做兜底保障助力脱贫攻坚
低生活保障——什做低生活保障？
低生活保障国家生活家庭成员均收入低低生活保障标准符合低生活家庭财产规定家庭予定现金救助种社会救助制度应保保动态理
认定低生活保障象基条件？
户籍状况家庭收入家庭财产认定低保象三基条件
申请低生活保障？
生活家庭成员户籍镇级民政府提出书面申请家庭成员申请困难委托村委会代镇级民政府提出申请受理体定镇级民政府
申请低生活保障需提供材料？
申请应填写低生活保障申请审批表家庭济状况核查授权书申请低生活保障诚信承诺书提供生活家庭成员户口身份证婚姻状况疾病残疾证明房产证房屋租协议土承包营证明收入证明失业员应提供业失业登记证等相关证明材料
低生活保障申请审批流程
家庭单位户（户委托村民委员会）镇级民政府提出低保书面申请相关材料镇级民政府收申请材料申请材料进行初审初审通镇级民政府村委会协助100入户作全面详细调查核实申请家庭状况组织召开村级民评议会进行民评议评议结果张榜公示公示异议镇级民政府召开会议进行审核报县民政局县民政局收报告相关资料低低保申报户数30例入户抽查符合条件予批准符合条件象书面说明理批准结果村镇县级相关媒体进行长期末端公示
符合纳入低保障情形？
1规定程序申报证明材料全弄虚作假
2拒绝关部门工作员入户调查核实家庭财产收入
3申请农村低生活保障家庭成员中劳动力拒绝劳动
4家庭实际生活水财产状况明显高低生活保障标准新购贵重首饰奢侈性消费
5家庭水电燃气通讯等费单项支出超低生活保障标准20
6家庭存款价证劵债券总值均高年度居民均支配收入
7拥机动车辆船舶工程机械型农机具
8拥两套（含）住房均建筑面积超均住房面积拥墅
9拥租门面店铺
10注册企业公司
11银行贷款购买车房
12家庭成员中择校付费学费出国留学
13法定赡养抚养扶养力赡养抚养扶养义务
14赌博吸毒嫖娼等行造成生活困难
15审核复核期进行股票基金期货外汇权证交易买入行
认定生活家庭成员？
坚持户籍单位时考虑生活家庭成员包括配偶父母未成年子女已成年独立生活子女校接受科学历教育成年子女具法定赡养扶养抚养义务关系长期居住员现役军（警）官士官特殊原未办理户口登记出生证明村（居）民委员会证明新生 中部队服役义务兵低收入家庭中已丧失劳动力单独立户成年重度残疾连续三年（含三年）脱离家庭独立生活宗教教职员监狱服刑员计入生活家庭成员
家庭收入包括容？
1工资性收入（指职者受雇取工资薪金奖金津贴补贴）
2家庭营纯收入（指事生产营偿服务活动）
3财产性收入指动产动产两方面收入（动产储蓄存款利息储存性保险投资股息红利收入集体财产收入分红）（动产指转租承包土营权房屋出租收入）
4转移性收入（指土补赏退耕林拆迁征补赏等收入）
收入计入家庭收入？
1级政府予奖励金见义勇奖励金抚恤金
2优抚象享受抚恤金生活补助护理费建国前入农村老员生活补助烈士褒扬金
3义务兵家庭规定享受优金高原条件兵次性奖励金城镇退役士兵谋职业次性补助金业退役士兵次性济补助金
4奖学金助学金政府社会予困难学生救助金
5职工护理费死亡职工遗属享受次性抚恤金丧葬费
6计划生育奖励金独生子女费残疾定期生活补助廉租住房补贴高龄老生活补贴孤残童基生活费城镇居民社会养老保险基础养老金新型农村居民社会养老保险基础养老金（十三五期间暂计入家庭收入）
7医疗保险报销医疗费医疗救助金时性社会救助款物
8政府发放物价补贴节日补助次性生活补贴
赡养抚养扶养费计算？
（1）裁决判决协议裁决判决协议计算
（2）赡养抚养扶养费义务家庭月均收入低低收入家庭收入标准视力承担赡养抚养扶养费义务
（3）协议赡养费负担约定明显合理没裁决判决协议义务家庭均月收入高低收入家庭收入标准成年子女家庭月应承担赡养费列公式核定：
赡养费（赡养义务家庭月总收入－低收入家庭收入标准×赡养义务生活家庭成员数）×30
抚养扶养费参公式计算
（4）实际赡养费抚养费扶养费高述规定实际数额计算
现行农村低保保障标准：分三档档：333元月二挡：260元月三档：170元月
什分类施保
分类施保城镇低保家庭中特殊困难员已核定补助金额基础根困难程度适增加补助金额更保障基生活
分类施保？
哺乳期妇女
校中专生 校高中生
盲低视力（矫正视力低 03）智力残疾精神残疾
级肢体残疾重病员
父母方死亡未成年父母方离异未成年
听力言语肢体三级
十四周岁童70 岁老
落实渐退帮扶政策
建档立卡贫困户中收入源固定接受扶贫开发项目取收入尚稳定已符合低保条件原政策继续享受12月农村低保中残疾家庭基础适度延长救助时限（原渐退帮扶政策享受年）
二特困供养员救助
享受特困员供养
持户籍劳动力生活源法定赡养抚养扶养义务者法定赡养抚养扶养义务赡养抚养扶养力老年残疾未满16周岁未成年应法规定程序全部纳入特困员救助供养范围实现应保保应养养动态理
符合列情形应认定劳动力
（1）60周岁老年
（2）未满16周岁未成年
（3）残疾等级12级智力精神残疾残疾等级级肢体残疾
生活源
家庭支配收入低低生活保障标准财产符合特困员财产状况规定应认定生活源
法定义务符合列情形应认定履行义务力：
（1）具备特困员条件
（2）60周岁者重度残疾低生活保障象 财产符合特困员财产状况规定
（3）民事行力宣告失踪者监狱服刑员财产符合特困员财产状况规定
申请特困供养员救助供养需提供资料？
身份证劳动力生活源财产状况赡养抚养扶养情况书面声明承诺信息真实完整承诺书残疾应提供第二代残疾证
什情况终止供养？
死亡宣告失踪监狱服刑收入财产符合相关规定法定义务具履行力义务
特困员救助供养包括容？
1 提供基生活条件包括供粮油副食品生活燃料服装褥等日常生活品零钱
2生活理予料包括日常生活住院期间必料等基服务
3提供疾病治疗全额资助参加城乡居民基医疗保险缴费部分医疗费基医疗保险病保险医疗救助等医疗保障制度规定支付足救助供养费予支持
4办理丧葬事宜特困员死亡丧葬事宜集中供养供养服务机构办理分散供养乡镇民政府委托村民委员会者亲属办理县级民政府民政部门应高特困员救助供养象年救助供养标准次性支付丧葬等补助费
三医疗救助
救助象包括：
重点象（指特困供养员孤低生活保障象）册贫困户特定象（见义勇负伤员中加害责加害责逃逸者力承担医疗费艾滋病机会感染患者）病致贫象县级政府规定特殊困难员
医疗救助资助参合具体容什？
重点救助象参加新型农村合作医疗缴费部分进行补贴特困供养员予全额资助低生活保障象筹资办法予定额资助
住院医疗救助包括容？
住院医疗救助包括基医疗住院救助重特疾病住院救助全费定额医疗救助
基医疗救助住院救助适范围标准？
基医疗住院救助适重点救助象低收入特定救助象住院医疗费基医疗保险支付医疗救助政策范围负部分超病保险起付线特困供养员予全额救助低生活保障象低70例救助年度累计封顶线低15万元低收入救助象特定救助象低50例救助年度累计封顶线低12万
重特疾病医疗救助适范围标准？
重特疾病住院救助适救助象救助象单次住院医疗费基医疗保险支付医疗救助政策范围负部分超病保险起付线城乡居民病保险报销特困供养员予全额救助低生活保障象低70例予救助年度累计救助封顶线低3万元低收入救助象特定救助象低50例予救助年度累计救助封顶线低2万元病致贫象低30例救助年度累计救助封顶线低15万元救助象住院医疗费基医疗保险支付医疗救助政策范围负部分年度累计超病保险起付线城乡居民病保险支付标准扣年基医疗住院救助全费定额医疗救助救助金额予救助
什医疗救助站式救助
民政部门认定救助重点救助象定点医院治疗实施站式救助医疗费先定点医疗机构垫付救助象支付负部分出院
医疗门诊救助标准？
1特困供养员门诊治疗费策范围付部分予全额救助
2低生活保障象患慢病需长期服药医疗救助政策范围付费50例予救助年超1000元重特疾病（重点救助恶肿瘤门诊放化疗尿毒症透析器官移植术抗排异治疗糖尿病患者胰岛素治疗重精神病药物维持治疗血友病门诊止血药物等）需长期门诊治疗政策范围付费50例予救助年超5000元
3城乡特困群众患重特疾病钱条件住院治疗申请病医疗救助根家庭贫困状况参慢病门诊时救助标准酌情救助
四时救助
什时救助？
时救助国家遭遇特发事件意外伤害重疾病者特殊原导致基生活陷入困境社会救助制度暂时法覆盖获救助基生活保障暂时严重困难家庭予应急性渡性救助
时救助象？
1火灾交通事溺水生伤害等外事件造成家庭财产重损失者济源中断导致基生活暂时出现困难家庭
2家庭成员突发重疾病造成医疗费支出暂时导致基生活出现困难家庭
3基生活必需品涨价家庭成员身患疾病维持基医疗受非义务阶段教育原导致生活必需支出费超出家庭承受力基生活暂时出现困难家庭
情景予时救助？
1申请拒绝配合济状况调查隐瞒家庭真实收入财产支出弄虚作假
五贫困残疾象补贴条件标准（残疾两项补贴）
1补贴象具安康市户籍持第二代中华民合国残疾证中生活困难贫困残疾符合条件确定补贴象：
（1）已纳入城乡低生活保障家庭中残疾
（2）属建档立卡贫困口二三级残疾
2补贴标准18周岁（含18周岁）生活困难残疾（统称残疾童）生活补贴月100元标准发放（已享受残疾生活补贴残疾童补贴标准月50元提高100元）18周岁（含18周岁）成年残疾生活补贴月60元标准发放
（二）重度残疾护理补贴
1补贴象具安康市户籍持第二代中华民国残疾证残疾等级级二级视力肢体智力精神重残疾
2补贴标准级残疾护理补贴月120元标准发放二级残疾护理补贴月80元标准发放
六孤救助认定提交材料
①申请书②孤监护户口复印件③确认孤身份证明材料原件复印件④审批表原件⑤监护身份证银行卡复印件⑥社会散居孤监护协议书⑦关材料父母死亡必须附公安派出销户证明父母失踪必须附法院宣告失踪证明艾滋感染童需提供疾控中心证明HIV抗体确认检测报告单（抗体检测呈阳性）
孤救助发放标准社会散居孤艾滋病毒感染童月发放基生活费800元采取财政直发形式动态理做应保保应退退符合条件孤时审批超龄孤时核减年满18周岁校读孤继续享受政策
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低生活保障——什做低生活保障？
低生活保障国家生活家庭成员均收入低低生活保障标准符合低生活家庭财产规定家庭予定现金救助种社会救助制度应保保动态理
认定低生活保障象基条件？
户籍状况家庭收入家庭财产认定低保象三基条件
申请低生活保障？
生活家庭成员户籍镇级民政府提出书面申请家庭成员申请困难委托村委会代镇级民政府提出申请受理体定镇级民政府
申请低生活保障需提供材料？
申请应填写低生活保障申请审批表家庭济状况核查授权书申请低生活保障诚信承诺书提供生活家庭成员户口身份证婚姻状况疾病残疾证明房产证房屋租协议土承包营证明收入证明失业员应提供业失业登记证等相关证明材料
低生活保障申请审批流程
家庭单位户（户委托村民委员会）镇级民政府提出低保书面申请相关材料镇级民政府收申请材料申请材料进行初审初审通镇级民政府村委会协助100入户作全面详细调查核实申请家庭状况组织召开村级民评议会进行民评议评议结果张榜公示公示异议镇级民政府召开会议进行审核报县民政局县民政局收报告相关资料低低保申报户数30例入户抽查符合条件予批准符合条件象书面说明理批准结果村镇县级相关媒体进行长期末端公示
符合纳入低保障情形？
1规定程序申报证明材料全弄虚作假
2拒绝关部门工作员入户调查核实家庭财产收入
3申请农村低生活保障家庭成员中劳动力拒绝劳动
4家庭实际生活水财产状况明显高低生活保障标准新购贵重首饰奢侈性消费
5家庭水电燃气通讯等费单项支出超低生活保障标准20
6家庭存款价证劵债券总值均高年度居民均支配收入
7拥机动车辆船舶工程机械型农机具
8拥两套（含）住房均建筑面积超均住房面积拥墅
9拥租门面店铺
10注册企业公司
11银行贷款购买车房
12家庭成员中择校付费学费出国留学
13法定赡养抚养扶养力赡养抚养扶养义务
14赌博吸毒嫖娼等行造成生活困难
15审核复核期进行股票基金期货外汇权证交易买入行
认定生活家庭成员？
坚持户籍单位时考虑生活家庭成员包括配偶父母未成年子女已成年独立生活子女校接受科学历教育成年子女具法定赡养扶养抚养义务关系长期居住员现役军（警）官士官特殊原未办理户口登记出生证明村（居）民委员会证明新生 中部队服役义务兵低收入家庭中已丧失劳动力单独立户成年重度残疾连续三年（含三年）脱离家庭独立生活宗教教职员监狱服刑员计入生活家庭成员
家庭收入包括容？
1工资性收入（指职者受雇取工资薪金奖金津贴补贴）
2家庭营纯收入（指事生产营偿服务活动）
3财产性收入指动产动产两方面收入（动产储蓄存款利息储存性保险投资股息红利收入集体财产收入分红）（动产指转租承包土营权房屋出租收入）
4转移性收入（指土补赏退耕林拆迁征补赏等收入）
收入计入家庭收入？
1级政府予奖励金见义勇奖励金抚恤金
2优抚象享受抚恤金生活补助护理费建国前入农村老员生活补助烈士褒扬金
3义务兵家庭规定享受优金高原条件兵次性奖励金城镇退役士兵谋职业次性补助金业退役士兵次性济补助金
4奖学金助学金政府社会予困难学生救助金
5职工护理费死亡职工遗属享受次性抚恤金丧葬费
6计划生育奖励金独生子女费残疾定期生活补助廉租住房补贴高龄老生活补贴孤残童基生活费城镇居民社会养老保险基础养老金新型农村居民社会养老保险基础养老金（十三五期间暂计入家庭收入）
7医疗保险报销医疗费医疗救助金时性社会救助款物
8政府发放物价补贴节日补助次性生活补贴
赡养抚养扶养费计算？
（1）裁决判决协议裁决判决协议计算
（2）赡养抚养扶养费义务家庭月均收入低低收入家庭收入标准视力承担赡养抚养扶养费义务
（3）协议赡养费负担约定明显合理没裁决判决协议义务家庭均月收入高低收入家庭收入标准成年子女家庭月应承担赡养费列公式核定：
赡养费（赡养义务家庭月总收入－低收入家庭收入标准×赡养义务生活家庭成员数）×30
抚养扶养费参公式计算
（4）实际赡养费抚养费扶养费高述规定实际数额计算
现行农村低保保障标准：分三档档：333元月二挡：260元月三档：170元月
什分类施保
分类施保城镇低保家庭中特殊困难员已核定补助金额基础根困难程度适增加补助金额更保障基生活
分类施保？
哺乳期妇女
校中专生 校高中生
盲低视力（矫正视力低 03）智力残疾精神残疾
级肢体残疾重病员
父母方死亡未成年父母方离异未成年
听力言语肢体三级
十四周岁童70 岁老
落实渐退帮扶政策
建档立卡贫困户中收入源固定接受扶贫开发项目取收入尚稳定已符合低保条件原政策继续享受12月农村低保中残疾家庭基础适度延长救助时限（原渐退帮扶政策享受年）
二特困供养员救助
享受特困员供养
持户籍劳动力生活源法定赡养抚养扶养义务者法定赡养抚养扶养义务赡养抚养扶养力老年残疾未满16周岁未成年应法规定程序全部纳入特困员救助供养范围实现应保保应养养动态理
符合列情形应认定劳动力
（1）60周岁老年
（2）未满16周岁未成年
（3）残疾等级12级智力精神残疾残疾等级级肢体残疾
生活源
家庭支配收入低低生活保障标准财产符合特困员财产状况规定应认定生活源
法定义务符合列情形应认定履行义务力：
（1）具备特困员条件
（2）60周岁者重度残疾低生活保障象 财产符合特困员财产状况规定
（3）民事行力宣告失踪者监狱服刑员财产符合特困员财产状况规定
申请特困供养员救助供养需提供资料？
身份证劳动力生活源财产状况赡养抚养扶养情况书面声明承诺信息真实完整承诺书残疾应提供第二代残疾证
什情况终止供养？
死亡宣告失踪监狱服刑收入财产符合相关规定法定义务具履行力义务
特困员救助供养包括容？
1 提供基生活条件包括供粮油副食品生活燃料服装褥等日常生活品零钱
2生活理予料包括日常生活住院期间必料等基服务
3提供疾病治疗全额资助参加城乡居民基医疗保险缴费部分医疗费基医疗保险病保险医疗救助等医疗保障制度规定支付足救助供养费予支持
4办理丧葬事宜特困员死亡丧葬事宜集中供养供养服务机构办理分散供养乡镇民政府委托村民委员会者亲属办理县级民政府民政部门应高特困员救助供养象年救助供养标准次性支付丧葬等补助费
三医疗救助
救助象包括：
重点象（指特困供养员孤低生活保障象）册贫困户特定象（见义勇负伤员中加害责加害责逃逸者力承担医疗费艾滋病机会感染患者）病致贫象县级政府规定特殊困难员
医疗救助资助参合具体容什？
重点救助象参加新型农村合作医疗缴费部分进行补贴特困供养员予全额资助低生活保障象筹资办法予定额资助
住院医疗救助包括容？
住院医疗救助包括基医疗住院救助重特疾病住院救助全费定额医疗救助
基医疗救助住院救助适范围标准？
基医疗住院救助适重点救助象低收入特定救助象住院医疗费基医疗保险支付医疗救助政策范围负部分超病保险起付线特困供养员予全额救助低生活保障象低70例救助年度累计封顶线低15万元低收入救助象特定救助象低50例救助年度累计封顶线低12万
重特疾病医疗救助适范围标准？
重特疾病住院救助适救助象救助象单次住院医疗费基医疗保险支付医疗救助政策范围负部分超病保险起付线城乡居民病保险报销特困供养员予全额救助低生活保障象低70例予救助年度累计救助封顶线低3万元低收入救助象特定救助象低50例予救助年度累计救助封顶线低2万元病致贫象低30例救助年度累计救助封顶线低15万元救助象住院医疗费基医疗保险支付医疗救助政策范围负部分年度累计超病保险起付线城乡居民病保险支付标准扣年基医疗住院救助全费定额医疗救助救助金额予救助
什医疗救助站式救助
民政部门认定救助重点救助象定点医院治疗实施站式救助医疗费先定点医疗机构垫付救助象支付负部分出院
医疗门诊救助标准？
1特困供养员门诊治疗费策范围付部分予全额救助
2低生活保障象患慢病需长期服药医疗救助政策范围付费50例予救助年超1000元重特疾病（重点救助恶肿瘤门诊放化疗尿毒症透析器官移植术抗排异治疗糖尿病患者胰岛素治疗重精神病药物维持治疗血友病门诊止血药物等）需长期门诊治疗政策范围付费50例予救助年超5000元
3城乡特困群众患重特疾病钱条件住院治疗申请病医疗救助根家庭贫困状况参慢病门诊时救助标准酌情救助
四时救助
什时救助？
时救助国家遭遇特发事件意外伤害重疾病者特殊原导致基生活陷入困境社会救助制度暂时法覆盖获救助基生活保障暂时严重困难家庭予应急性渡性救助
时救助象？
1火灾交通事溺水生伤害等外事件造成家庭财产重损失者济源中断导致基生活暂时出现困难家庭
2家庭成员突发重疾病造成医疗费支出暂时导致基生活出现困难家庭
3基生活必需品涨价家庭成员身患疾病维持基医疗受非义务阶段教育原导致生活必需支出费超出家庭承受力基生活暂时出现困难家庭
情景予时救助？
1申请拒绝配合济状况调查隐瞒家庭真实收入财产支出弄虚作假
五贫困残疾象补贴条件标准（残疾两项补贴）
1补贴象具安康市户籍持第二代中华民合国残疾证中生活困难贫困残疾符合条件确定补贴象：
（1）已纳入城乡低生活保障家庭中残疾
（2）属建档立卡贫困口二三级残疾
2补贴标准18周岁（含18周岁）生活困难残疾（统称残疾童）生活补贴月100元标准发放（已享受残疾生活补贴残疾童补贴标准月50元提高100元）18周岁（含18周岁）成年残疾生活补贴月60元标准发放
（二）重度残疾护理补贴
1补贴象具安康市户籍持第二代中华民国残疾证残疾等级级二级视力肢体智力精神重残疾
2补贴标准级残疾护理补贴月120元标准发放二级残疾护理补贴月80元标准发放
六孤救助认定提交材料
①申请书②孤监护户口复印件③确认孤身份证明材料原件复印件④审批表原件⑤监护身份证银行卡复印件⑥社会散居孤监护协议书⑦关材料父母死亡必须附公安派出销户证明父母失踪必须附法院宣告失踪证明艾滋感染童需提供疾控中心证明HIV抗体确认检测报告单（抗体检测呈阳性）
孤救助发放标准社会散居孤艾滋病毒感染童月发放基生活费800元采取财政直发形式动态理做应保保应退退符合条件孤时审批超龄孤时核减年满18周岁校读孤继续享受政策
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