某县全面实施惠企政策直通车工作方案
更贯彻落实总书记重讲话精神全面深化省委省政府部署跑次改革力推进某创建新时代两健康先行区真正造全省全国流营商环境市政府决策部署县政府决定全面实施惠企政策直通车现制定工作方案
总体求
根关推进政府职转变放服改革求省政府关建立健全惠企政策落5机制精神跑次改革引领坚持问题导坚持数字支撑坚持全面覆盖通清理整合产业政策建立政策刚性兑现系统强化工作推进机制切实解决产业政策名目杂程序繁兑现慢等突出问题做全域兑现时兑现掌兑现实现惠企政策站式障碍直通企业切实支持民营企业项政策落落细落实断提升政府公信力民营企业获感促进某市新时代两健康先行区建设形成复制鉴验做法全省全国提供示范
二目标
2024年市县两级政策清理整合全面完成形成全市相统政策框架体系产业政策兑现系统完成升级形成全市统网刚性兑现系统政策兑现流程标准化便利化做季度兑现条件时兑现终实现全市产业政策清理整合全覆盖兑现系统全覆盖流程优化全覆盖掌服务全覆盖
三务
（）全域推进产业政策清理整合
张政策清单求县市级产业政策清理整合基框架体系制定出台产业政策进行全面系统清理整合全市产业政策兑现系统守套规矩基础
1整合政策形成套精准精简政策体系参市级产业政策清理整合做法县现产业政策清理整合原形成5+X政策体系5工业服务业农业开放型济等五方面政策政策涉具体奖补项目奖补额度等侧重确保县级市级产业政策体系保持相统X5方面政策基础制宜制定保留确必干政策总数超5
2整合资金形成统奖补资金理办法政策清理整合原财政专项奖补资金进行参修改完善某市产业政策奖补资金兑现理办法
统筹制定适应网刚性兑现专项资金理办法明确政策适象兑现流程职责分工奖惩措施等切实解决资金分散拨付渠道异兑现时间长等问题县财政部门部门研究建立产业政策奖补资金保障机制确保时足额兑现位
3整合流程建立套行效服务机制整合政策条款全面梳理优化奖补项目申报指南推动实现产业政策兑现窗受理规范审全程监督全面留痕
（二）全面升级产业政策兑现系统
全市张网求县级层面单独建设网兑现系统统某市产业政策奖励兑现系统统托某政务服务网办理做界面企业
1台全集成兑现系统（县办兑现系统县力社保局创业业政策系统县住建局住房政策理系统等）统整合某市产业政策奖励兑现系统台做台兑现界面惠企
2项目全覆盖全县政策条款（包括财政转移支付产业扶持政策涉农资金竞争性分配租赁房分配子女学容积率奖励等）纳入政策兑现系统办理实现县级五产业政策兑现全条文网办
理做政策兑现横全覆盖五产业政策外级出台时性阶段性次性奖补减免返等政策通统政策兑现系统办理做政策兑现全覆盖
3窗全受理县委组织部（县办）县委宣传部县发改局县信局县科技局县民政局县财政局县力社保局县住建局县农业农村局县商务局县文化广电旅游体育局县市场监局县金融工作服务中心县投资促进服务中心等单位作产业政策兑现责单位优化现产业政策兑现系统流程探索实行网统受理分审批理模式
4程全留痕目前部分资金拨付环节独立系统外条款全环节纳入系统流程求全面系统台处理形成项目推送申请受理程审批资金拨付全流程闭环理政策兑现申报受理审核资金拨付网系统留追溯痕迹
5查重全方位建立全县奖补项目予补助项目数库新增关键词智查重功实现跨区域跨年份跨等级项目查重关键词查重提示预警防范包装项目头申报
6督查全程建立电子督查系统整合相关数信息开放系统督查员权限县数发展
理部门确定专负责日常督查工作通督查员账号兑现申请受理程审检超时限资金拨付时等行进行动提醒县政府督查室牵头产业政策兑现企业减负落实情况进行重点督查实施账式机抽查产业政策兑现消极严重超时造成恶劣影响失职渎职行纪检监察部门严肃问责
7评估全开放开发面申报单位星级评价功供留言提出意见建议真实反映企业政策效应获感满意度单位县财政局数发展理局年获奖补企业研发投入亩均税收企业利润等绩效情况进行评估县府办（数发展理局）会县财政部门根企业填报意见建议绩效评价数适时五产业政策条款修改完善废止提出方案
（三）全程优化产业政策兑现流程
制定某县产业政策奖补兑现理办法逐项编制优化奖补项目申报指南程度减环节减材料减时间做产业政策奖补兑现环节少材料简时间短
1优化流程控环节部门负责奖补项目受理审核工作县财政部门参具体奖补项目审查取消申报单位领取奖补资金需收款做网系统兑现次跑针产业政策奖补项目分类
优化流程中资格定补类部门受理查重直接公示数核校类县级部门明确级受理审核位采取两级联审模式审查遴选类县级部门组织遴选评审明确具体操作流程
2享数控材料县数发展理局牵头县力社保统计市场监税务行银监等部门配合建立健全奖补项目数享机制政府部门出具文件通数享律部门负责提供求申报单位提交申报单位已提交材料求申报单位重复提交
3明确时限控时间明确奖补项目推送发起时间办理时限资格定补类项目部门动推送申请兑付长时间（提交申请资金拨付）超15工作日数核校类项目部门第时间发起兑现实行分批兑现批兑现长时间（申请截止资金拨付）超25工作日中须出具审计报告项目允许增加25工作日审查遴选类项目部门第时间发起遴选评审遴选评审兑现合计时间（申请截止资金拨付）超50工作日根奖补项目投入产出进度数分析条件实行分期例预拨奖补资金具体部门制定操作办法
4年清控政策产业政策清理整合新增政策进行动态汇总建立年清机制年3月年新政策进行吸收整合统纳入工业服务业农业开放型济等五产业政策框架年度更新编制某县产业政策口袋书统全县企业发放增强政策解读精准性权威性
（四）全力推行产业政策兑现掌办
托全省统开发某里办企业服务APP推动产业政策兑现系统移动端移率先需申报材料申报材料简单100项资格定补类项目实行掌申请做快速兑现时兑现时建立网政企互动机制开设政策精准推送查询检索题词订阅等服务功开通政策兑现进程踪功建立智问答题库企业方便查询时解政策清单政策解读办理情况接受企业咨询投诉建议
四工作步骤责分工
2024年5月县府办制定出台全面实施惠企政策直通车工作方案7月底前完成县产业政策清理整合形成5+X政策体系起草新政策8月县财政局制定出台产业政策奖补资金兑现理办法部门完成制定申报指南县数发展理局做系统技术支撑掌办理系统线等工作10月底前县级建立产业政策
系统投入实现全县张网运行（具体责分工见附件）
五保障机制
（）强化领导协调成立县政府领导组长常务副县长副组长县府办（数发展理局）县委组织部（办）县委宣传部县委改革办县发改局县信局县科技局县财政局县力社保局县农业农村局县文化广电旅游体育局县市场监局县金融工作服务中心县投资促进服务中心等单位负责成员推进工作领导组成立具体协调推进工作组县府办负责担总协调
（二）强化工作推进建立工作专班抽调相关部门力量集中办公工作专班负责指导部门优化工作流程实现兑现系统全覆盖数享等工作负责做项目技术支撑工作具体县府办牵头
（三）强化资金保障县财政局建立产业政策兑现准备金制度落实奖补项目资金预算安排时兑付承担某市产业政策奖励兑现系统接涉费
（四）强化督查考核惠企政策直通车工作纳入县直关部门跑次改革年度考绩容建立定期督查通报制度县级相关部门建立问题清单责清单落实清单确保惠企政策直通车工作全县总体部署序推进
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更贯彻落实总书记重讲话精神全面深化省委省政府部署跑次改革力推进某创建新时代两健康先行区真正造全省全国流营商环境市政府决策部署县政府决定全面实施惠企政策直通车现制定工作方案
总体求
根关推进政府职转变放服改革求省政府关建立健全惠企政策落5机制精神跑次改革引领坚持问题导坚持数字支撑坚持全面覆盖通清理整合产业政策建立政策刚性兑现系统强化工作推进机制切实解决产业政策名目杂程序繁兑现慢等突出问题做全域兑现时兑现掌兑现实现惠企政策站式障碍直通企业切实支持民营企业项政策落落细落实断提升政府公信力民营企业获感促进某市新时代两健康先行区建设形成复制鉴验做法全省全国提供示范
二目标
2024年市县两级政策清理整合全面完成形成全市相统政策框架体系产业政策兑现系统完成升级形成全市统网刚性兑现系统政策兑现流程标准化便利化做季度兑现条件时兑现终实现全市产业政策清理整合全覆盖兑现系统全覆盖流程优化全覆盖掌服务全覆盖
三务
（）全域推进产业政策清理整合
张政策清单求县市级产业政策清理整合基框架体系制定出台产业政策进行全面系统清理整合全市产业政策兑现系统守套规矩基础
1整合政策形成套精准精简政策体系参市级产业政策清理整合做法县现产业政策清理整合原形成5+X政策体系5工业服务业农业开放型济等五方面政策政策涉具体奖补项目奖补额度等侧重确保县级市级产业政策体系保持相统X5方面政策基础制宜制定保留确必干政策总数超5
2整合资金形成统奖补资金理办法政策清理整合原财政专项奖补资金进行参修改完善某市产业政策奖补资金兑现理办法
统筹制定适应网刚性兑现专项资金理办法明确政策适象兑现流程职责分工奖惩措施等切实解决资金分散拨付渠道异兑现时间长等问题县财政部门部门研究建立产业政策奖补资金保障机制确保时足额兑现位
3整合流程建立套行效服务机制整合政策条款全面梳理优化奖补项目申报指南推动实现产业政策兑现窗受理规范审全程监督全面留痕
（二）全面升级产业政策兑现系统
全市张网求县级层面单独建设网兑现系统统某市产业政策奖励兑现系统统托某政务服务网办理做界面企业
1台全集成兑现系统（县办兑现系统县力社保局创业业政策系统县住建局住房政策理系统等）统整合某市产业政策奖励兑现系统台做台兑现界面惠企
2项目全覆盖全县政策条款（包括财政转移支付产业扶持政策涉农资金竞争性分配租赁房分配子女学容积率奖励等）纳入政策兑现系统办理实现县级五产业政策兑现全条文网办
理做政策兑现横全覆盖五产业政策外级出台时性阶段性次性奖补减免返等政策通统政策兑现系统办理做政策兑现全覆盖
3窗全受理县委组织部（县办）县委宣传部县发改局县信局县科技局县民政局县财政局县力社保局县住建局县农业农村局县商务局县文化广电旅游体育局县市场监局县金融工作服务中心县投资促进服务中心等单位作产业政策兑现责单位优化现产业政策兑现系统流程探索实行网统受理分审批理模式
4程全留痕目前部分资金拨付环节独立系统外条款全环节纳入系统流程求全面系统台处理形成项目推送申请受理程审批资金拨付全流程闭环理政策兑现申报受理审核资金拨付网系统留追溯痕迹
5查重全方位建立全县奖补项目予补助项目数库新增关键词智查重功实现跨区域跨年份跨等级项目查重关键词查重提示预警防范包装项目头申报
6督查全程建立电子督查系统整合相关数信息开放系统督查员权限县数发展
理部门确定专负责日常督查工作通督查员账号兑现申请受理程审检超时限资金拨付时等行进行动提醒县政府督查室牵头产业政策兑现企业减负落实情况进行重点督查实施账式机抽查产业政策兑现消极严重超时造成恶劣影响失职渎职行纪检监察部门严肃问责
7评估全开放开发面申报单位星级评价功供留言提出意见建议真实反映企业政策效应获感满意度单位县财政局数发展理局年获奖补企业研发投入亩均税收企业利润等绩效情况进行评估县府办（数发展理局）会县财政部门根企业填报意见建议绩效评价数适时五产业政策条款修改完善废止提出方案
（三）全程优化产业政策兑现流程
制定某县产业政策奖补兑现理办法逐项编制优化奖补项目申报指南程度减环节减材料减时间做产业政策奖补兑现环节少材料简时间短
1优化流程控环节部门负责奖补项目受理审核工作县财政部门参具体奖补项目审查取消申报单位领取奖补资金需收款做网系统兑现次跑针产业政策奖补项目分类
优化流程中资格定补类部门受理查重直接公示数核校类县级部门明确级受理审核位采取两级联审模式审查遴选类县级部门组织遴选评审明确具体操作流程
2享数控材料县数发展理局牵头县力社保统计市场监税务行银监等部门配合建立健全奖补项目数享机制政府部门出具文件通数享律部门负责提供求申报单位提交申报单位已提交材料求申报单位重复提交
3明确时限控时间明确奖补项目推送发起时间办理时限资格定补类项目部门动推送申请兑付长时间（提交申请资金拨付）超15工作日数核校类项目部门第时间发起兑现实行分批兑现批兑现长时间（申请截止资金拨付）超25工作日中须出具审计报告项目允许增加25工作日审查遴选类项目部门第时间发起遴选评审遴选评审兑现合计时间（申请截止资金拨付）超50工作日根奖补项目投入产出进度数分析条件实行分期例预拨奖补资金具体部门制定操作办法
4年清控政策产业政策清理整合新增政策进行动态汇总建立年清机制年3月年新政策进行吸收整合统纳入工业服务业农业开放型济等五产业政策框架年度更新编制某县产业政策口袋书统全县企业发放增强政策解读精准性权威性
（四）全力推行产业政策兑现掌办
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四工作步骤责分工
2024年5月县府办制定出台全面实施惠企政策直通车工作方案7月底前完成县产业政策清理整合形成5+X政策体系起草新政策8月县财政局制定出台产业政策奖补资金兑现理办法部门完成制定申报指南县数发展理局做系统技术支撑掌办理系统线等工作10月底前县级建立产业政策
系统投入实现全县张网运行（具体责分工见附件）
五保障机制
（）强化领导协调成立县政府领导组长常务副县长副组长县府办（数发展理局）县委组织部（办）县委宣传部县委改革办县发改局县信局县科技局县财政局县力社保局县农业农村局县文化广电旅游体育局县市场监局县金融工作服务中心县投资促进服务中心等单位负责成员推进工作领导组成立具体协调推进工作组县府办负责担总协调
（二）强化工作推进建立工作专班抽调相关部门力量集中办公工作专班负责指导部门优化工作流程实现兑现系统全覆盖数享等工作负责做项目技术支撑工作具体县府办牵头
（三）强化资金保障县财政局建立产业政策兑现准备金制度落实奖补项目资金预算安排时兑付承担某市产业政策奖励兑现系统接涉费
（四）强化督查考核惠企政策直通车工作纳入县直关部门跑次改革年度考绩容建立定期督查通报制度县级相关部门建立问题清单责清单落实清单确保惠企政策直通车工作全县总体部署序推进
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