关加强民兵力量建设思考
民兵中国产领导脱离生产群众武装中华民国武装力量重组成部分中国民解放军助手备力量战时兵时民肩负着保卫祖国巩固国防务更肩负着建设祖国促进社会全面进步重责探索研究做民兵工作促进济社会国防建设具现实意义长远意义
民兵队伍建设作位
国防立民防安重视加强国防备力量建设代领导集体贯思想建设支强民兵队伍时战时具重战略威慑作实际应价值
（）民兵遏制战争维护国家安全战略威慑力量实力盾强国防维护战争必须准备战争充分准备战争避免战争发展然时代题战争危险然存坚持济建设中心动摇时必须保持支捍卫国家安全相适应现役部队建设相匹配民兵力量样济建设提供稳定安全环境
（二）民兵适应世界新军事变革求赢现代条件民战争重素世界新军事变革势猛发展迅速
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民兵寓兵民重组织形式未战争中民兵仅遂行传统战场勤务支前保障补充兵员巩固方等务托方优势资源积极配合部队开展信息战网络战等充分发挥民战争作优势
（三）民兵维护社会稳定巩固基层政权重力量国民兵仅担负着外反侵略职承担着保稳定职责世纪90年代适应维护社会稳定新形势国中城市边海防线区普遍建立民兵应急分队担负应急机动务支民兵应急队伍正规教育训练拉出起作保护群众保卫生产击犯罪维护权等方面发挥重作
（四）民兵遂行急难险重务社会义现代化建设突击力量抢险救灾兴修水利完成重点工程建设等急难险重务中广民兵怕吃苦突击力强硬仗赢民信赖次抢险救灾实践证明民兵已成遂行样化非军事行动社会义现代化建设中支重力量712洪灾中XX县出动民兵2千余转移受灾群众9141余清理滑坡土石方300余方装填沙袋1500余袋疏通加固河堤排水渠2000余米抢修道路500米抢救受灾物资5万余吨清淤20万余方
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二前县民兵队伍建设存矛盾问题原分析
加强民兵建设建设现代化国防必然选择富国强军战略举措前县民兵队伍建设情况形势容乐观矛盾问题较突出表现四方面：
（）抓民兵队伍整体发展思想偏差严重体现三：摆位正委落实议军制度常乡镇委连续年没议武装工作民兵基层建设摆应位置部分单位领导民兵基层建设重视程度够标准较低存重建设轻武装工作现象二认识足单位领导工作职责认识模糊认兼虚职民兵工作武装系统事钱工作底干什样干干什标准认识足研究够三投入够前单位领导基层武装建设问题处支持够关注够倾斜够现状表态讲做年头投入建设费较限甚镇乡连应急民兵服装保障致民兵建设工作难落实
（二）抓专武干部队伍建设问题居高体现四化：专武意识偏离化目前专武干部中身兼数职应该讲专武干部兼职形势需利更级领导群众进行联系沟通位促进职武装工作开展专武干部偏离业淡化职武装工作成附带工作甚种田荒二力素质弱差化存三三少现象：低学历军事工作历少完成般性日常性工作务指挥带兵少满足办具体事站更高层次动思考问题少力素质难适应前形势需三实际困难轻视化专武干部家庭困难重重乡镇领导长期眼里记心里关心关爱够导致工作心态稳干劲足四进出渠道偏窄化乡镇专武干部进出渠道问题严重制约专武干部队伍建设突出问题方面外行占位懂行受方事制度影响难进位XX县63乡镇专武干部中20XX年前级业务部门培训
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懂武装工作足30方面出路偏窄年龄偏期长武装工作事严重脱节重提拔例较低导致工作积极性高5年专武干部提升例仅20部分武装工作干没提拔
（三）抓民兵类配套建设滞影响发展需求体现三够：硬件建设够硬乡镇武装部民兵连（排）办公条件训练场等基础设施建设明显滞社会济发展速度没单独两室库没专门办公室没配备办公电脑没建青年民兵家应急分队器材象征性摆种装具难满足遂行应急务需二软件建设够力部分单位没相关制度牌没相关工作流程表册等资料理没指定专负责保专柜存放零零散散处乱丢存放文件资料没时更新数年前资料三政策完善够时着济社会快速发展战争模式断刷新前法规政策已明显滞民兵队伍建设发展求目前相关配套法规制度修订完善时重视导致队伍建设困难重重
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（四）抓项工作开展矛盾困难然凸显体现三难：费保障难民兵基层武装工作费保障没规定标准没专门预算专武部长乡镇行业企业领导相互感情部协调企业负责国防观念方领导重视支持协调力费保障二员集中难年组织民兵整组训练开展活动处置突发事件抢险救灾完成参建务时册民兵位召集难问题然突出召集起童子军胡子军直接影响执行务力整体效发挥三活动开展难数单位开展民兵工作情办事关系疏通落实难形成积极动觉参氛围部分专武部长思想消极态度端正民兵建设队伍中出现难点问题发牢骚摆客观讲条件建树
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三抓县新时期民兵队伍建设点思考
新历史时期县民兵走精兵发展路实现伟中国梦强军梦民族复兴中发挥应作推进XX丘区济文化生态强县美丽繁荣谐XX建设发挥更作认应四握入手：
（）握形势务特点寻求抓民兵作战力量整合力
武部作军事机关作方委军事部政府兵役部责力协调级政府相关部门进步理关系营造政府重视部门支持社会关心良环境确保民兵建设工作序展开
法规制度统思想谋求识类政策法规制度规定基层武部落实民兵工作尚方宝剑武部应积极协调相关部门通召开议军会两委会专题会等严格落实军双重领导十项制度：1第书记述职制度2兼方常委制度3议军会制度4述职报告制度5军事日活动制度6国防教育进校制度7军合署办公制度8联训联演制度9联合执法检查制度10绩效考评制度组织关员传达学关民兵调整改革系列指示精神家真正思想认识加强民兵组织建设整合民兵作战力量前改革强军需
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应急维稳需军职责需
二现代媒体营造氛围谋求鸣宣传教育民兵工作重环节容级应坚持宣传教育作民兵工作基础工程构建激励制度着力营造浓厚氛围提高民兵工作质量首先思想教育基础着力提升思想动力利媒体拓展廉政教育渠道抢占宣传教育阵应紧扣前国国际形势周边环境通网络报纸公益广告微信公众号等手段广泛深入开展宣传教育势利导功夫情施教见成效牢思想教育基础提升思想动力次配套活动载体着力营造浓厚氛围广泛开展民兵文化创建活动组织开展民兵知识讲座民兵文艺演出民兵影片放映等文化活动建设民兵文化基示范点建设民兵文化墙文化走廊文化橱窗等结合加入少先队员青团员产员等时机学生军训乡村社开会等方式广泛深入开展宣传教育认清民兵位作务职责营造关心国防支持民兵建设浓厚社会氛围第三制度激励导着力提高觉性注重培塑先进典型立起鲜明导采取设立民兵光荣榜评选民兵先进先进家庭先进单位举行民兵宣讲事迹报告会等活动力宣扬民兵工作中成绩突出事迹硬单位形成鲜明导提高觉性
三行政机制统行动谋求抓首先成立领导机构县政府领导牵头负责武部门领导抓宣传组织事交战防等关单位成员参形成左右齐抓民兵力量建设合力次加强调查研究研究制定切实方性政策措施明确部门责强调全社会义务增强工作政策性权威性第三落实监督问责强调制度机制监督促进作落实制度工作成效明显单位追究相关领导责促
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类政策措施落实处发挥作
四组织影响提升企业形象谋求赢型企业建立民兵组织军民融合项措施解决民兵工作三难问题效途径时体现企业综合实力理水种印证武部政策制度做正面工作时协调委政府部分改革红利优惠政策类企业倾斜通扩宣传树立典型提升企业形象企业潜移默化感受组织活动企业带社会效益形资产激发企业支持民兵工作热情
（二）着眼应急作战需求科学合理调整民兵组织布局
民兵组织布局应着眼快速动员求突出区民兵组织建设重心逐步形成城镇中心辐射农村重点区高次区民兵组织新布局
三重倾斜结合辖区重点方重目标重通道综合分析判断破口例摊务做法保持基干民兵总体规模基础优先保障重点方重目标重通道江组建类民兵分队需兵员加强三重
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基干民兵力量
二条件务单位转移编练战原求组建民兵分队应充分考虑建分队否派场发挥作避免建分离建非
三街道社区拓展县城全县政治济文化中心员素质较高居住集中城市街道作城市相独立理单元社会理功越越重制宜社区零散民兵编入民兵组织更体现民兵群众性普遍性
四行业系统拓展事业机关单位通信供电供水气象城建卫生金融保险工商税务等行业系统员稳定素质较高时行业事业单位技术力量雄厚专业口员较行业单位建立民兵组织组建口专业分队利领导理开展活动执行务利提高口专业分队口率增加民兵组织科技含量优化民兵组织结构
（三）坚持急先建原实施灵活效编组
民兵编组遵循建结合战兼备属挂基务先务原灵活效科学编组
急先建原进行编组克服交叉混编现象避免员交叉兵职现象发生实施编组程中相稳定基干民兵编入应急分队行政事业单位基干民兵编入专业技术分队企业行业系统基干民兵编入口专业分队流动性较外出基干民兵编入步兵分队农村民兵编组重点逐步行政村转乡镇机关医院学校等乡镇行政事业单位保证农村民兵组织稳定性
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二根分队特点进行编组优化队伍结构针类分队特点网络分队集中编移动电信部门工程分队集中编基建设施工单位交通分队集中编交通运输公司等等针难单独完成编组务单位统筹计划专业相单位专业口员实际数量务数例进行抽编
三延伸区域范围进行编组弥补兵员缺口造成兵编交叉混编现象原兵员缺口问题民兵编组方面应灵活掌握方法通扩预训象放宽退伍军专业口员年龄限制弥补兵员缺口方面充分发掘优势拓展成员选择途径
（四）握民兵活动特点建立健全民兵理制度
民兵工作动员法规够完善情况政策制度起着重弥补推动作
建立外出联系制度基层民兵连（排）长外出员进行登记发送预编象通知书填写外出登记卡片基层武装部月定期外出员联络次
二建立委托代制度区（单位）务工超10武部属基层武装部发出委托函委托协助代建立长期联系制度建民兵分队相集中区委托属组织代彼建立合作关系联系制度便时掌握外出民兵况
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三建立紧急召回制度通民兵签订紧急召回协议规定整组点验重演国家动员需等时机接武部通知必须规定时限返回履行协议违反规定政府单位实施定济处罚
四建立奖惩激励机制快健全相关制度明确民兵参加活动济补偿办法抽调民兵执行务期间岗位保留政策表现突出应予精神物质奖励增强民兵组织建设吸引力
改革强军永远路抓新时期民兵整组工作仅武系统项重工作委政府重视关心项工作更需全社会广民兵支持配合席强军思想指导思想重视思路清楚措施力工作扎实作风务实推动新时代基层民兵力量建设新台阶
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关加强民兵力量建设思考
民兵中国产领导脱离生产群众武装中华民国武装力量重组成部分中国民解放军助手备力量战时兵时民肩负着保卫祖国巩固国防务更肩负着建设祖国促进社会全面进步重责探索研究做民兵工作促进济社会国防建设具现实意义长远意义
民兵队伍建设作位
国防立民防安重视加强国防备力量建设代领导集体贯思想建设支强民兵队伍时战时具重战略威慑作实际应价值
（）民兵遏制战争维护国家安全战略威慑力量实力盾强国防维护战争必须准备战争充分准备战争避免战争发展然时代题战争危险然存坚持济建设中心动摇时必须保持支捍卫国家安全相适应现役部队建设相匹配民兵力量样济建设提供稳定安全环境
（二）民兵适应世界新军事变革求赢现代条件民战争重素世界新军事变革势猛发展迅速
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民兵寓兵民重组织形式未战争中民兵仅遂行传统战场勤务支前保障补充兵员巩固方等务托方优势资源积极配合部队开展信息战网络战等充分发挥民战争作优势
（三）民兵维护社会稳定巩固基层政权重力量国民兵仅担负着外反侵略职承担着保稳定职责世纪90年代适应维护社会稳定新形势国中城市边海防线区普遍建立民兵应急分队担负应急机动务支民兵应急队伍正规教育训练拉出起作保护群众保卫生产击犯罪维护权等方面发挥重作
（四）民兵遂行急难险重务社会义现代化建设突击力量抢险救灾兴修水利完成重点工程建设等急难险重务中广民兵怕吃苦突击力强硬仗赢民信赖次抢险救灾实践证明民兵已成遂行样化非军事行动社会义现代化建设中支重力量712洪灾中XX县出动民兵2千余转移受灾群众9141余清理滑坡土石方300余方装填沙袋1500余袋疏通加固河堤排水渠2000余米抢修道路500米抢救受灾物资5万余吨清淤20万余方
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二前县民兵队伍建设存矛盾问题原分析
加强民兵建设建设现代化国防必然选择富国强军战略举措前县民兵队伍建设情况形势容乐观矛盾问题较突出表现四方面：
（）抓民兵队伍整体发展思想偏差严重体现三：摆位正委落实议军制度常乡镇委连续年没议武装工作民兵基层建设摆应位置部分单位领导民兵基层建设重视程度够标准较低存重建设轻武装工作现象二认识足单位领导工作职责认识模糊认兼虚职民兵工作武装系统事钱工作底干什样干干什标准认识足研究够三投入够前单位领导基层武装建设问题处支持够关注够倾斜够现状表态讲做年头投入建设费较限甚镇乡连应急民兵服装保障致民兵建设工作难落实
（二）抓专武干部队伍建设问题居高体现四化：专武意识偏离化目前专武干部中身兼数职应该讲专武干部兼职形势需利更级领导群众进行联系沟通位促进职武装工作开展专武干部偏离业淡化职武装工作成附带工作甚种田荒二力素质弱差化存三三少现象：低学历军事工作历少完成般性日常性工作务指挥带兵少满足办具体事站更高层次动思考问题少力素质难适应前形势需三实际困难轻视化专武干部家庭困难重重乡镇领导长期眼里记心里关心关爱够导致工作心态稳干劲足四进出渠道偏窄化乡镇专武干部进出渠道问题严重制约专武干部队伍建设突出问题方面外行占位懂行受方事制度影响难进位XX县63乡镇专武干部中20XX年前级业务部门培训
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懂武装工作足30方面出路偏窄年龄偏期长武装工作事严重脱节重提拔例较低导致工作积极性高5年专武干部提升例仅20部分武装工作干没提拔
（三）抓民兵类配套建设滞影响发展需求体现三够：硬件建设够硬乡镇武装部民兵连（排）办公条件训练场等基础设施建设明显滞社会济发展速度没单独两室库没专门办公室没配备办公电脑没建青年民兵家应急分队器材象征性摆种装具难满足遂行应急务需二软件建设够力部分单位没相关制度牌没相关工作流程表册等资料理没指定专负责保专柜存放零零散散处乱丢存放文件资料没时更新数年前资料三政策完善够时着济社会快速发展战争模式断刷新前法规政策已明显滞民兵队伍建设发展求目前相关配套法规制度修订完善时重视导致队伍建设困难重重
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（四）抓项工作开展矛盾困难然凸显体现三难：费保障难民兵基层武装工作费保障没规定标准没专门预算专武部长乡镇行业企业领导相互感情部协调企业负责国防观念方领导重视支持协调力费保障二员集中难年组织民兵整组训练开展活动处置突发事件抢险救灾完成参建务时册民兵位召集难问题然突出召集起童子军胡子军直接影响执行务力整体效发挥三活动开展难数单位开展民兵工作情办事关系疏通落实难形成积极动觉参氛围部分专武部长思想消极态度端正民兵建设队伍中出现难点问题发牢骚摆客观讲条件建树
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三抓县新时期民兵队伍建设点思考
新历史时期县民兵走精兵发展路实现伟中国梦强军梦民族复兴中发挥应作推进XX丘区济文化生态强县美丽繁荣谐XX建设发挥更作认应四握入手：
（）握形势务特点寻求抓民兵作战力量整合力
武部作军事机关作方委军事部政府兵役部责力协调级政府相关部门进步理关系营造政府重视部门支持社会关心良环境确保民兵建设工作序展开
法规制度统思想谋求识类政策法规制度规定基层武部落实民兵工作尚方宝剑武部应积极协调相关部门通召开议军会两委会专题会等严格落实军双重领导十项制度：1第书记述职制度2兼方常委制度3议军会制度4述职报告制度5军事日活动制度6国防教育进校制度7军合署办公制度8联训联演制度9联合执法检查制度10绩效考评制度组织关员传达学关民兵调整改革系列指示精神家真正思想认识加强民兵组织建设整合民兵作战力量前改革强军需
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应急维稳需军职责需
二现代媒体营造氛围谋求鸣宣传教育民兵工作重环节容级应坚持宣传教育作民兵工作基础工程构建激励制度着力营造浓厚氛围提高民兵工作质量首先思想教育基础着力提升思想动力利媒体拓展廉政教育渠道抢占宣传教育阵应紧扣前国国际形势周边环境通网络报纸公益广告微信公众号等手段广泛深入开展宣传教育势利导功夫情施教见成效牢思想教育基础提升思想动力次配套活动载体着力营造浓厚氛围广泛开展民兵文化创建活动组织开展民兵知识讲座民兵文艺演出民兵影片放映等文化活动建设民兵文化基示范点建设民兵文化墙文化走廊文化橱窗等结合加入少先队员青团员产员等时机学生军训乡村社开会等方式广泛深入开展宣传教育认清民兵位作务职责营造关心国防支持民兵建设浓厚社会氛围第三制度激励导着力提高觉性注重培塑先进典型立起鲜明导采取设立民兵光荣榜评选民兵先进先进家庭先进单位举行民兵宣讲事迹报告会等活动力宣扬民兵工作中成绩突出事迹硬单位形成鲜明导提高觉性
三行政机制统行动谋求抓首先成立领导机构县政府领导牵头负责武部门领导抓宣传组织事交战防等关单位成员参形成左右齐抓民兵力量建设合力次加强调查研究研究制定切实方性政策措施明确部门责强调全社会义务增强工作政策性权威性第三落实监督问责强调制度机制监督促进作落实制度工作成效明显单位追究相关领导责促
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类政策措施落实处发挥作
四组织影响提升企业形象谋求赢型企业建立民兵组织军民融合项措施解决民兵工作三难问题效途径时体现企业综合实力理水种印证武部政策制度做正面工作时协调委政府部分改革红利优惠政策类企业倾斜通扩宣传树立典型提升企业形象企业潜移默化感受组织活动企业带社会效益形资产激发企业支持民兵工作热情
（二）着眼应急作战需求科学合理调整民兵组织布局
民兵组织布局应着眼快速动员求突出区民兵组织建设重心逐步形成城镇中心辐射农村重点区高次区民兵组织新布局
三重倾斜结合辖区重点方重目标重通道综合分析判断破口例摊务做法保持基干民兵总体规模基础优先保障重点方重目标重通道江组建类民兵分队需兵员加强三重
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基干民兵力量
二条件务单位转移编练战原求组建民兵分队应充分考虑建分队否派场发挥作避免建分离建非
三街道社区拓展县城全县政治济文化中心员素质较高居住集中城市街道作城市相独立理单元社会理功越越重制宜社区零散民兵编入民兵组织更体现民兵群众性普遍性
四行业系统拓展事业机关单位通信供电供水气象城建卫生金融保险工商税务等行业系统员稳定素质较高时行业事业单位技术力量雄厚专业口员较行业单位建立民兵组织组建口专业分队利领导理开展活动执行务利提高口专业分队口率增加民兵组织科技含量优化民兵组织结构
（三）坚持急先建原实施灵活效编组
民兵编组遵循建结合战兼备属挂基务先务原灵活效科学编组
急先建原进行编组克服交叉混编现象避免员交叉兵职现象发生实施编组程中相稳定基干民兵编入应急分队行政事业单位基干民兵编入专业技术分队企业行业系统基干民兵编入口专业分队流动性较外出基干民兵编入步兵分队农村民兵编组重点逐步行政村转乡镇机关医院学校等乡镇行政事业单位保证农村民兵组织稳定性
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二根分队特点进行编组优化队伍结构针类分队特点网络分队集中编移动电信部门工程分队集中编基建设施工单位交通分队集中编交通运输公司等等针难单独完成编组务单位统筹计划专业相单位专业口员实际数量务数例进行抽编
三延伸区域范围进行编组弥补兵员缺口造成兵编交叉混编现象原兵员缺口问题民兵编组方面应灵活掌握方法通扩预训象放宽退伍军专业口员年龄限制弥补兵员缺口方面充分发掘优势拓展成员选择途径
（四）握民兵活动特点建立健全民兵理制度
民兵工作动员法规够完善情况政策制度起着重弥补推动作
建立外出联系制度基层民兵连（排）长外出员进行登记发送预编象通知书填写外出登记卡片基层武装部月定期外出员联络次
二建立委托代制度区（单位）务工超10武部属基层武装部发出委托函委托协助代建立长期联系制度建民兵分队相集中区委托属组织代彼建立合作关系联系制度便时掌握外出民兵况
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三建立紧急召回制度通民兵签订紧急召回协议规定整组点验重演国家动员需等时机接武部通知必须规定时限返回履行协议违反规定政府单位实施定济处罚
四建立奖惩激励机制快健全相关制度明确民兵参加活动济补偿办法抽调民兵执行务期间岗位保留政策表现突出应予精神物质奖励增强民兵组织建设吸引力
改革强军永远路抓新时期民兵整组工作仅武系统项重工作委政府重视关心项工作更需全社会广民兵支持配合席强军思想指导思想重视思路清楚措施力工作扎实作风务实推动新时代基层民兵力量建设新台阶
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