2024年全市事业单位改革工作推进会汇报发言
尊敬位领导志：
事业单位重塑性改革工作开展区委编办积极贯彻落实省委市委关事业单位重塑性改革精神围绕全区中心局聚焦提升事业单位公益服务优化机构编制资源配置重塑机构职运行机制等工作高质量高标准推动改革落见效
聚力谋划布事业单位改革计划图
（）学深改革精神做政策透深刻理解省委市委关事业单位重塑性改革相关政策区委编办召开专题会议深入研究学省市会议精神改革做法政策口径明确改革总体求基原目标重点务深刻领会改革重意义积极级相关部门沟通接学先进市改革验改革点难点关注点进行反复研讨确保吃透改革精神抓牢改革方
（二）深入调查研究做调研实区委编办成立事业单位改革工作专班围绕单位运行机构编制等情况138家涉改事业单位进行实调研收集基层关注热点问题调研发现部分单位职弱化丧失职交叉重叠散弱占较资源配置均等问题进行深入研究着重分析涉改事业单位机构设置编制分配职界定服务力等方面存性性问题深入谋划充
分证事业单位整合机构职效衔接等情况形成调研报告事业单位重塑性改革提供效参考
（三）深挖项数做底子清全面梳理138家涉改单位设立变更整合等历史革基础区委编办改革前单位工作职责交叉设机构设置编制变更领导职数核定等情况进行深入摸底机构规格单位性质编制类型公益类等建立机构编制台账保障涉改事业单位历史清数明实续改革工作开展坚实数基础
（四）健全政策规定做制度严坚持制度先行区委编办深入研究制定事业单位编制领导职数核定员转隶等原程序加强相关部门沟通接印发**区事业单位重塑性改革实施意见等文件次改革目标务工作重点具体程序等进行明确确保项改革工作开展制度遵规定
（五）坚持高位推进做改革稳稳序推进事业单位重塑性改革**区召开事业单位重塑性改革工作推进会事业单位业务素提升会邀请市委编办事业单位重塑性改革负责前授课50家涉改单位部门进行改革政策宣讲提高单位负责机构编制事项员业务素全区事业单位重塑性改革工作进行部署安排牢牢握级明确改革环节区委编委会明确事业单位
改革项务工作程序责分工三定规定制定员转隶干部配备机构挂牌等务细化责单位制定改革务进展情况统计表定期区委领导汇报改革进度确保改革落实落细
二抓住关键握事业单位改革着力点
（）注重政治引领加强领导推进工作中区委编办始终坚持加强全面领导建设事业单位改革谋划部署齐推进机构职方面健全领导项工作体制机制断完善总揽全局协调方工作制度体系加强领导贯穿事业单位重塑性改革方面全程落实级专项改革求保障区重点工作原**区整合组建区机关事务中心区史方史志研究室进步加强委直属事业单位建设着眼优化委部门机构设置职配置**区新成立区绩效评估中心区法制建设促进中心进步落实重工作领导体制求
（二）围绕高效运行重塑职体系通整合撤重组新建等方式**区编制5名(含5名）设置分散职弱化事业单位进行优化调整类事项原单位统筹件事情原单位负责原优化整合部门职相相事业单位跨部门整合科级事业单位做合合应撤撤妥善解决散弱机构设置规范等历史遗留问题精简机构资源优化协高效保障民生需推动机构编制资源发展增长点民生关切点倾斜整合区社局属
4事业单位组建区业创业服务中心进步提升**区业创业服务水加强业保障整合区教育局属4家事业单位重新组建区教学资源保障中心区教师发展中心教育事业发展提质增效提供保障优化加强卫生健康疾控等机构职责强化卫生领域专业技术配备进步增强基层卫生健康工作力量
（三）围绕中心工作强化服务力立足区情实际紧紧围绕区委区政府中心工作区委编办统筹配置科级机构资源全方位保障重点产业重领域重务体制机制建设整合加强具服务济科技创新数字治理文旅文创等职事业单位事业单位发展国家中心城市现代化建设相适应实现机构调整功造深度耦合围绕拼济抢发展重点优化政务服务数中企业服务投资促进服务等营商环境相关机构涉济发展等重点领域机构领导职数设机构等方面予倾斜加全区招商引资力度进步优化济发展环境重新组建区新型智慧城市运行理中心进步加强统筹规划统筹理统筹维护政务信息化理体制机制提升数字城市运行理水综合行政执法改革事业单位改革工作步推进统筹配置执法资源力量整合安全生产
防灾减灾救灾等相关职责组建区应急理综合行政执法队进步强化应急指挥应急救援力量突出**特色托然资源优势认真贯彻落实总书记提出黄河流域生态保护高质量发展战略部署求优化加强**黄河滩公园服务中心湿公园理中心职配备合理开发利黄河滩区风景资源进步提升黄河滩生态资源建设理工作加强生态文明建设中心机构设置坚持生态优先绿色发展着力构建现代环境治理体系全区环境污染防治生态环境质量持续改善提供体制机制保障
（四）着眼发展优化资源配置根省市改革精神区委编办动转变思路编制资源科学治理济发展民服务等领域倾斜结合事业单位空编撤销整合机构规模规格承担职责务等情况统筹精简分配部门事业编制收回事业编制资源重战略民生重点领域基层线倾斜加事业编制跨部门统筹调配力度通统筹调剂减县补乡等方式全区乡镇沉事业编制83名全力保障基层服务编制需求
三立足长远做事业单位改革半篇文章
（）持续建立编制动态调整机制事业单位机构编制总量限方面机构编制需求非常强烈限资源范围实现机构编制效益化机构编制部门直深入研究探索课题
2013年事业编制限额核定**区事业编制没明显增加着济社会快速发展急需保障民生领域重点部门公服务部门法力加强保障全区中心工作定影响次改革全区事业编制精简例208达省市规定精简求省市改革精神进步缓解全区机构编制资源紧张现状区委编办持续探索建立编制动态调整机制改革精简编制统筹理统方面建立常态化空余编制资源库坚持增减总量衡原聚焦保障民生教育卫生安全济发展等重点领域编需求盘活编制资源实行存量整合精准理动态调整周转编制理制度区域公事业发展提供编制保障方面传统思维机构编制资源保障关注点聚焦编制配备数量编制配置越资源保障越强种法片面新形势区委编办编制资源断进行部挖潜保障限资源数量时重点保障机构编制资源效益服务象服务类型方面创新资源配置方式实现机构编制资源高质量精准投放创新种社会力量参机制做规模创造效益提高编制资源效益
（二）建立健全事业单位评估机制事业单位机构编制理作机构编制工作重组成部分时期规范创新事业单位理体制服务保障事业单位公益事业健康发展发挥重作目前
**区90家事业单位三定规定已全部印发位机构全部挂牌运行全区事业单位较改革前机构运行更加畅结构布局更加合理资源配置更加优化改革程中发现机构编制资源部门观念根深蒂固机构编制增加易精简难弱化消亡职动核减相应机构编制资源少部分机构规格高编制配备充足事业单位职弱化缺乏力法通整合撤销等途径时调整机构编制资源难实现机构编制资源效益化针类问题区委编办逐步探索建立健全事业单位改革评估理机制围绕三定规定执行情况机构职运行情况等事关民生保障济发展部门定期开展机构编制评估工作评估结果作机构编制调整优化重方面提高部门部门领域机构编制资源效率压实机构编制责促进资源配置质量效益提升方面通撤建撤建方式职消失弱化事业单位进行优化整合加强重点保障部门机构设置断提升事业单位理规范化科学化
（三）探索建立政事权限清单制度事业单位作面社会面群众提供公益服务机构应突出公益性服务性辅助性职改革中发现改革前部分事业单位存承担相关行政职部门设科室职重叠现象区委编办政事分开原重新界定事业单位职职责改革事业单位会保险涉中央转移支付省直市直相关部门安排涉农惠农社会救济救助优抚补助补贴补偿等类民生资金拨付发
放工作社会化理社会化服务工作双方协商制定详细税收返方案签订够解决原属历史建设托区产生债权债务问题备忘录
（二）实行立法代承担社会理职着开发区断发展代行政区相应社会事务开发区逐渐政府化开发区原仅承担济理招商引资职逐步级行政区职方发展开发区职断扩张时面着行政权力放放机构编制增增法律体位立立等问题开发区代区域属政府间够达成良性合作发展关系果两体系统进行考核协调必定畅否便两家事出家言承担社会职情况权限方应通立法明确开发区前发展阶段法律体位改派出机构派出机关明确开发区承担社会理职时拥等县（市区）理权限保障开发区科学化法治化规范化高速运行
（三）税收促协作实现开发区外联动调研中发现注重开发区理体制研究忽视理机制应该发挥重作应该强调里机制单指开发区理机制包括整区围绕开发区发展带动区域济发展理机制年开发区行政理逐渐趋县（市区）模式数情况开发区县（市区）战友兄弟关系负责相处融洽偶尔出现项目争夺开发区占优势济转型发展关键期影响区发展重项目落攻坚期开发区作战场更需方供协助孤军奋战
汇报完毕谢谢家
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尊敬位领导志：
事业单位重塑性改革工作开展区委编办积极贯彻落实省委市委关事业单位重塑性改革精神围绕全区中心局聚焦提升事业单位公益服务优化机构编制资源配置重塑机构职运行机制等工作高质量高标准推动改革落见效
聚力谋划布事业单位改革计划图
（）学深改革精神做政策透深刻理解省委市委关事业单位重塑性改革相关政策区委编办召开专题会议深入研究学省市会议精神改革做法政策口径明确改革总体求基原目标重点务深刻领会改革重意义积极级相关部门沟通接学先进市改革验改革点难点关注点进行反复研讨确保吃透改革精神抓牢改革方
（二）深入调查研究做调研实区委编办成立事业单位改革工作专班围绕单位运行机构编制等情况138家涉改事业单位进行实调研收集基层关注热点问题调研发现部分单位职弱化丧失职交叉重叠散弱占较资源配置均等问题进行深入研究着重分析涉改事业单位机构设置编制分配职界定服务力等方面存性性问题深入谋划充
分证事业单位整合机构职效衔接等情况形成调研报告事业单位重塑性改革提供效参考
（三）深挖项数做底子清全面梳理138家涉改单位设立变更整合等历史革基础区委编办改革前单位工作职责交叉设机构设置编制变更领导职数核定等情况进行深入摸底机构规格单位性质编制类型公益类等建立机构编制台账保障涉改事业单位历史清数明实续改革工作开展坚实数基础
（四）健全政策规定做制度严坚持制度先行区委编办深入研究制定事业单位编制领导职数核定员转隶等原程序加强相关部门沟通接印发**区事业单位重塑性改革实施意见等文件次改革目标务工作重点具体程序等进行明确确保项改革工作开展制度遵规定
（五）坚持高位推进做改革稳稳序推进事业单位重塑性改革**区召开事业单位重塑性改革工作推进会事业单位业务素提升会邀请市委编办事业单位重塑性改革负责前授课50家涉改单位部门进行改革政策宣讲提高单位负责机构编制事项员业务素全区事业单位重塑性改革工作进行部署安排牢牢握级明确改革环节区委编委会明确事业单位
改革项务工作程序责分工三定规定制定员转隶干部配备机构挂牌等务细化责单位制定改革务进展情况统计表定期区委领导汇报改革进度确保改革落实落细
二抓住关键握事业单位改革着力点
（）注重政治引领加强领导推进工作中区委编办始终坚持加强全面领导建设事业单位改革谋划部署齐推进机构职方面健全领导项工作体制机制断完善总揽全局协调方工作制度体系加强领导贯穿事业单位重塑性改革方面全程落实级专项改革求保障区重点工作原**区整合组建区机关事务中心区史方史志研究室进步加强委直属事业单位建设着眼优化委部门机构设置职配置**区新成立区绩效评估中心区法制建设促进中心进步落实重工作领导体制求
（二）围绕高效运行重塑职体系通整合撤重组新建等方式**区编制5名(含5名）设置分散职弱化事业单位进行优化调整类事项原单位统筹件事情原单位负责原优化整合部门职相相事业单位跨部门整合科级事业单位做合合应撤撤妥善解决散弱机构设置规范等历史遗留问题精简机构资源优化协高效保障民生需推动机构编制资源发展增长点民生关切点倾斜整合区社局属
4事业单位组建区业创业服务中心进步提升**区业创业服务水加强业保障整合区教育局属4家事业单位重新组建区教学资源保障中心区教师发展中心教育事业发展提质增效提供保障优化加强卫生健康疾控等机构职责强化卫生领域专业技术配备进步增强基层卫生健康工作力量
（三）围绕中心工作强化服务力立足区情实际紧紧围绕区委区政府中心工作区委编办统筹配置科级机构资源全方位保障重点产业重领域重务体制机制建设整合加强具服务济科技创新数字治理文旅文创等职事业单位事业单位发展国家中心城市现代化建设相适应实现机构调整功造深度耦合围绕拼济抢发展重点优化政务服务数中企业服务投资促进服务等营商环境相关机构涉济发展等重点领域机构领导职数设机构等方面予倾斜加全区招商引资力度进步优化济发展环境重新组建区新型智慧城市运行理中心进步加强统筹规划统筹理统筹维护政务信息化理体制机制提升数字城市运行理水综合行政执法改革事业单位改革工作步推进统筹配置执法资源力量整合安全生产
防灾减灾救灾等相关职责组建区应急理综合行政执法队进步强化应急指挥应急救援力量突出**特色托然资源优势认真贯彻落实总书记提出黄河流域生态保护高质量发展战略部署求优化加强**黄河滩公园服务中心湿公园理中心职配备合理开发利黄河滩区风景资源进步提升黄河滩生态资源建设理工作加强生态文明建设中心机构设置坚持生态优先绿色发展着力构建现代环境治理体系全区环境污染防治生态环境质量持续改善提供体制机制保障
（四）着眼发展优化资源配置根省市改革精神区委编办动转变思路编制资源科学治理济发展民服务等领域倾斜结合事业单位空编撤销整合机构规模规格承担职责务等情况统筹精简分配部门事业编制收回事业编制资源重战略民生重点领域基层线倾斜加事业编制跨部门统筹调配力度通统筹调剂减县补乡等方式全区乡镇沉事业编制83名全力保障基层服务编制需求
三立足长远做事业单位改革半篇文章
（）持续建立编制动态调整机制事业单位机构编制总量限方面机构编制需求非常强烈限资源范围实现机构编制效益化机构编制部门直深入研究探索课题
2013年事业编制限额核定**区事业编制没明显增加着济社会快速发展急需保障民生领域重点部门公服务部门法力加强保障全区中心工作定影响次改革全区事业编制精简例208达省市规定精简求省市改革精神进步缓解全区机构编制资源紧张现状区委编办持续探索建立编制动态调整机制改革精简编制统筹理统方面建立常态化空余编制资源库坚持增减总量衡原聚焦保障民生教育卫生安全济发展等重点领域编需求盘活编制资源实行存量整合精准理动态调整周转编制理制度区域公事业发展提供编制保障方面传统思维机构编制资源保障关注点聚焦编制配备数量编制配置越资源保障越强种法片面新形势区委编办编制资源断进行部挖潜保障限资源数量时重点保障机构编制资源效益服务象服务类型方面创新资源配置方式实现机构编制资源高质量精准投放创新种社会力量参机制做规模创造效益提高编制资源效益
（二）建立健全事业单位评估机制事业单位机构编制理作机构编制工作重组成部分时期规范创新事业单位理体制服务保障事业单位公益事业健康发展发挥重作目前
**区90家事业单位三定规定已全部印发位机构全部挂牌运行全区事业单位较改革前机构运行更加畅结构布局更加合理资源配置更加优化改革程中发现机构编制资源部门观念根深蒂固机构编制增加易精简难弱化消亡职动核减相应机构编制资源少部分机构规格高编制配备充足事业单位职弱化缺乏力法通整合撤销等途径时调整机构编制资源难实现机构编制资源效益化针类问题区委编办逐步探索建立健全事业单位改革评估理机制围绕三定规定执行情况机构职运行情况等事关民生保障济发展部门定期开展机构编制评估工作评估结果作机构编制调整优化重方面提高部门部门领域机构编制资源效率压实机构编制责促进资源配置质量效益提升方面通撤建撤建方式职消失弱化事业单位进行优化整合加强重点保障部门机构设置断提升事业单位理规范化科学化
（三）探索建立政事权限清单制度事业单位作面社会面群众提供公益服务机构应突出公益性服务性辅助性职改革中发现改革前部分事业单位存承担相关行政职部门设科室职重叠现象区委编办政事分开原重新界定事业单位职职责改革事业单位会保险涉中央转移支付省直市直相关部门安排涉农惠农社会救济救助优抚补助补贴补偿等类民生资金拨付发
放工作社会化理社会化服务工作双方协商制定详细税收返方案签订够解决原属历史建设托区产生债权债务问题备忘录
（二）实行立法代承担社会理职着开发区断发展代行政区相应社会事务开发区逐渐政府化开发区原仅承担济理招商引资职逐步级行政区职方发展开发区职断扩张时面着行政权力放放机构编制增增法律体位立立等问题开发区代区域属政府间够达成良性合作发展关系果两体系统进行考核协调必定畅否便两家事出家言承担社会职情况权限方应通立法明确开发区前发展阶段法律体位改派出机构派出机关明确开发区承担社会理职时拥等县（市区）理权限保障开发区科学化法治化规范化高速运行
（三）税收促协作实现开发区外联动调研中发现注重开发区理体制研究忽视理机制应该发挥重作应该强调里机制单指开发区理机制包括整区围绕开发区发展带动区域济发展理机制年开发区行政理逐渐趋县（市区）模式数情况开发区县（市区）战友兄弟关系负责相处融洽偶尔出现项目争夺开发区占优势济转型发展关键期影响区发展重项目落攻坚期开发区作战场更需方供协助孤军奋战
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