江苏妇女权益保障示范区建设理实践研究
妇女权益公民权益基容群众合法权益重组成部分保障水反映着原贯彻落实程度更衡量社会文明进步根标志2015年9月国家席全球妇女峰会发表促进妇女全面发展建享美世界讲话提出：妇女权益基权保障妇女权益系统纳入法律法规升国家意志化社会行规范理解妇女权益保障价值意义目标方提供指引根江苏省委提出建设妇女事业发展先行区妇女权益保障示范区妇联工作创新发展实践区三区建设求坚持运马克思义妇女观社会性理妇女权益理社会理公服务理等结合江苏妇女权益保障工作实践进行理分析厘清妇女权益保障示范区涵提出建设路径设计测量建设指标体系
妇女权益保障示范区建设理分析
北京＇95世妇会男女等确立基国策妇女权益保障成备受政界社会学界关注题研究成果集中妇女维权理基础影响素中国法律政策效益国际现状验维权实践问题等方面基述研究成果提供理支持思路启示妇女权益保障示范区建设研究分析妇女权益保障必性责资源结合省情妇情江苏妇女权益保障工作实情进行理实践相结合综合创新
1妇女权益保障必性
妇女权益指妇女法享容侵犯权利国际保障妇女权促进男女等已成世界阻挡潮流国妇女权益纳入国家法律体系根法律规定国妇女仅政治济文化社会家庭财产身等领域享男子等权利特殊权利保护作国家保障基权重组成部分越越受政府社会关注政府男女等确立基国策遵循男女等参发展受益原制定实施法律政策妇女进步发展提供根保证受济体制变革社会结构变动利益格局调整思想观念变化济社会发展衡群体发展差距凸显影响妇女权益问题然较突出保护妇女权益势必行特农村流动留守外务工离婚受家暴业空巢老年女性等业土财产继承参政家庭暴力性骚扰生育保障等方面权益尤值关注
2妇女权益保障责
社会系统视角分析妇女权益保障综合性系统工程需委政府妇联组织全社会努力委政府妇联组织全社会保障妇女权益体分承担着责1）委政府承担保障妇女权益体责妇女权益保障法三方面明确政府保障妇女权益责：第明确政府实施妇女权益保障法责体妇女权益保障法61条文中直接间接规定政府职责40条文第二明确求政府必须妇女权益实现提供必条件第三强调政府应权益受侵害妇女提供必救济保障2）妇联组织履行代表维护妇女权益基职中中央关加强改进群团工作意见（中发[2015]4号）指出维护群众合法权益群团组织重工作支持群团组织切实履行代表维护职推动落实男女等基国策健全妇女未成年残疾等合法权益保护机制全国妇联章程规定：代表维护妇女权益促进男女等妇联组织基职国家立法宏观决策程中妇联妇女利益代表者政府体贯彻实施妇女权益保障法程中妇联积极参者推动者妇女权益受侵害时妇联坚定维护者3）全社会担负维护妇女权益责妇女权益保障政府法律政策执行成果反映出社会文明进步水2005年修订妇女权益保障法明确规定保障妇女权益全社会责妇女权益维护需全社会努力政府实施妇女权益保障法妇联组织开展维护妇女权益保障行动离开整社会积极配合良性互动社会组织保障妇女权益社会责
3妇女权益保障资源
保障妇女权益资源包括国际公约法律政策制度机制等第妇女权益等保障现代社会文明进步应义种国际公约明确规定认世界权宣言消妇女切形式歧视公约联合国千年宣言等国际公约推动中国妇女权益保护事业发挥重推动作第二法律规定社会文明进步成果重载体维护妇女权益基武器前国已形成宪法妇女权益保障法基准劳动法选举法义务教育法婚姻法残疾保障法母婴保健法等部法律法规组成妇女权益保护法律体系执法层面国形成国家发展纲方发展规划政府部门实施方案相配套全国性目标方性目标相补充终期目标阶段性目标相结合妇女发展目标体系该体系成妇女权益保障目标务行政流化政策制度保障第三公政策保障妇女权益基途径国男女等确立基国策提出社会领域中贯彻男女等基原求需构建促进妇女权益公政策体系第四制度维护妇女权益根手段纠正传统性模式维护妇女权益根制度第五科学维权机制妇女保障权益关键核心容包括妇女权益确认机制实现机制救济机制
二江苏妇女权益保障示范区建设现实分析
江苏两率先进程中江苏妇女权益保障工作取系列成建设妇女权益保障示范区提供较工作基础江苏基现代化进程妇女权益保障提出新机遇求妇女权益保障示范区建设势必行
1利条件工作基础
江苏济社会快发展妇女权益保障创造利条件级委政府逐步性意识纳入决策流积极贯彻中国妇女童发展纲认真实施江苏省妇女发展规划力推进妇女事业济社会事业步协调发展江苏修订江苏省实施〈妇女权益保障法〉办法县制定涉妇女童方性法规政策达200件保障妇女权益法律体系断完善运实事项目推动解决妇女权益保护中重点难点问题进步强化政府理妇女事务体责促改革发展成果更普惠妇女监测评估结果显示江苏妇女权益保障部分指标高全国均水指标达世界发达国家区水江苏创设实施推动性等纳入决策流咨询评估机制畅通妇女利益诉求表达渠道妇女议事制度促进家庭安婚姻家庭纠纷调解机制保护受家暴妇女防治家庭暴力工作机制保障农村妇女等受益土权益维护机制国家领导省委领导重批示全国妇联认推介江苏妇女维权工作验建设妇女权益保障示范区工作基础
2江苏基现代化求
江苏基现代化坚持促进富裕社会全面进步全面发展历史进程保障妇女权益促进男女等发展提出新求首先基现代化涵求男女等享项权益江苏基实现现代化涵：综合实力显著提升民生活质量显著提升发展协调性持续性显著提升社会文明谐程度显著提升容包含男女两性等谐发展美江苏建设中建享求次现代化成果全民享求关注女性权益坚持现代化建设成果惠全体民促进全面发展江苏基现代化总体求坚持坚持男性女性全体民民享现代化建设成果包括男性女性全体民成果享妇女权益保护程度应该现代化建设水相适应次现代化进程民化法治化求法维护妇女权益民法治江苏基现代化涵妇女权益社会公正义问题维护妇女权益现代化进程中民法治建设应义谐社会建设求关注弱势群体民生问题社会谐进步江苏基现代化中社会建设容关注弱势群体妇女民生问题切实保护合法权益江苏构建谐社会重点容
3妇女维权现实需
江苏省第三期中国妇女社会位调查结果显示10年江苏女性社会位取显著提升受种素影响妇女权益问题然突出女性健康权益保障需加强3年妇女做全面身体检查城乡例分678362做妇科检查城乡例分679594城乡区差异明显321女性受种心理健康问题困扰高男性二女性业率降低两性劳动收入差距较1855岁女性业率772低男性150百分点业女性2009年劳动收入均值占业男性553男女劳动收入差距全国女性参培训进修例低男性三农村女性土权益问题突出江苏农村女性没土例扩2010年304没名土男性高74百分点女性婚姻变动失土例男性高188百分点四女性政治参水提高仅22女性担科级领导负责男性低88百分点高层单位手男性占757女性民参水处较低层次五维护妇女权益社会环境进步优化社会生活中女性然遭遇类性歧视家庭生育行存明显性偏传统性观念回潮
三江苏妇女权益保障示范区探索性构建
1涵目标
妇女权益保障国权法律保障重组成部分核心体现男女等宪法原确保妇女享政治文化教育劳动社会保障财产身婚姻家庭等方面权益示范区树立典型提供学区妇女权益保障示范区指江苏积极探索新机制方法手段妇女权益维护工作创造出复制先进验成发挥典型示范引领作工作样板区2020年江苏妇女权益保障水江苏济社会发展水相适应妇女基权益指标全国领先达中等发达国家水形成妇女权益保障工作江苏模式
2推进路径
根十八届四中全会关全面推进法治国决定中中央关加强改进群团工作意见江苏妇女权益保障示范区建设路径作出设计：健全源头维权机制体系针妇女政治济文化劳动社会保障家庭中等权利保护需求时制定完善相关法规政策加保障妇女权益相关法律法规执法检查力度特省开展保障妇女权益执法检查发挥女代表政协女委员代言作妇女权益源头维护牢根基二力推动社会化维权妇女维权全社会行动需创新建立长效工作机制构建社会化维权工作格局关单位定期开展针妇女童权益执法检查法院系统建立婚姻家庭纠纷民调解委员会促进国策宣传流化特县级校（行政学院）男女等基国策教育课程纳入教学计划三充分发挥级组织妇联妇女维权中作加力度开展妇女普法宣传教育推动保护妇女合法权益法律法规宣传纳入级政府相关部门法治宣传教育总体规划妇女普法宣教工作费根保障创新工作思路探索完善妇女普法宣传服务新机制提高全社会维护妇女权益意识提升妇女法律素质法维权力加强妇联信访维权建设坚持实事求群众路线做信访工作
3指标设置
根江苏妇女权益保障工作状况省妇女发展规划实施情况全国相关省市维权工作先进验设置妇女权益保障示范区建设8指标针妇女突出问题法规政策立改废年均件数年均开展政策法规性等咨询评估次数年均提交妇女童权益相关提案建议数量政府部门开展妇女童权益保障关执法检查婚姻家庭纠纷民调解委员会组建率男女等基国策教育课程纳入县级校（行政学院）例信访维权中心配备专职信访工作员例年开展妇女权益普法专题宣传活动次数
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江苏妇女权益保障示范区建设理实践研究
妇女权益公民权益基容群众合法权益重组成部分保障水反映着原贯彻落实程度更衡量社会文明进步根标志2015年9月国家席全球妇女峰会发表促进妇女全面发展建享美世界讲话提出：妇女权益基权保障妇女权益系统纳入法律法规升国家意志化社会行规范理解妇女权益保障价值意义目标方提供指引根江苏省委提出建设妇女事业发展先行区妇女权益保障示范区妇联工作创新发展实践区三区建设求坚持运马克思义妇女观社会性理妇女权益理社会理公服务理等结合江苏妇女权益保障工作实践进行理分析厘清妇女权益保障示范区涵提出建设路径设计测量建设指标体系
妇女权益保障示范区建设理分析
北京＇95世妇会男女等确立基国策妇女权益保障成备受政界社会学界关注题研究成果集中妇女维权理基础影响素中国法律政策效益国际现状验维权实践问题等方面基述研究成果提供理支持思路启示妇女权益保障示范区建设研究分析妇女权益保障必性责资源结合省情妇情江苏妇女权益保障工作实情进行理实践相结合综合创新
1妇女权益保障必性
妇女权益指妇女法享容侵犯权利国际保障妇女权促进男女等已成世界阻挡潮流国妇女权益纳入国家法律体系根法律规定国妇女仅政治济文化社会家庭财产身等领域享男子等权利特殊权利保护作国家保障基权重组成部分越越受政府社会关注政府男女等确立基国策遵循男女等参发展受益原制定实施法律政策妇女进步发展提供根保证受济体制变革社会结构变动利益格局调整思想观念变化济社会发展衡群体发展差距凸显影响妇女权益问题然较突出保护妇女权益势必行特农村流动留守外务工离婚受家暴业空巢老年女性等业土财产继承参政家庭暴力性骚扰生育保障等方面权益尤值关注
2妇女权益保障责
社会系统视角分析妇女权益保障综合性系统工程需委政府妇联组织全社会努力委政府妇联组织全社会保障妇女权益体分承担着责1）委政府承担保障妇女权益体责妇女权益保障法三方面明确政府保障妇女权益责：第明确政府实施妇女权益保障法责体妇女权益保障法61条文中直接间接规定政府职责40条文第二明确求政府必须妇女权益实现提供必条件第三强调政府应权益受侵害妇女提供必救济保障2）妇联组织履行代表维护妇女权益基职中中央关加强改进群团工作意见（中发[2015]4号）指出维护群众合法权益群团组织重工作支持群团组织切实履行代表维护职推动落实男女等基国策健全妇女未成年残疾等合法权益保护机制全国妇联章程规定：代表维护妇女权益促进男女等妇联组织基职国家立法宏观决策程中妇联妇女利益代表者政府体贯彻实施妇女权益保障法程中妇联积极参者推动者妇女权益受侵害时妇联坚定维护者3）全社会担负维护妇女权益责妇女权益保障政府法律政策执行成果反映出社会文明进步水2005年修订妇女权益保障法明确规定保障妇女权益全社会责妇女权益维护需全社会努力政府实施妇女权益保障法妇联组织开展维护妇女权益保障行动离开整社会积极配合良性互动社会组织保障妇女权益社会责
3妇女权益保障资源
保障妇女权益资源包括国际公约法律政策制度机制等第妇女权益等保障现代社会文明进步应义种国际公约明确规定认世界权宣言消妇女切形式歧视公约联合国千年宣言等国际公约推动中国妇女权益保护事业发挥重推动作第二法律规定社会文明进步成果重载体维护妇女权益基武器前国已形成宪法妇女权益保障法基准劳动法选举法义务教育法婚姻法残疾保障法母婴保健法等部法律法规组成妇女权益保护法律体系执法层面国形成国家发展纲方发展规划政府部门实施方案相配套全国性目标方性目标相补充终期目标阶段性目标相结合妇女发展目标体系该体系成妇女权益保障目标务行政流化政策制度保障第三公政策保障妇女权益基途径国男女等确立基国策提出社会领域中贯彻男女等基原求需构建促进妇女权益公政策体系第四制度维护妇女权益根手段纠正传统性模式维护妇女权益根制度第五科学维权机制妇女保障权益关键核心容包括妇女权益确认机制实现机制救济机制
二江苏妇女权益保障示范区建设现实分析
江苏两率先进程中江苏妇女权益保障工作取系列成建设妇女权益保障示范区提供较工作基础江苏基现代化进程妇女权益保障提出新机遇求妇女权益保障示范区建设势必行
1利条件工作基础
江苏济社会快发展妇女权益保障创造利条件级委政府逐步性意识纳入决策流积极贯彻中国妇女童发展纲认真实施江苏省妇女发展规划力推进妇女事业济社会事业步协调发展江苏修订江苏省实施〈妇女权益保障法〉办法县制定涉妇女童方性法规政策达200件保障妇女权益法律体系断完善运实事项目推动解决妇女权益保护中重点难点问题进步强化政府理妇女事务体责促改革发展成果更普惠妇女监测评估结果显示江苏妇女权益保障部分指标高全国均水指标达世界发达国家区水江苏创设实施推动性等纳入决策流咨询评估机制畅通妇女利益诉求表达渠道妇女议事制度促进家庭安婚姻家庭纠纷调解机制保护受家暴妇女防治家庭暴力工作机制保障农村妇女等受益土权益维护机制国家领导省委领导重批示全国妇联认推介江苏妇女维权工作验建设妇女权益保障示范区工作基础
2江苏基现代化求
江苏基现代化坚持促进富裕社会全面进步全面发展历史进程保障妇女权益促进男女等发展提出新求首先基现代化涵求男女等享项权益江苏基实现现代化涵：综合实力显著提升民生活质量显著提升发展协调性持续性显著提升社会文明谐程度显著提升容包含男女两性等谐发展美江苏建设中建享求次现代化成果全民享求关注女性权益坚持现代化建设成果惠全体民促进全面发展江苏基现代化总体求坚持坚持男性女性全体民民享现代化建设成果包括男性女性全体民成果享妇女权益保护程度应该现代化建设水相适应次现代化进程民化法治化求法维护妇女权益民法治江苏基现代化涵妇女权益社会公正义问题维护妇女权益现代化进程中民法治建设应义谐社会建设求关注弱势群体民生问题社会谐进步江苏基现代化中社会建设容关注弱势群体妇女民生问题切实保护合法权益江苏构建谐社会重点容
3妇女维权现实需
江苏省第三期中国妇女社会位调查结果显示10年江苏女性社会位取显著提升受种素影响妇女权益问题然突出女性健康权益保障需加强3年妇女做全面身体检查城乡例分678362做妇科检查城乡例分679594城乡区差异明显321女性受种心理健康问题困扰高男性二女性业率降低两性劳动收入差距较1855岁女性业率772低男性150百分点业女性2009年劳动收入均值占业男性553男女劳动收入差距全国女性参培训进修例低男性三农村女性土权益问题突出江苏农村女性没土例扩2010年304没名土男性高74百分点女性婚姻变动失土例男性高188百分点四女性政治参水提高仅22女性担科级领导负责男性低88百分点高层单位手男性占757女性民参水处较低层次五维护妇女权益社会环境进步优化社会生活中女性然遭遇类性歧视家庭生育行存明显性偏传统性观念回潮
三江苏妇女权益保障示范区探索性构建
1涵目标
妇女权益保障国权法律保障重组成部分核心体现男女等宪法原确保妇女享政治文化教育劳动社会保障财产身婚姻家庭等方面权益示范区树立典型提供学区妇女权益保障示范区指江苏积极探索新机制方法手段妇女权益维护工作创造出复制先进验成发挥典型示范引领作工作样板区2020年江苏妇女权益保障水江苏济社会发展水相适应妇女基权益指标全国领先达中等发达国家水形成妇女权益保障工作江苏模式
2推进路径
根十八届四中全会关全面推进法治国决定中中央关加强改进群团工作意见江苏妇女权益保障示范区建设路径作出设计：健全源头维权机制体系针妇女政治济文化劳动社会保障家庭中等权利保护需求时制定完善相关法规政策加保障妇女权益相关法律法规执法检查力度特省开展保障妇女权益执法检查发挥女代表政协女委员代言作妇女权益源头维护牢根基二力推动社会化维权妇女维权全社会行动需创新建立长效工作机制构建社会化维权工作格局关单位定期开展针妇女童权益执法检查法院系统建立婚姻家庭纠纷民调解委员会促进国策宣传流化特县级校（行政学院）男女等基国策教育课程纳入教学计划三充分发挥级组织妇联妇女维权中作加力度开展妇女普法宣传教育推动保护妇女合法权益法律法规宣传纳入级政府相关部门法治宣传教育总体规划妇女普法宣教工作费根保障创新工作思路探索完善妇女普法宣传服务新机制提高全社会维护妇女权益意识提升妇女法律素质法维权力加强妇联信访维权建设坚持实事求群众路线做信访工作
3指标设置
根江苏妇女权益保障工作状况省妇女发展规划实施情况全国相关省市维权工作先进验设置妇女权益保障示范区建设8指标针妇女突出问题法规政策立改废年均件数年均开展政策法规性等咨询评估次数年均提交妇女童权益相关提案建议数量政府部门开展妇女童权益保障关执法检查婚姻家庭纠纷民调解委员会组建率男女等基国策教育课程纳入县级校（行政学院）例信访维权中心配备专职信访工作员例年开展妇女权益普法专题宣传活动次数
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