某县关进步加强法治建设实施方案
深入学贯彻XX精神全面贯彻法治思想深刻领悟两确立决定性意义增强四意识坚定四信做两维护全面提升县法治建设水根中央全面法治国委员会中广东省委全面法治省委员会中湛江市委全面法治市委员会关规定制定方案
总体求
XX报告法治建设作专章述专门部署坚持全面法治国推进法治中国建设提出明确求全面法治国基础基层工作重点基层加强法治建设确保全面法治县项部署求落落实关键推进基层治理体系治理力现代化重保障镇（街道）部门法治建设工作摆更加重位置坚持系统观念法治思维强基导全面提升县法治建设水
二工作务
（）完善领导法治建设制度工作机制
1牢牢握法治建设正确方深入学贯彻新时代中国特色社会义思想法治思想作理学中心组集体学重点容作校（行政学校）重点课程推进法治工作部门全战线全覆盖培训轮训级委（组）法治建设济社会发展部署推进督促考核奖惩法治建设情况纳入政领导班子领导干部考核容推进政负责述法工作常态化制度化
责单位：县委组织部县委宣传部县委校（行政学校）县委法治县办县委政法委县常委会办公室县法院县检察院县公安局县司法局镇（街道）
2进步发挥县委全面法治县委员会（简称委员会）作委员会履行区法治建设牵头抓总运筹谋划督促落实职时研究制定法治建设工作计划实施意见落实举措统部署法治建设重工作务协调跨部门跨领域法治工作重问题推动法治建设规划两纲年度全面法治县工作点落实年委员会会议听取政负责年度述法报告建立健全统筹协调法治督察考核评价机制加强协调组部门法治工作指导
责单位：县委法治县办
3规范委员会协调组运行协调组推动委员会决定事项工作部署领域落实谋划领域法治建设工作思路重点务协调解决跨部门法治工作重问题推动相关法治措施制定实施强化协调组工作力量落实成员单位职责分工联络员单位承担协调组日常工作建立健全协调组制度机制优化协调组运行统筹考虑部协调工作指导需法治专门领域职责相交叉协调组领导组等工作机构合
责单位：县委法治县委员会执法司法守法普法协调组
4加强委员会办公室建设办公室协调法治工作部门研究区法治建设重问题研究处理关方面委员会提出重法治工作事项相关请示组织推动法治政府建设开展法治督察检查推动建立法治督察纪检监察监督协作配合机制统筹协调督促推动关方面落实委员会决定事项工作部署建立健全办公室工作运行制度机制统筹法治工作部门编制充实加强办公室专门工作力量确保专干事高效规范运转
责单位：县纪委监委县委编办县委法治县办
5建立镇（街道）法治建设领导体制工作机制镇（街道）
（工）委加强组织领导统筹协调法治建设作重点务纳入基层治理总体格局建立健全推进工作务落实制度机制加强工作力量配备深化乡镇（街道）体制改革完善乡镇（街道）指挥协调机制部署求托司法具体负责协调推进督促检查镇（街道）法治建设工作优化司法职定位加强司法规范化建设保障员力量费等职责务相适应效调动整合相关部门力量资源建立司法负责列席镇（街道）政联席会议机制镇（街道）政负责切实履行推进法治建设第责职责
责单位：县委法治市县县司法局镇（街道）
（二）充分发挥法治固根稳预期利长远保障作
1着力服务重发展战略着力服务济高质量发展切实提升法治促进治理体系治理力制度化效组织开展优化营商环境三年行动持续完善落实惠企纾困法治服务保障措施全面落实市场准入负面清单制度落实公竞争审查制度构建信基础新型监机制落实双机公开监加强规范事前事中事全链条监全面推进包容审慎监新型监方式全面推行轻微违法行法免予处罚清单告知承诺制度推进公司律师工作加强工作指导督导常态化开展企业法治体检服务加强中企业创新发展法律扶持提高司法机关法等保护类市场体产权知识产权力深化涉产权刑事申诉案件专项清理工作法严惩侵犯知识产权非法集资电信网络诈骗恶意逃废金融债务破坏金融理秩序职务侵占等违法犯罪活动加强乡村振兴法律服务法治保障
责单位：县法院县检察院县发改局县公安局县司法局县市场监督理局镇（街道）
2着力维护基层安全稳定坚持发展新时代枫桥验发挥公证民调解法律顾问特邀调解等制度机制作法治工作布局力量调配更引导疏导端力法建立健全基层调解组织网络发挥民调解化解基层矛盾纠纷中渠道作强化诉源治理非诉讼纠纷解决机制挺前面加快推进民法院调解台进乡村进社区进网格民事行政案件万起诉率纳入安建设工作考核做解调解信访仲裁行政裁决行政复议诉讼机衔接元纠纷化解工作强化司法行政机关作发挥健全运民调解半篇文章工作机制法严厉击危社会公安全扰乱市场秩序违法犯罪行常态化开展扫黑恶斗争法加强基层禁毒工作健全网络行政执法体制机制加强网络综合治理
责单位：县委政法委县委网信办县法院县检察院县公安局县司法局镇（街道）
3着力服务保障改善民生围绕群众业教育医疗社保养老扶幼等民生领域法治需求执法司法部门开通绿色通道优先办（受）理快速办结推进基层政务服务诉讼服务检务服务公法律服务台建设制定完善适应基层实际办事指南工作规程推进公法律服务网络全覆盖公法律服务流程全规范加农民工岗失业员妇女未成年老年残疾军军属等群体法律援助法律服务力度充分发挥审判检察职作加强生态环境资源保护安全生产食品药品安全未成年保护信息保护等领域关系群众切身利益案件办理工作法实施惩罚性赔偿制度加重点领域执法力度
责单位：县法院县检察院县教育局县公安局县民政局县司法局县社局县退役军事务局县医保局县政数局县总工会团县委县妇联县残联县关部门镇（街道）
（三）全面深化法治建设关键环节工作
1提升规范性文件制定科学化水严格执行重事项级委请示报告制度建立健全规范性文件制定监督理制度县制定规范性文件法治化积累探索验时确定社会公布规范性文件制定体清单文件目录清单加强备案审查工作加强规范性文件动态清理
责单位：县司法局县监察司法工委县关部门镇（街道）
2提高政府法决策法行政水级民政府制定细化法治政府建设实施方案全面落实重行政决策程序效开展公众参社会稳定风险评估决策评估等工作推动普遍制定重行政决策事项年度目录社会公开明确政机关应听取公职律师法律顾问意见决策事项健全保障公职律师法律顾问效参决策证提供法律意见机制十四五时期实现公职律师工作全覆盖推进镇（街道）决策事项合法性审查全覆盖健全守信践诺机制深入治理债务融资政府采购招标投标招商引资等领域失信行县执法部门制定执法细工作指南建立行政执法案例指导制度加强政府行政复议行政应诉工作规范化专业化信息化建设行政复议决定履行行政机关负责出庭应诉行政裁判执行司法建议检察建议反馈落实等情况纳入法治政府建设考核范围
责单位：县法院县检察院县发改局县司法局县财政局县科工贸信息化局县招商局县金融工作局县关部门镇（街道）
3深化执法体制机制改革持续推进综合行政执法体制改革完善基层综合执法体制机制积极稳妥制宜科学合理基层治理迫切需够效承接行政执法事项法放镇（街道）适时组织评估动态调整坚持权事转编事转钱事转配齐配强镇（街道）综合行政执法力量编制员资金技术等方面基层倾斜充分考虑综合行政执法统筹协调机构工作需强化检查评估加强镇（街道）综合行政执法工作统部署统培训统指导统监督县委法治县办配备综合行政执法统筹协调工作专职员进步明确综合行政执法部门业务部门职责范围完善衔接机制完善跨部门跨领域跨区域联合执法协作机制强化镇（街道）执法中统指挥统筹协调职责赋予工作考核员理等方面更权限推进移动执法非现场执法等场景应加强县镇两级行政执法协调监督体系建设严格落实行政执法责制责追究制度
责单位：县委法治县办县司法局县委编办县财政局县关部门镇（街道）
4深入推进严格公正司法深化司法体制综合配套改革严格落实立案登记制度深化司法公开积极推进民法院庭审直播民检察院公开听证工作严格规范推进公开裁判文书工作强化司法活动制约监督健全监督理机制完善法官检察官办案责清单健全案件评查司法责认定追究机制
探索符合民法庭审判工作特点审判团队组建运行模式加强民法院执行工作强化督导考核监督检查深化诉讼收费制度改革完善跨行政区划司法辖制度完善统调检察员办理案件机制加强检察机关法律监督工作深入推进守巡回检察工作健全完善侦查监督协作配合机制完善公益诉讼制度充分发挥社区矫正委员会法统筹协调指导行政区域社区矫正工作作序扩民事行政法律援助范围推进刑事案件律师辩护值班律师法律帮助全覆盖
责单位：县法院县检察院县司法局
5深化普法法治理学宣传法治思想作基层普法工作首务持续深入开展宪法宣传教育活动深入开展群众生产生活密切相关法律法规普工作加强社会义法治文化建设广泛开展群众性法治文化活动村（社区）少法治文化阵创新普法形式载体全面提升智慧普法效开展象化分众化普法宣传充分发挥建治享基层作推进县域社会治理现代化深化法治建设四级创活动加强规范村（社区）法律顾问工作实施农村学法法示范户培育乡村法律明白培养工程镇（街道）指导村（社区）进步规范村规民约居民公约推行村级重事项四议两公开建立两代表委员定期联系社区制度
责单位：县委宣传部县常委会办公室县民政局县司法局县农业农村局镇（街道）
三强化法治建设组织保障
（）加强法治建设组织领导
级委政府切实扛起政治责研究解决法治建设重问题组织编制财政力资源社会保障等部门健全完善员保障费支持基层线倾斜政策措施完善法治建设费保障机制加快制定层级行政执法装备配备标准制定落实政负责履行推进法治建设第责职责清单镇（街道）参制定职责清单实现全县政负责述法全覆盖加法治建设政绩考核指标体系中权重干部评优评先提拔职级晋升等工作中充分运考核结果推进法治建设考核评估工作
责单位：县委组织部县委编办县直工委县委法治县办县司法局县财政局县社局县关部门镇（街道）
（二）强化法治建设力量保障
加强法治建设议事协调领域专门培养实施法治县工作队伍素质提升行动通政府购买服务公开招聘等方式加强县镇（街道）法治工作力量继续推进行政执法类公务员分类考录统筹调配执法员资源力量推动员编制基层线倾斜确保行政复议机关员配备工作务相适应法加强社区矫正法律援助机构队伍建设优化民法庭检察室公安派出司法等派出机构建设确保中央政法专项编制专编专足完善执法司法员法履职免予追责机制落实执法司法员职业保障制度推进基层执法司法员挂职工作开展法治工作部门员交流加强县镇法治工作员培训轮训开展适应基层特点统职前培训法律职业员堂培训采传帮带班学等创新方式开展培训轮训
责单位：县委组织部县委编办县委政法委县委法治县办县监察司法工委县法院县检察院县公安局县司法局县关部门镇（街道）
（三）加信息技术法治建设中应
推动体化行政执法台应县镇全覆盖级行政执法体应运湛江市级行政执法办案台开展行政处罚行政强制行政检查等执法活动推进民法院民检察院公安机关司法行政机关工作运行网络化逐步实现立案侦查审查起诉庭审判决执行等全程网运行着力提升公安机关执法理智化水加强微法院微检务微警务微法律顾问集群建设加远程视频电子卷宗智辅助等科技创新手段应力度整合执法司法数资源提升法治建设质效
责单位：县法院县检察院县公安局县司法局镇（街道）
（四）造法治建设先行示范点
推进基层法治工作联系点建设探索县镇（街道）法治建设规范化先行试点工作加强试点工作指导评估建立健全结提升机制统筹解决法治建设衡问题
责单位：县委法治县办镇（街道）
（五）强化法治工作统筹联动
统筹执法司法部门力量建立健全部门工作联动机制健全行政执法刑事司法衔接机制普法宣传执法司法法律服务紧密融合实现国家机关普法责清单全覆盖常态化开展谁执法谁普法年度履职报告评议工作健全法官检察官行政复议员行政执法员律师等案释法制度
责单位：县委法治县办县法院县检察院县公安局县司法局镇（街道）
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深入学贯彻XX精神全面贯彻法治思想深刻领悟两确立决定性意义增强四意识坚定四信做两维护全面提升县法治建设水根中央全面法治国委员会中广东省委全面法治省委员会中湛江市委全面法治市委员会关规定制定方案
总体求
XX报告法治建设作专章述专门部署坚持全面法治国推进法治中国建设提出明确求全面法治国基础基层工作重点基层加强法治建设确保全面法治县项部署求落落实关键推进基层治理体系治理力现代化重保障镇（街道）部门法治建设工作摆更加重位置坚持系统观念法治思维强基导全面提升县法治建设水
二工作务
（）完善领导法治建设制度工作机制
1牢牢握法治建设正确方深入学贯彻新时代中国特色社会义思想法治思想作理学中心组集体学重点容作校（行政学校）重点课程推进法治工作部门全战线全覆盖培训轮训级委（组）法治建设济社会发展部署推进督促考核奖惩法治建设情况纳入政领导班子领导干部考核容推进政负责述法工作常态化制度化
责单位：县委组织部县委宣传部县委校（行政学校）县委法治县办县委政法委县常委会办公室县法院县检察院县公安局县司法局镇（街道）
2进步发挥县委全面法治县委员会（简称委员会）作委员会履行区法治建设牵头抓总运筹谋划督促落实职时研究制定法治建设工作计划实施意见落实举措统部署法治建设重工作务协调跨部门跨领域法治工作重问题推动法治建设规划两纲年度全面法治县工作点落实年委员会会议听取政负责年度述法报告建立健全统筹协调法治督察考核评价机制加强协调组部门法治工作指导
责单位：县委法治县办
3规范委员会协调组运行协调组推动委员会决定事项工作部署领域落实谋划领域法治建设工作思路重点务协调解决跨部门法治工作重问题推动相关法治措施制定实施强化协调组工作力量落实成员单位职责分工联络员单位承担协调组日常工作建立健全协调组制度机制优化协调组运行统筹考虑部协调工作指导需法治专门领域职责相交叉协调组领导组等工作机构合
责单位：县委法治县委员会执法司法守法普法协调组
4加强委员会办公室建设办公室协调法治工作部门研究区法治建设重问题研究处理关方面委员会提出重法治工作事项相关请示组织推动法治政府建设开展法治督察检查推动建立法治督察纪检监察监督协作配合机制统筹协调督促推动关方面落实委员会决定事项工作部署建立健全办公室工作运行制度机制统筹法治工作部门编制充实加强办公室专门工作力量确保专干事高效规范运转
责单位：县纪委监委县委编办县委法治县办
5建立镇（街道）法治建设领导体制工作机制镇（街道）
（工）委加强组织领导统筹协调法治建设作重点务纳入基层治理总体格局建立健全推进工作务落实制度机制加强工作力量配备深化乡镇（街道）体制改革完善乡镇（街道）指挥协调机制部署求托司法具体负责协调推进督促检查镇（街道）法治建设工作优化司法职定位加强司法规范化建设保障员力量费等职责务相适应效调动整合相关部门力量资源建立司法负责列席镇（街道）政联席会议机制镇（街道）政负责切实履行推进法治建设第责职责
责单位：县委法治市县县司法局镇（街道）
（二）充分发挥法治固根稳预期利长远保障作
1着力服务重发展战略着力服务济高质量发展切实提升法治促进治理体系治理力制度化效组织开展优化营商环境三年行动持续完善落实惠企纾困法治服务保障措施全面落实市场准入负面清单制度落实公竞争审查制度构建信基础新型监机制落实双机公开监加强规范事前事中事全链条监全面推进包容审慎监新型监方式全面推行轻微违法行法免予处罚清单告知承诺制度推进公司律师工作加强工作指导督导常态化开展企业法治体检服务加强中企业创新发展法律扶持提高司法机关法等保护类市场体产权知识产权力深化涉产权刑事申诉案件专项清理工作法严惩侵犯知识产权非法集资电信网络诈骗恶意逃废金融债务破坏金融理秩序职务侵占等违法犯罪活动加强乡村振兴法律服务法治保障
责单位：县法院县检察院县发改局县公安局县司法局县市场监督理局镇（街道）
2着力维护基层安全稳定坚持发展新时代枫桥验发挥公证民调解法律顾问特邀调解等制度机制作法治工作布局力量调配更引导疏导端力法建立健全基层调解组织网络发挥民调解化解基层矛盾纠纷中渠道作强化诉源治理非诉讼纠纷解决机制挺前面加快推进民法院调解台进乡村进社区进网格民事行政案件万起诉率纳入安建设工作考核做解调解信访仲裁行政裁决行政复议诉讼机衔接元纠纷化解工作强化司法行政机关作发挥健全运民调解半篇文章工作机制法严厉击危社会公安全扰乱市场秩序违法犯罪行常态化开展扫黑恶斗争法加强基层禁毒工作健全网络行政执法体制机制加强网络综合治理
责单位：县委政法委县委网信办县法院县检察院县公安局县司法局镇（街道）
3着力服务保障改善民生围绕群众业教育医疗社保养老扶幼等民生领域法治需求执法司法部门开通绿色通道优先办（受）理快速办结推进基层政务服务诉讼服务检务服务公法律服务台建设制定完善适应基层实际办事指南工作规程推进公法律服务网络全覆盖公法律服务流程全规范加农民工岗失业员妇女未成年老年残疾军军属等群体法律援助法律服务力度充分发挥审判检察职作加强生态环境资源保护安全生产食品药品安全未成年保护信息保护等领域关系群众切身利益案件办理工作法实施惩罚性赔偿制度加重点领域执法力度
责单位：县法院县检察院县教育局县公安局县民政局县司法局县社局县退役军事务局县医保局县政数局县总工会团县委县妇联县残联县关部门镇（街道）
（三）全面深化法治建设关键环节工作
1提升规范性文件制定科学化水严格执行重事项级委请示报告制度建立健全规范性文件制定监督理制度县制定规范性文件法治化积累探索验时确定社会公布规范性文件制定体清单文件目录清单加强备案审查工作加强规范性文件动态清理
责单位：县司法局县监察司法工委县关部门镇（街道）
2提高政府法决策法行政水级民政府制定细化法治政府建设实施方案全面落实重行政决策程序效开展公众参社会稳定风险评估决策评估等工作推动普遍制定重行政决策事项年度目录社会公开明确政机关应听取公职律师法律顾问意见决策事项健全保障公职律师法律顾问效参决策证提供法律意见机制十四五时期实现公职律师工作全覆盖推进镇（街道）决策事项合法性审查全覆盖健全守信践诺机制深入治理债务融资政府采购招标投标招商引资等领域失信行县执法部门制定执法细工作指南建立行政执法案例指导制度加强政府行政复议行政应诉工作规范化专业化信息化建设行政复议决定履行行政机关负责出庭应诉行政裁判执行司法建议检察建议反馈落实等情况纳入法治政府建设考核范围
责单位：县法院县检察院县发改局县司法局县财政局县科工贸信息化局县招商局县金融工作局县关部门镇（街道）
3深化执法体制机制改革持续推进综合行政执法体制改革完善基层综合执法体制机制积极稳妥制宜科学合理基层治理迫切需够效承接行政执法事项法放镇（街道）适时组织评估动态调整坚持权事转编事转钱事转配齐配强镇（街道）综合行政执法力量编制员资金技术等方面基层倾斜充分考虑综合行政执法统筹协调机构工作需强化检查评估加强镇（街道）综合行政执法工作统部署统培训统指导统监督县委法治县办配备综合行政执法统筹协调工作专职员进步明确综合行政执法部门业务部门职责范围完善衔接机制完善跨部门跨领域跨区域联合执法协作机制强化镇（街道）执法中统指挥统筹协调职责赋予工作考核员理等方面更权限推进移动执法非现场执法等场景应加强县镇两级行政执法协调监督体系建设严格落实行政执法责制责追究制度
责单位：县委法治县办县司法局县委编办县财政局县关部门镇（街道）
4深入推进严格公正司法深化司法体制综合配套改革严格落实立案登记制度深化司法公开积极推进民法院庭审直播民检察院公开听证工作严格规范推进公开裁判文书工作强化司法活动制约监督健全监督理机制完善法官检察官办案责清单健全案件评查司法责认定追究机制
探索符合民法庭审判工作特点审判团队组建运行模式加强民法院执行工作强化督导考核监督检查深化诉讼收费制度改革完善跨行政区划司法辖制度完善统调检察员办理案件机制加强检察机关法律监督工作深入推进守巡回检察工作健全完善侦查监督协作配合机制完善公益诉讼制度充分发挥社区矫正委员会法统筹协调指导行政区域社区矫正工作作序扩民事行政法律援助范围推进刑事案件律师辩护值班律师法律帮助全覆盖
责单位：县法院县检察院县司法局
5深化普法法治理学宣传法治思想作基层普法工作首务持续深入开展宪法宣传教育活动深入开展群众生产生活密切相关法律法规普工作加强社会义法治文化建设广泛开展群众性法治文化活动村（社区）少法治文化阵创新普法形式载体全面提升智慧普法效开展象化分众化普法宣传充分发挥建治享基层作推进县域社会治理现代化深化法治建设四级创活动加强规范村（社区）法律顾问工作实施农村学法法示范户培育乡村法律明白培养工程镇（街道）指导村（社区）进步规范村规民约居民公约推行村级重事项四议两公开建立两代表委员定期联系社区制度
责单位：县委宣传部县常委会办公室县民政局县司法局县农业农村局镇（街道）
三强化法治建设组织保障
（）加强法治建设组织领导
级委政府切实扛起政治责研究解决法治建设重问题组织编制财政力资源社会保障等部门健全完善员保障费支持基层线倾斜政策措施完善法治建设费保障机制加快制定层级行政执法装备配备标准制定落实政负责履行推进法治建设第责职责清单镇（街道）参制定职责清单实现全县政负责述法全覆盖加法治建设政绩考核指标体系中权重干部评优评先提拔职级晋升等工作中充分运考核结果推进法治建设考核评估工作
责单位：县委组织部县委编办县直工委县委法治县办县司法局县财政局县社局县关部门镇（街道）
（二）强化法治建设力量保障
加强法治建设议事协调领域专门培养实施法治县工作队伍素质提升行动通政府购买服务公开招聘等方式加强县镇（街道）法治工作力量继续推进行政执法类公务员分类考录统筹调配执法员资源力量推动员编制基层线倾斜确保行政复议机关员配备工作务相适应法加强社区矫正法律援助机构队伍建设优化民法庭检察室公安派出司法等派出机构建设确保中央政法专项编制专编专足完善执法司法员法履职免予追责机制落实执法司法员职业保障制度推进基层执法司法员挂职工作开展法治工作部门员交流加强县镇法治工作员培训轮训开展适应基层特点统职前培训法律职业员堂培训采传帮带班学等创新方式开展培训轮训
责单位：县委组织部县委编办县委政法委县委法治县办县监察司法工委县法院县检察院县公安局县司法局县关部门镇（街道）
（三）加信息技术法治建设中应
推动体化行政执法台应县镇全覆盖级行政执法体应运湛江市级行政执法办案台开展行政处罚行政强制行政检查等执法活动推进民法院民检察院公安机关司法行政机关工作运行网络化逐步实现立案侦查审查起诉庭审判决执行等全程网运行着力提升公安机关执法理智化水加强微法院微检务微警务微法律顾问集群建设加远程视频电子卷宗智辅助等科技创新手段应力度整合执法司法数资源提升法治建设质效
责单位：县法院县检察院县公安局县司法局镇（街道）
（四）造法治建设先行示范点
推进基层法治工作联系点建设探索县镇（街道）法治建设规范化先行试点工作加强试点工作指导评估建立健全结提升机制统筹解决法治建设衡问题
责单位：县委法治县办镇（街道）
（五）强化法治工作统筹联动
统筹执法司法部门力量建立健全部门工作联动机制健全行政执法刑事司法衔接机制普法宣传执法司法法律服务紧密融合实现国家机关普法责清单全覆盖常态化开展谁执法谁普法年度履职报告评议工作健全法官检察官行政复议员行政执法员律师等案释法制度
责单位：县委法治县办县法院县检察院县公安局县司法局镇（街道）
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