加快发展现代服务业实施纲
现代服务业发达程度衡量区综合竞争力现代化水重标志前江苏济已进入新发展阶段面着加快发展难机遇遇发展优势弱化突出挑战加快发展现代服务业拓展生产生活服务领域制造业技术升级降低成提供支撑促进济结构优化推动济增长方式转变江苏发展具重战略意义落实科学发展观快推进两率先重务加速推进新型工业化城市现代化济国际化提高综合竞争力必然选择贯彻富民优先科教优先环保优先方针增强持续发展力关键举措抢抓新机遇寻求新动力开拓新空间增创江苏发展新优势紧迫求
改革开放特年江苏服务业较发展总量居全国第二增速保持领先位已成济增长重力量业富民重渠道方税收重源总体省服务业发展存着总量结构优水高竞争力强等问题尤生产服务业发展明显滞新兴服务业发展充分已成制约现代国际制造业基建设瓶颈影响江苏济整体竞争力提升前江苏服务业进入必须条件加速发展关键阶段工业化快速推进基础设施日益完善城市化步伐明显加快民收入持续增长外开放断扩科教独特优势服务业加速发展提供良基础现实面国际服务业国转移步伐加快新机遇面全国现代服务业加速发展新趋势面区域济竞争日趋激烈新形势必须增强紧迫感责感进步解放思想牢牢抓住机遇充分发挥江苏较优势新理念新思路新举措加速发展江苏现代服务业快形成新竞争优势特制定实施纲
总体求
（）指导思想
邓理三代表重思想指导牢固树立全面落实科学发展观认真贯彻xx精神围绕富民强省两率先总目标坚持新型工业化第方略坚持先进制造业现代服务业举通工业化城市化市场化国际化信息化互动进改革开放科技进步政策创新项目带动重点发展生产服务业力培育新兴服务业全面提升传统服务业形成现代服务业发展新格局江苏加快发展科学发展谐发展注入新动力
（二）奋斗目标
紧紧抓住省制造业发展需求国际服务业加速转移带现实机遇立足产业基础发挥较优势加快构筑高增值层次广业强带动现代服务业体系XX年全省服务业发展目标总量实现倍增布局相集中结构明显优化功幅提升保持全国服务业发展中领先位成全国现代服务业发达省份全省服务业增加值力争XX年基础翻番年均增速高区生产总值增速占区生产总值重达40生产服务业新兴服务业增加值占服务业增加值重明显升服务业业员占全社会业员重提高40左右三次产业业员结构实现三二
（三）推进原
——坚持工业化提供动力围绕建设现代国际制造业基目标托省雄厚工业基础应制造业发展现代服务业产生市场需求制造业中间环节分离两端延伸突破口手抓先进制造业手抓现代服务业努力实现制造业服务业发展互动双赢
——坚持城市化拓展空间加速推进城市化城市现代化充分助城市化进程中口集聚带旺盛消费需求业需求中心城市现代服务业发展载体现代服务业发展城市功基托效拓展现代服务业增长空间带动形成城市元业空间
——坚持市场化注入活力市场导企业运作政府推动原充分发挥市场机制配置资源基础性作服务企业市场体作完善现代市场体系加快政府职转变加社会事业改革破行业垄断条块分割鼓励外资民资进入服务业领域促进种制济等竞争相互融合推动企事业单位营理方式创新促进社会分工细化提高种服务市场化专业化社会化程度
——坚持国际化提升水动利国加入世贸组织渡期实施cepa带新契机进步扩服务领域外开放推进现代国际制造业基建设时努力省成承接国际服务业转移重基广泛开展国际服务机构特跨国公司合资合作加快服务业利外资步伐积极引进国际著名服务企业服务品牌引进国外服务业发展先进理念理验引进海外服务业领军物专业力发展服务贸易特承接国际服务外包鼓励条件企业走出发展服务业国际化带动省服务业级提升
——坚持信息化增强支撑加快发展广泛运信息技术信息网络抓紧构建批公信息台专业信息台积极推进电子商务发展网交易信息技术改造提升传统服务业迅速提高全省服务业信息化水
二发展方
根国际服务业发展基走势握国家政策机遇江苏科教资源丰富制造业较发达特点出发着眼发挥江苏现优势创造新优势坚持全面推进协调发展选择市场需求旺基础条件增长潜力带动作强服务领域重点突破
（）重点发展制造业配套生产服务业
——现代物流业加快立体交通体系建设强化种运输方式衔接配套功分工构建快速便捷货畅流集疏运支撑体系建立公物流信息台促进物流信息资源享物流网络互通互联推进现代物流基建设力发展综合物流中心专业物流中心配送分拨中心着力培育连接城乡辐射全国融入国际型化高档次产品交易市场促进批发交易物流配送体化发展整合域物流资源引进国外知名现代物流企业加快发展第三方物流催生批具先进物流营理念掌握现代物流技术土型现代物流企业集团推进物流标准化建设鼓励采国际全国物流标准体系提高供应链程理效率
——科技服务业建立健全社会化科技服务体系推动创新促进科技成果转化产业化力发展技术开发转移科技信息咨询知识产权认证技术交易等科技服务业积极兴办类科技服务机构加强区域性行业性生产力促进机构科技创业服务机构建设促进农村科技服务机构发展建立健全风险投资机制增加创新创业资金支持建设公科技台提高科技资源社会享程度
——金融业加快金融开放步伐积极吸引外资银行苏设立分支机构探索建立中外合资银行保险证券投资性公司力发展方金融保险业积极组建江苏省级方银行保险机构鼓励发展民营银行非银行金融机构支持类符合条件社会资入股方金融企业研究完善方金融风险防范处置应急协调机制引导金融业务产品创新
积极开发金融衍生产品发展利资市场规范产权交易市场促进产业资金融资相互融合增强金融服务方发展功
——商务服务业力发展会展业加强全国行业协会国际会展机构交流合作积极承办类国际国会议发展国际化专业化贸易型会展培育会展业知名品牌举办具产业方特色常设性会展重点建设具国际水准型会展场馆改造提升会展业设施水引导发展法律会计审计税务咨询评估广告策划调查业劳务中介纪代理等商务服务业推动商务服务产品方式创新扩国际合作通引进专家机构委托培训等种形式培育企业化营规范化理社会化服务商务服务机构造批具知名品牌型事务中介法机构提高江苏商务服务整体竞争力继续深入推进类行业协会政府部门脱钩引导中介机构独立法客观执业公公开公正原规范中介服务市场秩序
（二）力培育关联度新兴服务业
——信息服务业加信息资源整合力度促进电信网互联网广电网三网融合推进社会服务信息化建立健全电子商务认证体系网支付体系物流配送体系服务应系统加快线电视数字化进程积极建设第三代移动通信网络断拓展网络增值服务加快发展软件产业开发具知识产权国际竞争力名牌软件产品积极承接软件外包业务
——文化产业深化文化体制改革落实文化产业政策引导社会力量投资文化产业力发展广播影视音出版报业期刊书画演艺创意动漫娱乐网吧等产业加快社会事业关领域产业化步伐提高文化产业发展组织程度造强势流媒体知名演出团体增强文化产业集团知名度竞争力力推进力资源配置式开发涵式开发积极发展教育培训业支持高校中等职业技术学校兴办种非学历教育全面加快教育
外开放加快高等教育众化国际化合作步伐吸引国际名校品牌入股苏合作办学扩境外留学生培养规模建立中外合作企业联办民办等种制办学体制加强国际著名品牌医疗机构合资合作培育国际化医疗机构发展医疗康复保健等层次医疗服务积极发展竞赛表演健身娱乐体育培训体育彩票体育传媒等体育产业胆探索体育设施场馆元化投入市场化营新路子
——旅游业建设旅游强省目标整合全省旅游资源拓宽旅游服务领域旅游业造成省服务业支柱产业吃住行游购娱六素融合方景点建设生态商贸会展建设结合起旅游观光休闲度假购物娱乐商务活动结合起延伸旅游产业链加强旅游产品开发旅游线路设计培育生态工业农业商务等新型旅游品牌项目积极发展红色旅游推动长三角区域旅游合作动参沪苏浙旅游圈建设开辟跨区域旅游线路促进区域旅游联动发展完善旅游基础设施功配套加旅游整体形象宣传推介力度加强旅行社旅游饭店建设促进旅游企业连锁营规模营方发展加快旅游业国际化进程加强国际旅游机构特型连锁企业合作提升省旅游业营服务水
——房产业继续积极序发展房产业加强房产市场调控规范房产市场交易行扩房产效需求建立合理住房供体系解决中低收入群住房问题作重点发展济适住房廉租房普通商品住宅提升商务楼宇规划建设档次完善配套设施提高综合服务力加快工业标准厂房建设培育工业房产市场规范发展物业理
（三）全面提升直接满足物质生活需求传统服务业
——现代商贸业适应社会消费结构转型升级需运现代服务技术营方式改造提升传统商贸业积极发展连锁营仓储式超市等新型流通业态促进城市商业农村延伸
积极实施万村千乡工程完善网点规划布局形成型购物中心骨干连锁超市专卖店便民店特色元化层次销售网络支持品牌老字号餐饮业快速扩张形成批实力雄厚竞争力强餐饮龙头企业提高餐饮业服务理水
——居民服务业建立政府扶持市场运作现代社区服务发展机制完善社区服务设施健全服务网络创办服务企业拓展服务领域增强服务功形成广覆盖层次社会化服务体系加快发展养老托幼家庭医疗家庭教育清洁卫生保养维护等便民利民家政服务围绕社区卫生保健公餐饮文化教育体育绿色回收保洁保安等服务领域积极推进公益性服务市场化培育新社区服务增长点强化社区岗失业员业业组织服务功社会保障服务城乡统筹求加快农村生产生活服务体系建设推进农村社区建设规划建设中心村促进农村口集中居住搭建公服务台加强农村劳动力跨区流动进城务工组织业培训服务
三空间布局
根全省区域生产力城市空间布局突出城市现代服务业载体园区生产服务业基统筹规划制造业服务业城市化服务业配套形成四带五区服务业空间格局促进服务业集聚发展形成集约型产业发展模式降低交易成商务成国际制造业基建设提供支撑增强城市服务功提供载体
（）托四产业布局形成生产服务业发展集聚带
——建设沪宁线高新技术产业服务集聚带重点规划发展空港物流研发设计创意金融会展专业服务信息等知识技术密集型服务业发展市场技术市场促进产业优化升级
——建设江基础产业服务集聚带重点布局发展港口物流件产品公路物流发展重化工产品交易市场信息服务发展资市场劳动力市场职业技培训促进江工业降增效
——建设东陇海线加工产业服务集聚带重点布局发展铁路物流海港物流发展面加工制造业信息科技金融服务发展新型商贸流通业态壮农副产品工业品交易市场加强农民职业技培训促进线工业提速增效
——建设海海洋产业服务集聚带重点布局发展港工业配套现代物流发展海洋产品交易市场推进海洋资源深度加工研发技术服务促进海洋产业港基础工业发展
（二）托城市重点开发区交通枢纽形成生产生活配套服务业集聚区
——中心城区布局建设商务商贸集聚区具备条件中心城市规划建设中央商务区集中布局金融商务服务机构积极引进国外型企业区总部研发机构服务中心城市中心区集中布局中高档商场形成中心商贸圈城市街道集中发展购物餐饮娱乐旅游服务形成特色商业街区
——城郊结合部交通道口布局建设产品交易市场集聚区托区位条件交通便利发展块状济相结合规划建设型产品交易批发市场辐射半径合理布局仓储式超市形成城市产品集散
——重点开发园区布局建设技术服务物流集聚区托开发园区产业规模特色力
发展研发设计科技创业等服务形成技术服务密集区力发展专业物流物资配送企业供应链理服务形成区域性现代物流中心
——交通枢纽布局建设综合物流集聚区托公路铁路站场港口机场等布局发展宗物资综合物流形成跨区域物流基
——集中居住区布局建设生活服务业集聚区重点布局发展社区购物养老托幼医疗门诊教育培训等居民服务业发展专卖店便民店特色店等商业网点营造良居服务环境
四重点项目
根总体求规划布局高起点高标准高质量建设批现代服务业重点项目龙头带动全省现代服务业发展
（）建设三国际性产品交易中心
托苏南江区电子信息纺织服装石油化工产业雄厚基础配套建设物流会展市场电子商务台广泛招引国外采购销售供应商开展面国外市场购销业务南京苏州锡等形成国际性石油化工电子信息纺织服装等产品交易中心
（二）建设批重点物流基
托港口交通枢纽城市重点建设连云港港区苏州港太仓港区南京港龙潭港区南通港区镇江港港港区等物流基南京王家湾物流中心积极发展保税物流加快
苏州工业园区保税物流中心张家港保税物流园区建设积极筹建申报连云港保税物流园区实现真正意义区港体争取国家批准赋予8出口加工区保税物流功托型企业建设批专业物流基
（三）建设批新型产品交易市场集群
加快建设中国锡新世界国际服装城泰州华东五金城中国扬州国际珠宝城等批型产品交易市场集群形成面全国国际集产品研发加工贸易博览旅游购物商住体具物流集散批发交易信息发布产品展示电子商务等综合功新型市场集群加快改造提升批交易额已达百亿元锡南方锈钢市场吴江东方丝绸市场常熟招商城南通叠石桥家纺市场徐州区域性生产资料市场等型特色产品批发交易市场重点提高专业化信息化水实现规模持续扩张功断完善
（四）建设批重点软件基
园两区发展格局加快江苏软件园建设提升城中园孵化研发功时期抓紧开发建设徐庄孵化研发基中远期规划建设吉山软件产业化基形成江苏江软件产业密集带龙头园区入驻企业孵企业业员软件销售出口规模位居国家重点软件产业基前列托南京苏锡常四市高新技术开发区高校科研院集中条件吸引国外流软件企业入驻软件园区形成批国流具国际水准软件产品开发基出口基培训基
（五）建设批重点研发设计台
锡工业设计园苏州工业园区国际科技园等重点全省条件方建设批工业研发设计台力引进集聚海外研发机构工业设计企业形成国重工业
研发设计服务中心加快建设软件集成电路新药创制等国流专业科技创业服务台积极推进重点高校科技产业园留学生创业园建设成科技企业孵化培育中心技术交流成果转化中心
（六）建设批重点文化产业项目
壮重点文化产业集团建设文化产业园区支持民间资独资参兴办型文化设施加快省文化产业集团国家文化产业示范基建设积极发展动漫产业重点支持苏州锡常州等国家动画产业基建设形成动画创意设计动漫产品生产专业培训中心高校集中城市进步建设整合学集聚区真正实现资源享常州高等职业技术教育基示范制造业密集区建设职业技术教育集聚区集中力量建设批文化服务标志性基础工程文化产业事业发展提供载体
（七）建设批重点旅游
托江苏特色然景观文景观构建环太湖宁镇扬徐淮连宿三旅游圈强化旅游精品建设景区造批吃住行游购娱六素集聚旅游度假休闲胜形成黄金旅游线路托江苏独特生态资源重点规划建设盐城国家湿生态公园造东方湿旅游品牌深度挖掘江苏革命史战争史旅游题材建设批红色旅游基
（八）建设批重点国际商务区
重点支持南京河西中央商务区建设国际化生态型特色成国流现代商务集聚区加快推进南京苏州（昆山花桥）连云港区域性国际商务中心建设构建国
际商务信息台积极举办型国际会展活动成区域性国际商务活动集中
（九）组建江苏方金融机构引进外资金融机构
积极争取国家批准建立江苏省级方银行整合城市商业银行基础吸收境外资社会资尤省企业参股抓紧组建股份制江苏方银行创造条件争取市具备条件县级市农村信联社积极争取国家批准改组农村合作银行争取获准筹建江苏方保险公司吸引外资银行保险公司江苏中心城市设立分支机构开展业务
（十）实施服务业品牌工程
新兴服务业传统服务业领域加快培育批国著名国际知名服务业品牌扶持发展具江苏方特色传统服务业老字号品牌支持苏宁电器五星电器苏果超市文峰世界金陵饭店集团江苏农资连锁等批优势服务品牌企业做做强实行跨区跨行业跨制连锁扩张
五基础设施
加快实施批公基础性功性工程重点建设三港三路服务业发展提供载体支撑
（）航空港建设
加快提升南京禄口国际机场功积极争取增辟国际航线增开国外航班新引进国外型航空公司禄口国
际机场作客货运基机场积极争取国家批准建设苏南国际货运机场逐步形成规模化货客运机场
（二）江海港建设
重点建设连云港港苏州港太仓港区南京港南通港集中力量连云港港建成国海区枢纽港力争XX年建成亿吨港集装箱年吞吐量达300万标箱加快苏州港太仓港区建设力争XX年集装箱年吞吐量达100万标箱成海国际航运中心北翼集装箱干线港加强南京港建设提升集装箱运输功积极建设专业化码头成国际性功综合性江海转运枢纽港加快南通港江海港区建设发展江海联运争取XX年左右跨入亿吨港行列
（三）信息港建设
充分整合社会信息化资源推进三网融合基础线享年实施34全局性基础性信息化工程强化社会政府企业信息资源深度开发综合利建设批政务商务特定行业领域专业信息台高起点高标准构建江苏省企业信信息系统基础台步建设江苏省联合征信信息系统加快建设全省基础信息资源台逐步建成口信息法信息然资源信息理信息宏观济信息等重基础资源数库建立数字江苏工程技术标准规范体系
（四）公路铁路光路建设
继续加快高速公路建设推进苏通桥沪崇苏通道南京常泰江通道等项目沪宁城际轨道交通项目重点推进苏南区城际轨道交通建设进步完善苏北铁路网建设容量高密度广覆盖光纤网络确保全省信息高速公路联网畅通
六保障措施
发展现代服务业事关全省济社会发展局全省级政府社会界责必须力推进新思想解放开阔眼界开阔思路开阔胸襟全社会弘扬创业创新创优精神进步突破体制开放瓶颈优化发展环境促进现代服务业快速发展
（）坚持科学规划强化分类指导
结合谋划xx发展高起点编制江苏省服务业xx发展专项规划关子规划 区关部门根口制造业分布合理确定服务业发展空间布局形态切实做城市总体规划衔接引导资源效配置集约利形成特色鲜明功完善结构合理现代服务业发展格局
加强长三角区域服务业分工合作动接轨海托参海四中心功建设立足省产业特点着重发展制造业配套生产服务业构建区域性服务中心
坚持制宜分类指导差化发展形成特色推动苏南区参国际产业分工制造业价值链高端延伸攻方发展现代服务业研发设计增值服务提升制造业水引导苏中区坚持发展制造业发展服务业重重点发展江工业开发配套生产服务业促进二三产业发展互动互融支持苏北区加速工业化进程前提现代服务业发展创造需求空间相应发展具特色优势现代服务业
（二）加改革力度消体制性障碍
加快服务业领域改革步伐推进市场化社会化产业化进程破制分割行业垄断合理引导民资外资参服务业企业改组改造通兼联合市重组等形式
发展批品牌龙头资纽带跨区跨行业现代服务企业集团加快国企业改革推动类企业营理方式创新促进辅分离推进企业置服务外包改变全全状况降低商务成加快社会事业领域改革鼓励社会资进入科技文化教育卫生体育领域支持社会力量办学办医投资兴办文化体育设施增加科技文化教育卫生体育服务供总量提供更社会服务优质资源积极发展非营利性公益性公服务业继续推进机关事业单位勤服务社会化增加会议服务公务理物业理环卫保洁等方面服务外包需求优化配置社会服务资源
（三）扩外开放提高竞争力
动承接国际服务业转移加物流科技金融商务电信旅游文化等领域外开放加强服务业招商引资工作采取效措施更新招商引资方式力促进国际生产服务企业进入吸引跨国公司区总部研发采购营销中心等落户江苏注重引进先进技术新型业态促进服务业营理念理体制企业机制组织形式服务品种创新提升省服务业结构层次扩国际服务贸易份额支持具较优势服务行业扩出口推动文化特色产品进入国际市场支持条件服务企业走出拓展省较优势服务产业发展空间
（四）培养引进强化智力支撑
通种方式力引进高层次高技通晓国际通行规熟悉现代理高级服务业进步完善服务业智力项目相结合柔性引进机制畅通服务业引进绿色通道建立健全评估体系激励机制通力措施吸引留住努力创造类充分施展干良环境
实施服务业建设工程加快形成批现代服务业专业队伍加强服务业理员专业技术员进修培训积极发展职业培训岗位技培训提高服务业业员业务水推进培训国际交流合作建立境外培训基定期选派批公务员研究员企业营理员香港新加坡等服务业发达国家区学培训充分发挥高等院校科研院类社会机构作加快服务业相关学科建设增设紧缺专业培养急需
（五）研究制定政策优化发展环境
三利标准着兄弟省市干省干国家没明令禁止干规定干现已合实际情况应试着干原足国家予政策空间结合江苏实际制定省加快发展现代服务业干政策准入领域税费征缴水电气价格等方面予公遇降低进入门槛加财政支持规范行政理行需重点发展生产服务业服务业重点项目予政策倾斜需力发展新兴服务业省传统服务品牌予必政策扶持加政府发展现代服务业投入增加省级服务业发展引导资金规模支持重服务业项目重点服务企业品牌发展清理关服务业现行政策规定消服务业发展合理限制注意研究服务业发展边界政策努力形成政策洼效应营造服务业发展佳环境
（六）加强组织领导落实工作责
强化省服务业发展领导组指导协调作定期研究统筹协调服务业发展中重问题省发改委作全省服务业发展牵头协调部门具体承担全省发展服务业领导组办公室日常工作负责全省服务业总体规划编制政策制定行业规划政策衔接衡工作搞政策督
查年度考核推动服务业重项目落实省贸委负责物流会展现代商贸业具体规划组织实施协调理工作成立省金融工作办公室加强江苏方金融业发展规划理协调服务省关部门具体负责相关行业规划编制组织实施工作市县（市区）建立相应综合协调体系形成部门职责明确分工协作服务业理体制工作机制进步转变政府职改进政府服务精简审批事项简化手续减少环节提高服务效率工作质量
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现代服务业发达程度衡量区综合竞争力现代化水重标志前江苏济已进入新发展阶段面着加快发展难机遇遇发展优势弱化突出挑战加快发展现代服务业拓展生产生活服务领域制造业技术升级降低成提供支撑促进济结构优化推动济增长方式转变江苏发展具重战略意义落实科学发展观快推进两率先重务加速推进新型工业化城市现代化济国际化提高综合竞争力必然选择贯彻富民优先科教优先环保优先方针增强持续发展力关键举措抢抓新机遇寻求新动力开拓新空间增创江苏发展新优势紧迫求
改革开放特年江苏服务业较发展总量居全国第二增速保持领先位已成济增长重力量业富民重渠道方税收重源总体省服务业发展存着总量结构优水高竞争力强等问题尤生产服务业发展明显滞新兴服务业发展充分已成制约现代国际制造业基建设瓶颈影响江苏济整体竞争力提升前江苏服务业进入必须条件加速发展关键阶段工业化快速推进基础设施日益完善城市化步伐明显加快民收入持续增长外开放断扩科教独特优势服务业加速发展提供良基础现实面国际服务业国转移步伐加快新机遇面全国现代服务业加速发展新趋势面区域济竞争日趋激烈新形势必须增强紧迫感责感进步解放思想牢牢抓住机遇充分发挥江苏较优势新理念新思路新举措加速发展江苏现代服务业快形成新竞争优势特制定实施纲
总体求
（）指导思想
邓理三代表重思想指导牢固树立全面落实科学发展观认真贯彻xx精神围绕富民强省两率先总目标坚持新型工业化第方略坚持先进制造业现代服务业举通工业化城市化市场化国际化信息化互动进改革开放科技进步政策创新项目带动重点发展生产服务业力培育新兴服务业全面提升传统服务业形成现代服务业发展新格局江苏加快发展科学发展谐发展注入新动力
（二）奋斗目标
紧紧抓住省制造业发展需求国际服务业加速转移带现实机遇立足产业基础发挥较优势加快构筑高增值层次广业强带动现代服务业体系XX年全省服务业发展目标总量实现倍增布局相集中结构明显优化功幅提升保持全国服务业发展中领先位成全国现代服务业发达省份全省服务业增加值力争XX年基础翻番年均增速高区生产总值增速占区生产总值重达40生产服务业新兴服务业增加值占服务业增加值重明显升服务业业员占全社会业员重提高40左右三次产业业员结构实现三二
（三）推进原
——坚持工业化提供动力围绕建设现代国际制造业基目标托省雄厚工业基础应制造业发展现代服务业产生市场需求制造业中间环节分离两端延伸突破口手抓先进制造业手抓现代服务业努力实现制造业服务业发展互动双赢
——坚持城市化拓展空间加速推进城市化城市现代化充分助城市化进程中口集聚带旺盛消费需求业需求中心城市现代服务业发展载体现代服务业发展城市功基托效拓展现代服务业增长空间带动形成城市元业空间
——坚持市场化注入活力市场导企业运作政府推动原充分发挥市场机制配置资源基础性作服务企业市场体作完善现代市场体系加快政府职转变加社会事业改革破行业垄断条块分割鼓励外资民资进入服务业领域促进种制济等竞争相互融合推动企事业单位营理方式创新促进社会分工细化提高种服务市场化专业化社会化程度
——坚持国际化提升水动利国加入世贸组织渡期实施cepa带新契机进步扩服务领域外开放推进现代国际制造业基建设时努力省成承接国际服务业转移重基广泛开展国际服务机构特跨国公司合资合作加快服务业利外资步伐积极引进国际著名服务企业服务品牌引进国外服务业发展先进理念理验引进海外服务业领军物专业力发展服务贸易特承接国际服务外包鼓励条件企业走出发展服务业国际化带动省服务业级提升
——坚持信息化增强支撑加快发展广泛运信息技术信息网络抓紧构建批公信息台专业信息台积极推进电子商务发展网交易信息技术改造提升传统服务业迅速提高全省服务业信息化水
二发展方
根国际服务业发展基走势握国家政策机遇江苏科教资源丰富制造业较发达特点出发着眼发挥江苏现优势创造新优势坚持全面推进协调发展选择市场需求旺基础条件增长潜力带动作强服务领域重点突破
（）重点发展制造业配套生产服务业
——现代物流业加快立体交通体系建设强化种运输方式衔接配套功分工构建快速便捷货畅流集疏运支撑体系建立公物流信息台促进物流信息资源享物流网络互通互联推进现代物流基建设力发展综合物流中心专业物流中心配送分拨中心着力培育连接城乡辐射全国融入国际型化高档次产品交易市场促进批发交易物流配送体化发展整合域物流资源引进国外知名现代物流企业加快发展第三方物流催生批具先进物流营理念掌握现代物流技术土型现代物流企业集团推进物流标准化建设鼓励采国际全国物流标准体系提高供应链程理效率
——科技服务业建立健全社会化科技服务体系推动创新促进科技成果转化产业化力发展技术开发转移科技信息咨询知识产权认证技术交易等科技服务业积极兴办类科技服务机构加强区域性行业性生产力促进机构科技创业服务机构建设促进农村科技服务机构发展建立健全风险投资机制增加创新创业资金支持建设公科技台提高科技资源社会享程度
——金融业加快金融开放步伐积极吸引外资银行苏设立分支机构探索建立中外合资银行保险证券投资性公司力发展方金融保险业积极组建江苏省级方银行保险机构鼓励发展民营银行非银行金融机构支持类符合条件社会资入股方金融企业研究完善方金融风险防范处置应急协调机制引导金融业务产品创新
积极开发金融衍生产品发展利资市场规范产权交易市场促进产业资金融资相互融合增强金融服务方发展功
——商务服务业力发展会展业加强全国行业协会国际会展机构交流合作积极承办类国际国会议发展国际化专业化贸易型会展培育会展业知名品牌举办具产业方特色常设性会展重点建设具国际水准型会展场馆改造提升会展业设施水引导发展法律会计审计税务咨询评估广告策划调查业劳务中介纪代理等商务服务业推动商务服务产品方式创新扩国际合作通引进专家机构委托培训等种形式培育企业化营规范化理社会化服务商务服务机构造批具知名品牌型事务中介法机构提高江苏商务服务整体竞争力继续深入推进类行业协会政府部门脱钩引导中介机构独立法客观执业公公开公正原规范中介服务市场秩序
（二）力培育关联度新兴服务业
——信息服务业加信息资源整合力度促进电信网互联网广电网三网融合推进社会服务信息化建立健全电子商务认证体系网支付体系物流配送体系服务应系统加快线电视数字化进程积极建设第三代移动通信网络断拓展网络增值服务加快发展软件产业开发具知识产权国际竞争力名牌软件产品积极承接软件外包业务
——文化产业深化文化体制改革落实文化产业政策引导社会力量投资文化产业力发展广播影视音出版报业期刊书画演艺创意动漫娱乐网吧等产业加快社会事业关领域产业化步伐提高文化产业发展组织程度造强势流媒体知名演出团体增强文化产业集团知名度竞争力力推进力资源配置式开发涵式开发积极发展教育培训业支持高校中等职业技术学校兴办种非学历教育全面加快教育
外开放加快高等教育众化国际化合作步伐吸引国际名校品牌入股苏合作办学扩境外留学生培养规模建立中外合作企业联办民办等种制办学体制加强国际著名品牌医疗机构合资合作培育国际化医疗机构发展医疗康复保健等层次医疗服务积极发展竞赛表演健身娱乐体育培训体育彩票体育传媒等体育产业胆探索体育设施场馆元化投入市场化营新路子
——旅游业建设旅游强省目标整合全省旅游资源拓宽旅游服务领域旅游业造成省服务业支柱产业吃住行游购娱六素融合方景点建设生态商贸会展建设结合起旅游观光休闲度假购物娱乐商务活动结合起延伸旅游产业链加强旅游产品开发旅游线路设计培育生态工业农业商务等新型旅游品牌项目积极发展红色旅游推动长三角区域旅游合作动参沪苏浙旅游圈建设开辟跨区域旅游线路促进区域旅游联动发展完善旅游基础设施功配套加旅游整体形象宣传推介力度加强旅行社旅游饭店建设促进旅游企业连锁营规模营方发展加快旅游业国际化进程加强国际旅游机构特型连锁企业合作提升省旅游业营服务水
——房产业继续积极序发展房产业加强房产市场调控规范房产市场交易行扩房产效需求建立合理住房供体系解决中低收入群住房问题作重点发展济适住房廉租房普通商品住宅提升商务楼宇规划建设档次完善配套设施提高综合服务力加快工业标准厂房建设培育工业房产市场规范发展物业理
（三）全面提升直接满足物质生活需求传统服务业
——现代商贸业适应社会消费结构转型升级需运现代服务技术营方式改造提升传统商贸业积极发展连锁营仓储式超市等新型流通业态促进城市商业农村延伸
积极实施万村千乡工程完善网点规划布局形成型购物中心骨干连锁超市专卖店便民店特色元化层次销售网络支持品牌老字号餐饮业快速扩张形成批实力雄厚竞争力强餐饮龙头企业提高餐饮业服务理水
——居民服务业建立政府扶持市场运作现代社区服务发展机制完善社区服务设施健全服务网络创办服务企业拓展服务领域增强服务功形成广覆盖层次社会化服务体系加快发展养老托幼家庭医疗家庭教育清洁卫生保养维护等便民利民家政服务围绕社区卫生保健公餐饮文化教育体育绿色回收保洁保安等服务领域积极推进公益性服务市场化培育新社区服务增长点强化社区岗失业员业业组织服务功社会保障服务城乡统筹求加快农村生产生活服务体系建设推进农村社区建设规划建设中心村促进农村口集中居住搭建公服务台加强农村劳动力跨区流动进城务工组织业培训服务
三空间布局
根全省区域生产力城市空间布局突出城市现代服务业载体园区生产服务业基统筹规划制造业服务业城市化服务业配套形成四带五区服务业空间格局促进服务业集聚发展形成集约型产业发展模式降低交易成商务成国际制造业基建设提供支撑增强城市服务功提供载体
（）托四产业布局形成生产服务业发展集聚带
——建设沪宁线高新技术产业服务集聚带重点规划发展空港物流研发设计创意金融会展专业服务信息等知识技术密集型服务业发展市场技术市场促进产业优化升级
——建设江基础产业服务集聚带重点布局发展港口物流件产品公路物流发展重化工产品交易市场信息服务发展资市场劳动力市场职业技培训促进江工业降增效
——建设东陇海线加工产业服务集聚带重点布局发展铁路物流海港物流发展面加工制造业信息科技金融服务发展新型商贸流通业态壮农副产品工业品交易市场加强农民职业技培训促进线工业提速增效
——建设海海洋产业服务集聚带重点布局发展港工业配套现代物流发展海洋产品交易市场推进海洋资源深度加工研发技术服务促进海洋产业港基础工业发展
（二）托城市重点开发区交通枢纽形成生产生活配套服务业集聚区
——中心城区布局建设商务商贸集聚区具备条件中心城市规划建设中央商务区集中布局金融商务服务机构积极引进国外型企业区总部研发机构服务中心城市中心区集中布局中高档商场形成中心商贸圈城市街道集中发展购物餐饮娱乐旅游服务形成特色商业街区
——城郊结合部交通道口布局建设产品交易市场集聚区托区位条件交通便利发展块状济相结合规划建设型产品交易批发市场辐射半径合理布局仓储式超市形成城市产品集散
——重点开发园区布局建设技术服务物流集聚区托开发园区产业规模特色力
发展研发设计科技创业等服务形成技术服务密集区力发展专业物流物资配送企业供应链理服务形成区域性现代物流中心
——交通枢纽布局建设综合物流集聚区托公路铁路站场港口机场等布局发展宗物资综合物流形成跨区域物流基
——集中居住区布局建设生活服务业集聚区重点布局发展社区购物养老托幼医疗门诊教育培训等居民服务业发展专卖店便民店特色店等商业网点营造良居服务环境
四重点项目
根总体求规划布局高起点高标准高质量建设批现代服务业重点项目龙头带动全省现代服务业发展
（）建设三国际性产品交易中心
托苏南江区电子信息纺织服装石油化工产业雄厚基础配套建设物流会展市场电子商务台广泛招引国外采购销售供应商开展面国外市场购销业务南京苏州锡等形成国际性石油化工电子信息纺织服装等产品交易中心
（二）建设批重点物流基
托港口交通枢纽城市重点建设连云港港区苏州港太仓港区南京港龙潭港区南通港区镇江港港港区等物流基南京王家湾物流中心积极发展保税物流加快
苏州工业园区保税物流中心张家港保税物流园区建设积极筹建申报连云港保税物流园区实现真正意义区港体争取国家批准赋予8出口加工区保税物流功托型企业建设批专业物流基
（三）建设批新型产品交易市场集群
加快建设中国锡新世界国际服装城泰州华东五金城中国扬州国际珠宝城等批型产品交易市场集群形成面全国国际集产品研发加工贸易博览旅游购物商住体具物流集散批发交易信息发布产品展示电子商务等综合功新型市场集群加快改造提升批交易额已达百亿元锡南方锈钢市场吴江东方丝绸市场常熟招商城南通叠石桥家纺市场徐州区域性生产资料市场等型特色产品批发交易市场重点提高专业化信息化水实现规模持续扩张功断完善
（四）建设批重点软件基
园两区发展格局加快江苏软件园建设提升城中园孵化研发功时期抓紧开发建设徐庄孵化研发基中远期规划建设吉山软件产业化基形成江苏江软件产业密集带龙头园区入驻企业孵企业业员软件销售出口规模位居国家重点软件产业基前列托南京苏锡常四市高新技术开发区高校科研院集中条件吸引国外流软件企业入驻软件园区形成批国流具国际水准软件产品开发基出口基培训基
（五）建设批重点研发设计台
锡工业设计园苏州工业园区国际科技园等重点全省条件方建设批工业研发设计台力引进集聚海外研发机构工业设计企业形成国重工业
研发设计服务中心加快建设软件集成电路新药创制等国流专业科技创业服务台积极推进重点高校科技产业园留学生创业园建设成科技企业孵化培育中心技术交流成果转化中心
（六）建设批重点文化产业项目
壮重点文化产业集团建设文化产业园区支持民间资独资参兴办型文化设施加快省文化产业集团国家文化产业示范基建设积极发展动漫产业重点支持苏州锡常州等国家动画产业基建设形成动画创意设计动漫产品生产专业培训中心高校集中城市进步建设整合学集聚区真正实现资源享常州高等职业技术教育基示范制造业密集区建设职业技术教育集聚区集中力量建设批文化服务标志性基础工程文化产业事业发展提供载体
（七）建设批重点旅游
托江苏特色然景观文景观构建环太湖宁镇扬徐淮连宿三旅游圈强化旅游精品建设景区造批吃住行游购娱六素集聚旅游度假休闲胜形成黄金旅游线路托江苏独特生态资源重点规划建设盐城国家湿生态公园造东方湿旅游品牌深度挖掘江苏革命史战争史旅游题材建设批红色旅游基
（八）建设批重点国际商务区
重点支持南京河西中央商务区建设国际化生态型特色成国流现代商务集聚区加快推进南京苏州（昆山花桥）连云港区域性国际商务中心建设构建国
际商务信息台积极举办型国际会展活动成区域性国际商务活动集中
（九）组建江苏方金融机构引进外资金融机构
积极争取国家批准建立江苏省级方银行整合城市商业银行基础吸收境外资社会资尤省企业参股抓紧组建股份制江苏方银行创造条件争取市具备条件县级市农村信联社积极争取国家批准改组农村合作银行争取获准筹建江苏方保险公司吸引外资银行保险公司江苏中心城市设立分支机构开展业务
（十）实施服务业品牌工程
新兴服务业传统服务业领域加快培育批国著名国际知名服务业品牌扶持发展具江苏方特色传统服务业老字号品牌支持苏宁电器五星电器苏果超市文峰世界金陵饭店集团江苏农资连锁等批优势服务品牌企业做做强实行跨区跨行业跨制连锁扩张
五基础设施
加快实施批公基础性功性工程重点建设三港三路服务业发展提供载体支撑
（）航空港建设
加快提升南京禄口国际机场功积极争取增辟国际航线增开国外航班新引进国外型航空公司禄口国
际机场作客货运基机场积极争取国家批准建设苏南国际货运机场逐步形成规模化货客运机场
（二）江海港建设
重点建设连云港港苏州港太仓港区南京港南通港集中力量连云港港建成国海区枢纽港力争XX年建成亿吨港集装箱年吞吐量达300万标箱加快苏州港太仓港区建设力争XX年集装箱年吞吐量达100万标箱成海国际航运中心北翼集装箱干线港加强南京港建设提升集装箱运输功积极建设专业化码头成国际性功综合性江海转运枢纽港加快南通港江海港区建设发展江海联运争取XX年左右跨入亿吨港行列
（三）信息港建设
充分整合社会信息化资源推进三网融合基础线享年实施34全局性基础性信息化工程强化社会政府企业信息资源深度开发综合利建设批政务商务特定行业领域专业信息台高起点高标准构建江苏省企业信信息系统基础台步建设江苏省联合征信信息系统加快建设全省基础信息资源台逐步建成口信息法信息然资源信息理信息宏观济信息等重基础资源数库建立数字江苏工程技术标准规范体系
（四）公路铁路光路建设
继续加快高速公路建设推进苏通桥沪崇苏通道南京常泰江通道等项目沪宁城际轨道交通项目重点推进苏南区城际轨道交通建设进步完善苏北铁路网建设容量高密度广覆盖光纤网络确保全省信息高速公路联网畅通
六保障措施
发展现代服务业事关全省济社会发展局全省级政府社会界责必须力推进新思想解放开阔眼界开阔思路开阔胸襟全社会弘扬创业创新创优精神进步突破体制开放瓶颈优化发展环境促进现代服务业快速发展
（）坚持科学规划强化分类指导
结合谋划xx发展高起点编制江苏省服务业xx发展专项规划关子规划 区关部门根口制造业分布合理确定服务业发展空间布局形态切实做城市总体规划衔接引导资源效配置集约利形成特色鲜明功完善结构合理现代服务业发展格局
加强长三角区域服务业分工合作动接轨海托参海四中心功建设立足省产业特点着重发展制造业配套生产服务业构建区域性服务中心
坚持制宜分类指导差化发展形成特色推动苏南区参国际产业分工制造业价值链高端延伸攻方发展现代服务业研发设计增值服务提升制造业水引导苏中区坚持发展制造业发展服务业重重点发展江工业开发配套生产服务业促进二三产业发展互动互融支持苏北区加速工业化进程前提现代服务业发展创造需求空间相应发展具特色优势现代服务业
（二）加改革力度消体制性障碍
加快服务业领域改革步伐推进市场化社会化产业化进程破制分割行业垄断合理引导民资外资参服务业企业改组改造通兼联合市重组等形式
发展批品牌龙头资纽带跨区跨行业现代服务企业集团加快国企业改革推动类企业营理方式创新促进辅分离推进企业置服务外包改变全全状况降低商务成加快社会事业领域改革鼓励社会资进入科技文化教育卫生体育领域支持社会力量办学办医投资兴办文化体育设施增加科技文化教育卫生体育服务供总量提供更社会服务优质资源积极发展非营利性公益性公服务业继续推进机关事业单位勤服务社会化增加会议服务公务理物业理环卫保洁等方面服务外包需求优化配置社会服务资源
（三）扩外开放提高竞争力
动承接国际服务业转移加物流科技金融商务电信旅游文化等领域外开放加强服务业招商引资工作采取效措施更新招商引资方式力促进国际生产服务企业进入吸引跨国公司区总部研发采购营销中心等落户江苏注重引进先进技术新型业态促进服务业营理念理体制企业机制组织形式服务品种创新提升省服务业结构层次扩国际服务贸易份额支持具较优势服务行业扩出口推动文化特色产品进入国际市场支持条件服务企业走出拓展省较优势服务产业发展空间
（四）培养引进强化智力支撑
通种方式力引进高层次高技通晓国际通行规熟悉现代理高级服务业进步完善服务业智力项目相结合柔性引进机制畅通服务业引进绿色通道建立健全评估体系激励机制通力措施吸引留住努力创造类充分施展干良环境
实施服务业建设工程加快形成批现代服务业专业队伍加强服务业理员专业技术员进修培训积极发展职业培训岗位技培训提高服务业业员业务水推进培训国际交流合作建立境外培训基定期选派批公务员研究员企业营理员香港新加坡等服务业发达国家区学培训充分发挥高等院校科研院类社会机构作加快服务业相关学科建设增设紧缺专业培养急需
（五）研究制定政策优化发展环境
三利标准着兄弟省市干省干国家没明令禁止干规定干现已合实际情况应试着干原足国家予政策空间结合江苏实际制定省加快发展现代服务业干政策准入领域税费征缴水电气价格等方面予公遇降低进入门槛加财政支持规范行政理行需重点发展生产服务业服务业重点项目予政策倾斜需力发展新兴服务业省传统服务品牌予必政策扶持加政府发展现代服务业投入增加省级服务业发展引导资金规模支持重服务业项目重点服务企业品牌发展清理关服务业现行政策规定消服务业发展合理限制注意研究服务业发展边界政策努力形成政策洼效应营造服务业发展佳环境
（六）加强组织领导落实工作责
强化省服务业发展领导组指导协调作定期研究统筹协调服务业发展中重问题省发改委作全省服务业发展牵头协调部门具体承担全省发展服务业领导组办公室日常工作负责全省服务业总体规划编制政策制定行业规划政策衔接衡工作搞政策督
查年度考核推动服务业重项目落实省贸委负责物流会展现代商贸业具体规划组织实施协调理工作成立省金融工作办公室加强江苏方金融业发展规划理协调服务省关部门具体负责相关行业规划编制组织实施工作市县（市区）建立相应综合协调体系形成部门职责明确分工协作服务业理体制工作机制进步转变政府职改进政府服务精简审批事项简化手续减少环节提高服务效率工作质量
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