实施方案
应急救援队伍应急理体系建设重组成部分防范应突发事件重力量进步加强全县应急救援队伍建设牢固树立民中心安全发展理念立足防灾抢险救灾切实做安全生产类然灾害类突发事件防范应救援处置工作特制定方案
基原
专业化社会化相结合提高应急救援队伍应急救援力社会参程度坚持立足实际需发展兼顾政府财力力充分托现资源避免重复建设坚持统筹规划突出重点全面加强完善应急救援队伍建设形成规模适度理规范应急救援队伍体系
二目标务
坚持政府导部门联动重点突破整体推进原2019年末基建成县镇(乡)综合应急救援体系重点行业领域专业应急救援队伍全面加强乡镇企业等基层组织单位应急救援队伍普遍建立应急志愿服务进步规范基形成统领导协调序专兼存优势互补保障力应急救援队伍体系应急救援力基满足区域重点行业领域突发事件应工作需程度减少突发事件造成员财产损失维护国家安全社会稳定提供力保障
()加强县综合应急救援队伍建设
县消防救援队托建立专县综合应急救援队伍组建县综合应急救援队职责:负责全县消防工作具体实施日常执法检查督查工作消防火警XXX接处警承担综合性应急救援务包括震建筑施工事道路交通事空难事恐怖袭击群众遇险等抢险救援务时协助关专业队伍做气象灾害水旱灾害森林草原火灾质灾害震灾害等然灾害煤矿事非煤矿山事危险化学品事水事环境污染核辐射事等突发事件抢险救援工作根行政区域特点需制定综合性应急救援队伍建设方案报县民政府审定批准组织实施负责消防救援队伍日常理细化队伍职责配备必物资装备专业队伍互动演练提高队伍综合应急力承担县消防安全委员会办公室日常工作
(二)深入推进乡镇综合应急救援队伍建设
乡镇充分发挥民兵预备役治保员警务员专技员等具备相关救援专业知识验员作建立综合应急救援队伍防范应气象灾害水旱灾害震灾害质灾害森林火灾生产安全事等方面发挥优势相关应急指挥机构组织开展先期处置组织群众救互救负责抢险救灾员转移安置维护社会秩序配合县级专业应急救援队伍做服务保障协助关方面做善处置物资发放等工作时整合质灾害森林防火应急信息员力量发挥信息员作发现突发事件出现苗头时报告协助做预警信息传递灾情信息收集报灾情评估等工作参关单位组织隐患排查整改乡镇政府加强应急队伍信息员队伍建设理严明组织纪律常性开展应急培训提高队伍综合素质应急保障力加强日常灾情预警监测监控引导群众做安全知识应急避险知识宣传普积极开展灾害灾难群防群治
(三)健全专业应急救援队伍体系
然资源住建交通运输公安农业农村水务林草气象应急卫生健康生态环境工信源电力石油天然气通信等部门(单位)职责职组建指导辖企事业单位组建相应专业应急救援队伍类专业救援队伍建设方案属行业部门负责制定县政府办公室县然灾害应急理委员会办公室(设县应急理局简称县应急委办公室)报备时组织方案实施负责队伍日常理
1加强气象灾害应急队伍建设气象部门负责组建气象灾害应急队伍务做气象监测信息气象预警信息气象灾害信息收集报告传递发布工作帮助群众做防灾避灾工作参做救援现场抢险救灾气象服务工作协助级制定气象灾害防御方案应急处置调查评估工作负责开展工影响天气作业
2加强防汛抗旱队伍建设县防汛抗旱指挥部(办公室设县水务局)负责组建全县防汛抗旱队伍承担水旱灾害防治引发水利工程险情处置抗旱工作开展关培训应急演练工作储备必需防汛抗旱物资根灾情发展预测组织指挥乡镇县级关部门(单位)等参加工程巡查防守抢险救援勤保障等抗洪抢险行动组织指挥引水输水调水运水井等抗旱减灾行动协助配合属乡镇民政府做山洪涝台风引发雨情险情导致危险区员转移避险等防灾减灾救灾次生灾害防范工作督促指导乡镇提前安排部署防汛抗旱工作组织开展检查督促落实责措施加强水情旱情监测预警力防汛抗旱应急力建设托辖区民兵预备役专业技术员村民相关单位员组建乡镇防汛抗旱指挥机构
3加强森林消防队伍建设县森林草原防灭火指挥部(办公室设县林草局)负责组织全县森林草原火灾预防扑救工作承担森林消防12119火警电话接听处理接处警信息报传递工作负责森林消防队伍建设队伍配备必需扑火装备运载车辆提高专业扑火装备水快速机动处置力指导督促乡镇清华洞国林场组建辖区森林消防队伍做森林草原火灾火情隐患排查防范扑救处置工作县级关部门(单位)县委县政府相关求组建单位森林扑火应急分队积极参应急救援工作发生森林火灾火情时乡镇口县森林草原防灭火指挥机构报告根工作求县防灭火指挥部办公室县应急委办公室作情况通报
4加强质灾害应急队伍建设县质灾害应急指挥部(办公室设县然资源局)负责组建质灾害应急救援队伍承担质灾害应急救援工作做日常质灾害风险隐患排查防护工程建设质灾害防治知识宣传等工作负责全县质灾害风险隐患点日常巡查检查工作旦发生险情灾情协调指导事发乡镇民政府立开展抢险救灾工作灾情险情进行应急调查提出相应防治措施根响应级事态发展提请县然灾害应急理委员会关单位发布参应急处置指令负责收集统计报送灾情情况
5加强震灾害应急队伍建设县抗震救灾指挥部设三办公室(防震应急办设县震局抗震救灾办设县应急局抗震防震办<恢复重建办>设县住建局)分牵头负责工作职责组建专业应急队伍负责全县震应急防震减灾恢复重建关工作做震应急准备震监测预警预报震情通报工作编制减灾防灾规划推进应急避难设施建设开展震应急处置相关工作三办公室时司职负责战时密切配合协作战服服务县然灾害应急理委员会县抗震救灾指挥部统指挥调度
6加强县然灾害应急理委员会综合应急救援队伍建设县矿山救护队托组建县安全生产委员会县然灾害应急理委员会综合应急救援队伍县应急理局设立综合应急救援中心职责:承担安全生产事应急救援参然灾害类突发事件救援处置抢险救灾综合减灾工作配合参安全生产然灾害应急理日常检查巡查风险隐患排查工作根县委县政府县然灾害应急理委员会统指挥调度开展矿山事隧道事等重点行业领域应急救援时协助县然灾害应急理委员会设四专项应急指挥部做水旱灾害森林草原火灾震质灾害等突发事件应急处置抢险救援工作协助关方面做灾区员转移安置灾难救助物资发放等工作
7加强公事业保障应急队伍建设交通运输电力通信市政供水供气石油等部门基础设施运营单位组织区域关企事业单位懂技术救援验职工组建公事业保障应急队伍承担相关领域突发事件应急抢险救援务重基础设施运营单位组建单位运营保障应急队伍充分发挥设计施工运行维护员应急抢险中作配备应急抢修必机具抢险机械运输车辆抢险救灾物资加强员培训提高安全防护应急抢修交通运输保障力
8加强公卫生应急队伍建设根突发事件类型特点托现医疗卫生机构组建卫生应急队伍配备必医疗救治现场处置设备负责突发事件受伤员卫生医疗救治应急处置卫生防疫务
9加强突发环境污染事件应急队伍建设建立生态环境部门县环境污染监测监察队伍负责突发事件现场环境监测评估事灾难然灾害引发环境污染事件应急处置工作
10推进企事业单位专兼职应急队伍建设逐步建立社会化应急救援机制县企业特高危行业矿山危化企业建立专兼职应急救援队伍积极参社会应急救援关企事业单位加强矿山危险化学品供水铁路电力石油天然气通讯等专兼职应急队伍建设关标准规范配备应急技术装备提高现场先期快速处置力相关行业部门应督促关单位加强重点工程危险化学品油气道隧道施工等重点行业领域专业化应急救援队伍基建设县具备单独建立专业应急救援队伍企业建立单位兼职应急救援队伍外应县邻资质专业救援队伍签订救援协议
11加强应急救援专家库信息员队伍建设县级关职部门建立应急救援专家库根突发事件应工作需邀请关专家参现场处置抢险救援工作发挥专业优势开展应急救援提供决策咨询技术支撑开展应急救援教育培训学术交流合作断提升应急救援理水乡镇县级关单位建立单位应急信息员制度组建信息员队伍懂技术业务精责心强员负责应急信息处置收集报送灾情统计等工作
乡镇县级部门企事业单位结合辖区单位实际切实加强应急救援队伍建设细化队伍职责强化队伍理明确建设重点建设目标确保年期完成注重综合应急救援队伍互动演练重视加强应急救援力培训配备必物资装备断提高应急救援处置力进步明确类应急救援队伍间专业分工相互协调配合关系满足应急救援务基需
三完善应急队伍理体制机制保障制度
()进步明确组织领导责
乡镇县级关部门推进应急救援队伍建设工作责体综合应急救援队伍专业应急救援队伍建设进行规划确定数量规模关部门职责时组建部门应急队加强督促行业领域关企业(单位)应急队伍建设明确推进行业应急救援队伍建设具体措施原单位领导兼应急(救援)队队长办公室负责兼单位应急联络员确保联络信息畅通调度序
(二)加强理断完善应急队伍运行机制
根属理分级负责逐级响应分类处置工作原全县应急(救援)队伍时单位理发生突发事件接受县应急指挥机构统指挥统调度接县级指令迅速集结规定时限第时间赶现场开展抢险救灾应急处置(救援)工作乡镇应急救援队伍民政府统领导指挥开展应急处置信息报工作具体明确:安全生产类然灾害类突发事件县然灾害应急理委员会办公室综合统筹协调督促指导抗震救灾防汛抗旱森林草原防灭火质灾害应急等具体处置工作专项应急指挥部分负责抓组织实施必时提请县政府分领导意协调县应急局县然灾害应急理委员会名义部署开展相关应急处置工作县级牵头部门职责职抓领域应急处置工作乡镇县级关部门切实加强综合应急救援队伍专业救援队伍志愿者队伍间协调配合建立完善相应应急预案信息享应急联动机制健全应急响应处置会商等工作制度突发事件信息报送实行双报告制度乡镇县级部门县委县政府报告时专项应急指挥机构(相关行业部门)县应急委办公室报告专项应急指挥机构启动响应机制开展应急处置县应急委办公室县然灾害应急理委员会安排部署参相关应急处置工作时建立健全综合应急救援队伍类专业应急救援队伍物资装备统指挥调度资源享快速运送密切协作工作机制常性组织类应急救援队伍开展联合培训演练形成效处置突发事件合力
(三)积极动员社会力量参应急工作
充分发挥乡镇村组等基层组织企事业单位作建立群防群治队伍体系加强应急救援知识培训鼓励现类志愿者组织工作范围充实加强应急志愿服务容社会界力量参应急志愿服务提供渠道关专业应急理部门发挥优势具相关专业知识技志愿者纳入应急救援队伍青团红十字会应积极发挥作建立青年志愿者红十字志愿者应急救援队伍开展科普宣教辅助救援工作应急志愿者组建单位建立志愿者信息库加强志愿者培训理社会力量参应急救援时应接受现场应急指挥部统指挥调度
(四)加强应急救援队伍保障力建设
属理分级负责原级部门应应急(救援)队伍建设理工作费纳入财政预算予保障
1乡镇民政府确保综合应急救援专业应急救援队伍加强物资装备建设理工作费投入根需应急救援志愿者队伍予适支持
2县级关部门(单位)国家相关标准求做综合应急救援队伍专业应急救援队伍装备器材配备理工作保证装备器材完率
3县级专项应急指挥机构(行业部门)结合实际负责组织制订建立应急物资储备库(点)合理储备应急物资建设方案报县民政府审批意组织实施根关法律法规建立健全应急物资紧急调征集补偿机制
4县级关部门应急救援队伍执行应急救援务提供安保医疗通信电力等保障确保应急救援工作利实施
5县级关部门着立足实际整合资源合理布局原计划重点加强综合应急救援队伍专业应急救援队伍培训基建设应急救援队伍日常训练提供保障
6应急救援队员执行应急救援务关规定享受医疗工伤抚恤等遇
7应急队伍建设理工作中做出突出贡献单位关规定予表扬奖励未履行应急救援队伍建设理相关职责导致突发事件危害扩履职作造成严重果重社会影响关法律法规追究相关单位责责
附件:1XX县应急(救援)队伍建设务分配表
2应急(救援)队员专家组员信息统计表
3应急物资装备统计表
附件1
XX县应急(救援)队伍建设务分配表
单位名称
数
单位名称
数
单位名称
数
县委办公室
30
县委组织部
15
县纪委监委
30
县委政法委
8
县委宣传部
10
县委政研室
5
县政府办
40
县常委会
机关
15
县森林公安局
20
县应急局
30
县政协机关
10
县总工会
5
县扶贫办
8
县公安局
45
县农业农村局
50
县税务局
40
县卫生健康局
30
州生态环境局
XX分局
30
县文化旅游局
30
县水务局
40
县发展改革局
30
县交通运输局
25
县城综合执法局
50
县然资源局
30
县住房城乡建设局
25
县财政局
20
县力资源社会保障局
20
县市场监局
20
财富工业园区委会
20
县民政局
20
县司法局
10
县统计局
10
县审计局
10
县物流园区委会
10
县政务局
8
县医保局
8
县商务局
5
县教育体育局
20
县震局
5
县工业信息科技局
10
县林草局
40
县综合检验检测院
15
县退役军局
5
县投资促进局
5
县搬迁安置办
5
XX县应急(救援)队伍建设务分配表
单位名称
数
单位名称
数
单位名称
数
团县委
5
县红十字会
5
县科协
5
县水投公司
5
县土投公司
10
县烟草公司
20
县城乡投资公司
5
县国资公司
5
县城投公司
10
理云泰祥瑞
公司
15
祥昇公司
5
县残联
8
电信XX分公司
15
县邮政公司
20
广电网络XX支公司
15
移动XX分公司
15
县公路分局
15
消防救援队
40
联通XX分公司
5
楚交警二中队
5
楚交警三中队
5
合计
1150
附件2
XX县应急(救援)队员专家组员信息统计表
填报单位(盖章):
姓名
单位职务职称
联系电话
员类
熟悉擅长专业领域
填表: 审核:
填表说明:员类填写应急队员专家信息员信息员填写乡镇求乡镇村组统计县级部门信息员原联络员兼填1-2名
附件3
应急物资装备统计表
填报单位(盖章):
品名
型号
数量
(含单位)
位置
保员
联系方式
备注
填表: 审核:
备注:统计报表请单位2019年11月19日前报县然灾害应急理委员会办公室(县应急局XX室)员信息情况发生变化时县委办公室县政府办公室县应急委办公室报备联系:XX联系电话:XX传真:XX
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