**省基层林业工作站建设理调研报告
更推进生态文明建设巩固扩群众路线教育实践活动成果深入解掌握新形势基层林业站建设理情况国家林业局工作总站派出调研组2014年3月2129日**省开展专题调研现关情况报告
调研工作开展情况
调研组围绕林业工作站建设理题针林业站机构员编制体制机制理模式职作发挥基础设施建设职工生产生活条件行风建设勤政廉政等6方面问题先**省肇庆清远等5市11县市实走访9乡镇林业站农业综合服务中心林业组持召开13场座谈会参加员180认真听取基层林业站开展工作做法典型验介绍省林业厅关市县乡镇关方面等进行面面交流讨详细解前面困难问题加强基层林业站建设理诉求建议通次调研进步强化方政领导林业系统干部职工关乡镇林业站加强削弱识
二**省林业站建设理基情况
**省乡镇林业站紧紧围绕中心服务局充分发挥政策宣传资源护林政执法生产组织科技推广社会化服务等职作效保护发展森林资源促进全省林业快发展作出重贡献夯实**林业走全国前列雄厚基础
应改革千方百计稳机构**省林业厅集体林权制度改革契机协调省编委2009年发关印发关加强基层林业工作站建设指导意见通知明确基层林业工作站公益类事业单位全省1069乡镇林业站中部分已核定公益类事业单位约80员工资纳入方全额财政预算基扭转砍树罚款日子动局面强化资源理服务职
二措举合力推进基础建设全省先开展30重点县林业站林业站标准化建设项目提高资金成效求建设单位项目具体情况关资料报送省林业厅存档备案外年组织专项检查市县利中央限资金积极争取配套筹河源市济发展处**省进位置市财政2014年起安排2000万元拟4年时间完成100乡镇林业站等基层站标准化建设全省树立标杆
三注重培训努力提高队伍素质省林业厅年安排培训费10万元印发培训资料检查督导基层站长力测试工作开展情况测试前举办应试培训班年完成14市600名基层林业站长力测试工作
四强化制度效提升履职力省林业厅统编印**省乡镇林业站工作手册发全省市县林业局基层林业站作工作指导数县建立林业站规章制度较执行调研9林业站实现站务公开制度关图表墙规范办事流程
三前存困难问题
机构队伍够健全全省绝数市县没独立设置林业站理机构全省乡镇林业站员编制站均足5次实考察9林业站数站均护面积超7万亩远未达乡镇林业工作站工程建设标准确定员配备指标总体乡镇林业站员数量少务重加理机构健全严重影响林业生态建设务期完成
二体制机制够稳定全省2009年实施简政强镇事权改革求设乡镇事业站原实行乡镇理体制乡镇林业站理体制呈现已正放撤乡镇农业综合服务中心趋势截2013年底全省1069乡镇林业站中垂直理仅占39英德始兴等县（市）林业局反映乡镇林业站撤精干调中心岗位基层林业工作明显弱化阳山县2011年全县13林业站放乡镇理2年运行实践县委县政府认真讨2013年乡镇林业站收县林业局垂直理全县林业工作明显加强
三职作发挥**省乡镇林业站存森林资源理缺位越位错位状况体制放导致职工数量减少承担林业工作时间精力限二林改资源理象村集体变千家万户林农林业站工作量增加三乡镇林业站撤已失独立机构资格县林业局委托执法处名正言尴尬境四少数方林政执法权责清林业站职工福利工作费源罚没款返状况时纠正影响森林资源安全进危林区秩序林农合法权益终影响社会谐稳定
四基础设施数较差全省约20站没站房租民房办公部分站站容站貌意交通工具数摩托车仅少量站配备皮卡车调研县热水林业站站房世纪六七十年代建现已成危房翁源县坝子镇林业站租民房办公5年换4次办公点时放乡镇理撤林业站固定资产乡镇政府统筹安排拍卖工作条件进步恶化
五行风建设形势堪忧普遍反映林业部门检察机关行政案件重灾区乡镇林业站站长高危职位调研解数原导致现行林业法律法规规章深化改革形势相适应**检察机关目前作量刑森林采伐实行伐前拨交伐中检查伐验收’全程理国家林业局已2009年2013年发文件明确执行规定**省直未执行政策致采伐监位成许林业站员追究行政作重原2013年19月全省48名乡镇林业站职工涉嫌犯罪甚出现履职恐慌数愿意担站长二林业站职工少务重日常业务疲奔命难免挂漏万三采伐已手工作业发展油锯机械化作业极易突破5超采界限加林业员监难度四员教育培训滞风险理意识强
四点建议
调研组深切感受面千条线面根针乡镇林业站作推进生态文明建设促进林业事业发展基层力量高度重视强化建设理进行时没完成时
（）深入开展林业站机构编制理体制调研
建议**省林业厅深入调研摸清情况助前建设生态文明践行群众路线教育实践活动关注基层强动力握新轮绿化**行动利时机鉴兄弟省区农业水利等行业做法验考核机制投资取政策倾斜等方面提出相应改革措施倒逼强化乡镇林业站机构队伍建设理体制活化机制进步推进**林业建设改革工作
（二）重点加强乡镇林业站规范化理
建议国家关部门时修订完善林业关法律法规省级层面积极做检察等部门相关沟通协调二建议**省进步强化乡镇林业站建设理已撤站然重视作林业基层组织理机构定位探索效机制协调县级林业局乡镇政府间关系发挥职作未撤站进步稳定机构理体制强化身建设三建议**省级林业部门继续加强乡镇林业站勤政廉政教育建立健全制度建设防范风险
（三）高度重视乡镇林业站基础建设
拓宽资金渠道争取加中央资金投入力度时争取基层林业站条件建设纳入森林植恢复费范围弥补建设资金足解决林业站工作费等渠道问题避免出现县林业局负担重动乡镇林业站放局面二努力现中央投资国家鼓励积极示范带动领导重视积极性高配套资金充足省份加中央投资支持力度确保建批成批示范引领省区加快推进乡镇林业站建设水整体提高时突出重点注重实效中央投资应重点投垂直理站引导实行乡镇林业站垂直理体制便林业统筹固定资产理保值增值
（四）注重加林业特殊性宣传力度
行业相林业具明显长期性艰巨性专业性政策性等特殊性需支精业务懂技术熟法律会理稳定长期坚守基层专业队伍——乡镇林业站更需加宣传力度形成级委政府政协全社会界林业工作站特殊位作识
调研组认乡镇林业站建设理否科学效改革否成功应实事求制宜三利作判接受实践检验利推进生态文明建设利保护发展森林资源维护区域生态安全二利法行政利林业关法律法规全面准确时贯彻落实保障济发展社会谐稳定三利培养进步利职工专业技培训改善生产生活条件享稳定社会福利应联动齐心协力开拓创新示范引领着力做乡镇林业站建设理更推进生态文明建设持续稳定健康发展
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更推进生态文明建设巩固扩群众路线教育实践活动成果深入解掌握新形势基层林业站建设理情况国家林业局工作总站派出调研组2014年3月2129日**省开展专题调研现关情况报告
调研工作开展情况
调研组围绕林业工作站建设理题针林业站机构员编制体制机制理模式职作发挥基础设施建设职工生产生活条件行风建设勤政廉政等6方面问题先**省肇庆清远等5市11县市实走访9乡镇林业站农业综合服务中心林业组持召开13场座谈会参加员180认真听取基层林业站开展工作做法典型验介绍省林业厅关市县乡镇关方面等进行面面交流讨详细解前面困难问题加强基层林业站建设理诉求建议通次调研进步强化方政领导林业系统干部职工关乡镇林业站加强削弱识
二**省林业站建设理基情况
**省乡镇林业站紧紧围绕中心服务局充分发挥政策宣传资源护林政执法生产组织科技推广社会化服务等职作效保护发展森林资源促进全省林业快发展作出重贡献夯实**林业走全国前列雄厚基础
应改革千方百计稳机构**省林业厅集体林权制度改革契机协调省编委2009年发关印发关加强基层林业工作站建设指导意见通知明确基层林业工作站公益类事业单位全省1069乡镇林业站中部分已核定公益类事业单位约80员工资纳入方全额财政预算基扭转砍树罚款日子动局面强化资源理服务职
二措举合力推进基础建设全省先开展30重点县林业站林业站标准化建设项目提高资金成效求建设单位项目具体情况关资料报送省林业厅存档备案外年组织专项检查市县利中央限资金积极争取配套筹河源市济发展处**省进位置市财政2014年起安排2000万元拟4年时间完成100乡镇林业站等基层站标准化建设全省树立标杆
三注重培训努力提高队伍素质省林业厅年安排培训费10万元印发培训资料检查督导基层站长力测试工作开展情况测试前举办应试培训班年完成14市600名基层林业站长力测试工作
四强化制度效提升履职力省林业厅统编印**省乡镇林业站工作手册发全省市县林业局基层林业站作工作指导数县建立林业站规章制度较执行调研9林业站实现站务公开制度关图表墙规范办事流程
三前存困难问题
机构队伍够健全全省绝数市县没独立设置林业站理机构全省乡镇林业站员编制站均足5次实考察9林业站数站均护面积超7万亩远未达乡镇林业工作站工程建设标准确定员配备指标总体乡镇林业站员数量少务重加理机构健全严重影响林业生态建设务期完成
二体制机制够稳定全省2009年实施简政强镇事权改革求设乡镇事业站原实行乡镇理体制乡镇林业站理体制呈现已正放撤乡镇农业综合服务中心趋势截2013年底全省1069乡镇林业站中垂直理仅占39英德始兴等县（市）林业局反映乡镇林业站撤精干调中心岗位基层林业工作明显弱化阳山县2011年全县13林业站放乡镇理2年运行实践县委县政府认真讨2013年乡镇林业站收县林业局垂直理全县林业工作明显加强
三职作发挥**省乡镇林业站存森林资源理缺位越位错位状况体制放导致职工数量减少承担林业工作时间精力限二林改资源理象村集体变千家万户林农林业站工作量增加三乡镇林业站撤已失独立机构资格县林业局委托执法处名正言尴尬境四少数方林政执法权责清林业站职工福利工作费源罚没款返状况时纠正影响森林资源安全进危林区秩序林农合法权益终影响社会谐稳定
四基础设施数较差全省约20站没站房租民房办公部分站站容站貌意交通工具数摩托车仅少量站配备皮卡车调研县热水林业站站房世纪六七十年代建现已成危房翁源县坝子镇林业站租民房办公5年换4次办公点时放乡镇理撤林业站固定资产乡镇政府统筹安排拍卖工作条件进步恶化
五行风建设形势堪忧普遍反映林业部门检察机关行政案件重灾区乡镇林业站站长高危职位调研解数原导致现行林业法律法规规章深化改革形势相适应**检察机关目前作量刑森林采伐实行伐前拨交伐中检查伐验收’全程理国家林业局已2009年2013年发文件明确执行规定**省直未执行政策致采伐监位成许林业站员追究行政作重原2013年19月全省48名乡镇林业站职工涉嫌犯罪甚出现履职恐慌数愿意担站长二林业站职工少务重日常业务疲奔命难免挂漏万三采伐已手工作业发展油锯机械化作业极易突破5超采界限加林业员监难度四员教育培训滞风险理意识强
四点建议
调研组深切感受面千条线面根针乡镇林业站作推进生态文明建设促进林业事业发展基层力量高度重视强化建设理进行时没完成时
（）深入开展林业站机构编制理体制调研
建议**省林业厅深入调研摸清情况助前建设生态文明践行群众路线教育实践活动关注基层强动力握新轮绿化**行动利时机鉴兄弟省区农业水利等行业做法验考核机制投资取政策倾斜等方面提出相应改革措施倒逼强化乡镇林业站机构队伍建设理体制活化机制进步推进**林业建设改革工作
（二）重点加强乡镇林业站规范化理
建议国家关部门时修订完善林业关法律法规省级层面积极做检察等部门相关沟通协调二建议**省进步强化乡镇林业站建设理已撤站然重视作林业基层组织理机构定位探索效机制协调县级林业局乡镇政府间关系发挥职作未撤站进步稳定机构理体制强化身建设三建议**省级林业部门继续加强乡镇林业站勤政廉政教育建立健全制度建设防范风险
（三）高度重视乡镇林业站基础建设
拓宽资金渠道争取加中央资金投入力度时争取基层林业站条件建设纳入森林植恢复费范围弥补建设资金足解决林业站工作费等渠道问题避免出现县林业局负担重动乡镇林业站放局面二努力现中央投资国家鼓励积极示范带动领导重视积极性高配套资金充足省份加中央投资支持力度确保建批成批示范引领省区加快推进乡镇林业站建设水整体提高时突出重点注重实效中央投资应重点投垂直理站引导实行乡镇林业站垂直理体制便林业统筹固定资产理保值增值
（四）注重加林业特殊性宣传力度
行业相林业具明显长期性艰巨性专业性政策性等特殊性需支精业务懂技术熟法律会理稳定长期坚守基层专业队伍——乡镇林业站更需加宣传力度形成级委政府政协全社会界林业工作站特殊位作识
调研组认乡镇林业站建设理否科学效改革否成功应实事求制宜三利作判接受实践检验利推进生态文明建设利保护发展森林资源维护区域生态安全二利法行政利林业关法律法规全面准确时贯彻落实保障济发展社会谐稳定三利培养进步利职工专业技培训改善生产生活条件享稳定社会福利应联动齐心协力开拓创新示范引领着力做乡镇林业站建设理更推进生态文明建设持续稳定健康发展
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