谈工程竣工结算审核中应注意问题
［摘］：浅述工程量清单招投标优越性利工程量清单更进行招投标提出建议 ［关键词］：工程量清单招投标优越性建议 2003年7月1日国家正式实施建设工程工程量清单计价规范国工程造价理传统量价合计划模式量价分离市场模式转变实行工程量清单计价国工程造价计价方式适应市场济发展次重改革国加入WTO国际惯例接轨必然求 工程量清单（BmofQuamtities）报价简称BQ单报价国际普遍工程招投标方式已百年历史规模制度完善成熟着国加入世界贸易组织（WTO）建设工程2005年7月全面实行工程量清单报价 1 实行工程量清单招投标优越性 实行工程量清单计价建立公开公正公工程造价计价竞价市场环境逐步解决定额计价中工程建设市场相适应素深化建设工程招标投标工作改革措施实行建立工程量清单计价模式招投标制度具优越性 11 充分引入市场竞争机制规范招标投标行 1984年11月国家出台建筑工程招标投标暂行规定工程施工发包承包中开始实行招投标制度业编制标底承包商编制报价计价规均未超出定额规定范畴种传统定额施工图预算基础标底中心计价模式招标方式未施工承发包程中充分引入竞争机制格政府确定投标报价竞争会变成企业间预算员水较量时容易诱导投标单位采取种正手段谋取中标严重阻碍招投标市场规范化运作实行工程量清单招投标定价权交企业市场淡化定额法定作工程招标投标程序中增加询标环节时发现错漏重等报价保证招投标双方事合法权益合理报价低成报价排中标范围外利维护公竞争市场秩序排投标价格严重失真中标性评标程中制定合理衡量投标报价基础标准工程量清单作招标文件重组成部分规范投标计价行技术避免招标中弄虚作假暗箱操作规范建设工程招投标市场 12 实现量价分离强调风险分担促进方面理水提高 实现工程量清单招标招标必须国家统工程量计算规编制出准确工程量清单承担相应量风险投标必须根企业定额合理确定工材料施工机械等素投入配置优化组合合理控制现场费施工技术措施费承担相应价风险成价格低界限投标减少投标报价偶然性技术误差时足够余选择合理标价浮幅度掌握合理界点报价低定利润空间通风险合理分担促进方面理水提高 13 增加招投标程透明度淡化标底作 招投标工作中存着许弊端导致腐败滋生工程招标发布公告开展登记审查开标评标等系列程序表面程序操作实际存着出卖标底互相串标陪标等现象承包商路标中标通业评委情分受贿分者干脆编造假投标文件提供假证件假资料甚工程开标前已暗定承包商工程量清单招标评标实质市场确定价格程通淡化标底作标底成中标直接素取消标底审核环节标底成控制价招标时公开控制价作作投标单位编制投标报价时参考限标准投标价高控制价成中标单位起政府宏观调控作样消编制标底招标活动带负面影响工程量清单控制价公开提高招投标工作透明度承包商竞争提供1起点招投标程真正做符合公开公公正诚实信原 14 缩短招标周期提高社会效益 实行工程量清单招标充分发挥招标编制工程量清单作避免招标方审核方投标方重复计算工程量节省量材物时缩短招标时间投标报价编制时间克服工程量计算误差带负面影响准确合理公正便招标投标评标实际操作 15 加快改革开放步伐引入国际竞争机制国际承包工程合订立方式通常固定总价合固定单价合成加酬金合等种固定总价合通常通投标商竞争决定工程总价业承包单位固定变工程造价进行结算工程量设备材料价格工资等变动高速合价格固定单价合整合期间执行合单价工程量实结算量变价变合成加酬金合工程成实报实销加笔支付承包商酬金目前固定单价合形式国际采普遍国际土建工程合条件中作量变价般变规定承包商说工程量实调整综合单价变发生非施工方原设计变更等素造成实际完成工程量合中工程量出入较时承包商求调整相应工程量保持单价变工程量清单招标正符合单价合求招标制度造价理国际惯例接轨必然发展 2 工程量清单招投标建议 21 提高编制员综合素质 编制工程量清单代理机构员应知道工程量清单制定越详细越利业控制投资避免投标利材料规格型号规定明确次充损害业利益工程项目特征工程容描述须结合施工图纸施工现场情况施工技术规范招标代理机构应进行事审计踪分析承包商中标进行造价调整否合理合法代理机构时承担工程量编制时数量误差风险计算误差工程总价误差超出定例须追究责提高技术含量素质 22 走技术·商务·决策路 投标市场信息资源享建立企业定额动态实时反应成情况发挥型企业优势完善报价资料建材价格体系投标技术商务决策集体活动编制技术标时仅技术角度合理利身资源提出优化方案降低成增加中标机会编制商务标避免计算统计低级错误理分析分部分项工程造价命题性预测项目盈亏力风险概率决策体系整体利益出发充分发挥总体成控制力资源配置协调力总体风险预控力等 23 确定相公正合理低价 代理机构根现行施工图正常工材料机械市场价格工程类等第手资料较准确测算分部分项工程成编制基准造价作部参考造价量价高材料参市场价确定标准招标文件中明确该材料浮动率（该浮动率范围投标承担超出低该浮动率部分发包承担）投标测算风险公布评标方法时时公布部参考造价参评标利该参考造价方面防止恶性竞争方面防止串标 24 完善评标体系加强评标理 杜绝类干扰评标行发生评标意见否具科学性公正性进行评估详细完整评标报告投标总价分析（含计算误差分析）分部分项造价分析综合单价包括措施项目分析找出需澄清说明补正问题包括：否明显低成价情况否合理衡报价容明显偏高偏低价格进行澄清提出参考意见然判断避免带观性出现较分歧时应评委集体确定 3 结束语 实行工程量清单招投标招标计工程造价理应量体控制索赔投标讲应快建立起企业定额定额水高预算定额水社会先进水样市场竞争中立败
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［摘］：浅述工程量清单招投标优越性利工程量清单更进行招投标提出建议 ［关键词］：工程量清单招投标优越性建议 2003年7月1日国家正式实施建设工程工程量清单计价规范国工程造价理传统量价合计划模式量价分离市场模式转变实行工程量清单计价国工程造价计价方式适应市场济发展次重改革国加入WTO国际惯例接轨必然求 工程量清单（BmofQuamtities）报价简称BQ单报价国际普遍工程招投标方式已百年历史规模制度完善成熟着国加入世界贸易组织（WTO）建设工程2005年7月全面实行工程量清单报价 1 实行工程量清单招投标优越性 实行工程量清单计价建立公开公正公工程造价计价竞价市场环境逐步解决定额计价中工程建设市场相适应素深化建设工程招标投标工作改革措施实行建立工程量清单计价模式招投标制度具优越性 11 充分引入市场竞争机制规范招标投标行 1984年11月国家出台建筑工程招标投标暂行规定工程施工发包承包中开始实行招投标制度业编制标底承包商编制报价计价规均未超出定额规定范畴种传统定额施工图预算基础标底中心计价模式招标方式未施工承发包程中充分引入竞争机制格政府确定投标报价竞争会变成企业间预算员水较量时容易诱导投标单位采取种正手段谋取中标严重阻碍招投标市场规范化运作实行工程量清单招投标定价权交企业市场淡化定额法定作工程招标投标程序中增加询标环节时发现错漏重等报价保证招投标双方事合法权益合理报价低成报价排中标范围外利维护公竞争市场秩序排投标价格严重失真中标性评标程中制定合理衡量投标报价基础标准工程量清单作招标文件重组成部分规范投标计价行技术避免招标中弄虚作假暗箱操作规范建设工程招投标市场 12 实现量价分离强调风险分担促进方面理水提高 实现工程量清单招标招标必须国家统工程量计算规编制出准确工程量清单承担相应量风险投标必须根企业定额合理确定工材料施工机械等素投入配置优化组合合理控制现场费施工技术措施费承担相应价风险成价格低界限投标减少投标报价偶然性技术误差时足够余选择合理标价浮幅度掌握合理界点报价低定利润空间通风险合理分担促进方面理水提高 13 增加招投标程透明度淡化标底作 招投标工作中存着许弊端导致腐败滋生工程招标发布公告开展登记审查开标评标等系列程序表面程序操作实际存着出卖标底互相串标陪标等现象承包商路标中标通业评委情分受贿分者干脆编造假投标文件提供假证件假资料甚工程开标前已暗定承包商工程量清单招标评标实质市场确定价格程通淡化标底作标底成中标直接素取消标底审核环节标底成控制价招标时公开控制价作作投标单位编制投标报价时参考限标准投标价高控制价成中标单位起政府宏观调控作样消编制标底招标活动带负面影响工程量清单控制价公开提高招投标工作透明度承包商竞争提供1起点招投标程真正做符合公开公公正诚实信原 14 缩短招标周期提高社会效益 实行工程量清单招标充分发挥招标编制工程量清单作避免招标方审核方投标方重复计算工程量节省量材物时缩短招标时间投标报价编制时间克服工程量计算误差带负面影响准确合理公正便招标投标评标实际操作 15 加快改革开放步伐引入国际竞争机制国际承包工程合订立方式通常固定总价合固定单价合成加酬金合等种固定总价合通常通投标商竞争决定工程总价业承包单位固定变工程造价进行结算工程量设备材料价格工资等变动高速合价格固定单价合整合期间执行合单价工程量实结算量变价变合成加酬金合工程成实报实销加笔支付承包商酬金目前固定单价合形式国际采普遍国际土建工程合条件中作量变价般变规定承包商说工程量实调整综合单价变发生非施工方原设计变更等素造成实际完成工程量合中工程量出入较时承包商求调整相应工程量保持单价变工程量清单招标正符合单价合求招标制度造价理国际惯例接轨必然发展 2 工程量清单招投标建议 21 提高编制员综合素质 编制工程量清单代理机构员应知道工程量清单制定越详细越利业控制投资避免投标利材料规格型号规定明确次充损害业利益工程项目特征工程容描述须结合施工图纸施工现场情况施工技术规范招标代理机构应进行事审计踪分析承包商中标进行造价调整否合理合法代理机构时承担工程量编制时数量误差风险计算误差工程总价误差超出定例须追究责提高技术含量素质 22 走技术·商务·决策路 投标市场信息资源享建立企业定额动态实时反应成情况发挥型企业优势完善报价资料建材价格体系投标技术商务决策集体活动编制技术标时仅技术角度合理利身资源提出优化方案降低成增加中标机会编制商务标避免计算统计低级错误理分析分部分项工程造价命题性预测项目盈亏力风险概率决策体系整体利益出发充分发挥总体成控制力资源配置协调力总体风险预控力等 23 确定相公正合理低价 代理机构根现行施工图正常工材料机械市场价格工程类等第手资料较准确测算分部分项工程成编制基准造价作部参考造价量价高材料参市场价确定标准招标文件中明确该材料浮动率（该浮动率范围投标承担超出低该浮动率部分发包承担）投标测算风险公布评标方法时时公布部参考造价参评标利该参考造价方面防止恶性竞争方面防止串标 24 完善评标体系加强评标理 杜绝类干扰评标行发生评标意见否具科学性公正性进行评估详细完整评标报告投标总价分析（含计算误差分析）分部分项造价分析综合单价包括措施项目分析找出需澄清说明补正问题包括：否明显低成价情况否合理衡报价容明显偏高偏低价格进行澄清提出参考意见然判断避免带观性出现较分歧时应评委集体确定 3 结束语 实行工程量清单招投标招标计工程造价理应量体控制索赔投标讲应快建立起企业定额定额水高预算定额水社会先进水样市场竞争中立败
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