某县进步规范设施农理方案
促进设施农业健康序发展加快农业现代化建设根关进步支持设施农业健康发展通知精神县政府研究意现进步规范完善设施农理工作通知：
合理界定设施农分类范围
根县农业产业架构特点现代农业发展求利支持设施农业规模化粮食生产出发设施农分生产设施附属设施配套设施分界定范围：
（）生产设施生产设施指农业项目区域直接农产品生产设施包括工厂化作物栽培中钢架结构玻璃PC板连栋温室等规模化养殖中畜禽蚕舍（含场区通道排水设施）畜禽机物处置引种隔离等生产设施绿化隔离带水产养殖池塘工厂化养殖池进排水渠道等水产养殖生产设施菌种菌包（菌棒）生产培育出菇场（棚房）等食菌生产设施育种育苗场简易生产护房（单层15方米）等
（二）附属设施附属设施指直接农业项目辅助生产设施包括设施农业生产中必需配套检验检疫监测动植物疫病虫害防控等技术设施必理房设施农业生产中必需配套畜禽养殖粪便污水栽培废料等废弃物收集存储处理等环保设施水产养殖尾水生态化处理池设施生物质（机）肥料生产设施设施农业生产中必需设备原料农产品时存储产品分级处理场（含饲料加工包装晾晒烘干等）型冷库（保鲜储藏）农资农机具（含渔业机械）时存放场符合农村道路规定场道路等
（三）配套设施配套设施指农业专业户家庭农场农民合作社农业企业社会化服务组织等事规模化粮食生产必需配套设施包括：晾晒场粮食烘干设施粮食农资时存放场型农机具时存放维护保养场等
营性粮食存储加工农机农资存放维修场农业托休闲观光度假场类庄园酒庄农家乐类农业园区中涉餐饮住宿会议型停车场工厂化农产品加工展销等永久性必须严格建设进行理
二积极支持设施农业节约集约
（）设施农农理生产设施附属设施配套设施直接服务农业生产性质属农农理需办理农转审批手续生产结束营者需相关规定进行土复垦占耕应复垦耕
附属设施配套设施占耕硬化面营者占补求负责质量补充占耕县然资源局缴纳耕开垦费落实异委托造设施农营复垦相关部门验收通予退开垦费
（二）严格控制附属设施配套设施规模严格保护耕节约集约原结合县农业生产实际高级文件规定限额标准具体确定：
1附属设施规模工厂化作物栽培规模化食菌生产附属设施原控制基面积2超7亩规模化种植附属设施原控制种植面积15超7亩规模化畜禽蚕养殖附属设施规模原控制项目规模5中规模化养牛养羊附属设施规模例控制6超10亩（中养蚕附属设施超5亩）水产养殖附属设施规模原控制项目规模5超6亩
2配套设施规模50亩500亩规模化粮食生产配套设施规模原控制种植面积06超7亩超述种植面积配套设施面积适扩超7亩粮食生产提供纯农机作业服务农机专业合作社农机作业服务公司等农机服务组织述配套设施规模规定保障粮食烘干库房农机库棚设施规模实际拥农机具数量情况合理确定
（三）鼓励集中兴建农业公设施县农业然资源部门制宜鼓励农业专业户家庭农场农民合作社农业企业社会化服务组织设施农业规模化粮食生产发展程中互相联合者农村集体济组织兴建粮食仓储烘干晾晒场农机库棚等设施提高农业设施效率促进土节约集约利
（四）引导农业设施建设合理选址根农业发展规划产业布局农业生产计划土利总体规划切实加强设施农理积极引导农业专业户农民专业合作社家庭农场农业企业社会化服务组织等农业生产营者量利未利荒山荒坡滩涂等非耕质量较差土发展设施农业量占少占耕原占基农田省级生态公益林确需占耕通采取耕作层土壤剥离利架空预制板铺面隔离等工程技术措施量减少耕作层破坏配套设
施附属设施宜生产设施承包流转距离远
三进步完善设施农备案理程序
设施农实行备案理县然资源农业部门规范设施农备案容件设施农体准入受理条件备案材料备案流程审核容进行固化
（）设施农营体设施农备案象包括农业专业户家庭农场农民合作社农业企业然申请
事设施农业建设营者应相关部门踏勘反馈意见制定设施建设方案明确项目名称建设点设施类型途数量标准规模等乡镇政府农村集体济组织协商土年限土途土复垦求时限土交违约责等容土权建设方案充分沟通达成致意见
（二）设施农项目备案材料设施农项目体申请设施农项目备案时需提供材料：
1申请报告
2设施农备案申报表
3复耕协议
4承包权流转合
5申请身份证明（单位营业执法定代表证明）
6设施农业建设方案（含定界图面布置图建筑面立面图）公示片
7耕占补验收文件开垦费缴纳证
（三）设施农项目备案流程
1营者县农业局提交申请
2农业局牵头相关单位实踏勘确定必性合理性时反馈营者
3营者根反馈意见准备项目备案材料
4乡镇部门15工作日完成备案材料审核报县政府
5县然资源局签发允许建设通知书
6营者取允许建设通知书年时间完成建设县然资源局申请验收县然资源局牵头相关单位组织验收验收通予颁发设施农项目动态理备案卡验收未通限期整改整改未通撤销备案手续项目申请恢复原状
（四）设施农备案理相关规定述相关规定外设施农项目备案必须符合列求：
1建筑物中存砖混混凝土结构必须提供建筑结构图注明区域途出现居住途建筑物层数超二层高度超7米（特殊技术求规范操作）县政府意备案项目须1年建设完成超批准时间1年未建现状备案
2设施农业项目涉需林林业部门相关规定办理项目林审核审批手续
3国农（林）场农业设施建设参执行
4设施农业营体发生变更应求重新签订协议重新申请报备
四加强设施农建设服务监
（）进步明确相关单位工作职责部门单位工作职责明确：
1农业部门：负责审核项目否符合行业发展政策农业相关规定求附属设施配套设施建设否符合关技术标准林外农营权流转营者资格审核加强设施农业建设营行日常监做土流转理服务工作
2规部门：负责项目选址规模土复垦协议容审核时非法建设法处置加强设施农实施踪监督设施农土利土复垦实开展土变更调查台账登记工作
3林业部门：负责林营权流转审核林审核审批
4环保部门：负责审核规模化畜禽蚕养殖项目否符合环保求
5水利部门：负责审核水产养殖项目否符合求
6住建部门：负责城镇乡村规划区项目审核
7乡镇政府：负责项目前期审查包括设施建设方案协议材料真实性否通分次申报变相扩设施规模设施农审批建设实行全程踪理保证设施农严格规范标准进行建设负责监督营者协议约定具体实施农业设施建设落实土复垦责组织农村集体济组织做土承包合变更等等
（二）加强设施农建设服务指导
1事设施农业建设营者应前制定设施建设方案明确项目名称建设点设施类型途数量标准规模等乡镇政府农村集体济组织协商土年限土途土复垦土交违约责等容土权建设方案充分沟通达成致意见乡镇政府充分发挥理作协助做建设方案土条件公示工作公示结束农村集体济组织营者签订三方协议规范行公示时间少10日
2县级然资源部门农业部门设施农业建设程中应动服务加强指导时解决出现问题促进设施农业健康发展然资源部门通政府部门网站形式动公开设施农分类规模标准相关土利总体规划基农田保护土复垦协议签订备案等关规定求农业部门通政府部门网站形式动公开行业发展政策规划设施类型建设标准农业环境保护疫病防控等相关规定求便设施农业营者查询解关政策规定
（三）推行设施农备案（审批）项目复检制度历年已备案（审批）项目颁发设施农项目动态理备案卡乡镇政府年四月份项目进行复检通检查项目动态卡加盖印章未通签发限期整改通知书（般整改期限1月）设施农营体拒绝复检限期拒完成整改撤销设施农备案手续报行政执法部门予拆恢复土现状复检容：
1否尚营停止营年予通
2否改变功体功擅改变予通部分改变功完成整改功调整予通
3耕作层保护措施否位耕作层保护措施落实位予通
4建筑面积建筑布局否发生变化擅增加建筑面积变更建筑布局予通
设施农项目动态理备案卡效期五年县然资源局农业局审核符合条件予更换重新颁发审核未通限期整改整改未通予颁发设施农项目动态理备案卡项目申请恢复原状
乡镇年五月底前复检项目清单复检情况报县然资源部门农业部门县然资源部门农业部门复检项目联合进行抽查抽查数量少10
（四）加强设施农建设监督理
1县级然资源部门农业部门乡镇政府应设施农纳入日常理加强监督建立制度分工合作实行设施农项目信息享形成联动工作机制
2严格监督严肃处理设施农建设中违规违法行未批（备）先建少批（备）建项目审核符合备案条件土理法第七十四条规定占耕耕开垦费2倍处罚占土方米30元予处罚处置补办备案手续符合条件限期拆土新建建筑物设施恢复土原状虚报条件骗取备案撤销备案手续处方米20元罚款备案改变途限期整改处方米20元罚款整改撤销备案手续
3相关部门乡镇未履行工作职责未规定办理予通报批评效告诫造成严重果追究相关员责
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促进设施农业健康序发展加快农业现代化建设根关进步支持设施农业健康发展通知精神县政府研究意现进步规范完善设施农理工作通知：
合理界定设施农分类范围
根县农业产业架构特点现代农业发展求利支持设施农业规模化粮食生产出发设施农分生产设施附属设施配套设施分界定范围：
（）生产设施生产设施指农业项目区域直接农产品生产设施包括工厂化作物栽培中钢架结构玻璃PC板连栋温室等规模化养殖中畜禽蚕舍（含场区通道排水设施）畜禽机物处置引种隔离等生产设施绿化隔离带水产养殖池塘工厂化养殖池进排水渠道等水产养殖生产设施菌种菌包（菌棒）生产培育出菇场（棚房）等食菌生产设施育种育苗场简易生产护房（单层15方米）等
（二）附属设施附属设施指直接农业项目辅助生产设施包括设施农业生产中必需配套检验检疫监测动植物疫病虫害防控等技术设施必理房设施农业生产中必需配套畜禽养殖粪便污水栽培废料等废弃物收集存储处理等环保设施水产养殖尾水生态化处理池设施生物质（机）肥料生产设施设施农业生产中必需设备原料农产品时存储产品分级处理场（含饲料加工包装晾晒烘干等）型冷库（保鲜储藏）农资农机具（含渔业机械）时存放场符合农村道路规定场道路等
（三）配套设施配套设施指农业专业户家庭农场农民合作社农业企业社会化服务组织等事规模化粮食生产必需配套设施包括：晾晒场粮食烘干设施粮食农资时存放场型农机具时存放维护保养场等
营性粮食存储加工农机农资存放维修场农业托休闲观光度假场类庄园酒庄农家乐类农业园区中涉餐饮住宿会议型停车场工厂化农产品加工展销等永久性必须严格建设进行理
二积极支持设施农业节约集约
（）设施农农理生产设施附属设施配套设施直接服务农业生产性质属农农理需办理农转审批手续生产结束营者需相关规定进行土复垦占耕应复垦耕
附属设施配套设施占耕硬化面营者占补求负责质量补充占耕县然资源局缴纳耕开垦费落实异委托造设施农营复垦相关部门验收通予退开垦费
（二）严格控制附属设施配套设施规模严格保护耕节约集约原结合县农业生产实际高级文件规定限额标准具体确定：
1附属设施规模工厂化作物栽培规模化食菌生产附属设施原控制基面积2超7亩规模化种植附属设施原控制种植面积15超7亩规模化畜禽蚕养殖附属设施规模原控制项目规模5中规模化养牛养羊附属设施规模例控制6超10亩（中养蚕附属设施超5亩）水产养殖附属设施规模原控制项目规模5超6亩
2配套设施规模50亩500亩规模化粮食生产配套设施规模原控制种植面积06超7亩超述种植面积配套设施面积适扩超7亩粮食生产提供纯农机作业服务农机专业合作社农机作业服务公司等农机服务组织述配套设施规模规定保障粮食烘干库房农机库棚设施规模实际拥农机具数量情况合理确定
（三）鼓励集中兴建农业公设施县农业然资源部门制宜鼓励农业专业户家庭农场农民合作社农业企业社会化服务组织设施农业规模化粮食生产发展程中互相联合者农村集体济组织兴建粮食仓储烘干晾晒场农机库棚等设施提高农业设施效率促进土节约集约利
（四）引导农业设施建设合理选址根农业发展规划产业布局农业生产计划土利总体规划切实加强设施农理积极引导农业专业户农民专业合作社家庭农场农业企业社会化服务组织等农业生产营者量利未利荒山荒坡滩涂等非耕质量较差土发展设施农业量占少占耕原占基农田省级生态公益林确需占耕通采取耕作层土壤剥离利架空预制板铺面隔离等工程技术措施量减少耕作层破坏配套设
施附属设施宜生产设施承包流转距离远
三进步完善设施农备案理程序
设施农实行备案理县然资源农业部门规范设施农备案容件设施农体准入受理条件备案材料备案流程审核容进行固化
（）设施农营体设施农备案象包括农业专业户家庭农场农民合作社农业企业然申请
事设施农业建设营者应相关部门踏勘反馈意见制定设施建设方案明确项目名称建设点设施类型途数量标准规模等乡镇政府农村集体济组织协商土年限土途土复垦求时限土交违约责等容土权建设方案充分沟通达成致意见
（二）设施农项目备案材料设施农项目体申请设施农项目备案时需提供材料：
1申请报告
2设施农备案申报表
3复耕协议
4承包权流转合
5申请身份证明（单位营业执法定代表证明）
6设施农业建设方案（含定界图面布置图建筑面立面图）公示片
7耕占补验收文件开垦费缴纳证
（三）设施农项目备案流程
1营者县农业局提交申请
2农业局牵头相关单位实踏勘确定必性合理性时反馈营者
3营者根反馈意见准备项目备案材料
4乡镇部门15工作日完成备案材料审核报县政府
5县然资源局签发允许建设通知书
6营者取允许建设通知书年时间完成建设县然资源局申请验收县然资源局牵头相关单位组织验收验收通予颁发设施农项目动态理备案卡验收未通限期整改整改未通撤销备案手续项目申请恢复原状
（四）设施农备案理相关规定述相关规定外设施农项目备案必须符合列求：
1建筑物中存砖混混凝土结构必须提供建筑结构图注明区域途出现居住途建筑物层数超二层高度超7米（特殊技术求规范操作）县政府意备案项目须1年建设完成超批准时间1年未建现状备案
2设施农业项目涉需林林业部门相关规定办理项目林审核审批手续
3国农（林）场农业设施建设参执行
4设施农业营体发生变更应求重新签订协议重新申请报备
四加强设施农建设服务监
（）进步明确相关单位工作职责部门单位工作职责明确：
1农业部门：负责审核项目否符合行业发展政策农业相关规定求附属设施配套设施建设否符合关技术标准林外农营权流转营者资格审核加强设施农业建设营行日常监做土流转理服务工作
2规部门：负责项目选址规模土复垦协议容审核时非法建设法处置加强设施农实施踪监督设施农土利土复垦实开展土变更调查台账登记工作
3林业部门：负责林营权流转审核林审核审批
4环保部门：负责审核规模化畜禽蚕养殖项目否符合环保求
5水利部门：负责审核水产养殖项目否符合求
6住建部门：负责城镇乡村规划区项目审核
7乡镇政府：负责项目前期审查包括设施建设方案协议材料真实性否通分次申报变相扩设施规模设施农审批建设实行全程踪理保证设施农严格规范标准进行建设负责监督营者协议约定具体实施农业设施建设落实土复垦责组织农村集体济组织做土承包合变更等等
（二）加强设施农建设服务指导
1事设施农业建设营者应前制定设施建设方案明确项目名称建设点设施类型途数量标准规模等乡镇政府农村集体济组织协商土年限土途土复垦土交违约责等容土权建设方案充分沟通达成致意见乡镇政府充分发挥理作协助做建设方案土条件公示工作公示结束农村集体济组织营者签订三方协议规范行公示时间少10日
2县级然资源部门农业部门设施农业建设程中应动服务加强指导时解决出现问题促进设施农业健康发展然资源部门通政府部门网站形式动公开设施农分类规模标准相关土利总体规划基农田保护土复垦协议签订备案等关规定求农业部门通政府部门网站形式动公开行业发展政策规划设施类型建设标准农业环境保护疫病防控等相关规定求便设施农业营者查询解关政策规定
（三）推行设施农备案（审批）项目复检制度历年已备案（审批）项目颁发设施农项目动态理备案卡乡镇政府年四月份项目进行复检通检查项目动态卡加盖印章未通签发限期整改通知书（般整改期限1月）设施农营体拒绝复检限期拒完成整改撤销设施农备案手续报行政执法部门予拆恢复土现状复检容：
1否尚营停止营年予通
2否改变功体功擅改变予通部分改变功完成整改功调整予通
3耕作层保护措施否位耕作层保护措施落实位予通
4建筑面积建筑布局否发生变化擅增加建筑面积变更建筑布局予通
设施农项目动态理备案卡效期五年县然资源局农业局审核符合条件予更换重新颁发审核未通限期整改整改未通予颁发设施农项目动态理备案卡项目申请恢复原状
乡镇年五月底前复检项目清单复检情况报县然资源部门农业部门县然资源部门农业部门复检项目联合进行抽查抽查数量少10
（四）加强设施农建设监督理
1县级然资源部门农业部门乡镇政府应设施农纳入日常理加强监督建立制度分工合作实行设施农项目信息享形成联动工作机制
2严格监督严肃处理设施农建设中违规违法行未批（备）先建少批（备）建项目审核符合备案条件土理法第七十四条规定占耕耕开垦费2倍处罚占土方米30元予处罚处置补办备案手续符合条件限期拆土新建建筑物设施恢复土原状虚报条件骗取备案撤销备案手续处方米20元罚款备案改变途限期整改处方米20元罚款整改撤销备案手续
3相关部门乡镇未履行工作职责未规定办理予通报批评效告诫造成严重果追究相关员责
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