X镇农村集体济合清理排查整改实施方案
目标务
通清理整治进步健全体清晰程序合法容规范执行序监严格农村集体济合理制度效规范镇农村集体济组织类济活动确保集体资源资产切实维护合双方合法权益营造公合理健康序社会济秩序促进农村资源资产等素公参市场竞争断巩固提升农村集体产权制度改革成果推动农村集体济发展壮
二排查容
全镇范围村（社区）集体济组织（包括代行农村集体济组织职责村民委员会（社区居委会）村民组）集体济组织全资控股企业然法非法组织订立正履行已签订尚未履行类合（实行家庭承包营耕林承包合外）包括书面合口头合合村三资台资金资产台账逐项研判确保应收收具体包括：
（）资源类合指农村集体国家农村集体济组织资源包括土森林山岭草原荒滩涂水面集体资源承包流转托出入股等合
（二）资产类合指农村集体营性资产非营性资产包括农村集体房屋建筑物机器设备工器具设备设施形资产（农村集体济组织企业拥著作权商标权专利权等）集体投资兴办企业等资产承包租赁投资等合
（三）资金类合指农村集体货币资金贷投资等合包括扶贫（衔接）项目资金投资类合
（四）建筑工程类合指农村集体建筑工程勘察建设工程设计建设工程施工合
（五）类合指抵押合等属述四类合合
三整治容
（）合效力容否损害国家集体第三利益否合法形式掩盖非法目否违反法律行政法规强制性规定否采取欺诈胁迫等正手段签订否符合法律政策规范明确合式样
（二）合体体否具备签订履行合合法资格否合签字盖章签字盖章否规范
（三）合标标物否准确否明确位置数量质量标物权资源类合否明确土性质途
（四）合期限农村土流转合订立期限否超二轮土承包期30年剩余年限（2028年12月31日）房产等租赁合否超20年法定期限否签订起始终止日期否存期限明长期永久合否存未期限续签情形否存已期执行情形
（五）合价款否约定合价款否明确支付方式支付时间否存合价款低情形否考虑物价指数约定递增标准否存意减免合价款等问题
（六）合条款法规政策明确求容否完整合素否齐全填写否规范否明确签订双方权利义务约定否明确变更解条款约定否约定违约责违约责约定否合法合理否明确约定争议解决方式资源类合否存改变土利规划情形否约定征事项惠农补贴事项合期满否明确约定附着物处置等
（七）合订立程序否履行法律法规相关政策规定民决策审核批准登记备案等程序
（八）合履行否时履约否存年欠款欠款否挂账否存久拖结久欠结合价款问题否存意减免合价款等问题否合约定合法营否擅改变途营范围
（九）方面否存口头合等述未涵盖问题
四整改措施
村XX县农村集体济合审查意见反馈表X〔2023〕X号关规范村集体济合文通知已签订规范合文进行修改完善口头合应程序订立书面合违反法律法规强制性规定合应法解违规违纪违法合视情节轻重追究责条款完整合应签订补充协议条款完备合应进行补充完善程序规范应法规完善存拖欠合积极催缴违法情形时予纠正力求做合事标数量质量价款者报酬履行期限点方式详实清楚违约责争议解决方法约定明确合约定条款履行拖欠合订立程序约定容合履行符合法律法规相关政策文件规定清理整治程中发现违法违纪行视情节轻重追究责
五保障措施
（）强化组织领导村（社区）加强组织领导提高政治站位落实体责切实合清理工作落实处联村领导包村干部督促村（社区）村域合应收收全面提高合清理工作质量成效
（二）注重方式方法坚持全面法民公开原严格关法律法规政策规定开展工作着眼解决集体济组织合存问题切实保护农村集体济组织农民利益讲究工作方式方法充分考虑历史原方利益稳妥序推进维护农村社会谐稳定
（三）加强督导检查镇级工作专班加强农村集体济组织合专项清理整治工作督导检查时发现问题督促整改落实整治走场效果明显搞形式义追究相关员责清查程中瞒报隐匿专项清理整治工作机违法乱纪关规定法处理
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目标务
通清理整治进步健全体清晰程序合法容规范执行序监严格农村集体济合理制度效规范镇农村集体济组织类济活动确保集体资源资产切实维护合双方合法权益营造公合理健康序社会济秩序促进农村资源资产等素公参市场竞争断巩固提升农村集体产权制度改革成果推动农村集体济发展壮
二排查容
全镇范围村（社区）集体济组织（包括代行农村集体济组织职责村民委员会（社区居委会）村民组）集体济组织全资控股企业然法非法组织订立正履行已签订尚未履行类合（实行家庭承包营耕林承包合外）包括书面合口头合合村三资台资金资产台账逐项研判确保应收收具体包括：
（）资源类合指农村集体国家农村集体济组织资源包括土森林山岭草原荒滩涂水面集体资源承包流转托出入股等合
（二）资产类合指农村集体营性资产非营性资产包括农村集体房屋建筑物机器设备工器具设备设施形资产（农村集体济组织企业拥著作权商标权专利权等）集体投资兴办企业等资产承包租赁投资等合
（三）资金类合指农村集体货币资金贷投资等合包括扶贫（衔接）项目资金投资类合
（四）建筑工程类合指农村集体建筑工程勘察建设工程设计建设工程施工合
（五）类合指抵押合等属述四类合合
三整治容
（）合效力容否损害国家集体第三利益否合法形式掩盖非法目否违反法律行政法规强制性规定否采取欺诈胁迫等正手段签订否符合法律政策规范明确合式样
（二）合体体否具备签订履行合合法资格否合签字盖章签字盖章否规范
（三）合标标物否准确否明确位置数量质量标物权资源类合否明确土性质途
（四）合期限农村土流转合订立期限否超二轮土承包期30年剩余年限（2028年12月31日）房产等租赁合否超20年法定期限否签订起始终止日期否存期限明长期永久合否存未期限续签情形否存已期执行情形
（五）合价款否约定合价款否明确支付方式支付时间否存合价款低情形否考虑物价指数约定递增标准否存意减免合价款等问题
（六）合条款法规政策明确求容否完整合素否齐全填写否规范否明确签订双方权利义务约定否明确变更解条款约定否约定违约责违约责约定否合法合理否明确约定争议解决方式资源类合否存改变土利规划情形否约定征事项惠农补贴事项合期满否明确约定附着物处置等
（七）合订立程序否履行法律法规相关政策规定民决策审核批准登记备案等程序
（八）合履行否时履约否存年欠款欠款否挂账否存久拖结久欠结合价款问题否存意减免合价款等问题否合约定合法营否擅改变途营范围
（九）方面否存口头合等述未涵盖问题
四整改措施
村XX县农村集体济合审查意见反馈表X〔2023〕X号关规范村集体济合文通知已签订规范合文进行修改完善口头合应程序订立书面合违反法律法规强制性规定合应法解违规违纪违法合视情节轻重追究责条款完整合应签订补充协议条款完备合应进行补充完善程序规范应法规完善存拖欠合积极催缴违法情形时予纠正力求做合事标数量质量价款者报酬履行期限点方式详实清楚违约责争议解决方法约定明确合约定条款履行拖欠合订立程序约定容合履行符合法律法规相关政策文件规定清理整治程中发现违法违纪行视情节轻重追究责
五保障措施
（）强化组织领导村（社区）加强组织领导提高政治站位落实体责切实合清理工作落实处联村领导包村干部督促村（社区）村域合应收收全面提高合清理工作质量成效
（二）注重方式方法坚持全面法民公开原严格关法律法规政策规定开展工作着眼解决集体济组织合存问题切实保护农村集体济组织农民利益讲究工作方式方法充分考虑历史原方利益稳妥序推进维护农村社会谐稳定
（三）加强督导检查镇级工作专班加强农村集体济组织合专项清理整治工作督导检查时发现问题督促整改落实整治走场效果明显搞形式义追究相关员责清查程中瞒报隐匿专项清理整治工作机违法乱纪关规定法处理
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