关营改增政策推进落实情况调研报告
位副位委员：
区常委会年度工作计划3月24日区常委会组织调研组全区营改增政策推进落实情况进行专题调研现调研情况报告：
工作成效
区政府关部门坚决贯彻落实营改增政策求强化组织领导精心组织实施注重踪问效着力开票报税分析改进四战役全区营改增工作取明显成效2016年512月全区营改增四行业试点纳税2002户实现减税4362万元
（）强化宣传培训业务力效提升加强营改增政策宣传全市率先推出纳税告知书组建国税联合辅导队广泛宣传营改增实施点时间表办税事项等信息灵活运纳税课堂分行业分重点分片区进行政策宣传业务辅导全区累计培训纳税600余次发放营改增宣传手册等宣传资料2000余份充分利税法咨询点LED显示屏电视台报刊网络等开展宣传着力提高营改增知晓度营改增利实施营造良舆氛围强化税务干部业务培训通组织参加视频会邀请业务骨干授课等方式分行业开展培训组织全员考试考促学学促干确保税务干部熟悉政策精通业务
（二）建立协作机制工作效率断提高建立健全国税税部门深度合作机制合作事项进行研究整合推动国税税部门服务融合征协信息享验互鉴全省率先成立**区建筑房产业税收理联合办公室国税税部门开展建筑房产业税收理工作流程更加优化业务办理更加便捷设立国税联合办税服务厅增添办公设施设备建立窗机双系统联合办税模式实现名税务员时办理国税业务效解决纳税头跑重复报排两次队等问题缩短业务办理时间纳税提供极便利
（三）优化纳税服务满意指数逐步升国税联合办税服务厅设立导税台营改增业务咨询岗配备专职导税员国税部门领导轮流值班积极纳税答疑解惑开通
营改增绿色通道涉营改增业务问题条件提供优先服务保姆式方式辅导试点纳税办理纳税申报确保申报数准确完整开展预约+延时服务设置营改增应急窗口引导试点纳税分时段错峰申报办税高峰期实行延时服务限度满足纳税纳税需力推广互联网+税务项目积极宣传码知道提供性化服务鼓励试点纳税通网络申报量节约时间力成纳税高度肯定
（四）抓实税负分析企业活力切实增强准确掌握营改增政策减税效应时组建税负分析团队加强企业税负分析帮助纳税完善财务会计核算提升企业治理水增强纳税获感坚持税负分析纳税辅导相结合实施分类分级专项辅导工作机制帮助企业做税收筹划确保营改增行业税负减增2016年512月全区房产业减税1629万税负5降322建筑安装业减税1536万元税负3降216金融业减税1181万元税负5降325生活服务业减税16万元税负520降306
（五）着力分类改进服务质量持续优化积极查找分析梳理营改增程中发现问题分门类改进提高国税部门营改增工作中基础理发票理风险理培训辅导纳税服务税负分析等六工作务进行全面梳理非正常户漏征漏户开展拉网式排查确保辖区范围税款应收收建立问题集中反馈通道针纳税反馈政策盲点区级法研究解决时收集报省市研究明确时反馈纳税分层次组织召开纳税恳谈会座谈会10余次层面解掌握情况渠道倾听纳税心声收集意见建议220余条时改进完善相关工作措施推动营改增工作利实施
二存问题
（）税收增长劲乏力区税源结构商贸金融业没工业企业税源结构进步优化截止2017年2月国税部门纳税户6762户中：般纳税317户占总户数47规模纳税企业780户占总户数115达起征点体双定户323户占总户数48未达起征点体双定户5342户占总户数79全区税收收入千万税户仅4户余均税户发展劲严重足
（二）税征收难度加营改增方税收体税源带动作缺失税部门票控税手段失作国税理成体系金税三期工程尚未完全通国税信息享量基础信息享造成零散户纳税国税部门取增值税发票会视税部门理选择性避开申报方税费环节相关企业税城建税等税收入难保证漏征漏风险增
（三）财政收入明显减少营改增占税收入35左右营业税全部消失期税收入税房产业相关税收税源结构单营业税改征增值税区级预算分配例65降325导致区级财政收入短期幅减少时企业缴纳增值税消费税等计算基数征收城建税教育费附加等附加税费营改增增值税进项抵扣增加应纳税额减少进步造成方财政收入减少
（四）队伍建设加强营改增税收征收体变化导致国税部门工作量急剧增加国税部门员编制未增加少事问题较突出征力量适应新形势新政策需区国税部门现职职工69纳税户6762户现干部职工全部参户均理98户纳税征力量足税源精细化理难度较
三点建议
区政府关部门做营改增续理服务工作着力减轻企业税负促进产业结构调整济健康快速发展增添活力
（）积极培植涵养财源区政府加招商引资力度足项税收优惠政策促进企业企业**区安家落户充分发挥营改增政策助推供侧结构性改革培育发展新动作加快产业结构调整步伐力发展第三产业积极培育新济增长点引导重点骨干企业做做强鼓励企业抓住营改增机遇实施技术改造升级增强企业综合实力灵活运项扶持政策全力支持中企业发展吸引社会资加投资激发济发展活力深入研究中省政策积极动级财政汇报衔接全力争取级财政转移支付专项资金政策支持确保区财力营改增受影响
（二）健全协作配合机制区政府加快推动国税税征体制改革分解落实工作责确保高质高效完成项改革务做服务深度融合执法适度整合信息高度聚合积极构建现代税收征体系着力发挥政府导作断完善综合治税工作体系建立健全信息享机制强化信息分析处理结果运政府关职部门增强协税护税意识充分发挥涉税职作密切工作联系加强协作配合形成工作合力
（三）加税收征力度区政府关职部门全面推进法治税坚持组织收入原坚决做法征税应收收税源控重点强化重点行业重点税源企业动态监控认真做纳税评估税负分析切实防范税收流失加强税收风险理积极开展国税联合稽查严厉查处营改增程中出现弄虚作假偷税漏税虚开发票等行防止跑滴漏确保税收应收收加强欠税理税种零散税种理提高税收征质量效率
（四）着力优化纳税环境区政府加投入力度加快实施国税联合办税服务厅扩容升级工程深入开展便民办税春风行动认真实施纳税服务规范积极推进互联网+税务行动计划提升纳税服务规范化便捷化水扎实开展税收辅导税收咨询涉税风险防控等服务健全税企良性互动机制构建谐征纳关系坚持法减免应免免折扣落实项税收优惠政策严格规范税收执法行严厉击税收违法行全面整顿税收秩序营造良纳税环境
（五）强化干部队伍建设区政府统筹考虑营改增国税税部门征工作体变化情况进步探索国税合作办税新模式专题研究税务部门员力量优化配置提高员编制效益税务部门联合开展干部培训政策研讨等互学互鉴验做法提高业务水加专业知识引进力度优化税务干部年龄知识结构加强税务干部思想教育引导正确面营改增带种变化建立健全考核激励机制断激发税务干部干事创业积极性
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位副位委员：
区常委会年度工作计划3月24日区常委会组织调研组全区营改增政策推进落实情况进行专题调研现调研情况报告：
工作成效
区政府关部门坚决贯彻落实营改增政策求强化组织领导精心组织实施注重踪问效着力开票报税分析改进四战役全区营改增工作取明显成效2016年512月全区营改增四行业试点纳税2002户实现减税4362万元
（）强化宣传培训业务力效提升加强营改增政策宣传全市率先推出纳税告知书组建国税联合辅导队广泛宣传营改增实施点时间表办税事项等信息灵活运纳税课堂分行业分重点分片区进行政策宣传业务辅导全区累计培训纳税600余次发放营改增宣传手册等宣传资料2000余份充分利税法咨询点LED显示屏电视台报刊网络等开展宣传着力提高营改增知晓度营改增利实施营造良舆氛围强化税务干部业务培训通组织参加视频会邀请业务骨干授课等方式分行业开展培训组织全员考试考促学学促干确保税务干部熟悉政策精通业务
（二）建立协作机制工作效率断提高建立健全国税税部门深度合作机制合作事项进行研究整合推动国税税部门服务融合征协信息享验互鉴全省率先成立**区建筑房产业税收理联合办公室国税税部门开展建筑房产业税收理工作流程更加优化业务办理更加便捷设立国税联合办税服务厅增添办公设施设备建立窗机双系统联合办税模式实现名税务员时办理国税业务效解决纳税头跑重复报排两次队等问题缩短业务办理时间纳税提供极便利
（三）优化纳税服务满意指数逐步升国税联合办税服务厅设立导税台营改增业务咨询岗配备专职导税员国税部门领导轮流值班积极纳税答疑解惑开通
营改增绿色通道涉营改增业务问题条件提供优先服务保姆式方式辅导试点纳税办理纳税申报确保申报数准确完整开展预约+延时服务设置营改增应急窗口引导试点纳税分时段错峰申报办税高峰期实行延时服务限度满足纳税纳税需力推广互联网+税务项目积极宣传码知道提供性化服务鼓励试点纳税通网络申报量节约时间力成纳税高度肯定
（四）抓实税负分析企业活力切实增强准确掌握营改增政策减税效应时组建税负分析团队加强企业税负分析帮助纳税完善财务会计核算提升企业治理水增强纳税获感坚持税负分析纳税辅导相结合实施分类分级专项辅导工作机制帮助企业做税收筹划确保营改增行业税负减增2016年512月全区房产业减税1629万税负5降322建筑安装业减税1536万元税负3降216金融业减税1181万元税负5降325生活服务业减税16万元税负520降306
（五）着力分类改进服务质量持续优化积极查找分析梳理营改增程中发现问题分门类改进提高国税部门营改增工作中基础理发票理风险理培训辅导纳税服务税负分析等六工作务进行全面梳理非正常户漏征漏户开展拉网式排查确保辖区范围税款应收收建立问题集中反馈通道针纳税反馈政策盲点区级法研究解决时收集报省市研究明确时反馈纳税分层次组织召开纳税恳谈会座谈会10余次层面解掌握情况渠道倾听纳税心声收集意见建议220余条时改进完善相关工作措施推动营改增工作利实施
二存问题
（）税收增长劲乏力区税源结构商贸金融业没工业企业税源结构进步优化截止2017年2月国税部门纳税户6762户中：般纳税317户占总户数47规模纳税企业780户占总户数115达起征点体双定户323户占总户数48未达起征点体双定户5342户占总户数79全区税收收入千万税户仅4户余均税户发展劲严重足
（二）税征收难度加营改增方税收体税源带动作缺失税部门票控税手段失作国税理成体系金税三期工程尚未完全通国税信息享量基础信息享造成零散户纳税国税部门取增值税发票会视税部门理选择性避开申报方税费环节相关企业税城建税等税收入难保证漏征漏风险增
（三）财政收入明显减少营改增占税收入35左右营业税全部消失期税收入税房产业相关税收税源结构单营业税改征增值税区级预算分配例65降325导致区级财政收入短期幅减少时企业缴纳增值税消费税等计算基数征收城建税教育费附加等附加税费营改增增值税进项抵扣增加应纳税额减少进步造成方财政收入减少
（四）队伍建设加强营改增税收征收体变化导致国税部门工作量急剧增加国税部门员编制未增加少事问题较突出征力量适应新形势新政策需区国税部门现职职工69纳税户6762户现干部职工全部参户均理98户纳税征力量足税源精细化理难度较
三点建议
区政府关部门做营改增续理服务工作着力减轻企业税负促进产业结构调整济健康快速发展增添活力
（）积极培植涵养财源区政府加招商引资力度足项税收优惠政策促进企业企业**区安家落户充分发挥营改增政策助推供侧结构性改革培育发展新动作加快产业结构调整步伐力发展第三产业积极培育新济增长点引导重点骨干企业做做强鼓励企业抓住营改增机遇实施技术改造升级增强企业综合实力灵活运项扶持政策全力支持中企业发展吸引社会资加投资激发济发展活力深入研究中省政策积极动级财政汇报衔接全力争取级财政转移支付专项资金政策支持确保区财力营改增受影响
（二）健全协作配合机制区政府加快推动国税税征体制改革分解落实工作责确保高质高效完成项改革务做服务深度融合执法适度整合信息高度聚合积极构建现代税收征体系着力发挥政府导作断完善综合治税工作体系建立健全信息享机制强化信息分析处理结果运政府关职部门增强协税护税意识充分发挥涉税职作密切工作联系加强协作配合形成工作合力
（三）加税收征力度区政府关职部门全面推进法治税坚持组织收入原坚决做法征税应收收税源控重点强化重点行业重点税源企业动态监控认真做纳税评估税负分析切实防范税收流失加强税收风险理积极开展国税联合稽查严厉查处营改增程中出现弄虚作假偷税漏税虚开发票等行防止跑滴漏确保税收应收收加强欠税理税种零散税种理提高税收征质量效率
（四）着力优化纳税环境区政府加投入力度加快实施国税联合办税服务厅扩容升级工程深入开展便民办税春风行动认真实施纳税服务规范积极推进互联网+税务行动计划提升纳税服务规范化便捷化水扎实开展税收辅导税收咨询涉税风险防控等服务健全税企良性互动机制构建谐征纳关系坚持法减免应免免折扣落实项税收优惠政策严格规范税收执法行严厉击税收违法行全面整顿税收秩序营造良纳税环境
（五）强化干部队伍建设区政府统筹考虑营改增国税税部门征工作体变化情况进步探索国税合作办税新模式专题研究税务部门员力量优化配置提高员编制效益税务部门联合开展干部培训政策研讨等互学互鉴验做法提高业务水加专业知识引进力度优化税务干部年龄知识结构加强税务干部思想教育引导正确面营改增带种变化建立健全考核激励机制断激发税务干部干事创业积极性
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