某县加快发展养老服务业实施方案
应口老龄化探索建立银发产业导健康养老服务新体系满足社会养老服务需求开辟济增长新渠道根某省社会养老服务促进条例等法规政策精神加快推进县养老服务业发展提出实施意见：
总体求
二十精神战略契机适应新阶段养老服务发展求坚持问题导胆推进财政金融税费技术服务模式等方面改革创新全面破解制约养老服务业发展机制体制障碍切实发挥养老服务业应口老龄化开发利中国长寿乡品牌效应培育济新动力方面重作促进四全面战略布局某生动实践
二工作目标
2025年政府保障基市场体运营社会互助服务三位体养老服务体系基建立健康养老产业成推动发展促进业改善民生重台
（）2025年底建立较完善实效促进机制坚持城市农村统筹发展事业产业协发展政府市场双轮驱动统筹城乡养老资源配置构建较完善促进机制体制进步发挥政府引功充分激发市场导作推进养老服务业进入发展轨道奠定坚实基础
（二）2025年底形成样化层次服务体系坚持居家基础社区托机构支撑医养融合发展智慧型养老服务核心构建样化层次功养老服务供体系2025年建成12规模较养老服务机构全县乡镇基实现1区域性养老服务机构社区建1居家养老服务料中心60％行政村建村级居家养老服务料中心3老年享养老服务补贴医养服务实现深度融合便民信息网远程监控线呼等智化技术联结服务智慧型养老服务体系基成型
（三）2025年底创成批具实力影响养老品牌立足某独特山水然文优势释放中国长寿乡品牌优势致力造批具实力影响养老服务业品牌重点发展山水农庄居家养老护理型机构养老居住型养老产业促进高端养老房产业发展支持社会组织社会养老服务公司拓展创新养老服务发展领域居家型养老旅居型养老候鸟型养老老年开发出更加丰富养老服务拳头产品
三务
坚持问题导保障基求全面推进规划投入税费医养融合服务模式保障方式发展导改革创新加强整体环境营造保障养老服务业产业发展
（）统筹规划建设
1编制养老机构布局规划国民济社会发展规划体功区规划城乡规划土利规划等求编制全县养老服务机构期中长期布局规划新建养老服务设施规模规划单独办理供手续规划面积原控制3公顷集中配建医疗保健康复等医卫设施规划面积控制5公顷（责单位：县住建局县然资源局县林业局县民政局县环保局乡镇民政府）
2推进居家养老设施建设居家社区养老服务设施建设纳入城市总体规划控制性详细规划严格均规划少01方米标准规划建设居家社区养老服务设施新建居住（）区时居家社区养老服务设施住宅规划步建设步验收步交付型住宅开发项目居家社区养老服务设施适分散布局型住宅开发项目相邻附适集中配置已建成居住（）区通资源整合购置租赁腾退置换等方式配置相应面积符合建设标准居家社区养老服务配套设施（责单位：县住建局县
然资源局县民政局乡镇民政府）
3整合社区养老服务资源加强城镇养老服务设施社区服务中心社区卫生文化体育等设施功衔接城镇类具养老服务功设施应老年开放做资源整合发挥综合效益障碍设施工程建设相关标准规范推动社区扶持老年家庭障碍设施改造加快推进坡道电梯等老年日常生活密切相关公设施改造提高养老服务力（责单位：县住建局县然资源局县民政局县财政局县残联县体育局乡镇民政府）
（二）强化保障
1确保养老设施基全县年度计划指标安排中优先落实少10％计划指标总量养老项目民政部门认定非营利性养老服务机构养老服务设施采取划拨方式供营利性养老服务设施应租赁出等偿方式供应通招拍挂出偿方式取民办养老机构确定商服——商服（养老机构）采成逼法收益原法进行价评估（责单位：县然资源局县住建局县民政局乡镇民政府）
2拓展养老设施空间鼓励盘活存量养老服务设施建设活低效土利退二进三三变政策建设养老服务设施民
间资举办非营利性养老机构政府举办养老机构法农民集体土现空闲厂房学校社区房进行改造利兴办养老服务机构规划批准时改变建筑功事非营利性养老服务连续营年五年增收土年租金土收益差价土性质暂作变更符合规划前提已建成住宅区增加非营利性养老服务设施建筑面积增收土价款（责单位：县然资源局县住建局县民政局乡镇民政府）
3 改善农村养老供方式鼓励农村三产留优先发展养老服务支持利村集体建设投入建设农村养老机构权集体农村集体济组织法集体土集体济组织部成员兴办非营利性养老服务设施探索建立未承包集体部分土山林水面滩涂等作养老基收益供老年养老农村养老模式鼓励条件方坚持愿原开展宅基换养老等探索通兴建村老年公寓幸福院配套服务设施实行集中居住式居家养老（责单位：县然资源局县住建局县林业局县民政局乡镇民政府）
（三）加财政扶持
1强化县级财政投入力度老年事业发展费纳入财政预算建立口老龄化养老服务发展需求相适应财政投入增长机制县级福利彩票公益金年留存部分50社会养老服务体系建设（责单位：县财政局）
2完善养老床位补助制度全面落实省财政民办非营利性养老机构核定床位数补助基础县床位数达20张法登记符合关文件规定资质条件民办非营利性养老服务机构2021年起县级财政核定床位数予床位补助：（1）房建次性予张床位3000元补助（2）租房租期3年张床位年补助500元标准连续补助3年（3）护理型养老服务机构护理老入住率达60享受述补助外建房额外予张床位1000元次性补助租房额外予张床位500元次性补助新建公办养老机构公建民营项目纳入述补助范围（责单位：县财政局县民政局乡镇民政府）
3实行料中心扶持政策根省市县关求标准县居家养老服务料中心分基础型标准型县级示范型市级示范型述类型分予2万5万10万20万次性建设补助补助资金验收合格拨付健全居家养老服务料中心运行补助机制根老年灶运行情况服务老数服务质量县财政年予052万元运行补助（责单位：县财政局县民政局乡镇民政府）
4建立养老服务补贴制度城乡低生活保障家庭中60周岁失失智等生活理老年（类补贴象）低保边缘户中失失智高龄独居老年农村老年灶助餐老（二类补贴象）纳入政府购买居家养老服务范围引导社会组织参居家养老服务二类补贴象标准县民政部门县财政部门根评估情况县济发展水确定（责单位：县财政局县民政局乡镇民政府）
5健全高龄老生活津贴制度继续执行高龄老生活津贴制度9099周岁老月发放100元高龄津贴100周岁老月发放500元高龄津贴（责单位：县财政局县民政局乡镇民政府）
6推行养老服务保险制度探索实施老年意外伤害保险全面推行养老机构综合责保险制度取养老机构许登记证书法登记民办非营利性养老机构办理综合责险县财政保费30％予补助公办养老机构投保养老机构综合责险保费直接列入年度财政预算（责单位：县财政局县民政局县金融办乡镇民政府）
7落实养老服务金融政策严格落实国家省市扶持发展养老服务业金融政策探索建立老年产业引导基金培育扶持社会急需项目发展前景老年产业项目（责单位县金融办县发改局县行县银监办事处）
（四）培育专业队伍
1加强养老服务培育民办养老机构理员养老护理员培训纳入力社保部门年度培训计划统规划理培训居家养老服务专门逐步实现养老服务员职业化专业化健全专职服务员岗前培训岗准入定期职培训制度实行职业资质技术等级认证逐步形成完整培训理体系（责单位 县力社保局县民政局县财政局）
2落实专业奖补政策鼓励高校中职学校老年服务理类专业毕业生事养老服务工作入职毕业生某省老年服务理类专业毕业学生入职奖补办法文件规定予次性入职奖补养老机构业专业技术员执行医疗机构相执业资格注册考核政策养老服务机构组织应法缴纳社会保险单位缴纳部分予社保补贴（责单位 县力社保局县民政局县财政局）
3建立特殊岗位补贴制度落实养老护理员特殊岗位补贴县民办养老机构中取养老护理员职业资格证书事养老护理岗位年业员
技师高级中级初级等级分予月200元150元100元50元补贴通职业技鉴定取国家养老护理资格技师高级中级初级等级证书县民办养老机构事养老护理岗位达两年分予次性补贴4000元3000元2000元1000元晋升职称相应等级予补差（责单位：县财政局县力社保局县民政局乡镇民政府）
4提高非营利性机构业县户籍城镇4050员城镇零业家庭员城乡低保户员长期失业员低保边缘户员需赡养患重疾病直系亲属员农村复转军征农民中业困难员县民办非营利性养老服务机构实现业县力社保部门应根实际情况中安排定例公益性岗位享受关社会保险补贴岗位补助等业扶持政策述员县力社保民政部门应组织开展必养老服务培训相关费规定列支（责单位 县力社保局县民政局县财政局乡镇民政府）
（五）完善税费优惠政策
1落实国家现行支持养老服务业税收优惠政策养老机构提供养护服务免征营业税类非营利性养老机构房产土免征房产税城镇土税批准设立养老机构专门老年提供生活顾场免征耕占税认定非营利组织养老机构取符合条件收入作企业税免税收入企事业单位社会团体非营利性养老机构捐赠符合相关规定准予计算应纳税额时税法规定例扣（责单位 县财政局（税局））
2非营利性养老机构建设免征关行政事业性收费营利性养老机构建设减半征收关行政事业性收费养老机构免征水利建设基金接纳残疾老年达定例免征残疾业保障金养老机构提供养老服务适减免行政事业性收费类养老机构免缴城市基础设施配套费电话线（数字）电视宽带互联网次性入网费（开户费）减半缴纳线（数字）电视终端户收视维护费电水燃气居民生活类价格执行固定电话宽带互联网费执行家庭住宅价格城市污水集中处理设施排放达标污水规定缴纳污水处理费征收污水排污费（责单位 县财政局（税局）县环保局县电信局县电力局县水厂县华数广电网络限公司县燃气公司）
3进步落实国家扶持微企业相关税收优惠政策法成立符合条件型微利养老服务企业关型微利企业税优惠政策通知关微企业免征增值税营业税关问题公告规定予相应扶持（责单位 县国税局）
4中型居家养老服务企业特殊困难期缴纳税款法申请3月延期缴纳符合条件员工制居家养老服务企业政策效期规定予免征营业税支持政策（责单位 县财政局（税局））
（六）提升服务水
1推动医养融合发展（1）构建医疗机构养老服务体系服务老年康复医院护理院疗养院等医疗卫生机构建设纳入全县卫生事业发展规划完善医疗机构老年医疗设施开设老年优先窗口便民门诊等方便慢性病老医鼓励扶持基层医疗卫生机构开设老年病房引导乡镇卫生院等基层医疗卫生机构发展社区康复慢性病等床特色专科加强住院服务力建设鼓励发展康复病房接收诊断明确非急性期疾病康复期老年患者（2）开展社区养老基医疗服务社区卫生服务机构应辖区老年建立健康档案老年家庭建立医疗契约服务关系开展门诊视健康查体保健咨询等服务鼓励支持社区医疗护理养老服务机构间机整合丰富完善服务容做健康延伸服务着力社区居家养老服务料中心乡镇卫生院村卫生室间建立更加紧密合作关系（3）探索医养融合新实现方式进步提高社区老年提供日常护理慢性病理康复健康教育咨询中医保健等服务力优先60岁老年提供责医生签约服务针县民政部门核定济困难高龄失等老年优先开展签约服务享受政府购买养老服务补贴象根制定服务象愿酌情开展增值服务项目鼓励扶持医疗机构护理型养老机构转型支持民营医疗机构护理型养老机构转型医院开设老年康复中心老年病房等开展老年提供长期医疗护理等服务功加老年健康生活进行科学指导理提升全县老年健康生活理水（责单位：县卫计局县发改局县民政局县力社保局乡镇民政府）
2加快建设养老信息台完善养老服务信息理系统全县逐步推广应包括社区老基信息机构养老信息理社区居家养老服务养老服务需求评估等子系统养老服务信息理应系统推进智慧型养老服务体系建设政府关部门符合条件养老服务市场体社会组织序开放政府信息资源力推广便民信息网远程监控线呼等智手段鼓励企业社会组织运互联网物联网等技术老年提供紧急援助家政医疗保健电子商务服务缴费等站式服务（责单位：县信局县民政局县财政局乡镇民政府）
3推进三位体体系建设充分发挥村民治功老年协会等社会组织作探索农村老年活动站点老年协会等社会组织治运营理模式完善老年社会养老服务需求服务项目登记制度协助建立老年互助合作组织联系居家养老服务专业组织企业志愿者等老年提供居家养老服务形成政府购买服务社会组织帮扶志愿互助三位体农村居家养老服务新模式（责单位：县民政局县财政局乡镇民政府）
4推广老年灶服务模式全面推广老年灶服务体系40％料中心建老年灶重点解决农村低收入高龄老年吃饭难问题鼓励社会餐饮企业兴办老年食堂设立老年餐桌探索通政府购买服务形式选择力社会餐饮企业老年提供餐饮服务（责单位：县民政局县财政局乡镇民政府）
（七）保障投资权益
1创新登记理制度符合社区养老服务机构设立条件取社区养老服务证书养老机构采备案制乡镇负责理县设立事社区老年护理老年料老年家政等业务营利目居家养老服务机构具备相应条件进行民办非企业单位登记（责单位：县民政局县市场监局乡镇民政府）
2完善投资权益政策捐资举办非营利性养老机构净资产社会机构停办民政部门负责统筹继续养老服务事业余民办非营利性养老机构居家养老服务组织出资者拥实际出资额（含存续期间追加投资额）财产权（责单位：县民政局乡镇民政府）
3保障机构合法权益民办非营利性养老服务机构居家养老服务组织扣举办成预留单位发展基金提取关费年收支结余养老服务机构决策机构意审计符合规定收支结余中提取定例奖励举办年奖励总额超举办累积出资额基数期银行年期贷款基准利率2倍利息额投入满5年保证撤资影响法财产稳定改变性质途前提单位决策机构意出资产（股）权份额转继承赠法清算资产增值部分捐赠形式纳入政府养老服务业发展专项资金养老服务机构决策机构意审计符合规定举办予次性奖励奖励总额超资产增值部分10营利性养老机构法享相关产权济收益市场机制获取利润非营利性民办养老机构收费项目标准实行政府指导价理营利性民办养老机构收费项目标准民办养老机构定价报物价部门备案社会公示执行（责单位：县民政局县财政局县市场监局县发改局乡镇民政府）
（八）造养老品牌
1做老年产业总体规划针老年断增长服务需求加快发展老年服务产业老年服务产业纳入健康服务业统规划统部署着力培育批型老年服务龙头企业造批老年服务产业知名品牌发展养老服务产业拉动消费增加业岗位结合起推进全县养老服务业产值断增长提高养老服务业重成某服务业发展新亮点（责单位：县发改局县招商引资局县民政局乡镇民政府）
2推进公办养老机构改制工作积极推进公办民营原新建公办养老机构通公开招投标承包委托运营合资合作等方式实行市场化运行探索开展专门面社会提供营性服务公办养老机构转制成企业工作（责单位：县民政局县财政局县市场监局乡镇民政府）
3培育老年消费服务市场鼓励扶持开发老年产品引导企业生产满足老年种需求门类齐全品种样济适老年品优先发展养老护理康复保健社区服务老年特殊品等产业力发展老年旅游业推出适宜老年旅游线路服务项目积极开发符合老年特点金融理财保险等产品培育老年消费市场鼓励商家设立老年品专柜举办老年产品展示会促进流通扩销售引导老年更新消费观念行促进老年消费市场繁荣发展（责单位：县发改局县市场监局县金融办县民政局县财政局乡镇民政府）
四推进机制
（）健全工作机制建立完善工作协调机制充分发挥已建立社会养老服务体系建设工作领导组作加强政策协调定期分析问题研究推进措施
（二）夯实推进基础充分利挖掘某中国长寿乡金字招牌通创建国家级生态县造国际慢城加养老养生文化研究创建中国长寿乡文化研究基健全老年补贴完善县直单位挂钩帮扶机制重视关心居家养老服务料中心建设运营建立健康老参志愿互助服务工作机制老志愿服务体系积极推广银龄互助等行动支持涉老工作部门养老服务组织公服务窗口开展敬老文明号创建活动督促家庭成员履行赡养义务角度方面全力营造敬老养老助老利养老服务业发展社会基础
（三）加强督促检查推动养老服务业发展工作纳入部门乡镇政府年度考核考核结果作部门乡镇政府工作领导干部综合考核评价县考绩办县民政局加强意见执行情况监督检查时县政府报告县政府适时组织专项督查确保责位务落实
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某县加快发展养老服务业实施方案
应口老龄化探索建立银发产业导健康养老服务新体系满足社会养老服务需求开辟济增长新渠道根某省社会养老服务促进条例等法规政策精神加快推进县养老服务业发展提出实施意见：
总体求
二十精神战略契机适应新阶段养老服务发展求坚持问题导胆推进财政金融税费技术服务模式等方面改革创新全面破解制约养老服务业发展机制体制障碍切实发挥养老服务业应口老龄化开发利中国长寿乡品牌效应培育济新动力方面重作促进四全面战略布局某生动实践
二工作目标
2025年政府保障基市场体运营社会互助服务三位体养老服务体系基建立健康养老产业成推动发展促进业改善民生重台
（）2025年底建立较完善实效促进机制坚持城市农村统筹发展事业产业协发展政府市场双轮驱动统筹城乡养老资源配置构建较完善促进机制体制进步发挥政府引功充分激发市场导作推进养老服务业进入发展轨道奠定坚实基础
（二）2025年底形成样化层次服务体系坚持居家基础社区托机构支撑医养融合发展智慧型养老服务核心构建样化层次功养老服务供体系2025年建成12规模较养老服务机构全县乡镇基实现1区域性养老服务机构社区建1居家养老服务料中心60％行政村建村级居家养老服务料中心3老年享养老服务补贴医养服务实现深度融合便民信息网远程监控线呼等智化技术联结服务智慧型养老服务体系基成型
（三）2025年底创成批具实力影响养老品牌立足某独特山水然文优势释放中国长寿乡品牌优势致力造批具实力影响养老服务业品牌重点发展山水农庄居家养老护理型机构养老居住型养老产业促进高端养老房产业发展支持社会组织社会养老服务公司拓展创新养老服务发展领域居家型养老旅居型养老候鸟型养老老年开发出更加丰富养老服务拳头产品
三务
坚持问题导保障基求全面推进规划投入税费医养融合服务模式保障方式发展导改革创新加强整体环境营造保障养老服务业产业发展
（）统筹规划建设
1编制养老机构布局规划国民济社会发展规划体功区规划城乡规划土利规划等求编制全县养老服务机构期中长期布局规划新建养老服务设施规模规划单独办理供手续规划面积原控制3公顷集中配建医疗保健康复等医卫设施规划面积控制5公顷（责单位：县住建局县然资源局县林业局县民政局县环保局乡镇民政府）
2推进居家养老设施建设居家社区养老服务设施建设纳入城市总体规划控制性详细规划严格均规划少01方米标准规划建设居家社区养老服务设施新建居住（）区时居家社区养老服务设施住宅规划步建设步验收步交付型住宅开发项目居家社区养老服务设施适分散布局型住宅开发项目相邻附适集中配置已建成居住（）区通资源整合购置租赁腾退置换等方式配置相应面积符合建设标准居家社区养老服务配套设施（责单位：县住建局县
然资源局县民政局乡镇民政府）
3整合社区养老服务资源加强城镇养老服务设施社区服务中心社区卫生文化体育等设施功衔接城镇类具养老服务功设施应老年开放做资源整合发挥综合效益障碍设施工程建设相关标准规范推动社区扶持老年家庭障碍设施改造加快推进坡道电梯等老年日常生活密切相关公设施改造提高养老服务力（责单位：县住建局县然资源局县民政局县财政局县残联县体育局乡镇民政府）
（二）强化保障
1确保养老设施基全县年度计划指标安排中优先落实少10％计划指标总量养老项目民政部门认定非营利性养老服务机构养老服务设施采取划拨方式供营利性养老服务设施应租赁出等偿方式供应通招拍挂出偿方式取民办养老机构确定商服——商服（养老机构）采成逼法收益原法进行价评估（责单位：县然资源局县住建局县民政局乡镇民政府）
2拓展养老设施空间鼓励盘活存量养老服务设施建设活低效土利退二进三三变政策建设养老服务设施民
间资举办非营利性养老机构政府举办养老机构法农民集体土现空闲厂房学校社区房进行改造利兴办养老服务机构规划批准时改变建筑功事非营利性养老服务连续营年五年增收土年租金土收益差价土性质暂作变更符合规划前提已建成住宅区增加非营利性养老服务设施建筑面积增收土价款（责单位：县然资源局县住建局县民政局乡镇民政府）
3 改善农村养老供方式鼓励农村三产留优先发展养老服务支持利村集体建设投入建设农村养老机构权集体农村集体济组织法集体土集体济组织部成员兴办非营利性养老服务设施探索建立未承包集体部分土山林水面滩涂等作养老基收益供老年养老农村养老模式鼓励条件方坚持愿原开展宅基换养老等探索通兴建村老年公寓幸福院配套服务设施实行集中居住式居家养老（责单位：县然资源局县住建局县林业局县民政局乡镇民政府）
（三）加财政扶持
1强化县级财政投入力度老年事业发展费纳入财政预算建立口老龄化养老服务发展需求相适应财政投入增长机制县级福利彩票公益金年留存部分50社会养老服务体系建设（责单位：县财政局）
2完善养老床位补助制度全面落实省财政民办非营利性养老机构核定床位数补助基础县床位数达20张法登记符合关文件规定资质条件民办非营利性养老服务机构2021年起县级财政核定床位数予床位补助：（1）房建次性予张床位3000元补助（2）租房租期3年张床位年补助500元标准连续补助3年（3）护理型养老服务机构护理老入住率达60享受述补助外建房额外予张床位1000元次性补助租房额外予张床位500元次性补助新建公办养老机构公建民营项目纳入述补助范围（责单位：县财政局县民政局乡镇民政府）
3实行料中心扶持政策根省市县关求标准县居家养老服务料中心分基础型标准型县级示范型市级示范型述类型分予2万5万10万20万次性建设补助补助资金验收合格拨付健全居家养老服务料中心运行补助机制根老年灶运行情况服务老数服务质量县财政年予052万元运行补助（责单位：县财政局县民政局乡镇民政府）
4建立养老服务补贴制度城乡低生活保障家庭中60周岁失失智等生活理老年（类补贴象）低保边缘户中失失智高龄独居老年农村老年灶助餐老（二类补贴象）纳入政府购买居家养老服务范围引导社会组织参居家养老服务二类补贴象标准县民政部门县财政部门根评估情况县济发展水确定（责单位：县财政局县民政局乡镇民政府）
5健全高龄老生活津贴制度继续执行高龄老生活津贴制度9099周岁老月发放100元高龄津贴100周岁老月发放500元高龄津贴（责单位：县财政局县民政局乡镇民政府）
6推行养老服务保险制度探索实施老年意外伤害保险全面推行养老机构综合责保险制度取养老机构许登记证书法登记民办非营利性养老机构办理综合责险县财政保费30％予补助公办养老机构投保养老机构综合责险保费直接列入年度财政预算（责单位：县财政局县民政局县金融办乡镇民政府）
7落实养老服务金融政策严格落实国家省市扶持发展养老服务业金融政策探索建立老年产业引导基金培育扶持社会急需项目发展前景老年产业项目（责单位县金融办县发改局县行县银监办事处）
（四）培育专业队伍
1加强养老服务培育民办养老机构理员养老护理员培训纳入力社保部门年度培训计划统规划理培训居家养老服务专门逐步实现养老服务员职业化专业化健全专职服务员岗前培训岗准入定期职培训制度实行职业资质技术等级认证逐步形成完整培训理体系（责单位 县力社保局县民政局县财政局）
2落实专业奖补政策鼓励高校中职学校老年服务理类专业毕业生事养老服务工作入职毕业生某省老年服务理类专业毕业学生入职奖补办法文件规定予次性入职奖补养老机构业专业技术员执行医疗机构相执业资格注册考核政策养老服务机构组织应法缴纳社会保险单位缴纳部分予社保补贴（责单位 县力社保局县民政局县财政局）
3建立特殊岗位补贴制度落实养老护理员特殊岗位补贴县民办养老机构中取养老护理员职业资格证书事养老护理岗位年业员
技师高级中级初级等级分予月200元150元100元50元补贴通职业技鉴定取国家养老护理资格技师高级中级初级等级证书县民办养老机构事养老护理岗位达两年分予次性补贴4000元3000元2000元1000元晋升职称相应等级予补差（责单位：县财政局县力社保局县民政局乡镇民政府）
4提高非营利性机构业县户籍城镇4050员城镇零业家庭员城乡低保户员长期失业员低保边缘户员需赡养患重疾病直系亲属员农村复转军征农民中业困难员县民办非营利性养老服务机构实现业县力社保部门应根实际情况中安排定例公益性岗位享受关社会保险补贴岗位补助等业扶持政策述员县力社保民政部门应组织开展必养老服务培训相关费规定列支（责单位 县力社保局县民政局县财政局乡镇民政府）
（五）完善税费优惠政策
1落实国家现行支持养老服务业税收优惠政策养老机构提供养护服务免征营业税类非营利性养老机构房产土免征房产税城镇土税批准设立养老机构专门老年提供生活顾场免征耕占税认定非营利组织养老机构取符合条件收入作企业税免税收入企事业单位社会团体非营利性养老机构捐赠符合相关规定准予计算应纳税额时税法规定例扣（责单位 县财政局（税局））
2非营利性养老机构建设免征关行政事业性收费营利性养老机构建设减半征收关行政事业性收费养老机构免征水利建设基金接纳残疾老年达定例免征残疾业保障金养老机构提供养老服务适减免行政事业性收费类养老机构免缴城市基础设施配套费电话线（数字）电视宽带互联网次性入网费（开户费）减半缴纳线（数字）电视终端户收视维护费电水燃气居民生活类价格执行固定电话宽带互联网费执行家庭住宅价格城市污水集中处理设施排放达标污水规定缴纳污水处理费征收污水排污费（责单位 县财政局（税局）县环保局县电信局县电力局县水厂县华数广电网络限公司县燃气公司）
3进步落实国家扶持微企业相关税收优惠政策法成立符合条件型微利养老服务企业关型微利企业税优惠政策通知关微企业免征增值税营业税关问题公告规定予相应扶持（责单位 县国税局）
4中型居家养老服务企业特殊困难期缴纳税款法申请3月延期缴纳符合条件员工制居家养老服务企业政策效期规定予免征营业税支持政策（责单位 县财政局（税局））
（六）提升服务水
1推动医养融合发展（1）构建医疗机构养老服务体系服务老年康复医院护理院疗养院等医疗卫生机构建设纳入全县卫生事业发展规划完善医疗机构老年医疗设施开设老年优先窗口便民门诊等方便慢性病老医鼓励扶持基层医疗卫生机构开设老年病房引导乡镇卫生院等基层医疗卫生机构发展社区康复慢性病等床特色专科加强住院服务力建设鼓励发展康复病房接收诊断明确非急性期疾病康复期老年患者（2）开展社区养老基医疗服务社区卫生服务机构应辖区老年建立健康档案老年家庭建立医疗契约服务关系开展门诊视健康查体保健咨询等服务鼓励支持社区医疗护理养老服务机构间机整合丰富完善服务容做健康延伸服务着力社区居家养老服务料中心乡镇卫生院村卫生室间建立更加紧密合作关系（3）探索医养融合新实现方式进步提高社区老年提供日常护理慢性病理康复健康教育咨询中医保健等服务力优先60岁老年提供责医生签约服务针县民政部门核定济困难高龄失等老年优先开展签约服务享受政府购买养老服务补贴象根制定服务象愿酌情开展增值服务项目鼓励扶持医疗机构护理型养老机构转型支持民营医疗机构护理型养老机构转型医院开设老年康复中心老年病房等开展老年提供长期医疗护理等服务功加老年健康生活进行科学指导理提升全县老年健康生活理水（责单位：县卫计局县发改局县民政局县力社保局乡镇民政府）
2加快建设养老信息台完善养老服务信息理系统全县逐步推广应包括社区老基信息机构养老信息理社区居家养老服务养老服务需求评估等子系统养老服务信息理应系统推进智慧型养老服务体系建设政府关部门符合条件养老服务市场体社会组织序开放政府信息资源力推广便民信息网远程监控线呼等智手段鼓励企业社会组织运互联网物联网等技术老年提供紧急援助家政医疗保健电子商务服务缴费等站式服务（责单位：县信局县民政局县财政局乡镇民政府）
3推进三位体体系建设充分发挥村民治功老年协会等社会组织作探索农村老年活动站点老年协会等社会组织治运营理模式完善老年社会养老服务需求服务项目登记制度协助建立老年互助合作组织联系居家养老服务专业组织企业志愿者等老年提供居家养老服务形成政府购买服务社会组织帮扶志愿互助三位体农村居家养老服务新模式（责单位：县民政局县财政局乡镇民政府）
4推广老年灶服务模式全面推广老年灶服务体系40％料中心建老年灶重点解决农村低收入高龄老年吃饭难问题鼓励社会餐饮企业兴办老年食堂设立老年餐桌探索通政府购买服务形式选择力社会餐饮企业老年提供餐饮服务（责单位：县民政局县财政局乡镇民政府）
（七）保障投资权益
1创新登记理制度符合社区养老服务机构设立条件取社区养老服务证书养老机构采备案制乡镇负责理县设立事社区老年护理老年料老年家政等业务营利目居家养老服务机构具备相应条件进行民办非企业单位登记（责单位：县民政局县市场监局乡镇民政府）
2完善投资权益政策捐资举办非营利性养老机构净资产社会机构停办民政部门负责统筹继续养老服务事业余民办非营利性养老机构居家养老服务组织出资者拥实际出资额（含存续期间追加投资额）财产权（责单位：县民政局乡镇民政府）
3保障机构合法权益民办非营利性养老服务机构居家养老服务组织扣举办成预留单位发展基金提取关费年收支结余养老服务机构决策机构意审计符合规定收支结余中提取定例奖励举办年奖励总额超举办累积出资额基数期银行年期贷款基准利率2倍利息额投入满5年保证撤资影响法财产稳定改变性质途前提单位决策机构意出资产（股）权份额转继承赠法清算资产增值部分捐赠形式纳入政府养老服务业发展专项资金养老服务机构决策机构意审计符合规定举办予次性奖励奖励总额超资产增值部分10营利性养老机构法享相关产权济收益市场机制获取利润非营利性民办养老机构收费项目标准实行政府指导价理营利性民办养老机构收费项目标准民办养老机构定价报物价部门备案社会公示执行（责单位：县民政局县财政局县市场监局县发改局乡镇民政府）
（八）造养老品牌
1做老年产业总体规划针老年断增长服务需求加快发展老年服务产业老年服务产业纳入健康服务业统规划统部署着力培育批型老年服务龙头企业造批老年服务产业知名品牌发展养老服务产业拉动消费增加业岗位结合起推进全县养老服务业产值断增长提高养老服务业重成某服务业发展新亮点（责单位：县发改局县招商引资局县民政局乡镇民政府）
2推进公办养老机构改制工作积极推进公办民营原新建公办养老机构通公开招投标承包委托运营合资合作等方式实行市场化运行探索开展专门面社会提供营性服务公办养老机构转制成企业工作（责单位：县民政局县财政局县市场监局乡镇民政府）
3培育老年消费服务市场鼓励扶持开发老年产品引导企业生产满足老年种需求门类齐全品种样济适老年品优先发展养老护理康复保健社区服务老年特殊品等产业力发展老年旅游业推出适宜老年旅游线路服务项目积极开发符合老年特点金融理财保险等产品培育老年消费市场鼓励商家设立老年品专柜举办老年产品展示会促进流通扩销售引导老年更新消费观念行促进老年消费市场繁荣发展（责单位：县发改局县市场监局县金融办县民政局县财政局乡镇民政府）
四推进机制
（）健全工作机制建立完善工作协调机制充分发挥已建立社会养老服务体系建设工作领导组作加强政策协调定期分析问题研究推进措施
（二）夯实推进基础充分利挖掘某中国长寿乡金字招牌通创建国家级生态县造国际慢城加养老养生文化研究创建中国长寿乡文化研究基健全老年补贴完善县直单位挂钩帮扶机制重视关心居家养老服务料中心建设运营建立健康老参志愿互助服务工作机制老志愿服务体系积极推广银龄互助等行动支持涉老工作部门养老服务组织公服务窗口开展敬老文明号创建活动督促家庭成员履行赡养义务角度方面全力营造敬老养老助老利养老服务业发展社会基础
（三）加强督促检查推动养老服务业发展工作纳入部门乡镇政府年度考核考核结果作部门乡镇政府工作领导干部综合考核评价县考绩办县民政局加强意见执行情况监督检查时县政府报告县政府适时组织专项督查确保责位务落实
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