农村集体三资理专项清理整治实施方案
XX省农村集体资产清产核资工作方案中XX市委 XX市民政府关稳步推进农村集体产权制度改革实施意见关精神维护保障农村集体权益农民合法权益深化农村社会治理强化基层组织理推动农村民法治建设促进农村济发展社会谐稳定扎实推进农村集体资金资产资源（简称三资）理清理整治工作结合局实际制定实施方案
总体求目标务
（）指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导市委市政府统领导三资清理整治扫黑恶专项斗争重点行业领域整治结合起聚焦农村领域突出问题整治三资理乱象保障农村集体权益受侵害强化三资问题涉行业监夯实巩固基层基础提升农村社会治理力服务保障农村济社会健康发展创造良政治生态
（二）基原
1坚持领导务实高效充分发挥委总揽全局协调方领导核心作确保清理整治工作始终保持正确政治方强化组织领导工作保障坚持实事求客观全面明确整治范围整治重点确保清理整治工作取实效
2坚持法治思维法处置事实法律准绳准确握涉三资理关法律政策界限准确分析三资问题具体情形严格区分般民事纠纷济纠纷黑恶势力违法犯罪行做法认定处理适精准问责保护事合法权益
3坚持综合治理齐抓效整合局站（办）力量强化部门协作切实解决三资领域相关问题堵塞行业监漏洞源头防范三资问题产生齐抓形成工作合力实现清理整治预期目标务
4坚持发动群众群众保障群众根利益出发点落脚点积极回应群众关切保障农民群众知情权参权监督权发动群众参三资清理整治相关工作提升群众幸福感安全感获感
（三）工作目标
通农村集体三资理专项清理整治工作效化解农村集体三资理引发矛盾信访问题严厉击侵占集体资金侵吞集体资产侵蚀农民利益等类违法犯罪行背黑恶势力关系网保护伞严肃查处农村集体三资领域类腐败问题切实规范农村集体三资理法保护农村集体三资群众合法权益推动农村民法治建设优化农村济社会发展环境
（四）总体安排
农村集体三资理专项清理整治工作分阶段组织实施
1调查摸底阶段（3月4月）动员部署清理整治工作协助市三资整治办开展农村集体三资调查摸排全面梳理分析群众举报摸排出问题线索移交市三资整治办
2集中整治阶段（5月11月）根掌握问题线索开展调查核实相关程序处理开展相关行业重点整治重点开展村级财务理规范三资理混乱现象集中整治
3巩固提高阶段（11月12月）全面总结农村集体三资理专项清理整治工作成效建立健全农村集体三资理机制
二整治容
（）整治范围
全市村（居）村组资金资产资源包括精准扶贫救助土基础建设等项目资金房屋建筑物等动产机器设备生产生活设施等动产集体然资源营性资产非营性资产等
（二）目标务
聚焦群众反映强烈矛盾纠纷突出社会普遍关注重点区域力整治农村集体三资领域违规违纪违法问题严厉击涉问题背黑恶势力保护伞源头制度规范农村集体三资理结合实际突出整治重点：
1长期拖欠拒付租金者签订合显失公严重损害农村集体济组织利益情形
2债权债务实违规举债债务入账虚列债务违规处理死账呆账等情形
3承包租名未批准擅改变农村集体济组织土途性质非法倒卖转土权等情形
4长期霸占侵吞非法占农村集体济组织建筑物（厂房仓库门面）等情形
5侵占盗取偿占农村集体济组织机器办公设备生产生活设施等情形
6非法侵占偿占非法利农村集体济组织然资源私分贪污挪等侵害农村集体济组织权益情形
7关领导干部工作员利职务便利侵占国家惠农资金侵占挪集体资金虚报领截留克扣等侵害群众利益变相侵占违规处置农村集体三资情形
8关领导干部相关工作员失职渎职滥职权违纪违法决策者玩忽职守疏理造成农村集体济组织资产资源遭受毁坏利益流失等情形
9相关部门单位作乱作农村集体三资监位处置方式程序违纪违法情形
10存方乡霸村霸宗族势力侵占农村集体三资关领导干部工作员中充关系网保护伞情形
11应列入农村集体三资清理整治重点情形
三组织分工
成立市农业农村局农村集体三资理专项清理整治工作领导组办公室
组 长：
副组长：
成 员：
市农业农村局农村集体三资理专项清理整治工作领导组设办公室设站张弘强志兼办公室负责局农村集体三资理专项清理整治工作领导组部署求
四相关求
（）强化组织领导强化政治意识开展农村集体三资理专项清理整治工作作民心工程德政工程强基工程法治工程抓紧抓实部门政领导亲部署推动结合实际制定工作方案细化措施责强化保障扎实推进切实思想行动统贯彻落实市委重决策部署
（二）强化协作配合增强局意识紧紧围绕市农村集体三资理专项清理整治工作领导组关求坚持问题导摸清底数分级分类处理严格法律程序办理三资问题相关案件建立健全沟通协作机制形成工作合力时做单位应承担工作积极履职发现问题线索时报市农村三资整治办
（三）强化舆宣传加社会面宣传引导发动群众参清理整治工作
（四）强化督导检查摸排问题线索瞒报虚报漏报相关处理结果负责应发现未发现三资问题实行双倒查工作中负责意隐瞒真实情况提供错误虚假资料严肃追责问责失职渎职存重违纪问题追究关领导干部工作员事责
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XX省农村集体资产清产核资工作方案中XX市委 XX市民政府关稳步推进农村集体产权制度改革实施意见关精神维护保障农村集体权益农民合法权益深化农村社会治理强化基层组织理推动农村民法治建设促进农村济发展社会谐稳定扎实推进农村集体资金资产资源（简称三资）理清理整治工作结合局实际制定实施方案
总体求目标务
（）指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导市委市政府统领导三资清理整治扫黑恶专项斗争重点行业领域整治结合起聚焦农村领域突出问题整治三资理乱象保障农村集体权益受侵害强化三资问题涉行业监夯实巩固基层基础提升农村社会治理力服务保障农村济社会健康发展创造良政治生态
（二）基原
1坚持领导务实高效充分发挥委总揽全局协调方领导核心作确保清理整治工作始终保持正确政治方强化组织领导工作保障坚持实事求客观全面明确整治范围整治重点确保清理整治工作取实效
2坚持法治思维法处置事实法律准绳准确握涉三资理关法律政策界限准确分析三资问题具体情形严格区分般民事纠纷济纠纷黑恶势力违法犯罪行做法认定处理适精准问责保护事合法权益
3坚持综合治理齐抓效整合局站（办）力量强化部门协作切实解决三资领域相关问题堵塞行业监漏洞源头防范三资问题产生齐抓形成工作合力实现清理整治预期目标务
4坚持发动群众群众保障群众根利益出发点落脚点积极回应群众关切保障农民群众知情权参权监督权发动群众参三资清理整治相关工作提升群众幸福感安全感获感
（三）工作目标
通农村集体三资理专项清理整治工作效化解农村集体三资理引发矛盾信访问题严厉击侵占集体资金侵吞集体资产侵蚀农民利益等类违法犯罪行背黑恶势力关系网保护伞严肃查处农村集体三资领域类腐败问题切实规范农村集体三资理法保护农村集体三资群众合法权益推动农村民法治建设优化农村济社会发展环境
（四）总体安排
农村集体三资理专项清理整治工作分阶段组织实施
1调查摸底阶段（3月4月）动员部署清理整治工作协助市三资整治办开展农村集体三资调查摸排全面梳理分析群众举报摸排出问题线索移交市三资整治办
2集中整治阶段（5月11月）根掌握问题线索开展调查核实相关程序处理开展相关行业重点整治重点开展村级财务理规范三资理混乱现象集中整治
3巩固提高阶段（11月12月）全面总结农村集体三资理专项清理整治工作成效建立健全农村集体三资理机制
二整治容
（）整治范围
全市村（居）村组资金资产资源包括精准扶贫救助土基础建设等项目资金房屋建筑物等动产机器设备生产生活设施等动产集体然资源营性资产非营性资产等
（二）目标务
聚焦群众反映强烈矛盾纠纷突出社会普遍关注重点区域力整治农村集体三资领域违规违纪违法问题严厉击涉问题背黑恶势力保护伞源头制度规范农村集体三资理结合实际突出整治重点：
1长期拖欠拒付租金者签订合显失公严重损害农村集体济组织利益情形
2债权债务实违规举债债务入账虚列债务违规处理死账呆账等情形
3承包租名未批准擅改变农村集体济组织土途性质非法倒卖转土权等情形
4长期霸占侵吞非法占农村集体济组织建筑物（厂房仓库门面）等情形
5侵占盗取偿占农村集体济组织机器办公设备生产生活设施等情形
6非法侵占偿占非法利农村集体济组织然资源私分贪污挪等侵害农村集体济组织权益情形
7关领导干部工作员利职务便利侵占国家惠农资金侵占挪集体资金虚报领截留克扣等侵害群众利益变相侵占违规处置农村集体三资情形
8关领导干部相关工作员失职渎职滥职权违纪违法决策者玩忽职守疏理造成农村集体济组织资产资源遭受毁坏利益流失等情形
9相关部门单位作乱作农村集体三资监位处置方式程序违纪违法情形
10存方乡霸村霸宗族势力侵占农村集体三资关领导干部工作员中充关系网保护伞情形
11应列入农村集体三资清理整治重点情形
三组织分工
成立市农业农村局农村集体三资理专项清理整治工作领导组办公室
组 长：
副组长：
成 员：
市农业农村局农村集体三资理专项清理整治工作领导组设办公室设站张弘强志兼办公室负责局农村集体三资理专项清理整治工作领导组部署求
四相关求
（）强化组织领导强化政治意识开展农村集体三资理专项清理整治工作作民心工程德政工程强基工程法治工程抓紧抓实部门政领导亲部署推动结合实际制定工作方案细化措施责强化保障扎实推进切实思想行动统贯彻落实市委重决策部署
（二）强化协作配合增强局意识紧紧围绕市农村集体三资理专项清理整治工作领导组关求坚持问题导摸清底数分级分类处理严格法律程序办理三资问题相关案件建立健全沟通协作机制形成工作合力时做单位应承担工作积极履职发现问题线索时报市农村三资整治办
（三）强化舆宣传加社会面宣传引导发动群众参清理整治工作
（四）强化督导检查摸排问题线索瞒报虚报漏报相关处理结果负责应发现未发现三资问题实行双倒查工作中负责意隐瞒真实情况提供错误虚假资料严肃追责问责失职渎职存重违纪问题追究关领导干部工作员事责
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