汉中市发展改革委员会
汉中市监察局
汉中市城乡建设规划局
汉中市住房城市理局
汉中市交通运输局
汉 中 市 水 利 局
汉发改发[2012]638号
关印发汉中市建设工程项目招投标理暂行办法通知
关部门：
进步规范市工程建设项目招投标活动形交易市场保护国家利益社会公利益招投标活动事合法利益现汉中市建设工程项目招投标理暂行办法印发请遵执行
二0二年七月三十日
题词：建设工程 招投标理 办法 通知
汉中市发展改革委员会 2012年7月30日印发
汉中市建设工程项目招投标理暂行办法
第章 总
第条 根中华民国招标投标法中华民国招投标法实施条例陕西省实施〈中华民国招标投标法〉办法等法律进步规范市建设工程招标投标活动统组织领导统交易台统专家库理统理办法统监督监察指导思想结合市实际制定办法
第二条 市行政区域事工程建设项目招标投标活动适办法
办法称工程建设项目（包括新建改建扩建）指房屋建筑工程市政基础设施工程水利工程交通工程等工程建设项目容包括勘察设计施工监理工程建设关服务设备材料采购等
第三条 市发展改革行政部门负责指导协调全市工程建设项目招标投标工作核准工程项目招标方案市建设行政部门负责房屋建筑工程市政基础设施工程园林绿化工程招标投标活动监督理市交通行政部门负责公路工程招标投标活动监督理市水利行政部门负责水利工程招标投标活动监督理
第四条 汉中市建设工程承发包交易中心（简称交易中心）全市统设立工程建设交易服务机构汉中市建设工程招标投标信息网（简称招投标信息网）全市统设立工程建设信息发布台
交易中心（信息中心）负责类招标投标活动提供设施齐全服务规范场负责收集存储发布类招标信息企业信息政策信息相关市场体提供信息咨询商务服务负责整理保类项目招标投标活动关资料原始记录季度进场交易情况进行汇总报关行政部门行政监督部门
第二章 招 标
第五条 符合法律法规规定招标范围标准工程建设项目必须进入市交易中心进行发包承包交易
第六条 建设工程项目招投标活动实行属监原单位法必须进行招标项目化整零者方式规避招标
第七条 招标方式分公开招标邀请招标组织形式分行招标委托招标招标方式组织形式应报项目审批部门审批核准政府投资国资金占控股导位建设项目应公开招标（法律法规规定外）项目审批核准部门应审批核准情况抄报行政监督部门
第八条 招标具备行招标力应委托招标代理机构组织招标
第九条 招标项目应具备列条件：
（）招标须法成立
（二）项目应履行审批手续已获批准
（三）招标实施方案已核准
（四）具相应资金资金源已落实
（五）具招标需设计图纸技术资料
（六）法律法规规定条件
第十条 招标招标代理机构应发布行业行政部门备案招标公告发出投标邀请书
第十条 公开招标工程建设项目招标应市级媒体汉中市建设工程招投标信息网时发布招标公告招标公告规定报名时间少五工作日
第十二条 招标文件发出招标擅终止招标招标公告投标邀请书载事项发生变更时招标应原发布招标公告媒体发布变更公告
第十三条 公开招标项目报名企业交易中心进行报名招投标信息网进行报名交易中心进行报名报名企业办应招标公告求持相关证书证件单位介绍信身份证明原件报名实行网报名报名企业报名前应汉中市招投标理机构办理企业入网备案手续方报名
第十四条 招标应招标工程建设项目需低资质条件设置投标资格条件投标资格条件应清晰
第十五条 公开招标工程建设项目招标采取资格预审资格审
第十六条 资格预审应报名结束招标组建资格预审委员会资格预审委员会成员产生办法办法第三十条评标委员会成员产生规定执行资格预审程必须关行政监督部门监督进行政府投资国资金占控股者导位建设项目招标担资格预审委员会成员资格预审委员会招标负责完成资格预审应招标出具书面资格预审报告提出通资格预审企业名单未通资格预审说明理
第十七条 通资格预审投标申请招投标信息网公布公布时间少三天未通资格预审投标申请异议期限关监部门投诉逾期予受理
第十八条 通资格预审投标申请均具投标资格未规定进行资格预审投标申请进入环节
第十九条 招标招标代理机构编制资格预审文件招标文件应执行国家发改委等九部委颁发两标准文件房屋建筑水利交通等行业关规定招标文件发出投标截止日少20日
第二十条 招标通信息网络者媒介发布招标文件通信息网络者媒介发布招标文件书面招标文件具等法律效力出现致时书面招标文件准招标应保持书面招标文件原始正完
第二十条 类工程建设项目造价文件应根行业计价国家省市相关造价理规定编制
第二十二条 招标设高限价应国家省市关规定行编制委托资质造价咨询单位编制招标项目高限价报行业造价理部门备案开标前三日投标公示
第二十三条 招标根工程建设项目需合理划分标段确定工期招标公告招标文件中载明招标合理标段工期限制排斥潜投标
第三章 投标
第二十四条 投标名义投标者方式弄虚作假骗取中标
第二十五条 提交效投标文件投标少三者开标评标委员会评审合格投标少三招标应法重新招标
第二十六条 投标须规定例缴纳招标项目投标保证金方投标投标保证金须通投标基账户转账形式缴纳招标结束转账形式退投标基账户
第四章 开标评标定标
第二十七条 投标法定代表委托代理拟派项目理应持法定代表身份证件委托授权委托书项目理证等企业相关资质证件原件参加开标会议接受询标质疑答辩法定代表场委托代理须提供两年度企业缴纳养老保险证明行业部门备案
第二十八条 工程建设项目招标实行列评标定标办法招标根具体情况选择中种
（）综合评估法：投标投标应满足招标文件中规定项综合评价标准招标应根工程技术求施工难度合理设置商务标技术标信誉标分值权重
（二）合理低价法：投标满足招标文件实质性求前提低限控制价投标报价效报价效报价中低报价次低报价相较超定合理范围时选择低报价中标候选
（三）评审低投标价法：投标投标应够满足招标文件实质性求评审投标报价低投标报价低投标企业成外
具体评标定标方法招标文件中规定
第二十九条 开标会议招标委托招标代理机构持邀请投标参加
第三十条 评标招标法组建评标委员会负责法必须进行招标项目评标委员会招标行政部门行政监督部门现场监督通交易中心评标专家库网络终端机抽取产生成员数五单数名单中标结果确定前应保密法定事需更换专家产生办法重新抽取评标程项目部门关行政监督部门监督进行政府投资国资金占控股者导位建设项目招标担评标委员会成员
第三十条 评标委员会完成评标应招标提交全体成员签字书面评标报告
第三十二条 评标委员会招标提交书面评标报告中应明确中标候选名单中标候选应超3标明排序
第三十三条 招标中标候选提出压低报价增加工作量缩短合理工期违背招标文件求作发出中标通知书签订合条件
第三十四条 中标通知书交易中心统印交易中心行业部门备案加盖备案专章招标中标签发未备案未加盖备案专章中标通知书效
中标通知书招标中标具法律效力中标通知书发出招标改变中标结果者中标放弃中标项目应法承担法律责
第五章 信理
第三十五条 建立诚信激励失信惩戒制度招标投标招标代理机构造价咨询单位执业员评标专家应交易中心进行备案实施信理建立统信息理系统
第三十六条 招标投标监督理部门应关规定招标控制价备案公布实施情况进行监督理工程造价理机构应加强招标控制价监督理招标控制价进行检查检查结果作造价咨询企业造价咨询专业员考核
第三十七条 建立招标投标良行记录公示处理制度良行记录达警示程度投标代理机构评标专家关规定限制业资格
第三十八条 建立监察招标投标监督理部门组成建设工程招标投标联席会议制度定期研究招标投标监督理中出现问题
第三十九条 监察部门法参招标投标活动行政监察象实施监察关招标投标执法活动进行监督法查处违纪违法行
第六章 附
第四十条 招标中标应物价部门核定收费标准交易中心缴纳交易服务费
第四十条 办法2012年9月1日起实行应进场交易建设项目未进场交易关规定规避招标追究招标相应责
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汉中市住房城市理局
汉中市交通运输局
汉 中 市 水 利 局
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关印发汉中市建设工程项目招投标理暂行办法通知
关部门：
进步规范市工程建设项目招投标活动形交易市场保护国家利益社会公利益招投标活动事合法利益现汉中市建设工程项目招投标理暂行办法印发请遵执行
二0二年七月三十日
题词：建设工程 招投标理 办法 通知
汉中市发展改革委员会 2012年7月30日印发
汉中市建设工程项目招投标理暂行办法
第章 总
第条 根中华民国招标投标法中华民国招投标法实施条例陕西省实施〈中华民国招标投标法〉办法等法律进步规范市建设工程招标投标活动统组织领导统交易台统专家库理统理办法统监督监察指导思想结合市实际制定办法
第二条 市行政区域事工程建设项目招标投标活动适办法
办法称工程建设项目（包括新建改建扩建）指房屋建筑工程市政基础设施工程水利工程交通工程等工程建设项目容包括勘察设计施工监理工程建设关服务设备材料采购等
第三条 市发展改革行政部门负责指导协调全市工程建设项目招标投标工作核准工程项目招标方案市建设行政部门负责房屋建筑工程市政基础设施工程园林绿化工程招标投标活动监督理市交通行政部门负责公路工程招标投标活动监督理市水利行政部门负责水利工程招标投标活动监督理
第四条 汉中市建设工程承发包交易中心（简称交易中心）全市统设立工程建设交易服务机构汉中市建设工程招标投标信息网（简称招投标信息网）全市统设立工程建设信息发布台
交易中心（信息中心）负责类招标投标活动提供设施齐全服务规范场负责收集存储发布类招标信息企业信息政策信息相关市场体提供信息咨询商务服务负责整理保类项目招标投标活动关资料原始记录季度进场交易情况进行汇总报关行政部门行政监督部门
第二章 招 标
第五条 符合法律法规规定招标范围标准工程建设项目必须进入市交易中心进行发包承包交易
第六条 建设工程项目招投标活动实行属监原单位法必须进行招标项目化整零者方式规避招标
第七条 招标方式分公开招标邀请招标组织形式分行招标委托招标招标方式组织形式应报项目审批部门审批核准政府投资国资金占控股导位建设项目应公开招标（法律法规规定外）项目审批核准部门应审批核准情况抄报行政监督部门
第八条 招标具备行招标力应委托招标代理机构组织招标
第九条 招标项目应具备列条件：
（）招标须法成立
（二）项目应履行审批手续已获批准
（三）招标实施方案已核准
（四）具相应资金资金源已落实
（五）具招标需设计图纸技术资料
（六）法律法规规定条件
第十条 招标招标代理机构应发布行业行政部门备案招标公告发出投标邀请书
第十条 公开招标工程建设项目招标应市级媒体汉中市建设工程招投标信息网时发布招标公告招标公告规定报名时间少五工作日
第十二条 招标文件发出招标擅终止招标招标公告投标邀请书载事项发生变更时招标应原发布招标公告媒体发布变更公告
第十三条 公开招标项目报名企业交易中心进行报名招投标信息网进行报名交易中心进行报名报名企业办应招标公告求持相关证书证件单位介绍信身份证明原件报名实行网报名报名企业报名前应汉中市招投标理机构办理企业入网备案手续方报名
第十四条 招标应招标工程建设项目需低资质条件设置投标资格条件投标资格条件应清晰
第十五条 公开招标工程建设项目招标采取资格预审资格审
第十六条 资格预审应报名结束招标组建资格预审委员会资格预审委员会成员产生办法办法第三十条评标委员会成员产生规定执行资格预审程必须关行政监督部门监督进行政府投资国资金占控股者导位建设项目招标担资格预审委员会成员资格预审委员会招标负责完成资格预审应招标出具书面资格预审报告提出通资格预审企业名单未通资格预审说明理
第十七条 通资格预审投标申请招投标信息网公布公布时间少三天未通资格预审投标申请异议期限关监部门投诉逾期予受理
第十八条 通资格预审投标申请均具投标资格未规定进行资格预审投标申请进入环节
第十九条 招标招标代理机构编制资格预审文件招标文件应执行国家发改委等九部委颁发两标准文件房屋建筑水利交通等行业关规定招标文件发出投标截止日少20日
第二十条 招标通信息网络者媒介发布招标文件通信息网络者媒介发布招标文件书面招标文件具等法律效力出现致时书面招标文件准招标应保持书面招标文件原始正完
第二十条 类工程建设项目造价文件应根行业计价国家省市相关造价理规定编制
第二十二条 招标设高限价应国家省市关规定行编制委托资质造价咨询单位编制招标项目高限价报行业造价理部门备案开标前三日投标公示
第二十三条 招标根工程建设项目需合理划分标段确定工期招标公告招标文件中载明招标合理标段工期限制排斥潜投标
第三章 投标
第二十四条 投标名义投标者方式弄虚作假骗取中标
第二十五条 提交效投标文件投标少三者开标评标委员会评审合格投标少三招标应法重新招标
第二十六条 投标须规定例缴纳招标项目投标保证金方投标投标保证金须通投标基账户转账形式缴纳招标结束转账形式退投标基账户
第四章 开标评标定标
第二十七条 投标法定代表委托代理拟派项目理应持法定代表身份证件委托授权委托书项目理证等企业相关资质证件原件参加开标会议接受询标质疑答辩法定代表场委托代理须提供两年度企业缴纳养老保险证明行业部门备案
第二十八条 工程建设项目招标实行列评标定标办法招标根具体情况选择中种
（）综合评估法：投标投标应满足招标文件中规定项综合评价标准招标应根工程技术求施工难度合理设置商务标技术标信誉标分值权重
（二）合理低价法：投标满足招标文件实质性求前提低限控制价投标报价效报价效报价中低报价次低报价相较超定合理范围时选择低报价中标候选
（三）评审低投标价法：投标投标应够满足招标文件实质性求评审投标报价低投标报价低投标企业成外
具体评标定标方法招标文件中规定
第二十九条 开标会议招标委托招标代理机构持邀请投标参加
第三十条 评标招标法组建评标委员会负责法必须进行招标项目评标委员会招标行政部门行政监督部门现场监督通交易中心评标专家库网络终端机抽取产生成员数五单数名单中标结果确定前应保密法定事需更换专家产生办法重新抽取评标程项目部门关行政监督部门监督进行政府投资国资金占控股者导位建设项目招标担评标委员会成员
第三十条 评标委员会完成评标应招标提交全体成员签字书面评标报告
第三十二条 评标委员会招标提交书面评标报告中应明确中标候选名单中标候选应超3标明排序
第三十三条 招标中标候选提出压低报价增加工作量缩短合理工期违背招标文件求作发出中标通知书签订合条件
第三十四条 中标通知书交易中心统印交易中心行业部门备案加盖备案专章招标中标签发未备案未加盖备案专章中标通知书效
中标通知书招标中标具法律效力中标通知书发出招标改变中标结果者中标放弃中标项目应法承担法律责
第五章 信理
第三十五条 建立诚信激励失信惩戒制度招标投标招标代理机构造价咨询单位执业员评标专家应交易中心进行备案实施信理建立统信息理系统
第三十六条 招标投标监督理部门应关规定招标控制价备案公布实施情况进行监督理工程造价理机构应加强招标控制价监督理招标控制价进行检查检查结果作造价咨询企业造价咨询专业员考核
第三十七条 建立招标投标良行记录公示处理制度良行记录达警示程度投标代理机构评标专家关规定限制业资格
第三十八条 建立监察招标投标监督理部门组成建设工程招标投标联席会议制度定期研究招标投标监督理中出现问题
第三十九条 监察部门法参招标投标活动行政监察象实施监察关招标投标执法活动进行监督法查处违纪违法行
第六章 附
第四十条 招标中标应物价部门核定收费标准交易中心缴纳交易服务费
第四十条 办法2012年9月1日起实行应进场交易建设项目未进场交易关规定规避招标追究招标相应责
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