关加快健康养老服务业调研报告
着国老龄化情况日趋严重养老工作已成突出社会问题采取便捷舒心稳定养老方式级委政府亟需解决重民生工程桃源县老年口213万占总口216中城市老年口29万农村老年口184万失老年数1万余说断提高老年生活质量县济社会持续发展意义重组织部分代表发展健康养老服务业进行专题调研形成定初浅思路现相关情况报告：
县养老服务业发展现状
（）发展基础
1 居家养老服务模式逐渐形成年通政府购买服务协调指导评估认证等方式积极鼓励社会组织家政服务企业居家养老服务专业机构90老提供居家养老服务7老提供社区服务3老提供机构养老服务桃源县乐怡园养老服务中心社会力量举办居家社区养老项目该中心积极探索适合桃源土特色社区五保孤寡困难等老年开展助餐助洁助医等系列门延伸服务活动
2 类补充养老项目序推进突出推进日间料中心农村幸福屋养老项目2018年建成日间料中心72019年建立日间料中心5建成67家农村养老幸福屋现全县敬老院占面积达260亩建筑面积达53万方米实现乡镇达 12敬老院目标效村（居）留守老提供健康保健心理咨询文体娱乐等服务
3 养老服务改革试点全面铺开贯彻落实省市求县居家社区养老改革试点工作深入实施目前已建立老年数库全县高龄失贫困空巢等特殊困难老年进行摸底排查居家基础社区托机构补充医养相结合养老服务体系正着布局合理功完善规模适度覆盖城乡方力发展
（二）存突出问题
1 政策支持力度差距补助标准低2016年出台17号文件民办养老机构床位补贴运营补贴标准较低离市政府文件求较差距护理员特殊岗位补贴制度没实施二补贴范围窄目前县城规划区社会力量举办县民政局验收达国家运营标准养老服务机构实施运营床位补贴全县享受补贴家三政策支持欠缺长久性目前补贴政策三年补贴民办养老机构造成部分农村社区养老服务设施力运行年投入建设15家养老服务示范点现运行7家
2 养老资源利率低敬老院入住率低县目前41农村敬老院总床位2400张入住五保老足1100床位率50％二敬老院整合效果差提倡全县老旧敬老院进行关停整合场设施较敬老院进行提升改造转型升级收效甚微三敬老院理服务位部分敬老院理护理员缺乏责心着1少1原愿接受社会老入住
3 养老服务体系健全年县探索公办敬老院民营养老辅日间料农村幸福屋补充养老产业发展模式项目建设服务范围初级阶段民间资金投入没积极性民营养老模式发展缓慢实质健康养老体系没形成
二关加快健康养老服务业建议
断提高县社会化养老水促进县健康养老事业加快稳定发展特提出建议：
1 提升组织推动力度提振发展信心建立组织机构健全完善养老服务体系建设领导协调机构健全委领导政府导部门负责社会参养老服务工作机制二建立考评机制养老服务纳入县乡镇(街道)县直单位责制加强督促协调确定成员单位推动养老服务设施改造项目建设职责责三建立议事制度社会力量申请兴办民办养老机构实行事议政策允许范围降低准入门槛精简行政审批环节建立门受理办理联审批台提高工作效率
2 规范养老扶持政策留住方心统运营补贴建床位数核算补贴标准接收三老农村五保老优抚象空巢留守老低收入老失半失老等员民办养老机构重点保障实行购买服务确保供养机构吃亏二统护理员岗位补贴护理员特殊岗位保证持证岗前提切实落实岗位遇补助标准实行然增长时提高三统补贴范围养老机构补贴范围应扩展全县社会力量举办养老机构非营利性营利性养老机构分级补贴城乡社区举办日间料中心城乡医养健康屋城市宜老助屋农村互助幸福屋等非营利性养老机构养老服务设施实行定期补贴确保长久运行
3 效整合利资源推进体化建设政府导社会参方协工作思路方资源优势互补合理配置优化政府敬老资源建立完善乡镇（街道）运作台支持系统渠道形式方位开展居家养老服务快整合基层民政劳动卫生旅游等公服务资源社区老实行免费开放程度发挥现设施功效二整合社会服务资源完善部门结帮扶制度鼓励辖区学校医院企事业单位结建提供适资金场设施等定期开展保健知识讲座健康体检等活动积极开展项目化签约承诺制服务资质高信誉社会服务机构购买老日常必需服务拓宽居家养老服务供面
4 创新发展新模式激活康养资源引进培育健康养老龙头企业积极引进国知名度较高辐射力强领军企业服务品牌充分利县旅游资源培育骨干企业运移动互联网云计算数等信息技术构建信息服务台架设起社区老服务单位需求接桥梁带动游企业聚集形成养老产业集群二创新发展新理念新模式探索建立医疗+康复+养老三位体医养结合模式制定出台鼓励医疗机构加入医养结合指导政策充分利现敬老院养老院空余床位设施挖掘医院潜医疗技术床位资源走出条医养结合新路子时老年提供紧急呼健康咨询医疗护理等养老服务
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着国老龄化情况日趋严重养老工作已成突出社会问题采取便捷舒心稳定养老方式级委政府亟需解决重民生工程桃源县老年口213万占总口216中城市老年口29万农村老年口184万失老年数1万余说断提高老年生活质量县济社会持续发展意义重组织部分代表发展健康养老服务业进行专题调研形成定初浅思路现相关情况报告：
县养老服务业发展现状
（）发展基础
1 居家养老服务模式逐渐形成年通政府购买服务协调指导评估认证等方式积极鼓励社会组织家政服务企业居家养老服务专业机构90老提供居家养老服务7老提供社区服务3老提供机构养老服务桃源县乐怡园养老服务中心社会力量举办居家社区养老项目该中心积极探索适合桃源土特色社区五保孤寡困难等老年开展助餐助洁助医等系列门延伸服务活动
2 类补充养老项目序推进突出推进日间料中心农村幸福屋养老项目2018年建成日间料中心72019年建立日间料中心5建成67家农村养老幸福屋现全县敬老院占面积达260亩建筑面积达53万方米实现乡镇达 12敬老院目标效村（居）留守老提供健康保健心理咨询文体娱乐等服务
3 养老服务改革试点全面铺开贯彻落实省市求县居家社区养老改革试点工作深入实施目前已建立老年数库全县高龄失贫困空巢等特殊困难老年进行摸底排查居家基础社区托机构补充医养相结合养老服务体系正着布局合理功完善规模适度覆盖城乡方力发展
（二）存突出问题
1 政策支持力度差距补助标准低2016年出台17号文件民办养老机构床位补贴运营补贴标准较低离市政府文件求较差距护理员特殊岗位补贴制度没实施二补贴范围窄目前县城规划区社会力量举办县民政局验收达国家运营标准养老服务机构实施运营床位补贴全县享受补贴家三政策支持欠缺长久性目前补贴政策三年补贴民办养老机构造成部分农村社区养老服务设施力运行年投入建设15家养老服务示范点现运行7家
2 养老资源利率低敬老院入住率低县目前41农村敬老院总床位2400张入住五保老足1100床位率50％二敬老院整合效果差提倡全县老旧敬老院进行关停整合场设施较敬老院进行提升改造转型升级收效甚微三敬老院理服务位部分敬老院理护理员缺乏责心着1少1原愿接受社会老入住
3 养老服务体系健全年县探索公办敬老院民营养老辅日间料农村幸福屋补充养老产业发展模式项目建设服务范围初级阶段民间资金投入没积极性民营养老模式发展缓慢实质健康养老体系没形成
二关加快健康养老服务业建议
断提高县社会化养老水促进县健康养老事业加快稳定发展特提出建议：
1 提升组织推动力度提振发展信心建立组织机构健全完善养老服务体系建设领导协调机构健全委领导政府导部门负责社会参养老服务工作机制二建立考评机制养老服务纳入县乡镇(街道)县直单位责制加强督促协调确定成员单位推动养老服务设施改造项目建设职责责三建立议事制度社会力量申请兴办民办养老机构实行事议政策允许范围降低准入门槛精简行政审批环节建立门受理办理联审批台提高工作效率
2 规范养老扶持政策留住方心统运营补贴建床位数核算补贴标准接收三老农村五保老优抚象空巢留守老低收入老失半失老等员民办养老机构重点保障实行购买服务确保供养机构吃亏二统护理员岗位补贴护理员特殊岗位保证持证岗前提切实落实岗位遇补助标准实行然增长时提高三统补贴范围养老机构补贴范围应扩展全县社会力量举办养老机构非营利性营利性养老机构分级补贴城乡社区举办日间料中心城乡医养健康屋城市宜老助屋农村互助幸福屋等非营利性养老机构养老服务设施实行定期补贴确保长久运行
3 效整合利资源推进体化建设政府导社会参方协工作思路方资源优势互补合理配置优化政府敬老资源建立完善乡镇（街道）运作台支持系统渠道形式方位开展居家养老服务快整合基层民政劳动卫生旅游等公服务资源社区老实行免费开放程度发挥现设施功效二整合社会服务资源完善部门结帮扶制度鼓励辖区学校医院企事业单位结建提供适资金场设施等定期开展保健知识讲座健康体检等活动积极开展项目化签约承诺制服务资质高信誉社会服务机构购买老日常必需服务拓宽居家养老服务供面
4 创新发展新模式激活康养资源引进培育健康养老龙头企业积极引进国知名度较高辐射力强领军企业服务品牌充分利县旅游资源培育骨干企业运移动互联网云计算数等信息技术构建信息服务台架设起社区老服务单位需求接桥梁带动游企业聚集形成养老产业集群二创新发展新理念新模式探索建立医疗+康复+养老三位体医养结合模式制定出台鼓励医疗机构加入医养结合指导政策充分利现敬老院养老院空余床位设施挖掘医院潜医疗技术床位资源走出条医养结合新路子时老年提供紧急呼健康咨询医疗护理等养老服务
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