验收组成员签字表
分 工 姓名 单 位 职务职称 签 字 备注
组 长 建设单位
成



员

验收报告
编制单位
… … … …

监测单位
… … … …

监理单位
… … … …
水土保持
方案编制
单位
… … … …

施工单位
… … … …
… … … … …


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