县辛寨镇农村集体资产资源承包工程项目招投标理办法
规范农村集体资产资源承包工程项目招投标活动保护集体利益事合法权益提高资金效益促进廉政建设根中华民国招标投标法关法律法规结合镇实际制定办法
第条 招投标范围
1村集体济组织国资金集体资金银行贷款援助资金投资项目国家集体融资投资项目
2村集体济组织基础设施工程水利工程绿化工程设备采购安装等专业工程施工采购修缮安装项目
3村集体济组织机动林果园四荒沙场鱼塘等承包开发项目
第二条 招投标原
农村集体资产资源承包营权工程项目取必须遵循原：
1公开公公正原
2村成员优先原
3镇纪委三资委托服务中心（简称中心）村民监督委员会监督实施原
第三条 招投标容条件程序
村集体资产资源处置营工程项目法实行招投标计划招投标资产资源承包工程项目行政村两委会议负责制定具体招投标方案容包括：项目标价款付款方式甲乙双方权利义务违约责等工程建设项目起止日期质量求机动林果园四荒沙场鱼塘等发包承包年限理位置四面积营项目村两委研究制定招标方案项目营方式营目标必须村民代表会议村民会议表决通报镇委政府审核备案
纪委中心员组成招投标领导组具体组织监督村集体资产资源承包工程项目招投标工作招投标点设镇服务厅项集体资产资源承包工程项目行政村成立专门招标组负责该村集体资产资源承包工程项目招投标工作成员村民代表会议村民代表中推选产生数般3单数
（）招标
招标采取公开招标形式具备招标须知规定条件单位组织均权参加投标招标须镇委政府提交项目招标申请镇委政府招标项目进行审查备案方组织实施
工程项目采邀请招标方式进行招标邀请招标指招标投标邀请书方式邀请特定法者组织投标招标采邀请招标方式应三具备承担招标项目力资信良特定法者组织发出投标邀请书
1招标项目应具备条件
（1）招标资产资源项目产权应明晰没合济纠纷
（2）招标应具备项目相适应济实力确保工程款着落
（3）招标项目村两委会审议通村民代表会议公决2／3代表意
（4）招标项目征审批手续完备具满足工程施工需图纸等相关技术资料
2招标程序
（1）招标镇招投标领导组提交申请书（审批表）
（2）镇招投标领导组协助招标编制招标文件备案
编制招标文件应包括招标项目技术求投标资格审查标准投标报价求投标时间点评标标准等实质性求条件拟定合条款
（3）发布招标公告
招标公告容应注明：招标名称报名址招标项目性质数量实施点时间获取招标文件办法等事宜招标投标资质求应注明报名时需递交证明材料报名时截时间点联系电话
三项容镇招投标领导组应招标申请日起3日审核完毕组织实施招标公告利镇服务厅公告栏村务公开栏广播村民代表会议等种渠道发布招标公告公告时间少15天
（4）投标报名申请投标
（5）投标资质预审
（6）审查合格投标分发招标文件相关资料
（7）根招标项目情况组织招标勘查现场
（8）招投标采取招标会议形式招标会持般招标单位法持法委托成员持镇（街区）招投标领导组负责记录会议程监督招标全程负责招投标相关文件资料单独组卷存档
招标公告截止期满方组织投标
（二）投标
投标应具承担招标项目力应招标文件提出实质性求条件做出响应
1投标适方式
般采明标暗投方式招标项目市场调查专业评估村民代表会议通限定项目承包出采购高低价位标投标单位根项目限额标行暗投报价关员监督公开宣布投标单位实际投标报价低高投标价接标价中标单位
2标评定
镇招投标领导组指导结合招标单位根招标项目性质关程序制定
3投标程序
（1）招标持宣读投标纪律注意事宜投标串通投标报价排挤投标公竞争损害招标合法权益
（2）招标持重申招标文件规定投标开标时间评标标准
（3）交纳投标保证金资产资源类投标保证金般招标项目总标额掌握建工程类般招标项目标额百分十掌握
第四条 开标评标中标
1开标应招标文件规定时间点公开进行
2开标会招标持召集评标委员会成员投标镇招投标领导组相关员监督开标
3开标前指定工作员检查投标文件情况确认误众启封宣读投标名称标容开标程应专记录存档备案
4投标文件列情况招标予受理评标委员会初审废票处理：
（1）投标文件超投标截止时间
（2）投标文件未注明投标姓名单位印章
（3）投标文件字迹模糊辨认清
（4）投标递交两份容投标书未声明中份效
（5）投标名称组织机构资格预审时致
5成立评标委员会镇招投标领导组指导开展工作评标委员会成员般应包括镇分领导招标组成员项目涉基层站负责相关村支部书记村委会监委会具体负责开标评标工作确定中标招投标领导组做监督工作
6评标委员会成员投标利害关系应该回避
第五条 公示签订合
1中标公示：确定中标需镇服务厅公示3天
2签订施工（承包）合：中标价合价中标中心交纳工程保修金承包费招投标领导组鉴证村委会中标签订施工合工程项目竣工验收合格明确保修期留取工程保修金结算工程款
3存档：招标合书关资料（复印件）报中心备案中心时做账务处理
第六条 责追究制度
1集体资产资源承包工程项目未履行民决策程序进行招投标已进行招投标招投标结果作废造成济损失责法予赔偿构成违纪违法纪法追究责
2村属单位违反规定列行根情节轻重关规定追究相关员责
（1）应招标未招标
（2）隐瞒集体资产资源承包工程项目真实情况（承包工程项目规模条件投资材料保证等）
（3）泄露标底影响招投标工作正常进行
（4）投标串通作弊哄抬标价致定标困难法定标
（5）定标逾期拒签承包合
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规范农村集体资产资源承包工程项目招投标活动保护集体利益事合法权益提高资金效益促进廉政建设根中华民国招标投标法关法律法规结合镇实际制定办法
第条 招投标范围
1村集体济组织国资金集体资金银行贷款援助资金投资项目国家集体融资投资项目
2村集体济组织基础设施工程水利工程绿化工程设备采购安装等专业工程施工采购修缮安装项目
3村集体济组织机动林果园四荒沙场鱼塘等承包开发项目
第二条 招投标原
农村集体资产资源承包营权工程项目取必须遵循原：
1公开公公正原
2村成员优先原
3镇纪委三资委托服务中心（简称中心）村民监督委员会监督实施原
第三条 招投标容条件程序
村集体资产资源处置营工程项目法实行招投标计划招投标资产资源承包工程项目行政村两委会议负责制定具体招投标方案容包括：项目标价款付款方式甲乙双方权利义务违约责等工程建设项目起止日期质量求机动林果园四荒沙场鱼塘等发包承包年限理位置四面积营项目村两委研究制定招标方案项目营方式营目标必须村民代表会议村民会议表决通报镇委政府审核备案
纪委中心员组成招投标领导组具体组织监督村集体资产资源承包工程项目招投标工作招投标点设镇服务厅项集体资产资源承包工程项目行政村成立专门招标组负责该村集体资产资源承包工程项目招投标工作成员村民代表会议村民代表中推选产生数般3单数
（）招标
招标采取公开招标形式具备招标须知规定条件单位组织均权参加投标招标须镇委政府提交项目招标申请镇委政府招标项目进行审查备案方组织实施
工程项目采邀请招标方式进行招标邀请招标指招标投标邀请书方式邀请特定法者组织投标招标采邀请招标方式应三具备承担招标项目力资信良特定法者组织发出投标邀请书
1招标项目应具备条件
（1）招标资产资源项目产权应明晰没合济纠纷
（2）招标应具备项目相适应济实力确保工程款着落
（3）招标项目村两委会审议通村民代表会议公决2／3代表意
（4）招标项目征审批手续完备具满足工程施工需图纸等相关技术资料
2招标程序
（1）招标镇招投标领导组提交申请书（审批表）
（2）镇招投标领导组协助招标编制招标文件备案
编制招标文件应包括招标项目技术求投标资格审查标准投标报价求投标时间点评标标准等实质性求条件拟定合条款
（3）发布招标公告
招标公告容应注明：招标名称报名址招标项目性质数量实施点时间获取招标文件办法等事宜招标投标资质求应注明报名时需递交证明材料报名时截时间点联系电话
三项容镇招投标领导组应招标申请日起3日审核完毕组织实施招标公告利镇服务厅公告栏村务公开栏广播村民代表会议等种渠道发布招标公告公告时间少15天
（4）投标报名申请投标
（5）投标资质预审
（6）审查合格投标分发招标文件相关资料
（7）根招标项目情况组织招标勘查现场
（8）招投标采取招标会议形式招标会持般招标单位法持法委托成员持镇（街区）招投标领导组负责记录会议程监督招标全程负责招投标相关文件资料单独组卷存档
招标公告截止期满方组织投标
（二）投标
投标应具承担招标项目力应招标文件提出实质性求条件做出响应
1投标适方式
般采明标暗投方式招标项目市场调查专业评估村民代表会议通限定项目承包出采购高低价位标投标单位根项目限额标行暗投报价关员监督公开宣布投标单位实际投标报价低高投标价接标价中标单位
2标评定
镇招投标领导组指导结合招标单位根招标项目性质关程序制定
3投标程序
（1）招标持宣读投标纪律注意事宜投标串通投标报价排挤投标公竞争损害招标合法权益
（2）招标持重申招标文件规定投标开标时间评标标准
（3）交纳投标保证金资产资源类投标保证金般招标项目总标额掌握建工程类般招标项目标额百分十掌握
第四条 开标评标中标
1开标应招标文件规定时间点公开进行
2开标会招标持召集评标委员会成员投标镇招投标领导组相关员监督开标
3开标前指定工作员检查投标文件情况确认误众启封宣读投标名称标容开标程应专记录存档备案
4投标文件列情况招标予受理评标委员会初审废票处理：
（1）投标文件超投标截止时间
（2）投标文件未注明投标姓名单位印章
（3）投标文件字迹模糊辨认清
（4）投标递交两份容投标书未声明中份效
（5）投标名称组织机构资格预审时致
5成立评标委员会镇招投标领导组指导开展工作评标委员会成员般应包括镇分领导招标组成员项目涉基层站负责相关村支部书记村委会监委会具体负责开标评标工作确定中标招投标领导组做监督工作
6评标委员会成员投标利害关系应该回避
第五条 公示签订合
1中标公示：确定中标需镇服务厅公示3天
2签订施工（承包）合：中标价合价中标中心交纳工程保修金承包费招投标领导组鉴证村委会中标签订施工合工程项目竣工验收合格明确保修期留取工程保修金结算工程款
3存档：招标合书关资料（复印件）报中心备案中心时做账务处理
第六条 责追究制度
1集体资产资源承包工程项目未履行民决策程序进行招投标已进行招投标招投标结果作废造成济损失责法予赔偿构成违纪违法纪法追究责
2村属单位违反规定列行根情节轻重关规定追究相关员责
（1）应招标未招标
（2）隐瞒集体资产资源承包工程项目真实情况（承包工程项目规模条件投资材料保证等）
（3）泄露标底影响招投标工作正常进行
（4）投标串通作弊哄抬标价致定标困难法定标
（5）定标逾期拒签承包合
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