县创建营商环境优区工作调研报告
进步促进国务院XX省优化营商环境条例县学宣传贯彻实施持续推进全县营商环境改善提升法护航XX追赶超越高质量发展着力创建营商环境优区11月中旬带领财工委部分财专家咨询组成员采取重点抽查实查座谈走访查阅资料等方式方法深入相关镇办重点企业重点项目基层干部企业业两代委体工商户代表进行面面座谈深入解企业代表基层干部民群众呼声愿先征集调查问卷xx份听取XX县民政府相关部门汇报县贯彻落实造营商环境优区工作开展情况进行深入调研
工作成效
2022年XX县造营商环境优区目标扎实推进放服改革倾力造服务理念新办事效率高保障政策活创业生态营商环境市场活力断提升截2022年11月20日市场体发展累计达xx户增长XX％中企业xx户占XX％农民专业合作社xx户占X％体户xx户占XX％全县新增类市场体xx户全县济指标实现稳定增长济社会保持稳健康发展态势
（）强化领导完善体制固基础成立造营商环境优区工作推进专班县委常委常务副县长组长牵头抓总专班设县发改局具体负责日常工作印发XX县优化营商环境三年行动计划（2021－2023）XX县加快造营商环境优区实施方案
XX县贯彻落实XX市建设营商环境优区二十六条措施责清单等文件进步明确营商环境工作总体求务责单位完成时限项工作开展提供政策支撑开通县委书记投诉举报邮箱建立企业家早餐会制度力效措施推动造营商环境优区工作扎实开展
（二）细化政策助企纾困促发展方便企业市场准入全面推广企业开办全程电子化全程网办全力推进企业营范围登记规范化工作进步方便企业群众进入市场全力推进商事制度改革通变更审批方式强化事中事监等方式破解企业办证办证难等问题断激发民营济活力二全面落实扶持政策县税务部门组织实施四点线导＋帮智税服务创新项目税收志愿者服务团队精细化定制服务线面专精特新企业涉税中介机构税务家重点服务企业特殊群税费缴纳四点推出包括网办掌办远程办站式办结等线导办线帮办定制式性化服务精准推送税费政策政策直达快享确保精细服务举措落实落细时全面落实加增值税期末留抵退税新政策坚持退快退准原实现政策红利企业发展动力转化办结留抵退税xx户退税金额xx万元时全力支持重点群体创业业发放担保贷款XX笔微企业贴息XX笔计xx万元财政贴息xx万元三全力优化金融服务破解民营企业发展融资难题联合县行组织县域X家金融机构累计举办银企接会XX余次累计企业减费利xx余万元企业发放贷款XX亿元四断深化银税互动完善银税合作机制建立税务部门银行金融机构信息交换渠道享纳税信评价结果信贷融资信息全力解决微企业融资难问题
XX户民营企业发放诚信贷xx万元五加强信理前期列入营异常名录市场体够积极履行公示义务没明显违法行做出承诺X户企业X户农民专业合作社xx户体工商户法移出营异常名录
（三）突出重点优化环境增活力做优项目服务保障围绕全县纳入统企业重点项目建设坚持急事急办特事特办容缺受理网评审等方式xx家企业单位办理立项备案行政许等事项xx余件解决企业单位审批难点堵点问题时通容缺受理模式事项申请材料均办理时限减少XX％企业群众跑动次数减少XX％二全面实施双机公开建立市场监领域双机公开抽查监联席会议制度指导部门建立完善单两库实现部门联合双机公开抽查监工作全覆盖实现进次门查项事限度减少企业正常生产营活动干扰截目前全县制定双机公开部门抽查计划XX部门间抽查计划X抽查检查工作正推进中三提升业服务水组织开展业援助春风行动等线线系列招聘活动XX次提供业岗位X万余建成X县级XX镇级标准化创业中心入驻类创业实体XX全县xx村（社区）组建劳务服务工作站建立县镇村互联互通信息享业信息网络体系业岗位信息送门确保项业信息社保政策时传达四全力维护企业权益组建XX名律师法律服务工作者参民营企业律师服务团帮助企业完善治理结构健全理制度防范法律风险
化解矛盾纠纷选派资深法官包抓民营企业企业提供针性司法服务先XX家民营企业提供优质法律服务组织全县律师法律工作者深入开展送法进企业遵法守法携手筑梦公益法律服务宣传活动X次开展法治讲座X场次接解答企业员工类法律咨询xx余次五做强法治环境保障加强涉企行政执法行日常行政执法监督时受理处理企业投诉县司法部门指导行政执法机关企业作出行政处罚决定时实时行政执法协调监督机构报备行政执法协调监督机构行政处罚合法性合理性实时审核切实维护企业合法权益企业健康发展营造良法治环境六深化营商环境宣传翻印图读懂XX省优化营商环境条例XX省优化营商环境三年行动宣传册子xx份发放部门企业进步提升营商环境知晓率认知度增强部门群众学条例懂条例条例意识力时营商工作典型事例媒体发表XX篇
（四）深化改革便民服务提效加快推进证分离改革制定发XX县深化证分离改革全覆盖实施方案直接取消审批审批改备案实行告知承诺优化审批服务等四种方式分类推进XX项涉企营性许事项改革重点针直接取消审批事项求关部门律受理相关事项变相审批变相保留企业取营业执开展相关营二深化件事次办改革全力推进行政审批政务服务效提升年活动提升企业群众办事体验优化提升营商环境数跑腿群众少跑路XX项企业群众关注度高办件量高频事项实现件事次办xx项高频服务事项实现跑次xx项便民服务事项实现见面审批三提升政务服务效联合县社局县民政局推出民办职业培训学校业证改革试点民办学校办学许证民办非企业单位登记证书两证合实现证准营码亮证办事群众需县政务服务厅窗口办理申请材料
XX项缩减XX项办理时限XX工作日缩减XX工作日切实降低企业准营成提升集成化服务效四推进窗受理站办结审批模式始终聚焦切口改善民生通优化审批流程实行企业群众受理窗口递交相关项目申请资料台开展组团式审批流水线作业现场踏勘集体讨专家证听证公告等程序进行扎口理全面推行窗受理合审查集约审批站办结审批模式逐步推动具备条件事项实现秒批五完善帮办代办服务体系设立市场准入登记项目核准备案建筑施工许等审批专岗实施精准服务站式业务办理深入推进项目报批惠企行动断优化完善工作机制健全完善员示范岗动门走访服务项目建设预约服务帮办代办定制服务等工作机制全程踪服务项目报批
二存问题
法律学宣传力度进步深入优化营商环境工作宣传力度够覆盖面深度广度够企业群众办事政策流程知晓率够高问题集中表现部门领导干部思想认识位工作缺乏动性积极性二行政审批服务效率进步提高简政放权需持续深化行政审批流程环节需进步精简优化进驻政务厅部门事项全授权位部门间信息通畅
网通办处信息孤岛状态体化线政务服务台功亟健全完善三企业融资难融资贵问题进步解决中微企业贷款门高抵押担保限制授信职免责机制健全企业土权房屋权办理抵押贷款时银行指定第三方机构作出评估价远远低市场价企业获贷款额度贷款期限短续贷政策落实位企业办理年贷款年等四事中事监度需进步加强部门审批代监审批监问题然存监理念监方式监机制滞检查性罚代监缺失执法力等问题然突出新产业新模式包容审慎监然验足需进步探索五服务监质量进步提升营商环境评价专项检查追责问责落实够力联合监综合执法机制尚未完全落实位存头执法重复检查等现象问卷调查中发现企业反映融资接常优惠政策落实位等问题
三策建议
加宣传引导营造良氛围贯彻落实中省条例契机强化法律贯彻落实充分托媒体途径宣传优化营商环境条例政策县工作举措提高社会营商环境建设认知度企业群众深入解国家方优惠政策服务政策审批政策等容促进县营商环境进步优化提升营造良氛围
二提高思想认识增强服务理念营商环境尺子反映着区政治生态社会生态检验着政府行政效工作作
风坚决贯彻落实中央国务院省委省政府决策部署切实优化营商环境作推动济社会发展重举措标先进水聚焦短板弱项坚持民中心问题导服务抓手妥善处理疫情防住济稳住辩证关系断降低市场运行成提高服务效率水激发市场活力创造力着力造具XX特色营商环境优区
三坚持法行政营造优质环境法治营商环境坚持法行政着力解决法执法严选择性执法等问题规范行政检查执法重点解决行政执法中乱作慢作作问题断提高政府公信力执行力法保护投资者合法权益制度监督权力严防公权力侵害投资者利益行重拳击类扰乱市场济秩序行造公公正竞争环境强化企业营司法保障断拓宽涉企案件纠纷解决途径推进元纠纷解决机制改革降低纠纷化解成企业群众更安全感幸福感获感
四深化简政放权提升服务效简化办事流程牵引持续精简行政权力事项放权市场放权力推进政务服务事项标准化实行事项差受理标准办理持续深化行政审批体制改革简化审批程序环节加强窗口工作员业务技培训断提高理服务精准度提高网办事精细化水时树牢服务型执法理念切实保护市场体合法权益断提升政务服务效市场放权企业松绑服出便利服出实惠
五加强部门协作提高审批效率相关部门条例落实作优化营商环境重切入点聚焦企业开办办理建筑许登记财产获电力获水获气纳税获信贷政务服务等10关键指标标先进找准差距补短板堵漏洞强弱项促提升断提高营商环境质量水特帮助中微企业解决融资难问题积极协调银行机构税务部门帮助企业获银行资金支持企业长期稳定运行提供保障
六完善监督机制增强监力度加强督查督导采取明察暗访机抽查等方式重点单位服务窗口施工现场园区企业关联单位优化营商环境工作开展情况进行全面深入督导检查坚决害问题关键堵点挖出法保护投资者合法权益发展预期二严格考核奖惩时督查结果进行反馈交办整改约谈问责优化提升营商环境工作中成绩突出单位表彰奖励三加强诚信社会建设招商引资中违约失信行进行集中清理集中督办集中规范出公出质量推动全县济社会持续健康发展
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进步促进国务院XX省优化营商环境条例县学宣传贯彻实施持续推进全县营商环境改善提升法护航XX追赶超越高质量发展着力创建营商环境优区11月中旬带领财工委部分财专家咨询组成员采取重点抽查实查座谈走访查阅资料等方式方法深入相关镇办重点企业重点项目基层干部企业业两代委体工商户代表进行面面座谈深入解企业代表基层干部民群众呼声愿先征集调查问卷xx份听取XX县民政府相关部门汇报县贯彻落实造营商环境优区工作开展情况进行深入调研
工作成效
2022年XX县造营商环境优区目标扎实推进放服改革倾力造服务理念新办事效率高保障政策活创业生态营商环境市场活力断提升截2022年11月20日市场体发展累计达xx户增长XX％中企业xx户占XX％农民专业合作社xx户占X％体户xx户占XX％全县新增类市场体xx户全县济指标实现稳定增长济社会保持稳健康发展态势
（）强化领导完善体制固基础成立造营商环境优区工作推进专班县委常委常务副县长组长牵头抓总专班设县发改局具体负责日常工作印发XX县优化营商环境三年行动计划（2021－2023）XX县加快造营商环境优区实施方案
XX县贯彻落实XX市建设营商环境优区二十六条措施责清单等文件进步明确营商环境工作总体求务责单位完成时限项工作开展提供政策支撑开通县委书记投诉举报邮箱建立企业家早餐会制度力效措施推动造营商环境优区工作扎实开展
（二）细化政策助企纾困促发展方便企业市场准入全面推广企业开办全程电子化全程网办全力推进企业营范围登记规范化工作进步方便企业群众进入市场全力推进商事制度改革通变更审批方式强化事中事监等方式破解企业办证办证难等问题断激发民营济活力二全面落实扶持政策县税务部门组织实施四点线导＋帮智税服务创新项目税收志愿者服务团队精细化定制服务线面专精特新企业涉税中介机构税务家重点服务企业特殊群税费缴纳四点推出包括网办掌办远程办站式办结等线导办线帮办定制式性化服务精准推送税费政策政策直达快享确保精细服务举措落实落细时全面落实加增值税期末留抵退税新政策坚持退快退准原实现政策红利企业发展动力转化办结留抵退税xx户退税金额xx万元时全力支持重点群体创业业发放担保贷款XX笔微企业贴息XX笔计xx万元财政贴息xx万元三全力优化金融服务破解民营企业发展融资难题联合县行组织县域X家金融机构累计举办银企接会XX余次累计企业减费利xx余万元企业发放贷款XX亿元四断深化银税互动完善银税合作机制建立税务部门银行金融机构信息交换渠道享纳税信评价结果信贷融资信息全力解决微企业融资难问题
XX户民营企业发放诚信贷xx万元五加强信理前期列入营异常名录市场体够积极履行公示义务没明显违法行做出承诺X户企业X户农民专业合作社xx户体工商户法移出营异常名录
（三）突出重点优化环境增活力做优项目服务保障围绕全县纳入统企业重点项目建设坚持急事急办特事特办容缺受理网评审等方式xx家企业单位办理立项备案行政许等事项xx余件解决企业单位审批难点堵点问题时通容缺受理模式事项申请材料均办理时限减少XX％企业群众跑动次数减少XX％二全面实施双机公开建立市场监领域双机公开抽查监联席会议制度指导部门建立完善单两库实现部门联合双机公开抽查监工作全覆盖实现进次门查项事限度减少企业正常生产营活动干扰截目前全县制定双机公开部门抽查计划XX部门间抽查计划X抽查检查工作正推进中三提升业服务水组织开展业援助春风行动等线线系列招聘活动XX次提供业岗位X万余建成X县级XX镇级标准化创业中心入驻类创业实体XX全县xx村（社区）组建劳务服务工作站建立县镇村互联互通信息享业信息网络体系业岗位信息送门确保项业信息社保政策时传达四全力维护企业权益组建XX名律师法律服务工作者参民营企业律师服务团帮助企业完善治理结构健全理制度防范法律风险
化解矛盾纠纷选派资深法官包抓民营企业企业提供针性司法服务先XX家民营企业提供优质法律服务组织全县律师法律工作者深入开展送法进企业遵法守法携手筑梦公益法律服务宣传活动X次开展法治讲座X场次接解答企业员工类法律咨询xx余次五做强法治环境保障加强涉企行政执法行日常行政执法监督时受理处理企业投诉县司法部门指导行政执法机关企业作出行政处罚决定时实时行政执法协调监督机构报备行政执法协调监督机构行政处罚合法性合理性实时审核切实维护企业合法权益企业健康发展营造良法治环境六深化营商环境宣传翻印图读懂XX省优化营商环境条例XX省优化营商环境三年行动宣传册子xx份发放部门企业进步提升营商环境知晓率认知度增强部门群众学条例懂条例条例意识力时营商工作典型事例媒体发表XX篇
（四）深化改革便民服务提效加快推进证分离改革制定发XX县深化证分离改革全覆盖实施方案直接取消审批审批改备案实行告知承诺优化审批服务等四种方式分类推进XX项涉企营性许事项改革重点针直接取消审批事项求关部门律受理相关事项变相审批变相保留企业取营业执开展相关营二深化件事次办改革全力推进行政审批政务服务效提升年活动提升企业群众办事体验优化提升营商环境数跑腿群众少跑路XX项企业群众关注度高办件量高频事项实现件事次办xx项高频服务事项实现跑次xx项便民服务事项实现见面审批三提升政务服务效联合县社局县民政局推出民办职业培训学校业证改革试点民办学校办学许证民办非企业单位登记证书两证合实现证准营码亮证办事群众需县政务服务厅窗口办理申请材料
XX项缩减XX项办理时限XX工作日缩减XX工作日切实降低企业准营成提升集成化服务效四推进窗受理站办结审批模式始终聚焦切口改善民生通优化审批流程实行企业群众受理窗口递交相关项目申请资料台开展组团式审批流水线作业现场踏勘集体讨专家证听证公告等程序进行扎口理全面推行窗受理合审查集约审批站办结审批模式逐步推动具备条件事项实现秒批五完善帮办代办服务体系设立市场准入登记项目核准备案建筑施工许等审批专岗实施精准服务站式业务办理深入推进项目报批惠企行动断优化完善工作机制健全完善员示范岗动门走访服务项目建设预约服务帮办代办定制服务等工作机制全程踪服务项目报批
二存问题
法律学宣传力度进步深入优化营商环境工作宣传力度够覆盖面深度广度够企业群众办事政策流程知晓率够高问题集中表现部门领导干部思想认识位工作缺乏动性积极性二行政审批服务效率进步提高简政放权需持续深化行政审批流程环节需进步精简优化进驻政务厅部门事项全授权位部门间信息通畅
网通办处信息孤岛状态体化线政务服务台功亟健全完善三企业融资难融资贵问题进步解决中微企业贷款门高抵押担保限制授信职免责机制健全企业土权房屋权办理抵押贷款时银行指定第三方机构作出评估价远远低市场价企业获贷款额度贷款期限短续贷政策落实位企业办理年贷款年等四事中事监度需进步加强部门审批代监审批监问题然存监理念监方式监机制滞检查性罚代监缺失执法力等问题然突出新产业新模式包容审慎监然验足需进步探索五服务监质量进步提升营商环境评价专项检查追责问责落实够力联合监综合执法机制尚未完全落实位存头执法重复检查等现象问卷调查中发现企业反映融资接常优惠政策落实位等问题
三策建议
加宣传引导营造良氛围贯彻落实中省条例契机强化法律贯彻落实充分托媒体途径宣传优化营商环境条例政策县工作举措提高社会营商环境建设认知度企业群众深入解国家方优惠政策服务政策审批政策等容促进县营商环境进步优化提升营造良氛围
二提高思想认识增强服务理念营商环境尺子反映着区政治生态社会生态检验着政府行政效工作作
风坚决贯彻落实中央国务院省委省政府决策部署切实优化营商环境作推动济社会发展重举措标先进水聚焦短板弱项坚持民中心问题导服务抓手妥善处理疫情防住济稳住辩证关系断降低市场运行成提高服务效率水激发市场活力创造力着力造具XX特色营商环境优区
三坚持法行政营造优质环境法治营商环境坚持法行政着力解决法执法严选择性执法等问题规范行政检查执法重点解决行政执法中乱作慢作作问题断提高政府公信力执行力法保护投资者合法权益制度监督权力严防公权力侵害投资者利益行重拳击类扰乱市场济秩序行造公公正竞争环境强化企业营司法保障断拓宽涉企案件纠纷解决途径推进元纠纷解决机制改革降低纠纷化解成企业群众更安全感幸福感获感
四深化简政放权提升服务效简化办事流程牵引持续精简行政权力事项放权市场放权力推进政务服务事项标准化实行事项差受理标准办理持续深化行政审批体制改革简化审批程序环节加强窗口工作员业务技培训断提高理服务精准度提高网办事精细化水时树牢服务型执法理念切实保护市场体合法权益断提升政务服务效市场放权企业松绑服出便利服出实惠
五加强部门协作提高审批效率相关部门条例落实作优化营商环境重切入点聚焦企业开办办理建筑许登记财产获电力获水获气纳税获信贷政务服务等10关键指标标先进找准差距补短板堵漏洞强弱项促提升断提高营商环境质量水特帮助中微企业解决融资难问题积极协调银行机构税务部门帮助企业获银行资金支持企业长期稳定运行提供保障
六完善监督机制增强监力度加强督查督导采取明察暗访机抽查等方式重点单位服务窗口施工现场园区企业关联单位优化营商环境工作开展情况进行全面深入督导检查坚决害问题关键堵点挖出法保护投资者合法权益发展预期二严格考核奖惩时督查结果进行反馈交办整改约谈问责优化提升营商环境工作中成绩突出单位表彰奖励三加强诚信社会建设招商引资中违约失信行进行集中清理集中督办集中规范出公出质量推动全县济社会持续健康发展
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