关智慧城市建设情况调研报告
智慧城市城市级核心竞争力重体现城市治理力治理体系现代化重抓手××全面建设践行新发展理念公园城市示范区重载体2022年国家发展改革委然资源部城乡住房建设部联合印发××建设践行新发展理念公园城市示范区总体方案指出构筑智慧化治理新图景建设城市数脑增强城市整体运行理决策辅助应急处置力
××市××区智慧城市建设推进情况
（）加强智慧城市建设顶层设计××高度重视智慧城市建设工作智慧××作提升科学敏捷治理力重突破口推动城市治理体系治理力现代化次召开智慧××建设工作专题会搭建实时感知全域覆盖城市运行生命体征体系夯实王字型城市运行理架构高效运行三级城运中心市级部门城运分中心努力实现网统网通办组建成立市智慧××建设领导组市网络理政办牵头成立智慧××运行理总体架构组等聚焦开展顶层设计围绕智慧××运行中心七领域重点应场景等建立相关工作专班××区起草关成立××区智慧城市建设领导组通知××区新型智慧城市建设十四五专项规划（
2021—2025年）××区新型智慧城市建设行动方案（2022—2024年）等系列配套文件根市动态适时进行修改完善
（二）构建智慧城市应场景体系目前××初步形成6＋7＋N智慧××应场景体系（6统建设三级城市运行台城市运行数字体征体系市域物联感知中心城市运行数资源体系城市张图信息模型台智慧××标准规范体系7相应行业部门牵头建设交通理应急理智慧公安生态环境水务理智慧社区健康服务等七领域智慧应场景N公理公服务公安全领域构建批智慧应场景明确智慧××运行理台建成投七重点领域智慧应场景线运行智慧××运行理台七领域智慧应场景投入实战应继续深化七领域智慧应场景建设推动公理公服务公安全领域形成批高效协务实智慧应场景等目标务××区智慧消防体系建设例通推进老旧院落微型消防站建设全覆盖深入开展型城市综合体高层建筑员密集场通消防生命通道等消防安全综合整治行动完成型商业综合体消防安全标准化建设老旧区安装视化消防监控探头智慧烟感报警器接入智慧社区终端××区双桥子街道老旧院落安全配套设施少夜间消防安全压力等问题较突出该街道新型智慧社区治理系
统台载体防物防技防三防融合抓手探索社区智慧消防治理模式拓展智慧消防系统特色功应链接智慧社区台实现线联动线联防现场联控试点独居老群体智慧烟感装置特殊群体感应装置社区网格员亲属包点志愿者相联确保遇火情时发现处置2022年辖区成功处置初期火情39起火灾警情降25％确保老旧院落安全
（三）持续提升城市脑支撑级握重点优化1＋3＋6＋N整体系统架构建立资源享功互补系统全面提升城市脑支撑级组织开展全区数会战建成数资源交换享台统筹推进基础数库题数库建设初步建成公数资源池做强智慧城市前端感知协计算联动处置系统支撑改造升级电子政务网络区云数中心整合接入公安天网部门街道社会4类16179路视频资源建立1＋6＋11＋83实时指挥调度体系初步构建全天候线监测分析预测应急指挥智城市治理运行体系初步实现屏全观网统建立面实战枢纽区级智慧城市运行台奠定良基础××区杉板桥数字孪生社区建设试点例该社区面积12方公里区院落20口7万类企业1368家商业载体超
100万方米智慧社区建设中建筑信息模型数骨架整合汇聚基础理信息物联感知等数资源叠加口数公服务城市理等专题数融合政务数社会数互联网数建设城市信息模型（CIM）台通三维建模数全域标识状态实时感知数实时分析模型科学决策实现辖区城市资源数字化利旧新增接入视频400余路物联感知设备6800余造社会治安消防安全环境保护城市理交通理养老关怀6领域32智感知应场景接入区城市运行理台托智慧模型感知体系动预警事件态势分级分类原实现智推送实时调度网栺员力量进行线处置建立起感知——推送——处置科技＋力线＋线全流程闭环处置机制确保件事处置精准高效效提高社会治理效率
二智慧城市建设面难题
（）数享足数孤岛现象然存部门间系统垂直分散部署部分系统间法实现互通互联部门数获取手段系统源存储格式相数存储具高度复杂性例公安政法应急系统等建独立指挥系统信息系统系统中央方建立整合难度较某部门业务流程中难获取部门业务数数缺乏统标准难融合治理数享缺乏统筹协调形成数孤岛导致数治理成高
（二）应场景丰富目前数驱动式应场景较少尤城市治理难点痛点问题未充分效利数通数赋强化城市治理问题预警提前预判动发现联动处置需持续完善目前智慧应场景集中解决政务服务城市理等公理问题面公众服务较少医疗教育业社保养老文体旅社区服务等重点领域智慧化应场景丰富市民获感足
（三）智慧感知触角未实现全域覆盖城市城乡结合部等重点区域感知设备覆盖足感知设备总量足支撑城市精细化智化智慧化理方城市治理问题发现街面治安案件违停窨井盖缺失损坏路面破损市政设施安全隐患等工视频巡查问题发现采集存时空受限数步更新机制匮乏跨部门跨区域跨级享机制完善
（四）智慧城市建设赋产业发展足目前数政府数互联网数行业数三类政府数资源信息数资源数掌握级政府部门手里涉工商税务司法交通医疗教育通信金融理气象房产保险等领域数资产成区域发展关键性基础战略资源推动数字济发展重抓手数资源通资产化方式
数字济社会理中发挥作政府改革探索重点领域××市2021年6月出台××济特区数条例数权明确公数属新型国资产数权国家国数领域首部综合性立法贵州省政府数资产理登记暂行办法积极探索数挖掘利途径目前××缺乏套标准规范城市数资产理办法条例赋产业发展足政务数数字济新济服务济等产业促进作充分尚未形成政务产业双轮驱动统筹发展态势
（五）智慧城市赋城市治理力足然部门政务服务社区治理城市治理等领域进行数智慧化应智慧城市建设充分融入智慧决策风险预警智慧防控方面够深入例干道铁口等区域车流量流量时动关闭进入匝道入口播报站点关闭等智慧决策
三策建议
（）完善顶层框架推进城市运行网统紧盯建成城市脑总目标实现数理指挥调度城市治理三功持续整体推进智慧城市建设运行完成智慧城市整体架构完善智便捷数字赋中枢造集成城市操作系统建设城市信息模型台构建工智（
AI）智中枢全区智慧城市建设提供技术支撑搭建1＋3＋6＋N整体系统架构构建覆盖济运行社会理市场监环境保护公服务社会诉求等领域智慧应体系实现系统数资源理应急指挥调度重点领域治理等功服务领导决策产业转型社会治理群众办事二健全城市脑运行机制初步建成城市运行网统构建全天候实时监测分析预判应急指挥智城市治理运行体系加快市区两级联动智慧治理建立区街社区联动机制推进数网集事件联动处置完善日常节假日应急运行模式完成创新镇街现代治理体制机制先行试点创新引领示范项目建设务三建立高效协推进机制智慧××规划计划点系列配套政策文件进行时动态调整修改完善加快出台优化智慧××顶层设计基础框架实现智慧××战略布局动接高位契合加快谋划智慧××三期项目形成研分析报告设计方案务清单做全区盘棋规划引领项目支撑逐年组织实施
（二）加强享互联建设公数资源池持续开展数会战推进数系统资源动态更新实现全区系统集成数融合智慧化开发应提供数服务充分发挥政务信息交换台作实现市区享交换台级联接通市区数享交换通道效缓解信息孤岛数壁垒等瓶颈问题完善数交换享台服务功持续推进服务接口汇聚融合服务开发提供更跨部门跨层级数交换享业务协办理服务
二建设城市公数资源池扩部门系统数接入范围加快政务信息数汇聚推进政府社会互联网数融合关联拓展现数项增加数总量提高数质量统筹推进基础数库题数库建设逐步叠加城市运行信息建成活城市公数资源池三强化数理维护分析应建立数信息采集享数更新维护数安全保障机制出台公数理应规定公数采集享开放应进行规范推动数行业领域融合发展推动区智慧××运行中心台基础吸收升级改造现成果断丰富智慧化应场景制定系统接入数挂接统标准完成业务系统统接入集中展示统筹应四推进数享根公数敏感程度高低制定分级分类授权机制保证公数安全前提推动公数政府部门行政区域流动数跑路群众少跑腿
（三）加强数字基础设施建设夯实城市数底座构建城市感知体系制定城市感知体系建设工作方案构建城市重点领域全时空感知维度监测城市感知体系提前规划建设城市智基础设施构建城市感知体系谁谁建设谁理原探索智感知传导等新型基础设施建设作供规划设计条件优化感知终端感知网络布局分类推进市政设施交通运输网河湖林生态环境安全生产等领域感知体系建设实现城市理全量感知全域赋实现城市理素问题
预测预判预警增强城市理问题预防预控力针火车站汽车站商超商圈景区产业功区学校等流密集问题高发存隐患等重点区域部署类传感器加强视频监控员车辆等动态感知数获取丰富城市理感知手段时建议启动智慧城市三期项目围绕济运行营商环境数字孪生城市公服务等建设容进步推进智慧城市信息系统功开发服务济运行城市数字规划建设社会治理现代化二提升政务网络承载力制定政务网络提升改造工作方案电子政务网络进行宽带升级承载扩容架构延伸线路改造扩电子政务网络出口带宽提升电子政务外网承载力加快电子政务网络IPV6改造满足规模政务互联网应物联网应支撑需求加强网络理政台智慧化改造提高12345市长热线受理交办回复回访效率质量加强城市民情民意热点痛点数分析研判工作三完善融合通信视频调度功推进全区视频资源整合利构建全域全网全时立体化监控网络健全
1＋4＋11视频调度会议体系保障市区视频调度实战演练考察交流值班值守做指挥厅硬件设施设备运维提升服务专业化规范化制度化水四云计算中心整体提档升级完成数中心区电子政务中心存储扩容系统优化资源整合制定数存储资源理规定服务部门政务信息系统集约节约建设互联享
（四）丰富城市治理应场景提升智慧治理力聚焦具体业务场景围绕高效处置件事构建跨部门跨区域跨层级7重点领域智慧应场景接入区级城市运行台围绕公理公服务公安全领域造具××特色件事应场景托市级天府蓉易办台企业办事群众需求出发点全面梳理网通办事项清单件事次办务清单造元政务应场景深化民生服务智慧化建设教育健康社医保养老帮扶文体旅司法等智慧化场景实现民生服务网通享二聚焦空间单元聚焦城市运行空间单元楼宇区社区街区者园区加强神元网络布局探索城市理单元数字治理场景精准接市民群众基层工作员需求更加精准城市运行进行分析研判三加快重台开设智慧化场景数字济发展催生量数字台智慧××建设协调鼓励相关部门服务机构微信支付宝天府市民云
等数字台开设官方公众号服务号程序发布通知公告政策解读等信息提供挂号网络问诊公积金缴纳转接办理团组织关系转移社保缴纳查询公交卡充值等服务丰富公理公服务公安全应场景
（五）促进数资产化赋数字济发展发挥数资产应牵引作通政企政社合作拓宽数资产化应渠道吸引更数体参数资产价值创造中形成积极参元数应生态政务数资产化着巨济价值产业价值智慧城市建设相关项目科技含量高涵盖物联网数工智5G虚拟现实等高新技术配套环节产业链创新链长孕育着巨未产业智慧城市建设列入数字济智济等新济产业发展业态作重点产业招引培育引进培育物联网云计算数工智5G区块链虚拟现实等新代信息技术产业等数字济优质企业予资金引进等产业政策扶持着力培育数字济智济等支撑新济产业积极探索政务数资产化途径××区数字济发展赋增效
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智慧城市城市级核心竞争力重体现城市治理力治理体系现代化重抓手××全面建设践行新发展理念公园城市示范区重载体2022年国家发展改革委然资源部城乡住房建设部联合印发××建设践行新发展理念公园城市示范区总体方案指出构筑智慧化治理新图景建设城市数脑增强城市整体运行理决策辅助应急处置力
××市××区智慧城市建设推进情况
（）加强智慧城市建设顶层设计××高度重视智慧城市建设工作智慧××作提升科学敏捷治理力重突破口推动城市治理体系治理力现代化次召开智慧××建设工作专题会搭建实时感知全域覆盖城市运行生命体征体系夯实王字型城市运行理架构高效运行三级城运中心市级部门城运分中心努力实现网统网通办组建成立市智慧××建设领导组市网络理政办牵头成立智慧××运行理总体架构组等聚焦开展顶层设计围绕智慧××运行中心七领域重点应场景等建立相关工作专班××区起草关成立××区智慧城市建设领导组通知××区新型智慧城市建设十四五专项规划（
2021—2025年）××区新型智慧城市建设行动方案（2022—2024年）等系列配套文件根市动态适时进行修改完善
（二）构建智慧城市应场景体系目前××初步形成6＋7＋N智慧××应场景体系（6统建设三级城市运行台城市运行数字体征体系市域物联感知中心城市运行数资源体系城市张图信息模型台智慧××标准规范体系7相应行业部门牵头建设交通理应急理智慧公安生态环境水务理智慧社区健康服务等七领域智慧应场景N公理公服务公安全领域构建批智慧应场景明确智慧××运行理台建成投七重点领域智慧应场景线运行智慧××运行理台七领域智慧应场景投入实战应继续深化七领域智慧应场景建设推动公理公服务公安全领域形成批高效协务实智慧应场景等目标务××区智慧消防体系建设例通推进老旧院落微型消防站建设全覆盖深入开展型城市综合体高层建筑员密集场通消防生命通道等消防安全综合整治行动完成型商业综合体消防安全标准化建设老旧区安装视化消防监控探头智慧烟感报警器接入智慧社区终端××区双桥子街道老旧院落安全配套设施少夜间消防安全压力等问题较突出该街道新型智慧社区治理系
统台载体防物防技防三防融合抓手探索社区智慧消防治理模式拓展智慧消防系统特色功应链接智慧社区台实现线联动线联防现场联控试点独居老群体智慧烟感装置特殊群体感应装置社区网格员亲属包点志愿者相联确保遇火情时发现处置2022年辖区成功处置初期火情39起火灾警情降25％确保老旧院落安全
（三）持续提升城市脑支撑级握重点优化1＋3＋6＋N整体系统架构建立资源享功互补系统全面提升城市脑支撑级组织开展全区数会战建成数资源交换享台统筹推进基础数库题数库建设初步建成公数资源池做强智慧城市前端感知协计算联动处置系统支撑改造升级电子政务网络区云数中心整合接入公安天网部门街道社会4类16179路视频资源建立1＋6＋11＋83实时指挥调度体系初步构建全天候线监测分析预测应急指挥智城市治理运行体系初步实现屏全观网统建立面实战枢纽区级智慧城市运行台奠定良基础××区杉板桥数字孪生社区建设试点例该社区面积12方公里区院落20口7万类企业1368家商业载体超
100万方米智慧社区建设中建筑信息模型数骨架整合汇聚基础理信息物联感知等数资源叠加口数公服务城市理等专题数融合政务数社会数互联网数建设城市信息模型（CIM）台通三维建模数全域标识状态实时感知数实时分析模型科学决策实现辖区城市资源数字化利旧新增接入视频400余路物联感知设备6800余造社会治安消防安全环境保护城市理交通理养老关怀6领域32智感知应场景接入区城市运行理台托智慧模型感知体系动预警事件态势分级分类原实现智推送实时调度网栺员力量进行线处置建立起感知——推送——处置科技＋力线＋线全流程闭环处置机制确保件事处置精准高效效提高社会治理效率
二智慧城市建设面难题
（）数享足数孤岛现象然存部门间系统垂直分散部署部分系统间法实现互通互联部门数获取手段系统源存储格式相数存储具高度复杂性例公安政法应急系统等建独立指挥系统信息系统系统中央方建立整合难度较某部门业务流程中难获取部门业务数数缺乏统标准难融合治理数享缺乏统筹协调形成数孤岛导致数治理成高
（二）应场景丰富目前数驱动式应场景较少尤城市治理难点痛点问题未充分效利数通数赋强化城市治理问题预警提前预判动发现联动处置需持续完善目前智慧应场景集中解决政务服务城市理等公理问题面公众服务较少医疗教育业社保养老文体旅社区服务等重点领域智慧化应场景丰富市民获感足
（三）智慧感知触角未实现全域覆盖城市城乡结合部等重点区域感知设备覆盖足感知设备总量足支撑城市精细化智化智慧化理方城市治理问题发现街面治安案件违停窨井盖缺失损坏路面破损市政设施安全隐患等工视频巡查问题发现采集存时空受限数步更新机制匮乏跨部门跨区域跨级享机制完善
（四）智慧城市建设赋产业发展足目前数政府数互联网数行业数三类政府数资源信息数资源数掌握级政府部门手里涉工商税务司法交通医疗教育通信金融理气象房产保险等领域数资产成区域发展关键性基础战略资源推动数字济发展重抓手数资源通资产化方式
数字济社会理中发挥作政府改革探索重点领域××市2021年6月出台××济特区数条例数权明确公数属新型国资产数权国家国数领域首部综合性立法贵州省政府数资产理登记暂行办法积极探索数挖掘利途径目前××缺乏套标准规范城市数资产理办法条例赋产业发展足政务数数字济新济服务济等产业促进作充分尚未形成政务产业双轮驱动统筹发展态势
（五）智慧城市赋城市治理力足然部门政务服务社区治理城市治理等领域进行数智慧化应智慧城市建设充分融入智慧决策风险预警智慧防控方面够深入例干道铁口等区域车流量流量时动关闭进入匝道入口播报站点关闭等智慧决策
三策建议
（）完善顶层框架推进城市运行网统紧盯建成城市脑总目标实现数理指挥调度城市治理三功持续整体推进智慧城市建设运行完成智慧城市整体架构完善智便捷数字赋中枢造集成城市操作系统建设城市信息模型台构建工智（
AI）智中枢全区智慧城市建设提供技术支撑搭建1＋3＋6＋N整体系统架构构建覆盖济运行社会理市场监环境保护公服务社会诉求等领域智慧应体系实现系统数资源理应急指挥调度重点领域治理等功服务领导决策产业转型社会治理群众办事二健全城市脑运行机制初步建成城市运行网统构建全天候实时监测分析预判应急指挥智城市治理运行体系加快市区两级联动智慧治理建立区街社区联动机制推进数网集事件联动处置完善日常节假日应急运行模式完成创新镇街现代治理体制机制先行试点创新引领示范项目建设务三建立高效协推进机制智慧××规划计划点系列配套政策文件进行时动态调整修改完善加快出台优化智慧××顶层设计基础框架实现智慧××战略布局动接高位契合加快谋划智慧××三期项目形成研分析报告设计方案务清单做全区盘棋规划引领项目支撑逐年组织实施
（二）加强享互联建设公数资源池持续开展数会战推进数系统资源动态更新实现全区系统集成数融合智慧化开发应提供数服务充分发挥政务信息交换台作实现市区享交换台级联接通市区数享交换通道效缓解信息孤岛数壁垒等瓶颈问题完善数交换享台服务功持续推进服务接口汇聚融合服务开发提供更跨部门跨层级数交换享业务协办理服务
二建设城市公数资源池扩部门系统数接入范围加快政务信息数汇聚推进政府社会互联网数融合关联拓展现数项增加数总量提高数质量统筹推进基础数库题数库建设逐步叠加城市运行信息建成活城市公数资源池三强化数理维护分析应建立数信息采集享数更新维护数安全保障机制出台公数理应规定公数采集享开放应进行规范推动数行业领域融合发展推动区智慧××运行中心台基础吸收升级改造现成果断丰富智慧化应场景制定系统接入数挂接统标准完成业务系统统接入集中展示统筹应四推进数享根公数敏感程度高低制定分级分类授权机制保证公数安全前提推动公数政府部门行政区域流动数跑路群众少跑腿
（三）加强数字基础设施建设夯实城市数底座构建城市感知体系制定城市感知体系建设工作方案构建城市重点领域全时空感知维度监测城市感知体系提前规划建设城市智基础设施构建城市感知体系谁谁建设谁理原探索智感知传导等新型基础设施建设作供规划设计条件优化感知终端感知网络布局分类推进市政设施交通运输网河湖林生态环境安全生产等领域感知体系建设实现城市理全量感知全域赋实现城市理素问题
预测预判预警增强城市理问题预防预控力针火车站汽车站商超商圈景区产业功区学校等流密集问题高发存隐患等重点区域部署类传感器加强视频监控员车辆等动态感知数获取丰富城市理感知手段时建议启动智慧城市三期项目围绕济运行营商环境数字孪生城市公服务等建设容进步推进智慧城市信息系统功开发服务济运行城市数字规划建设社会治理现代化二提升政务网络承载力制定政务网络提升改造工作方案电子政务网络进行宽带升级承载扩容架构延伸线路改造扩电子政务网络出口带宽提升电子政务外网承载力加快电子政务网络IPV6改造满足规模政务互联网应物联网应支撑需求加强网络理政台智慧化改造提高12345市长热线受理交办回复回访效率质量加强城市民情民意热点痛点数分析研判工作三完善融合通信视频调度功推进全区视频资源整合利构建全域全网全时立体化监控网络健全
1＋4＋11视频调度会议体系保障市区视频调度实战演练考察交流值班值守做指挥厅硬件设施设备运维提升服务专业化规范化制度化水四云计算中心整体提档升级完成数中心区电子政务中心存储扩容系统优化资源整合制定数存储资源理规定服务部门政务信息系统集约节约建设互联享
（四）丰富城市治理应场景提升智慧治理力聚焦具体业务场景围绕高效处置件事构建跨部门跨区域跨层级7重点领域智慧应场景接入区级城市运行台围绕公理公服务公安全领域造具××特色件事应场景托市级天府蓉易办台企业办事群众需求出发点全面梳理网通办事项清单件事次办务清单造元政务应场景深化民生服务智慧化建设教育健康社医保养老帮扶文体旅司法等智慧化场景实现民生服务网通享二聚焦空间单元聚焦城市运行空间单元楼宇区社区街区者园区加强神元网络布局探索城市理单元数字治理场景精准接市民群众基层工作员需求更加精准城市运行进行分析研判三加快重台开设智慧化场景数字济发展催生量数字台智慧××建设协调鼓励相关部门服务机构微信支付宝天府市民云
等数字台开设官方公众号服务号程序发布通知公告政策解读等信息提供挂号网络问诊公积金缴纳转接办理团组织关系转移社保缴纳查询公交卡充值等服务丰富公理公服务公安全应场景
（五）促进数资产化赋数字济发展发挥数资产应牵引作通政企政社合作拓宽数资产化应渠道吸引更数体参数资产价值创造中形成积极参元数应生态政务数资产化着巨济价值产业价值智慧城市建设相关项目科技含量高涵盖物联网数工智5G虚拟现实等高新技术配套环节产业链创新链长孕育着巨未产业智慧城市建设列入数字济智济等新济产业发展业态作重点产业招引培育引进培育物联网云计算数工智5G区块链虚拟现实等新代信息技术产业等数字济优质企业予资金引进等产业政策扶持着力培育数字济智济等支撑新济产业积极探索政务数资产化途径××区数字济发展赋增效
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