全市优化营商环境工作情况的调研报告


    全市优化营商环境工作情况调研报告
    根市常委会2022年工作点会议安排*月开始通制定联动监督方案召开动员培训会推进部署会开展专班督查学先进验设立营商环境联系点等种方式开展常态化监督推动*月*日*日市常委会领导驻会常委会委员部分市代表组成调研组县(市区)常委会联动开展优化营商环境工作情况调研调研组集中听取市政府市发改委市行政服务中心委会工作情况成员单位书面汇报分成*调研组深入*县(市区)通实走访召开座谈会查阅资料考局长暗访等方式深入解市标六营商环境指标数字化营商环境建设企业群众关注优化营商环境攻坚战役推进工作等情况通*日报电视台e*APP等方式广泛征求企业项目业办事群众市优化营商环境工作意见建议现调研情况报告:
    工作成效
    年全市级政府关部门认真贯彻落实中央国务院省委省政府市委关优化营商环境决策部署聚集提高效率提升效提增效益持续深化放服改革深入开展六营商环境标活动全力造办事快办事办成事便利*2022年市营商环境考评分*分位列全省第*位较2022年提升*位次做法成效:
    ()营商环境行动序推进全力攻坚战役制定*市优化营商环境攻坚战役行动方案提出*项攻坚务组建工作专班建立协调推进踪通报考核督查 * 项机制实行三色(红黄绿)预警月定期通报进展情况截*月底已*项全面完成*项取明显成效*项序时推进二持续深化重点改革制定*市深化六营商环境标活动 进步优化营商环境实施方案提出*指标领域*重点改革事项截*月底*改革事项中需2022年完成*事项已全面完成需2022年完成*事项已完成*三实施创新改革行动制定*市营商环境创新改革行动计划实施方案提出创新改革举措*项批创新做法省肯定*海关市商务局联合创新推出*陆港出口转关直通业务系全国首创明溪县率先创建动产登记跨境办’模式解决侨胞办证难题
    (二)政务服务水持续改善审批更加高效截*月底市级入驻单位*家入驻部门覆盖率*行政许事项入驻政务厅总数*项入驻占*总体审批时限压缩率提升*工程建设项目测量均时限总体压缩*实现秒批秒办事项增*项二办事更加便利趟跑跑趟事项例提升*全程网办事项例提升*跨省通办省通办事项增*项件事次办套餐服务事项增*项e*掌办政务服务事项增*项三服务更加精细实现工程建设项目远程异评标工程建设领域电子投标保函项目数占提升*市行政服务中心开始分步推进窗通办改革设立线件事综合窗口办成事反映跨域通办法律援助帮办代办特殊群体服务等专项窗口
    (三)市场营商环境断优化推进市场公竞争实行全国统市场准入负面清单制度构建非禁入原市场准入负面清单外领域类市场体均法等进入保障类市场体公参市场竞争二落实兑现惠企政策**月全市增值税留抵退税*亿元缓缴制造业中微企业税款*亿元减免六税两费*亿元减免失业保险费*万元缓缴企业社会保险费*万元减免行政事业单位房租*万元惠微企业体工商户*户办理贷款*亿元增*亿元办理贴现*亿元增*亿元三法规强化监截止*月底全市抽查列入营异常名录*条办理企业异常移出*条查出类专利行政执法案件*起商标行政执法案件*起推进互联网+监整合类市场体信息数通信中国网站面社会公开
    (四)司法保障力增强优化司法服务市法院深入造站式全方位互动式层次诉讼服务中心设立法谐征迁司法服务法官工作室成立集约送达服务中心设立破产援助基金减少企业破产成*成全国首家国家标准化服务单位二提升司法效率全市法院破产案件均办理天数*天降*天效提升执行结案率*居全省第三商事纠纷办结率达*居全省第三全市黑名单企业数量占城市法总数例降*
    二存问题
    然市优化营商环境工作取定成效标省求先进区发展需企业群众期盼存少差距问题表现:
    ()责落实够位部门领导重视够责单位抓指标监测事项停留具体办分领导手里单位领导关心问较少没真正建立领导亲抓分领导具体抓办员抓落实工作机制县(市区)调研中采取考局长方式提问部分指标牵头单位领导发现部门领导省营商环境数字化监测督导台事项中牵头指标落指标解全面甚完全解省市飞行检查通报问题第三方测评反馈问题清楚手压力传导位责压实工作抓紧二争先进位责意识强2022年度考评结果市位列全省第*位*级指标中*排名全省倒数三位市场体满意度标准问卷调查排名全省倒数第位半年部分指标监测结果通报*监测事项中*落全省均水特市供电公司牵头获电力指标市金融监局牵头融资支持指标市社局牵头劳动力市场监指标市行政服务中心委会牵头招标投标指标落事项占达*截止*月底年度*项攻坚务*项进度滞三协联动合力够强市直关单位间衔接配合连贯沟通渠道畅通市场监社民政公安税务动产等独立业务受理审批台台间未完全实现互联互通导致信息享难业务协难数汇聚台次收集方享机制尚未落实位市直关单位县(市区)沟通联系指导够相关指标考核情况未效衔接出现信息壁垒现象四改革创新措施够标厦门福州龙岩标杆城市缺乏创新革新工作方法措施亮点工作部门具体办员动服务意识强创新办法举措相关监测指标较突破横较差距福州市已实现窗通办市跨省通办*项厦门市差*项
    (二)政务服务需优化三集中三位未全面落实市级外*县(市区)未全面落实审批职集中审批科室政务厅集中求审批事项进部分留部分单位窗口授权位存明进暗进两头受理等现象沙县区*审批服务单位仅*入驻中心设立独立窗口*入驻中心办事厅综合窗口尚*未完全入驻三元区入驻单位总数**未发布事项单位入驻率仅*三元区林业局部分事项未进入中心窗口办理三元区水利局事项窗口收件审核审批局机关办理省网办事厅办件量统计*二标准化建设差距县(市区)行政服务中心乡镇便民服务中心标准化规范化建设较薄弱普遍存基础设施足窗通办改革位乡镇便民服务中心理松散等问题项目入驻部门授权理运行等方面存定差距清流县永安市沙县区等行政服务中心省求*米存差距时停车位少群众普遍反映办事停车难明溪县尚未设置窗通办窗口三审批服务质量需提升选派入驻窗口工作员数量足业务力强等问题突出审批部门未业务精通责心强员派驻窗口沙县区派驻窗口*名中聘员*名部分职部门审批事项较繁杂趟跑跑趟服务承诺未完全落实位企业趟跑现象然存调研发现办事窗口少等候时间偏长沙县区交通违章处理窗口仅*办理员办事等候时间超时四智化建设需加快网办事力相较弱群众知晓度高缺乏宣传指导网办事厅率高许事项水电缺少网申报查询办理等渠道需企业群众窗口办理收回*份面办事群众问卷调查表中*群众反映知道网办认网操作流程复杂线办件放心然均设立*时助服务体机智化功强常出现断网反应较慢印缺纸等问题群众反映助区现场未安排员指导助机办理事项较少等应体验感较差明溪县行政服务中心社局网办事厅失业登记事项未做网审
    (三)素保障需加强政策保障方面级部门出台优化营商环境政策少新政策宣传解读够送政策进企业做够时够深入市工信局搭建线台*市政企直通车未显示*月*日出台*市民政府关应新冠肺炎疫情进步帮助市场体纾困解难三十三条措施文件仅完成工业口政策线兑现部门政企直通车账号没完整运法实现部门政策线兑现二保障方面企业普遍反映工难工荒适合企业发展急需适型效益型科技短缺高端引中端留住基础愿现象突出收回*份面企业家问卷调查表中反映前发展面挑战力成高招工留工难占*中招足够工占*中高端稀缺占*三元区台明铸*学院校招*名学生进行实仅*名学生留目前工缺口普通操作工企业均开出月**元左右薪资降低录标准然法招满三园区保障方面水电气等园区基础设施足满足企业需求公交通服务位园区缺乏企业职工集吃住行娱乐活动等体化生活设施乐县积善园区供气供热仅价格高稳定污水处理专业化水低配套设施完善永安尼葛工业园公交车晚停运三元区荆东工业园仅*路公交车开园区园区路面破损严重田县京口开发区缺少住宿餐饮休闲娱乐配套设施员工流失严重收回*份面企业家*份面项目投资商问卷调查表中反映基础设施配套力较弱分占**四融资保障方面收回问卷调查表中反映难办理业务中融资业务占**家企业反映融资难融资贵融资渠道少企业反映融资机制够灵活金融机构企业抵押担保形式单抵押贷款额度偏低数企业办理信担保手续时需支付手续费担保费较高办理时间长加疫情耗双控国际形势稳等素影响前企业营难度企业投资行趋紧贷款增长乏力
    (四)法治环境需改善监督体系存短板双机公开执法监督检查机制完善社会监督机制缺位检查意性头监重复监运动式监重处罚轻服务等问题然存加重企业迎检负担企业反映目前应急安全环保方面检查较频繁企业迎检负担重应急局生态环境局未列入优化营商环境责单位运数等新型监击新型网络犯罪方面需加强探索二中介机构存乱象企业反映中介机构编制报告符合基规范涉项中介服务建设项目中介服务机构项服务质量良莠齐协作力导致耗时较长影响项目开工建设县级行政审批中介服务机构较少相关部门未中介服务收费设立规范企业中介服务收费解足供选择少增加企业负担行业协会发挥桥梁纽带律作够明溪县未成立建筑业行业协会三破产处置存困难企业破产处置然建立涉*部门府院联动机制联动力度足案件需案协调破产财产特机器设备变现困难部分债权愿意物抵债影响破产审判效率债权回收率
    三工作意见建议
    进步推动市营商环境优化提升助力造办事快办事办成事便利*带动更市场体*投资兴业针存问题调研组建议:
    ()聚焦三提三效提升思想认识水高度重视优化营商环境级部门充分认识优化营商环境极端重性现实紧迫性觉优化营商环境聚焦三提三效聚力真抓实干相结合特单位领导亲抓亲跑密切省沟通动分析研判单位工作形势标表找准症结工作出发点落脚点放市场体满意满意认认动服务市场体民群众二全力攻坚年度指标目标紧盯省营商环境数字化监测督导台考评动树牢目标位次意识全力抓监测事项务落实推动优势指标保持领先中游指标更进步落指标迎头赶特半年省监测通报指标落单位列出整改清单制定改进措施明确目标方拖腿确保年底市优化营商环境考评位次提升建议市应急局生态环境局列入优化营商环境工作责单位三强化协联动合力市营商办行政服务中心委会发挥牵头抓总作动态掌握指标运行情况定期定期通报工作进展情况持续加强市直关单位县(市区)指导市直关单位加强县(市区)业务指导强化部门间横联系提升联动力市数政中心联网原孤网例外原指导开展政务信息系统整合碎片化分散化区域化数实行集中享实现网办事厅部门建系统办事数直接流通提升网通办水四标先进持续提升厦门福州龙岩标杆学鉴先进验做法指标差距补齐工作短板根省窗通办综合改革求学鉴福州做法进步加强窗口工作员教育培训业务提升实现前台窗受理台联审批材料部流转统窗口出件流程实现办事企业群众进门跑窗
    (二)聚力真抓实干深入推进政务改革加快推进简政放权切实增强革新决心勇气坚决做取消全部取消简全部简放全部放深化局长走流程活动力压减审批程序时限推动审批流程造特动产登记水电气网等办理量企业群众关注重点领域重点事项进步减环节减材料减时限减费持续推进放服改革认真落实国务院办公厅关加快推进件事次办造政务服务升级版指导意见文件精神科学设计流程相关联单项事合理集实现件事次办二加快标准化改造进程严格国务院关加快推进政务服务标准化规范化便利化指导意见认真落实三集中三位制度需特殊场检测事项外全部入驻行政服务中心实现事项*入驻位审批授权*%位推行行政审批标准化规范化建立市场准入负面清单实现全市行政审批服务事项五级十五审批服务事项差受理标准办理三加快推进政务服务智慧化加快构建务实功完善互联网+政务服务体化行政服务台提高效率加快造政务服务张网更范围实现网通办异办统筹推进网服务台移动终端助终端效延伸增强政务服务动性便捷性智慧化水加快升级e*掌办实现全流程网申报办理提高全程网办事项占四加快提升服务水加强窗口工作员业务素质培训选派素质高业务熟力强服务优工作员中心窗口工作常态化开展政务服务差评工作制定出台行政审批服务员理激励办法赋予行政服务中心更理职权切实提高窗口员工作遇
    (三)聚齐素支撑助推企业健康发展加政策宣传力度进步督促市直相关单位县(市区)惠企政策线兑现台认真收集整理时发布项惠企政策措施切实广企业知晓政策明白政策会政策着力解决政府企业群众信息称问题提高市场满意度加强政策执行踪提高政策执行质效企业政策中增强获感制定惠企政策程中建议征求企业家项目业意见建议二加引进力度加麒麟山英卡等政策宣传力度积极接企业高层次急需紧缺岗位需求发挥编制池作激发创新创造活力搭建产教融合校企合作培训工合作台加强技型队伍建设加企业员工住房配偶安置子女学医疗保险社会福利等方面保障力度切实通遇事业感情留住三完善园区配套设施力推进园区水电气网路等基础设施建设提升园区承载力进步加快园区邻里中心建设造产城融合综合体突出交通先行优化公交线路站点设置运营时间着力配套完善吃住行购物教育医疗文化等设施建设完善生活服务功四全力破解融资难题进步发挥财政资金引导作吸引聚集更金融资源支持民营中微企业融资重点聚焦期中央省市出台系列金融支持企业纾困举措深化信贷便利化专项行动引导银行机构困难中微企业行业推出差异性金融产品鼓励政府性融资担保公司立足服务职加强白名单企业增信增贷支持
    (四)聚强监合力营造良法治环境加强法治政府建设认真贯彻落实优化营商环境条例*省优化营商环境条例时修改清理符合条例适应营商环境健康发展规定加强合执行司法保障推进政府守信践诺机制建设保障企业营者合法权益干扰破坏营商环境事严厉击二规范中介服务理行业部门加强中介服务机构监完善行政审批中介服务项目收费目录清单社会公布动态理进步开放中介服务市场坚决取消行设定区域性行业性部门间中介服务执业限制吸引域外符合资质中介机构进驻做市中介服务市场三完善公竞争规坚持权利等机会等规等确保类市场体法享营权法等类生产素公服务资源坚决击垄断市场欺行霸市假伪劣等违法犯罪行维护公竞争市场秩序四构建联动监督机制加司法执行力度严格制裁违约失信行强化司法市场运行规范引领作深化企业破产处置府院联动协作持续开展案件执行专项行动破解执行难题常态化开展督导考核构建委领导纪委监委巡察巡视监督审计监督效监察社会监督协联动优化营商环境常态化监督考核机制健全完善激励奖惩机制积极动敢担作干部予激励工作力责落实位严肃追究营造优化营商环境良氛围

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    文档贡献者

    太古时光

    贡献于2022-12-20

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