关开展农村集体济合清理规范专项行动实施方案
深入整治群众身边腐败作风问题加强农村集体三资理根级相关文件精神求纸坊街道工委办事处研究决定全办开展农村集体济合清理规范专项行动特制定方案
总体求
集体济合专项治理抓手加强集体资产监建设清廉村居目标推动农村三资规范化理切实维护合双方合法权益规范促进农村集体资源开发利夯实农村集体济发展基础增强乡村治理效巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村全面振兴促进农民农村富裕提供坚强保障
二目标务
全面开展农村集体济合清理收集审查审计整改规范工作法完善口头合终止期合效合整治规范阴阳合变更解严重损害集体济组织利益显失公低价偿合情势变更导致继续履行会村集体明显公合法终止集体认群众反映长期拖欠租金等严重违约合深入整治群众身边腐败问题堵住集体资产收益流失漏洞解决集体济合合理
合规合法履约位等问题制定统规范合示范文纳入全国农村集体资产信息化理实现农村集体三资全覆盖全程监逐步建立体清晰程序合法素齐全容规范执行序监严格农村集体济合理机制促进农村资源资产等素公参市场竞争断巩固提升农村集体产权制度改革成果推动村集体济发展壮
三工作原
（）法规严格握法律法规政策求坚持事策案策等保护农民集体企业合法利益防止刀切等行破坏营商环境
（二）群众体充分调动农民群众动性促进农民群众广泛参合清理整改监督全程合清理整改关键环节重问题严格落实四议两公开程序维护群众知情权参权决策权监督权
（三）稳步推进坚持点面易难循序渐进原综合运民决策司法调解仲裁诉讼等手段稳妥化解历史疑难问题序推进整改规范
四象范围
办事处范围村（社区）组级农村集体济组织（包括代行农村集体济组织职责村民（居民）委员会村民（居
民）组）集体济组织全资控股企业然法非法组织订立正履行已签订尚未履行类合（实行家庭承包营耕林承包合外）包括书面合口头合合具体包括：
（）资源类合指农村集体国家农村集体济组织资源包括土森林山岭草原荒滩涂水面集体资源承包流转托出入股等合
（二）资产类合指农村集体营性资产非营性资产包括农村集体房屋建筑物机器设备工具器具设备设施形资产（农村集体济组织企业拥著作权商标权专利权等）集体投资兴办企业等资产承包租赁投资等合
（三）资金类合指农村集体货币资金贷投资等合包括扶贫（衔接）项目资金投资类合
（四）建筑工程类合指农村集体建筑工程勘察建设工程设计建设工程施工合
（五）类合指抵押合等属述四类合合
五工作步骤
次专项行动2023年3月启动2023年11月底结束分五阶段开展推进
（）动员部署阶段（3月9日—3月31日）
（1）成立工作专班街道工委成立领导组加强次活动领导工作专班办公室设农业办
第组长：
组长：
副组长：
成员：
设办公室：
成员：
（2）安排部署组织召开办事处农村集体济合清理规范工作推进会印发专项行动实施方案村（社区）结合实际时制定具体工作方案村级方案召开成员（代表）会审议提交街道工委审批备案全面启动合清理规范工作
（3）宣传动员（3月31日前完成）村（社区）采取广播电视网络微信喇叭宣传车拉横幅等种形式广泛宣传集体济合清理规范工作政策时组织村（社区）业务干部进行业务培训行政村（社区）村务公开栏村民组显位置张贴中XX县委XX民政府盖章发布
公告村农村集体济合清理规范工作方案接受群众监督
（二）合清收阶段（2023年4月1日—5月31日）
1清理收集（4月20日前完成）坚持应收收原辖区集体济账合账外合书面合口头合合相关会议决议补充协议等资料原件进行全面清理收集重点抓口头合资源合组合扶贫合四类合清理合标物（家庭承包营耕林集体营闲置集体资产范围）应集体资源资产资金应做账实相符账账相符坚决杜绝账外合账外资产账外收益时村级工作组辖区收集相关合进行逐编号合编号3位镇级行政区划代码＋3位村级行政区划代码＋3位阿拉伯数字构成（例XX街道XXX社区第1份收集合编码：XXXXXXXXX）村级组织书记集体济组织负责村委会村民组长均需签订干部承诺书签字盖章报级工作专班确保清理收集工作责落实落细
2登记建档（4月30日前完成）村级工作专班收集集体济合民决策会议纪等附件资料原件分份装订成册统建档完毕填写农村集体济合清理审查表口头合事双方实际约定容实填写登
记表双方约定异议相关条款未约定该栏目备注异议未约定
3审议公示（5月15日前完成）整理登记农村集体济合清理审查表成员代表会审议统进行公示公示期少5工作日广泛征求群众意见发现错登漏登重登等问题立复查核实问题属实迅速予纠正次进行公示（公示期重新计算少5工作日）
4汇总报（5月31日前完成）公示异议行政村（社区）时集体济合（含会议决议补充协议等附件）农村集体济合清理审查表干部承诺书提交工作专班工作专班收集行政村（社区）相关合资料装订成册形成XX街道办事处村济合清理工作档案资料建立档案目录办事处研究审定档案资料封面农村集体济合清理审查表盖章街道工委书记干部承诺书提交县级工作专班审查审核
（三）整改纠错阶段（2023年8月1日—10月30日）
1整改规范指导村（社区）组织开展问题合整改错工作建立整改纠错台账村组织提议村组织集体济组织理事会商议员会审议集体成员（代表）会决议决议公开实施结果公开四议两公开程序遵循村组研判双方协商审查确认思路坚持法规事
策原行政村（社区）进行分类整改口头合需程序完善签订书面合合事标数量质量价款者报酬履行期限点方式责风险等条款完备合应时补充完善程序规范应法规予完善拖欠约定费合制定效措施加强催缴违反法律法规强制性规定合应法解整改农村集体济合提交成员代表会审议审议意提交办事处复审
2问题处置违法违规整改位办事处提交县级专项行动工作专班研判县级工作专班统建立问题台账进行专题研究相关职部门移交涉员干部违纪违规纪检监察部门移交涉违法违规然资源部门移交出现黑恶霸痞等情况公安等司法部门移交纳入扫黑恶专项斗争严厉击
（四）总结提升阶段（2023年11月1日—11月30日）
1建章立制制定集体济示范合文规范农村集体济组织财务制度集体资产交易机制出台集体济合具体理办法建立合审查审核机制种形式盘活闲置集体资产资源促进集体资产长效化规范化运营
2档备案办事处整改规范集体济合统录入全国农村集体资产监台落实专负责实行镇村
建账立户动态理2023年11月底前规范录入合达辖区合总量60％相关书面合全部统整理档建立台账报办事处备案
六关求
（）加强组织领导村（社区）提高政治站位建立统筹协调机制推动农村集体济合项工作合清理规范工作作实施集体济消薄培强行动建设清廉村居抓手亲谋划亲推动行政村（社区）建立组织负总责村级集体济组织具体负责村民委员会（村民组）配合村民监督委员会成员代表参工作组
（二）严格工作质量严格法律法规政策程序步骤稳妥序推进全程接受群众监督严禁出现粗枝叶走形式走场整改漂白合等现象注意工作方式方法充分考虑历史原方利益避免引发稳定素落实属责化解矛盾做事出村事出镇矛盾交维护农村社会谐稳定严格程理建立合转移工作机制落实专负责保确保合资料遗失受损
（三）严肃追责问责落实事追责机制严肃查处违规违纪违法处置集体资产等问题专项行动中思想重视履职位查出问题整改敷衍塞责推诿扯皮消极应付作
慢作等形式义官僚义问题甚弄虚作假瞒报隐匿等问题规纪严肃追责问责偿拖欠低价占违规出租出发包集体资产资源等问题监守盗贪污侵占套取骗取集体资金等问题严肃查处引发群众访造成严重影响规定严肃问责
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深入整治群众身边腐败作风问题加强农村集体三资理根级相关文件精神求纸坊街道工委办事处研究决定全办开展农村集体济合清理规范专项行动特制定方案
总体求
集体济合专项治理抓手加强集体资产监建设清廉村居目标推动农村三资规范化理切实维护合双方合法权益规范促进农村集体资源开发利夯实农村集体济发展基础增强乡村治理效巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村全面振兴促进农民农村富裕提供坚强保障
二目标务
全面开展农村集体济合清理收集审查审计整改规范工作法完善口头合终止期合效合整治规范阴阳合变更解严重损害集体济组织利益显失公低价偿合情势变更导致继续履行会村集体明显公合法终止集体认群众反映长期拖欠租金等严重违约合深入整治群众身边腐败问题堵住集体资产收益流失漏洞解决集体济合合理
合规合法履约位等问题制定统规范合示范文纳入全国农村集体资产信息化理实现农村集体三资全覆盖全程监逐步建立体清晰程序合法素齐全容规范执行序监严格农村集体济合理机制促进农村资源资产等素公参市场竞争断巩固提升农村集体产权制度改革成果推动村集体济发展壮
三工作原
（）法规严格握法律法规政策求坚持事策案策等保护农民集体企业合法利益防止刀切等行破坏营商环境
（二）群众体充分调动农民群众动性促进农民群众广泛参合清理整改监督全程合清理整改关键环节重问题严格落实四议两公开程序维护群众知情权参权决策权监督权
（三）稳步推进坚持点面易难循序渐进原综合运民决策司法调解仲裁诉讼等手段稳妥化解历史疑难问题序推进整改规范
四象范围
办事处范围村（社区）组级农村集体济组织（包括代行农村集体济组织职责村民（居民）委员会村民（居
民）组）集体济组织全资控股企业然法非法组织订立正履行已签订尚未履行类合（实行家庭承包营耕林承包合外）包括书面合口头合合具体包括：
（）资源类合指农村集体国家农村集体济组织资源包括土森林山岭草原荒滩涂水面集体资源承包流转托出入股等合
（二）资产类合指农村集体营性资产非营性资产包括农村集体房屋建筑物机器设备工具器具设备设施形资产（农村集体济组织企业拥著作权商标权专利权等）集体投资兴办企业等资产承包租赁投资等合
（三）资金类合指农村集体货币资金贷投资等合包括扶贫（衔接）项目资金投资类合
（四）建筑工程类合指农村集体建筑工程勘察建设工程设计建设工程施工合
（五）类合指抵押合等属述四类合合
五工作步骤
次专项行动2023年3月启动2023年11月底结束分五阶段开展推进
（）动员部署阶段（3月9日—3月31日）
（1）成立工作专班街道工委成立领导组加强次活动领导工作专班办公室设农业办
第组长：
组长：
副组长：
成员：
设办公室：
成员：
（2）安排部署组织召开办事处农村集体济合清理规范工作推进会印发专项行动实施方案村（社区）结合实际时制定具体工作方案村级方案召开成员（代表）会审议提交街道工委审批备案全面启动合清理规范工作
（3）宣传动员（3月31日前完成）村（社区）采取广播电视网络微信喇叭宣传车拉横幅等种形式广泛宣传集体济合清理规范工作政策时组织村（社区）业务干部进行业务培训行政村（社区）村务公开栏村民组显位置张贴中XX县委XX民政府盖章发布
公告村农村集体济合清理规范工作方案接受群众监督
（二）合清收阶段（2023年4月1日—5月31日）
1清理收集（4月20日前完成）坚持应收收原辖区集体济账合账外合书面合口头合合相关会议决议补充协议等资料原件进行全面清理收集重点抓口头合资源合组合扶贫合四类合清理合标物（家庭承包营耕林集体营闲置集体资产范围）应集体资源资产资金应做账实相符账账相符坚决杜绝账外合账外资产账外收益时村级工作组辖区收集相关合进行逐编号合编号3位镇级行政区划代码＋3位村级行政区划代码＋3位阿拉伯数字构成（例XX街道XXX社区第1份收集合编码：XXXXXXXXX）村级组织书记集体济组织负责村委会村民组长均需签订干部承诺书签字盖章报级工作专班确保清理收集工作责落实落细
2登记建档（4月30日前完成）村级工作专班收集集体济合民决策会议纪等附件资料原件分份装订成册统建档完毕填写农村集体济合清理审查表口头合事双方实际约定容实填写登
记表双方约定异议相关条款未约定该栏目备注异议未约定
3审议公示（5月15日前完成）整理登记农村集体济合清理审查表成员代表会审议统进行公示公示期少5工作日广泛征求群众意见发现错登漏登重登等问题立复查核实问题属实迅速予纠正次进行公示（公示期重新计算少5工作日）
4汇总报（5月31日前完成）公示异议行政村（社区）时集体济合（含会议决议补充协议等附件）农村集体济合清理审查表干部承诺书提交工作专班工作专班收集行政村（社区）相关合资料装订成册形成XX街道办事处村济合清理工作档案资料建立档案目录办事处研究审定档案资料封面农村集体济合清理审查表盖章街道工委书记干部承诺书提交县级工作专班审查审核
（三）整改纠错阶段（2023年8月1日—10月30日）
1整改规范指导村（社区）组织开展问题合整改错工作建立整改纠错台账村组织提议村组织集体济组织理事会商议员会审议集体成员（代表）会决议决议公开实施结果公开四议两公开程序遵循村组研判双方协商审查确认思路坚持法规事
策原行政村（社区）进行分类整改口头合需程序完善签订书面合合事标数量质量价款者报酬履行期限点方式责风险等条款完备合应时补充完善程序规范应法规予完善拖欠约定费合制定效措施加强催缴违反法律法规强制性规定合应法解整改农村集体济合提交成员代表会审议审议意提交办事处复审
2问题处置违法违规整改位办事处提交县级专项行动工作专班研判县级工作专班统建立问题台账进行专题研究相关职部门移交涉员干部违纪违规纪检监察部门移交涉违法违规然资源部门移交出现黑恶霸痞等情况公安等司法部门移交纳入扫黑恶专项斗争严厉击
（四）总结提升阶段（2023年11月1日—11月30日）
1建章立制制定集体济示范合文规范农村集体济组织财务制度集体资产交易机制出台集体济合具体理办法建立合审查审核机制种形式盘活闲置集体资产资源促进集体资产长效化规范化运营
2档备案办事处整改规范集体济合统录入全国农村集体资产监台落实专负责实行镇村
建账立户动态理2023年11月底前规范录入合达辖区合总量60％相关书面合全部统整理档建立台账报办事处备案
六关求
（）加强组织领导村（社区）提高政治站位建立统筹协调机制推动农村集体济合项工作合清理规范工作作实施集体济消薄培强行动建设清廉村居抓手亲谋划亲推动行政村（社区）建立组织负总责村级集体济组织具体负责村民委员会（村民组）配合村民监督委员会成员代表参工作组
（二）严格工作质量严格法律法规政策程序步骤稳妥序推进全程接受群众监督严禁出现粗枝叶走形式走场整改漂白合等现象注意工作方式方法充分考虑历史原方利益避免引发稳定素落实属责化解矛盾做事出村事出镇矛盾交维护农村社会谐稳定严格程理建立合转移工作机制落实专负责保确保合资料遗失受损
（三）严肃追责问责落实事追责机制严肃查处违规违纪违法处置集体资产等问题专项行动中思想重视履职位查出问题整改敷衍塞责推诿扯皮消极应付作
慢作等形式义官僚义问题甚弄虚作假瞒报隐匿等问题规纪严肃追责问责偿拖欠低价占违规出租出发包集体资产资源等问题监守盗贪污侵占套取骗取集体资金等问题严肃查处引发群众访造成严重影响规定严肃问责
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