- 1 - XX 镇 2014 年机关作风建设管理制度 为进一步改进机关工作作风，提高工作效率，保证机关 各项工作正常有序运转，确保各项工作任务顺利完成，经镇 党委、政府研究，特制定以下制度，望机关所有工作人员认 真遵照执行。 机关工作人员守则 一、坚持党性原则，在思想上、行动上与党中央保持一 致，不折不扣地执行镇党委、政府的决议，坚决完成党委、 政府交办的各项任务。自觉维护党的形象和政府威信，做到 “四个互相，四个不准” ，即：互相理解、互相尊重、互相 支持、互相协调；不准欺上瞒下，不准弄虚作假、不准背后 乱议论、不准私下拆台。 二、努力学习，刻苦钻研，开拓创新，锐意进取，深入 实际，扎实工作，汇报工作实事求是，答复问题准确慎重。 三、做到清正廉洁：严禁以权谋私，严禁“索、拿、卡、 要”，严禁侵占挪用公物；厉行节约。 四、严格执行机关、班组的各项规章制度，认真落实目 标责任制，争创一流工作业绩。 五、树立机关工作良好形象，中午一律不饮酒、不允许- 2 - 酒驾，不允许在机关和公共场合打牌，不准在外签单。 六、注意仪表，搞好个人卫生，保持机关环境清洁。 七、见利让、见难帮、见危上、树正风、存亮节，不做 公众厌恶之事。 八、严格遵守中央政治局“改进工作作风八项规定” 、 省纪委、省监察厅《关于纪检监察机关干部“十不准”的规 定》、XX市纪委“五个一律处理”规定。 工 作 制 度 牢固树立“立党为公，执政为民”的思想，廉洁奉公， 勤政务实，增强搞好工作和服务为民的责任感和使命感，积 极做好业务工作，按时完成组织交给的各项工作任务，做到 件件有着落，事事有回音。 一、工作请示汇报制度 （一）坚持工作请示汇报制度。 实施工作任务层层分解， 责任到人，各项工作要有请示有汇报，做到件件有着落，事 事有回音。 （二）请示汇报实行分级负责制。一般干部向部门分管 领导汇报，副职向镇长、书记汇报，特殊情况一般干部可直 接向书记、镇长请示汇报。各组好的典型做法、应急方面信 息要及时报文字材料到党政办公室。各组半年、年终都要写- 3 - 出详细的工作总结交办公室。 （三）情况汇报要及时，因汇报不及时或违反汇报制度 造成后果的，视情节轻重给予批评乃至组织纪律处分。 二、岗位目标责任制 （一）各村各单位各部门要将日常工作任务、工作目标 合理地逐项分解细化到具体工作人员，研究制定具体岗位职 责和目标， 未分解未制定的， 由负责人承担工作任务和责任。 （二）阶段性、临时性工作任务不能归口归岗位或任务 较重的，应召开会议研究决定。工作分工、岗位职责要向党 政办报备。 三、领导责任制 （一）层级负责机制。一般工作人员必须向负责人负责 报告工作，负责人必须向分管领导负责报告工作，分管领导 必须向党委、政府负责报告工作。有关人员必须对职责范围 内的工作基本情况了如指掌。 （二）“谁主管谁负责谁落实”机制。 工作任务一律向负责人下达，由负责人交付相关责任人 落实。中心工作和重点工作各相关负责人在前期要及时组织 人员深入研究、学习调研，后提出解决方案报主要领导人审 阅，将成熟方案经会议讨论通过；下达任务时，要明确工作 内容、工作要求、工作时限；任务下达后，要及时分解下达 给有关责任人，并负责督促、落实、反馈、修正。 四、工作任务日清制度- 4 - 当天事情当天办，当天没完成或在规定时间内没完成 的，除特殊情况经主要领导同意外，有关责任人不得休息不 得请假（包括晚上和节假日） ，直到工作任务完成。 五、包村工作制度 包村工作实行点长负责制下的包村干部责任制。具体工 作职责： （一）负责指导、协调所包村开展工作，及时传达镇党 委、政府的安排部署，认真完成各项工作任务；准确上报工 作情况，上报信息要具体、真实、全面，为镇党委、政府科 学决策提供准确依据，保证各项工作正常开展。 （二）到村督促落实、指导工作每周不少于 3 天，并建 立包村工作日志，遇有重大事情随时向片长汇报。对镇安排 的重点工作认真抓好贯彻落实，保证按要求及时完成。 （三）抓好“两委”班子建设和党员队伍建设，负责协 调解决所包村的各种信访案件，处理各种矛盾纠纷。遇有重 大事情及时汇报并积极解决。所包村出现上访问题，包片领 导、包村人员必须及时接访。对信访工作不积极主动、推诿 扯皮，导致信访人到市及以上部门上访的，对相关责任人进 行处理。 （四）依法行政，照章办事。督导村务公开、民主管理 等制度的落实；监督、指导搞好村级财务管理，村内的重大 事项必须及时上报镇党委、政府，包村干部必须全程参与， 及时掌握进展及动态，做到灵通信息。- 5 - （五）认真做好计划生育、殡改工作；搞好新农村创建 与保持工作；组织开展丰富多彩的文化活动。 （六）承办镇党委、政府交派的其它工作。 学 习 制 度 为了适应经济社会发展需要，提高机关干部的政治思想 觉悟和理论水平，培养学习的自觉性和主动性，制定机关干 部学习制度。 一、每月 15 日全体党员学习，每月最后一周周五全体 机关干部学习。 二、每次学习完成后，撰写一篇学习笔记；每周至少看 完一本书，完成一篇读后感。 三、每次集中学习全体人员都要按时参加，不得缺席， 学习期间要保持会场纪律，不得交头接耳，不许看报纸、杂 志等 四、集中学习要认真记好学习笔记，党委定期检查。 五、特殊情况无法参加学习的，本人向副书记请假，获 得批准后，事后要自觉整理好学习笔记。 六、凡是无故不参加学习或无故中途退场者， 依照党委、 政府考核办法按旷工处理。 七、集中学习实行点名制度，每次点名名单由党委副书 记审核签字，以备年底考核。- 6 - 考 勤 制 度 一、日常考勤 （一）全体机关人员必须按时上下班，不得缺席、迟到 或早退。星期一至星期五每天准时到岗，除正常休假外，必 须按时上、下班，不迟到，不早退。机关干部一律不准在机 关和公共场所打牌，一经查实，按相关纪律进行处理。 （二）如遇特殊情况，需双休日或节假日加班的，按办 公室通知执行，考勤与日常上班相同。 （三）镇领导将对机关工作人员上班情况进行不定期查 岗，办公室负责登记，对迟到、早退、缺岗等现象进行抽查 监督。 二、会议考勤 （一）机关工作人员会议或部分工作人员会议，按会议 主持人或召集人要求，实行点名考勤制。 （二）参会人员应准时参加会议，不得缺席、迟到、早 退。会议点名由办公室负责。 （三）确有特殊情况不能及时参会者，应提前向会议主 持人或召集人请假，经批准后告知办公室，否则以迟到或缺 席论处。 （四）会议缺席一次罚 100 元，处罚在当月工资补贴中 扣除并交镇财务。 三、集体活动考勤- 7 - 镇机关组织开展的各种集体活动（包括各项临时性、突 发性工作、劳动、文体活动等）实行点名考勤制。 （一）被抽调人员应按办公室通知要求准时参加活动。 （二）被抽调人员确有特殊情况不能参加活动的，应事 先向活动组织者（负责人）请假，经批准后告知办公室，否 则以迟到或缺席论处。 （三）被抽调人员参加活动迟到或早退一次罚 20 元， 缺席一次罚 50 元，处罚在当月工资补贴中扣除并交镇财务。 请 假 制 度 一、机关工作人员因病、因事不能到单位上班的应履行 请假手续。 二、科级干部请假 1 天以内应口头向镇党委书记报告， 经同意后告知办公室；请假 2 天以上（包括 2 天），需提交 书面请假报告，经批准后告知办公室；科级干部上班期间离 开本镇及休息时间离开本市外出活动，必须向主要领导报 告。 三、一般干部请假 1 天由站办所负责人批准， 请假 2— 3 天由分管领导批准，请假 3 天以上应向镇提交书面报告，经 镇主要领导批准。 四、请婚假、产假等按国家规定标准执行，不能超过时 间。- 8 - 五、请长假需本人提交书面报告，经党政班子联席会研 究，一次请假最长不超过一年，事假连续超过一个月的停发 假期期间的工资和津补贴。 六、请假批准后，请假人应及时告知办公室，以便考勤 登记，未告知视同旷工。 七、请假期间的待遇按上级有关规定和本镇相关规定执 行。 值 班 制 度 为保证镇机关工作日下班后和节假日休息期间信息畅 通、管理有序、处事快捷、反应迅速，机关实行轮流值班制 度。值班人员应严格履行值班职责，坚守值班岗位，遵守值 班纪律，处理值班事务，确保机关非工作时间安全稳定、正 常运转。 一、机关日常值班制度 （一）值班时间： 17:30 —次日 8:00 （时间按季节变化 调整） （二）值班地点：党政办公室。 （三）值班人员安排：见《 XX镇值班安排表》 。 （四）值班实行带班领导负责制，带班领导要确保本班 人员按时到位、 值班工作到位， 并做好值班记录。 值班失职， 首先追究带班领导责任，同时追究值班人员相关责任。- 9 - （五）值班任务：①通讯畅通，办公室电话有人接，信 息有人传递；②接待来客、来信来访；③处理日常工作、事 务；④不定时巡查机关大院内各重要地点，确保机关安全； ⑤遇到重大事情及时向主要领导汇报；⑥按要求向上级部门 汇报值班情况；⑦做好值班记录（值班人员亲自签上姓名， 不得代签）；⑧上级要求和镇领导交办的其他工作。 （六） 日常值班出现迟到或早退按旷工论处， 每人罚 50 元，不服从安排缺席的每人罚 100 元，特殊时期出现迟到、 早退或缺席的，按日常处罚的 3-10 倍执行，并追究有关人 员相关责任，处罚在当月工资补贴中扣除并交镇财务。 （七）值班人员原则上不能请假、换班。如遇特殊情况 可在带班领导允许的情况下，与机关其他人员换班或请同事 代班，但不能请机关以外的人员代班。 二、机关节日长假值班制度 （一）值班时间及人员安排：见《 XX 镇节假日值班安排 表》，值班人员必须通宵值班。 （二）值班地点：党政办公室。 （三）镇政府机关节假日值班，按国家有关规定发放值 班补贴。 三、紧急情况值班 机关接到上级安排的特殊任务或遇到紧急情况时，将 安排紧急情况值班。紧急情况值班将实行一二三级战备值班 管理。一级战备即全体机关干部集中机关随时待命；二级战- 10 - 备即全体机关干部必须在 XX辖区内，手机 24 小时保持畅通， 接到工作指令后半小时赶到政府集合；三级战备即八小时工 作时间内按平时上班要求，手机保持畅通。遇上述情况，按 镇主要领导要求，办公室通知相关人员及时集合，迟到或缺 席由书记办公会或党政班子会提出处理意见。 财产管理制度 一、镇机关一切财产属镇政府所有，全体机关工作人员 都有爱护公物的义务。 二、人为损坏机关财物， 责任人应照价赔偿或修复完好。 三、机关财产由党政办公室登记造册建档，并履行监督 管理职责。 四、分配给班子成员及各职能部门、各工作岗位使用的 财物，由使用者（或部门负责人）负责妥善保管，并按规定 正确使用，除正常消耗外，损坏或丢失应照价赔偿或修复完 好。 五、机关财产的处理，金额较大的由领导班子集体研究 决定，一般的由党政办公室提出处理意见后报镇主要领导批 准后进行处理，任何个人无权擅自处理机关财产。 六、机关添臵固定资产，由党政办公室根据工作需要提 出意见，报镇主要领导批准方可添臵，金额大的由领导班子 集体研究决定，按上级有关规定，实行政府采购。机关日常- 11 - 使用的一般办公用品、低值易耗物品由办公室根据工作需要 添购，力求价廉物美、经济实用，严防浪费，并由办公室统 一保管；所有购进的物品都必须手续齐全，开具正式发票， 有经手人、证明人签字。 七、凡需打（复）印 A4 以内文件材料一律在政府，如 有特殊情况要在外打印需报党政办。各组广告制作费用到 组，具体制作前需经党政办审批登记。 七、机关工作人员领取办公用品， 要根据实际工作需要， 限量领取，节约使用，严防浪费。 八、机关水电使用应严格控制，严防长明灯、长流水现 象出现，做到及时关灯、关水。 收发文制度 一、镇外来文归镇党政办使用收文卡收文，做到及时、 准确传阅。党政文件先由镇党委书记批阅，再经镇长、人大 主席和主管领导签阅， 重点工作应报请书记、 镇长决定批示。 文件根据批示内容交分管领导承办。 二、发文需使用发文纸。镇党委文件及各种材料，书记 碰头会和党政联席会通过后由党委书记签发；镇政府文件及 各种材料由镇长签发；党委、政府及两办联合发文由党委书 记签发；部门文件及材料经主管或分管领导审核并呈交镇长 签发；重要的上报材料及各种数据报表均需经镇党委书记或- 12 - 镇长审阅同意后才可上报。 三、机关打印党委、政府文件、材料必须经党政办负责 人审核；文件底稿一律不得打印。 四、呈送领导批阅的公文，党政办应按公文内容缓急要 求，急件急送，速送速批。对于传阅文件，负责同志非特殊 情况当日阅批，交办公室收档。 五、所有收发文件年终必须归档，由党政办公室统一归 档存档案室。 食堂管理制度 食堂实行承包经营，办公室负责管理。为确保机关人员 吃饱、吃好、吃干净，食堂工作人员应做到： 一、及时订制每周餐谱，认真改善和调剂伙食，做到荤 素搭配，合理安排。 二、确保食堂安全卫生，严把采购、制作关，确保万无 一失；如发现食品安全问题，食堂承包人员应负全部责任。 三、按照标准安排好来客就餐。各组、办来客要及时向 办公室报告，由办公室开具“食堂用餐通知单” ，食堂方可 安排就餐。随机关干部一同就餐的来客，食堂工作人员要负 责做好详细记录。 四、食堂每月 5 日前应将当月来客情况进行详细统计， 并报办公室主任审批签字后方可进入报账程序。- 13 - 机关财务报账制度 为进一步规范机关财务管理工作，认真贯彻执行上级部 门制定的财务制度，现结合我镇实际情况特制定本制度。 一、财务管理工作制度 （一）按照上级财经制度、法规要求，镇机关各项财务 收支活动都应纳入财税所统一管理、 统一核算， 并接受监督。 （二）镇机关各项开支均应取得真实合法的原始凭 证，原始凭证必须由经办人签名，按规定审批程序批准后报 销。出差或因公借款须经领导批准，任务完成后及时办理报 帐手续。自制原始凭证格式由财税所统一规定。 （三）财务人员要以身作则、奉公守法，认真贯彻 上级的各项措施，既要维护国家和集体利益，又要维护职工 的切身利益。 （四）财会人员应做好会计档案管理工作，每年要 及时将各类会计帐、证、表等资料分类装订，立卷归档。 二、财务开支审批制度 为节约开支，减少浪费，镇机关各项开支必须经镇 长和财政所长签字，且说明缘由方可报销。 （一）报批制度 1. 镇机关各项开支均应实行严格管理，报镇上主管 领导批准，发票由财务人员审核后，经镇财税所长批准，再 经镇长审批通过后方可予以报销。金额超过 1000 元的需报- 14 - 党委书记同意，方可予以报销。明确对发票的审查，对不符 合规定的一律不允许出账。 2. 购买物品、订阅报刊、杂志以及日常修缮等必须凭正 式发票 ( 税务局统一监制的 ) 报销，非正式发票或非行政事业 单位收据均不予报销。 （二）审批权限 1. 职工因公外出开会、培训、必须严格按照国家机 关、事业单位工作人员差旅费开支的规定执行。 2. 购买各种材料及订阅党报党刊杂志、专业书籍等 均应由经办人或部门提出计划，然后履行正常报批手续予以 报销。 3. 机动车辆实行定点维修，维修费用报分管领导和 主要负责人同意。年终或每半年结帐一次，报销时必须按正 常报批程序结算，并附修理费明细表。机动车燃料费实行一 次性购买，分期领用。 三、财产物资管理制度 （一）固定资产统一由办公室指定专人进行管理，对报 损、报废、调出、变卖以及增加或减少的固定资产应由使用 人员或管理人员提出书面申请，按审批权限报批。办公室应 定期对固定资产进行清查、核实。 （二）购进低值易耗品、材料，要做好登记入帐工作， 保管和采购签字交接，做到帐物相符。在领用时，领用人员 必须履行登记手续，年终汇总对帐。- 15 - 机关卫生管理制度 为了加强机关环境卫生的管理，创造一个优美、整洁的 办公环境，结合机关办公楼实际情况，制定本管理办法。 一、办公楼公共区域卫生要求 1、机关办公楼每天由专人负责清理办公楼走廊、楼梯、 天花板、栏杆等公共区域卫生，需在上班时间前做好清扫， 做到纸屑入篓、地面清洁，无垃圾、污垢、积水、水果皮、 烟蒂等。负责打扫卫生的组每个星期要对办公楼公共区域进 行一次大扫除。 2、会议室的卫生应做到不定期打扫，确保常态保洁， 随时备用。 会议室使用完时， 应及时清洗会议用杯、 烟灰缸， 清理会议桌，清扫地面，确保会议室干净整洁。另，各组召 开的会议由组上负责会议安排以及会后卫生打扫工作，其他 会议卫生打扫工作由党政办负责。 二、办公室内卫生要求 1、每位机关干部上班前要打扫好自己办公室及办公室 外走廊的卫生，并整理文件，保持办公桌整洁，下班后清理 当天的垃圾。 2、办公室摆放文件柜、办公桌、饮水设备等办公设施， 应规范、合理、整齐并随时保持清洁。 3、办公桌上摆放的书籍、文件等办公用品应整齐、合- 16 - 理。 4、办公室墙面、灯具、门窗等应保持无灰尘、蜘蛛网， 墙面、门严禁张贴印刷品。 5、办公室地面随时保持无纸屑、积尘、烟头、痰渍、 口香糖渣等垃圾。 三、 卫生打扫人员安排 1. 各机关干部负责打扫本人所在办公室、办公室外走廊 及个人宿舍外走廊和栏杆卫生。 2. 其他公共区域（二楼、三楼走廊、栏杆、楼梯、天花 板）卫生由企业组、 农业组、 计生组分组自行安排人员打扫。 企业组：二楼走廊、一楼到二楼左边楼梯 计生组：三楼走廊、二楼到三楼左边楼梯 农业组：食堂左面办公楼二楼三楼走廊、楼梯 四、定期开展检查 1、卫生检查由党政办负责检查督促，每星期检查一次。 2、检查内容： （1）办公室内门窗、玻璃干净无污迹、 无尘土；（ 2）室内地面干净、整洁，无痰迹、无垃圾、无废 弃物；（3）室内物品摆放整齐，桌面文件放臵有序； （4）墙 面洁白，无蜘蛛网，无乱钉、乱挂现象； （ 5）办公室走廊、 楼梯地面干净、整洁，门窗、玻璃干净。 3、对不符合卫生工作要求的，每次从组上扣除 200 元。