关加强社区组织建设调研思考
二十报告指出：增强组织政治功组织功严密组织体系优势力量城乡结合部新型社区农村城市交叉重叠区农村变城市渡区流动口特殊群聚居区基层建基层治理薄弱区城市发展潜力区城乡结合部新型社区建作城市基层建重容聚焦工作薄弱短板完善组织体系提升组织力重点健全建工作制度运行机制抓实基建设基队伍基制度基保障等工作务切实基层组织政治优势组织优势转化治理效
做法
市坚决贯彻落实中央省委市委关城市基层建城乡结合部新型社区治理项决策部署城乡结合部新型社区挂牌整治切入点推动新型社区治理取新突破
（）三强筑凝聚政治引领力强思想筑牢政治领航工程学新时代中国特色社会义思想作基层组织建设长期务做新理第时间进社区进课进头脑坚持社区组织基层类组织项工作中领导位始终领导贯穿城乡结合部新型社区治理全程规范组织领导居民议事协商机制坚持领导写入居民公约业委会章程二强架构筑牢组织体系根基强化街道组织龙头作社区组织堡垒功全覆盖建立街道工委社区委制宜建立网格（区）支部择优推选员楼栋长员中心户社区委（总支）+网格（区）支部+楼栋（院落）组+员中心户组织体系进步健全三强队伍筑牢力素养基础四四强标准退役军学毕业生返乡创业农民工中择优选拔社区工作者社区干部队伍年龄学历结构进步优化全面落实社区工作者职业化薪酬体系足额保障四险金社区工作者岗位吸引力进步增强实施全科社工培育计划全覆盖社区工作者进行集中轮训
（二）三抓促彰显组织战斗力抓规范促质效提升认真贯彻落实省社区组织工作规（试行）实施起底排查全面提质专项行动扎实开展支部标准化建设明确社区组织乡镇（街道）（工）委请示报告具体事项结合实际制定员会支部（委总支）委员会研究讨社区事务两张清单全面规范社区组织议事决策程序二抓建促激发活力建活区域化建台完善街道工委—社区组织—属组织—结建组织联动机制健全建引领工会青团等群团组织工作制度吸收驻区单位社区民警两新组织等兼委成员实施员业巢领航等行动深化双报包联建机制鼓励离退休职流动员参流动员理文明劝导等社区治理工作三抓联动促形成合力市场化方式渠道扩物业服务覆盖范围指导物业服务区法选聘物业服务企业力推动符合条件物业服务企业时建立组织物业组织负责兼区支部委员健全1+2+N区治理模式探索建立建引领居委会业委会物业服务企业协调运行机制时研究处理物业理服务中存项问题
（三）三化推增强治理生力街道呼部门应机制推动治理明晰化深化街道理体制改革林业劳动保障等延伸机构编制全部沉街道制定街道（乡镇）属责清单街道评议市区职部门验全省推广制宜优化调整社区网格健全信息收集问题发现务分办协处置结果反馈全链条机制街道统筹市区城交警等部门听哨接单效处置社区停车乱行路难等问题二治组织参机制推动治理常态化健全组织领导协商民居民治机制全面推行社区居民议事厅区四方议事机制时协调解决区停车难广场舞扰民等难题力弘扬红色文化推行文明新风积分理评选全国文明家庭全省等先进典型持续巩固全省法治示范区建设成果深化1133工作法414工作模式选聘律师担社区法律顾问实现社区民警矛盾纠纷化解率持续提高强化智治支撑全面推动挂牌治理社区辖区门禁理停车理等领域智化升级三民服务机制推动治理精细化着力改善城乡结合部交通条件建成北二环东延线西道西二环延伸段南山隧道等项目实施增彩添香工程均公园绿面积增加黑臭水体基消实施社区综合服务设施补短板达标工程加快新型社区便民服务设施改造高标准完成群服务中心亲民化改造全覆盖建立家门办便民服务台造集群服务政务服务公服务社会服务功体居民家构建15分钟服务圈
二存问题
城乡结合部新型社区组织建设中存组织体系建设形效覆盖够组织功作发挥社区工作者队伍建设差距等方面问题
（）组织体系建设形效覆盖够网格组织覆盖面需加强社区辖时建网格区物业业委会等组织头设置交叉重叠等现象程度存导致网格基单元推动基层治理中组织领导作难发挥利州区南河街道南鹰社区委辖8实体支部中网格支部2区支部3居民组街区路段建立支部3二网格组织两新组织隶属关系清两新组织组织便理原网格两新组织商圈楼宇组织关系交叉复杂分隶属市县区街道社区等相关组织网格组织协调理难度
（二）组织功作发挥差距社区组织堡垒聚合力强部分社区组织整合方面资源力量参治理力够疫情防控初期部分社区组织未时整合辖区资源力量出现志愿服务力量分布均衡工作手忙脚乱等现象二员教育理活动单会议室学建知识级文件等较外出开展红色教育题日活动较少走访中部分员清楚说明参加支部组织活动容三社区造血力足部分城乡结合部新型社区资源较少发展社区济手段单造血力较差社区服务力水难满足居民美生活
（三）社区队伍建设适应新求城乡结合部社区专职工作者岗位较少社区干部队伍数量力承担职责事项匹配马拉车现象突出二社区备干部队伍优秀返乡农民工辖区员中选拔较强专业知识较高专业技熟悉社区工作复合型较少社会工作者职业资格证书获率较低三城乡结合部员流动性强流动员动亮身份参社区治理意愿强走访中流动员愿意亮明身份思想组织活动占日常工作时间抵触
三实践路径
推动城乡结合部新型社区治理见行见效必须建强基层组织基础持续优化县区街道（乡镇）社区网格（区）四级组织架构建引领基层治理贯通互联互动形成贯底强劲力动力轴
（）实施夯基固行动强化政治引领力持续强化创新理武装加强基层领导班子思想政治建设组织开展街道社区组织书记全覆盖培训教育引导员干部坚定拥护两确立坚决做两维护二严格贯彻落实省社区组织工作规（试行）规范社区组织运行强化社区身建设议事决策治理服务加强肩挑社区班子运行监督理三强化建带群建持续优化建带群建建带妇建工作机制推动群团组织增强政治性先进性群众性更发挥群团组织基层治理中团结教育维护权益服务群众功优势四强化改革创新支持社区组织领办集体济通开办幼托机构物业公司等种方式断提升社区造血民服务力
（二）实施强街优区行动建强联动协力增强乡镇（街道）（工）委领导力组织力牵引力抓总体规划全面指导持续深化街道理体制改革开展乡镇（街道）（工）委规范化建设进步厘清职职责充实工作力量健全街道呼部门应机制完善街道职责相适应考评体系增强街道统筹力二做实做细社区网格理推动社区网格服务资源配置口规模理便利性服务半径相匹配深入推进网合双报单位街道社区干部包网联户社区专职工作者编入网格行政执法员沉网格切实推动网格整合演进资源聚合机制融合三持续推动工作触手区末梢延伸开展巢领航行动建立职员区报五清台账推动网格（区）组织业委员会物业服务企业组织应建建着力构建方联动协调运转治理格局总结运疫情防控时支部组织发动员群众全面参时性社会控验断巩固建引领区治理成效
（三）实施严选优育行动提升骨干治理力择优公开选聘社区工作者队伍建设纳入级干部队伍建设总体规划根便职住兼顾原加社区工作者公开选聘力度严标准条件选聘程序鼓励引导社工师学毕业生退役军中优秀年轻社区职力争十四五末达万城镇常住口配备社区工作者少18标准二抓实培养锻炼实施全科社工培育计划全覆盖抓社区工作者集中轮训鼓励社区工作者进行学历提升参加社会工作者职业资格评价建立社区名师工作室等实训基推行导师帮带班锻炼等做法结培养批社区治理骨干断提升社区干部治理服务专业化力三强化日常理严格落实组织生活项制度计划组织员参加集中轮训培训集中学教育员接受日常教育全覆盖保证见实效完善优化岗位等级序列薪酬正常增长机制拓宽社区工作者选拔招录街道领导干部公务员事业编制员渠道激发干事创业活力
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二十报告指出：增强组织政治功组织功严密组织体系优势力量城乡结合部新型社区农村城市交叉重叠区农村变城市渡区流动口特殊群聚居区基层建基层治理薄弱区城市发展潜力区城乡结合部新型社区建作城市基层建重容聚焦工作薄弱短板完善组织体系提升组织力重点健全建工作制度运行机制抓实基建设基队伍基制度基保障等工作务切实基层组织政治优势组织优势转化治理效
做法
市坚决贯彻落实中央省委市委关城市基层建城乡结合部新型社区治理项决策部署城乡结合部新型社区挂牌整治切入点推动新型社区治理取新突破
（）三强筑凝聚政治引领力强思想筑牢政治领航工程学新时代中国特色社会义思想作基层组织建设长期务做新理第时间进社区进课进头脑坚持社区组织基层类组织项工作中领导位始终领导贯穿城乡结合部新型社区治理全程规范组织领导居民议事协商机制坚持领导写入居民公约业委会章程二强架构筑牢组织体系根基强化街道组织龙头作社区组织堡垒功全覆盖建立街道工委社区委制宜建立网格（区）支部择优推选员楼栋长员中心户社区委（总支）+网格（区）支部+楼栋（院落）组+员中心户组织体系进步健全三强队伍筑牢力素养基础四四强标准退役军学毕业生返乡创业农民工中择优选拔社区工作者社区干部队伍年龄学历结构进步优化全面落实社区工作者职业化薪酬体系足额保障四险金社区工作者岗位吸引力进步增强实施全科社工培育计划全覆盖社区工作者进行集中轮训
（二）三抓促彰显组织战斗力抓规范促质效提升认真贯彻落实省社区组织工作规（试行）实施起底排查全面提质专项行动扎实开展支部标准化建设明确社区组织乡镇（街道）（工）委请示报告具体事项结合实际制定员会支部（委总支）委员会研究讨社区事务两张清单全面规范社区组织议事决策程序二抓建促激发活力建活区域化建台完善街道工委—社区组织—属组织—结建组织联动机制健全建引领工会青团等群团组织工作制度吸收驻区单位社区民警两新组织等兼委成员实施员业巢领航等行动深化双报包联建机制鼓励离退休职流动员参流动员理文明劝导等社区治理工作三抓联动促形成合力市场化方式渠道扩物业服务覆盖范围指导物业服务区法选聘物业服务企业力推动符合条件物业服务企业时建立组织物业组织负责兼区支部委员健全1+2+N区治理模式探索建立建引领居委会业委会物业服务企业协调运行机制时研究处理物业理服务中存项问题
（三）三化推增强治理生力街道呼部门应机制推动治理明晰化深化街道理体制改革林业劳动保障等延伸机构编制全部沉街道制定街道（乡镇）属责清单街道评议市区职部门验全省推广制宜优化调整社区网格健全信息收集问题发现务分办协处置结果反馈全链条机制街道统筹市区城交警等部门听哨接单效处置社区停车乱行路难等问题二治组织参机制推动治理常态化健全组织领导协商民居民治机制全面推行社区居民议事厅区四方议事机制时协调解决区停车难广场舞扰民等难题力弘扬红色文化推行文明新风积分理评选全国文明家庭全省等先进典型持续巩固全省法治示范区建设成果深化1133工作法414工作模式选聘律师担社区法律顾问实现社区民警矛盾纠纷化解率持续提高强化智治支撑全面推动挂牌治理社区辖区门禁理停车理等领域智化升级三民服务机制推动治理精细化着力改善城乡结合部交通条件建成北二环东延线西道西二环延伸段南山隧道等项目实施增彩添香工程均公园绿面积增加黑臭水体基消实施社区综合服务设施补短板达标工程加快新型社区便民服务设施改造高标准完成群服务中心亲民化改造全覆盖建立家门办便民服务台造集群服务政务服务公服务社会服务功体居民家构建15分钟服务圈
二存问题
城乡结合部新型社区组织建设中存组织体系建设形效覆盖够组织功作发挥社区工作者队伍建设差距等方面问题
（）组织体系建设形效覆盖够网格组织覆盖面需加强社区辖时建网格区物业业委会等组织头设置交叉重叠等现象程度存导致网格基单元推动基层治理中组织领导作难发挥利州区南河街道南鹰社区委辖8实体支部中网格支部2区支部3居民组街区路段建立支部3二网格组织两新组织隶属关系清两新组织组织便理原网格两新组织商圈楼宇组织关系交叉复杂分隶属市县区街道社区等相关组织网格组织协调理难度
（二）组织功作发挥差距社区组织堡垒聚合力强部分社区组织整合方面资源力量参治理力够疫情防控初期部分社区组织未时整合辖区资源力量出现志愿服务力量分布均衡工作手忙脚乱等现象二员教育理活动单会议室学建知识级文件等较外出开展红色教育题日活动较少走访中部分员清楚说明参加支部组织活动容三社区造血力足部分城乡结合部新型社区资源较少发展社区济手段单造血力较差社区服务力水难满足居民美生活
（三）社区队伍建设适应新求城乡结合部社区专职工作者岗位较少社区干部队伍数量力承担职责事项匹配马拉车现象突出二社区备干部队伍优秀返乡农民工辖区员中选拔较强专业知识较高专业技熟悉社区工作复合型较少社会工作者职业资格证书获率较低三城乡结合部员流动性强流动员动亮身份参社区治理意愿强走访中流动员愿意亮明身份思想组织活动占日常工作时间抵触
三实践路径
推动城乡结合部新型社区治理见行见效必须建强基层组织基础持续优化县区街道（乡镇）社区网格（区）四级组织架构建引领基层治理贯通互联互动形成贯底强劲力动力轴
（）实施夯基固行动强化政治引领力持续强化创新理武装加强基层领导班子思想政治建设组织开展街道社区组织书记全覆盖培训教育引导员干部坚定拥护两确立坚决做两维护二严格贯彻落实省社区组织工作规（试行）规范社区组织运行强化社区身建设议事决策治理服务加强肩挑社区班子运行监督理三强化建带群建持续优化建带群建建带妇建工作机制推动群团组织增强政治性先进性群众性更发挥群团组织基层治理中团结教育维护权益服务群众功优势四强化改革创新支持社区组织领办集体济通开办幼托机构物业公司等种方式断提升社区造血民服务力
（二）实施强街优区行动建强联动协力增强乡镇（街道）（工）委领导力组织力牵引力抓总体规划全面指导持续深化街道理体制改革开展乡镇（街道）（工）委规范化建设进步厘清职职责充实工作力量健全街道呼部门应机制完善街道职责相适应考评体系增强街道统筹力二做实做细社区网格理推动社区网格服务资源配置口规模理便利性服务半径相匹配深入推进网合双报单位街道社区干部包网联户社区专职工作者编入网格行政执法员沉网格切实推动网格整合演进资源聚合机制融合三持续推动工作触手区末梢延伸开展巢领航行动建立职员区报五清台账推动网格（区）组织业委员会物业服务企业组织应建建着力构建方联动协调运转治理格局总结运疫情防控时支部组织发动员群众全面参时性社会控验断巩固建引领区治理成效
（三）实施严选优育行动提升骨干治理力择优公开选聘社区工作者队伍建设纳入级干部队伍建设总体规划根便职住兼顾原加社区工作者公开选聘力度严标准条件选聘程序鼓励引导社工师学毕业生退役军中优秀年轻社区职力争十四五末达万城镇常住口配备社区工作者少18标准二抓实培养锻炼实施全科社工培育计划全覆盖抓社区工作者集中轮训鼓励社区工作者进行学历提升参加社会工作者职业资格评价建立社区名师工作室等实训基推行导师帮带班锻炼等做法结培养批社区治理骨干断提升社区干部治理服务专业化力三强化日常理严格落实组织生活项制度计划组织员参加集中轮训培训集中学教育员接受日常教育全覆盖保证见实效完善优化岗位等级序列薪酬正常增长机制拓宽社区工作者选拔招录街道领导干部公务员事业编制员渠道激发干事创业活力
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