促进交通运输行政权力运行公开的调研报告


    促进交通运输行政权力运行公开调研报告
      深入贯彻十八届三中全会精神服务部组关全面深化改革加快发展四交通战略部署更推进交通运输治理体系治理力现代化办公厅围绕促进交通运输行政权力运行公开题开展调研分析交通运输行政权力运行公开重意义梳理发展情况提出步工作建议
      交通运输行政权力运行公开重意义
      十八届三中全会关全面深化改革决定完善发展中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化做全面深化改革总目标国务院求相关机构省市政府积极推进行政权力运行信息公开强调坚持法行政加行政机关行政审批行政许行政处罚等信息公开力度积极推进行政权力公开透明运行深入推进交通运输行政权力运行公开透明全面深化改革推进国家治理体系治理力现代化必然求加快转变政府职建设法治政府必然求加快发展四交通促进交通运输业转型升级必然求源头预防腐败建设廉洁政府必然求
      二交通运输行政权力运行公开情况
      根调研组安排走访辽宁江苏四川等省份目前调研省已开始推行行政权力运行公开工作然进度已实质性进展
      1 法清理规范权限编制行政权力清单
      方交通运输部门加简政放权力度改进行政审批工作梳理保留行政审批事项取消放利激发市场体创造活力增强济发展生动力行政审批事项进步加取消放力度科学设置交通运输市场准入门槛2012年底开始辽宁省交通运输厅已调整放审批行政职权项目39项准备进步精简合行政审批项目7项行政审批项目缩减15项行政审批项目总数减少50
      法行权力公开运行权力权力监督位求省交通运输部门行政许行政征收行政处罚行政强制行政确认等方面重新明晰涉部门职权江苏省交通运输厅组织运港口海事航道等条线系统开展行政权力清理规范工作梳理出省市县三级交通行政权力1350项统三级权力名称权力编码部分实践中实施频率较低行政权力采取暂停行措施
      2 优化权力运行流程提高办事效率
      核定行政权力运行流程进行优化造行容程序等方面逐项绘制权力运行流程图严格界定行政审批程中受理审查决定公告发证等审批环节岗位职责审批权限时限求明确相关员职责权限工作标准完善部门协商办理机制进步优化权力路径减少中间环节简化办事流程提高办事效率江苏省交通运输厅许流程简化受理审查审核审批环节公路行政处罚般程序15环节减少9行政处理流程13环节减少7行政相肯定
      3 创新行政审批方式推进网公开办理
      进步创新行政审批方式推进行政审批网办理实行网公开申报受理咨询办复江苏省通网政务厅实现行政许外网申请网办理外网查询实现窗式受理次性告知站式审批条龙服务行政审批运行模式改变事项跑方部门现象
      4 建立健全公开制度推进政务信息公开
      行政权力公开透明运行逐步成交通运输部门施政项基制度交通运输部门加强制度建设基形成保障行政权力公开运行长效机制级交通机关服务厅窗口部门等固定场设立政务公开栏公示板办事流程图等公布关政策规定办事程序方便群众办理关业务
      5 建立绩效考评制度实现全面监督监控
      交通运输部门加强行政审批权力运行监督职转变行政权力公开透明纳入绩效考核进步强化行政问责行政审批进行全程监控确保规范序运行江苏省交通运输厅规定绩效考核容组织业务处室进行绩效考评建立行政权力网公开透明运行情况通报制度通动态简报等方式定期通报面工作进展情况辽宁省交通运输厅行政审批厅设立省纪委相连电子监察系统实现行政审批实时监控
      三步工作建议
      ()务
      1梳理制定行政权力清单部应行政权力运行公开作推进法行政重手段加行政机关行政审批行政许行政处罚等信息公开力度实现行政权力公开透明运行快全面梳理现行政许事项法行权力公开运行权力权力监督位求相关法律规章部行政权力进行全面梳理坚决取消法职权编制行政权力目录清单社会公布接受群众监督
      2优化行政权力运行流程行政权力运行流程优化造容程序等逐项绘制权力运行流程图根审批事项性质特点复杂程度制定具体操作规程严格界定审批程中受理审查决定公告发证等环节岗位职责审批权限时限求明确相关员职责权限工作标准完善部门协商机制优化权力路径减少中间环节简化办事流程提高办事效率
      3加政务信息公开力度结合行政审批制度改革政府职转变采取效措施积极推进行政权力公开透明运行断政务公开工作引深入行政权力行政权力相关需相社会公众广泛知晓信息全部社会公开建立交通运输部门信息公开指南细化公开范围目录方便公众查询获取
      4加强推进网行政审批创新行政审批方式继续推进行政审批网办理扩办理事项范围逐步实现行政许审批事项全部网办理全程留痕明晰责实现行政权力运行全程实时监督实时查询办理状态利网系统实现审批许事项事前事中事全程公开扩社会公众利益相关参渠道增加决策部门调查研究新途径强化社会监督针目前部网审批业务数量少现象应进步改进完善部行政许网办理台系统功加强督查考核逐步提升网审批率
      5实行监督问责进步规范行政权力运行公开透明确保成交通运输部门施政项基制度应通信息化建设实现程监控事项踪预警报警督查督办绩效考核等监察功实现行政权力全流程全业务全覆盖实时监控应建立相应评估考核制度行政权力公开运行情况效果进行评估通工作考核社会评议责追究举报调查处理等种途径建立健全权力运行公开监督保障机制
      (二)保障措施
      1加强领导协调推进针交通运输部门行政权力事项数量实施体分散风险防控点系统整合难度等特点促进行政权力公开透明运行发挥部政务信息公开领导组作统筹谋划协调推进部机关政务公开行政权力网公开透明运行工作司局进步提高权力运行公开工作认识加强组织领导明确责分工制定工作方案明确时间进度确保落实位
      2时俱进动态调整根国务院关简政放权决策部署部时进行公开取消放清理实施机关变更行政审批项目信息应根相关改革推进情况建立权力清单运行流程动态调整机制根执法机构职调整等变化定期修改完善程序确认公布清单确保职权理科学化规范化法制化保证行政权力运行公开工作产生实效
      3完善制度健全体系行政权力公开透明运行逐步成交通运输部门施政项基制度部必进步加强相关制度建设快出台相关制度规范形成保障行政权力公开运行长效机制


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