贸区优化营商环境情况调研报告
2019年8月贸易试验区**贸片区（简称**贸区）正式获批作新时代改革开放试验田外开放新高造设施完善素聚集服务便利营商环境激发济发展韧性潜力成**贸区建设重中重年3月份开始市财委围绕优化**贸区营商环境通走访企业政务服务窗口召开企业家代表座谈会组织问卷调查听取政府部门工作情况汇报等深入开展系列调研活动进行深入研究讨前**贸区营商环境存问题策建议作分析思考
**贸区营商环境基情况
获批三年**贸区紧紧围绕国务院关贸试验区总体方案省实施方案部署求制度创新核心营商环境优化抓手积极开展先行先试着力增强外开放发展软实力**贸区挂牌片区企业数超****家较获批前增加**倍累计实际利外资*亿美元外贸进出口总额***亿元
（）政策精准化水稳步提升研究制定**贸区产业发展规划产业体系方面延伸发展创新引领服务融合三维度明确**贸区产业发展重点领域关键环节发挥贸片区全市产业辐射带动作空间布局方面造带三组团九功区片区产业空间结构制定1+3+N政策体系推出贸试验区新政28条明确新增财力留成部分全部返相应区域支持相应企业发展三区块相应制定中华药港油气贸易1+8产业等细化政策**海关市场监督理局等市级部门区块出台50余项扶持政策精准扶持企业发展外市省市场监局**省产业技术研究院**海关签订相关建设协议中贸试验区建设成重容获省级层面精准政策支持省贸办牵头省级相关部门制定出台生物医药产业发展政策措施正积极争取国家层面制定出台支持**贸试验区生物医药全产业链发展政策举措推进企业需求信息反馈体系建设次召开贸工作专题会办会议色矿混配二手集装箱合规交易生物医药审评等难题取效突破
（二）商事制度改革持续推进推行网办掌办寄递办预约办建立企业开办窗受理业务协集成服务全程代办模式片区实现企业开办办结05工作日推进企业开办线线融合办理实现企业登记刻制公章领取发票（获申领资格）社保登记住房公积金缴存登记等全生命周期件事次办出台**市企业开办件事次办实施方案（*协调办〔2022〕3号）破附加商事登记中合理限制尊重企业选择权前提积极运名称申报营范围条目勾选体员身份电子识住址信息核验等信息化手段实现互联网+审查工干预智登记新模式开展业证改革试点业证行业许证件合张载明行政许信息行业综合许证形式通行业综合许证码覆盖行业许信息实现证准营
（三）政务服务力稳步提升**贸区企业服务中心海事海关危险品联合查验中心**国际商事仲裁院等专业服务机构相继运营成立贸试验区巡回法庭检察室引进利办财通咨询等专业招商台**家专业化税务师事务*家引导金融业机构**贸区设立银行分支机构*家方金融业机构*家推出跨境电商贷中银贸物流贷等**服务贸试验区企业金融产品项贷款余额达**亿元探索开展跨境资金集中运营业务搭建**跨国公司跨境资金通道目前***家油品贸易类企业落户中行业百强企业*家**家类金融企业入驻中华药港集聚医药产业游企业**家花果山医学科学中心挂牌运营省药品审评苏北分中心等积极推进蓝宝星球公路运力交易箱咖集市二手集装箱交易等台济势头强劲开放发展生态体系逐步健全中科院高效低碳燃气轮机试验装置利点火跨境电商综试区建设步入快车道跨境电商体验中心海外仓等投入形成跨境电商全业态功市场创业氛围进步激发
（四）投资便利化水稳步提升积极承接省级赋权事项第批***项**贸区省级赋权事项已承接***项承接率**积极承接新批省级赋权事项（**项涉**贸区*项）省级层面筛选赋予联创区**项省级事权设置**贸区行政审批专章1号2号中1号章委托**区行政审批局理2号章委托市开发区行政审批局理推进省级赋权事项**区区块市开发区区块实现跨区通办开发区区块**区块出台址理办法通全域贸瓶颈便利存量企业享受贸红利开展商事体登记确认制改革营业执办理实现工干预全流程智审批方式确认制登记启动业证改革试点物流运输等**行业证准入全国率先通政府增信专业代办远程认证实现新增注册企业银行开户异办理见面审批推进审联动试点工作搭建审联动系统通政务服务体化台互联网+监台公信信息台全省率先推行集审批监执法信体审联动闭环理新模式推行产业项目高效双合源头控土资源高效利双清 般建设工程施工免许等项举措**区开发区营商环境逐步优化根21世纪济研究院发布2022年全国开区营商环境指数报告**济技术开发区营商环境位列全国第**位
（五）通关便利化水稳步提升突出口岸+国际班列特色化发展首创中欧班列保税+出口集装箱混拼模式破保税出口货物国般贸易出口货物单独装箱凑整发运限制推行中韩陆海联运甩挂运输车货分离体化通关模式提升高端精密仪器运输进出口安全性时效性探索国际班列集装箱船车直取零等理货海关铁路等环节手续前置集装箱船车始终落中转作业时间单箱中转成相前分压缩****试点进口粮食水转水联合监模式实现进口粮食船船水转水边检边卸装走电子口岸港航通单窗口功断完善开创式联运站式监服务新模式海关电子化监基础整合海关铁路相关系统数资源实现运抵申报报关放行等业务100电子化站式办理提升通关效率监质量2022年港口货物吞吐量*亿吨集装箱运量***万标箱分增长***
二存问题
国务院总体方案**贸区作全市改革开放先行区制度创新高发挥营商环境优化标杆示范作存薄弱环节短板造流国际营商环境方面需加进步加推进力度快加解决完善
（）改革创新空间需进步拓展省外贸试验区区相市产业基础较薄弱**贸区规模工业服务业企业建重点产业项目外型企业特跨境业务企业相偏少目前**贸区规模工业企业（含注册贸试验区范围）**家粮油加工材料生产装备制造等产业规模服务业企业**家涉港航服务物流贸易等产业类产业类较单产业关联度较低建市级重点产业项目**粮油加工生物医药装备制造等创新规制度现实需求相较低制度创新类型较单前**贸区含金量制度创新围绕港口通关便利化口岸通关效率提升互联网+运等限领域投融资服务金融领域改革实体企业发展等领域形成复制推广案例较少**贸区需力发展特色产业新医药新材料新源数高端装制造航运物流文化旅游健康养老等现代服务业制度创新没实现较突破外片区制度创新溢出带动效应强片区外重点实体济难享受片区政策红利
（二）功定位瓶颈需进步突破**贸区金融便利化水口岸服务水等方面市贸区功定位匹配建设亚欧重国际交通枢纽方面市港口服务功相单口岸开放权限较低功性台相较少缺乏港口物流供应链产业链相关重台交通基础设施支撑式联运力需加快提升目前海河联运分布7座闸道存条块分割理分散等难协调现象未实现全天候开闸通航难形成联运联动盘棋体化出口货物运输分流南极降低通航联运效率效益建设集聚优质素开放门户方面高层次高技严重足科研院较少医药生物化工港口物流知识产权保护等专业类较短缺市海外引智工作面严峻挑战外国引进压力持续增吸纳载体整体强国际形势复杂变外合作途径亟需创新等低效二次开发难度较**贸区产业规划功布局尚未展开片区存圈未建建未等闲置土受资产纠纷等素影响清理整顿难度较片区未出块仅*方公里围绕全市导产业发展外型台型项目布局招引需加力度建设带路线国家（区）交流合作台方面台层级规格品牌造需进步提升宗商品交易台集装箱中心站等重项目需加快推进围绕口岸开放市正积极争取汽车整车进口口岸国际邮件互换局（交换站）宗商品交易中心首次进口药品生物制品口岸等开放资质然做量汇报争取工作未取实质突破
（三）政府治理水需进步提升**贸区放服改革协性动性高部门间存数壁垒需强化部门间协作动承接转动作单环节优化转全流程造实现政务服务环节互联互通2022年省政府赋权事项切实效放权举措较少承接力匹配审批层级程序减反增外省市事项放审批事项集中审批窗口板块窗口员数量足专业水欠缺配套机制位等素导致实际运行效率高**港口体两翼港区涉面广涉行政理体区域行政体市级行政机构审批标准规范放权涉港项目审批流程反增加审批效率降低特港口五中心建设项目规建办理缓慢亟政策绿色办理通道强化事中事监行政审批体制改革效保障中信监体系建立事中事监核心务实际操作中强调事前放事中事监需加制度设计效执行信体系建设缺乏效整合市公信信息台联合奖惩系统相关业务系统存信息壁垒数享足应足
（四）统筹协调力度需进步加**贸区区三块涉三性质理体**贸区委会设市开发区机构设置方面没专门承接执法审批等行政职重点务推进程中容易出现理脱节服务缺位等问题需统筹调度三区块联合发力资源整合某种程度受行政体制制约流资金流信息流等流济素集聚力较弱时**贸区建设涉面广创新性强建设标准高协制度创新监信息享重点项目建设重事项争取重政策落实等方面需县区功板块相关部门协调推进形成合力
三优化**贸区营商环境点建议
高标准高质量建设**贸区国家省赋予市改革探索创新重务市必须担负重政治责市高质发展发先重机遇**贸区更秉承现制度创新优势国流国际公认求加快造稳定公透明预期营商环境
（）围绕制度创新核心造提升批创新实践成果统筹推进项试点务确保国家省重点改革务全面实施全面落实转变政府职深化投资领域改革推动贸易转型升级深化金融领域开放创新推动创新驱动发展积极服务国家战略6方面重点务标国际先进规形成更国际竞争力含金量高改革试点验模式佳实践案例分级分类建立复制推广全国贸试验区成熟验清单实现典型改革试点验市应落落实施批储备批研究批思路制定典型案例培育指南积极融入双循环新发展格局全力争取级政策支持制度创新验推广争标杆标RCEPCPTPP等贸协定深入开展专题研究制定优化营商环境实施方案快研究出台中国（**）贸易试验区**片区迈进深水区实施方案全力破解体制性机制性障碍精准开展制度创新切实提高市场体获感围绕投资贸易化便利化改革重点企业开办施工许获信贷法治保障等领域加强创新实践挖掘培育总结梳理批影响特色复制推广制度创新成果
（二）围绕完善产业链先行突破批制约瓶颈托石化产业基建设积极争取油气产业链政策全面开展现货石油贸易仓储交割等业务重点危化品营许证额税票开具等领域进行突破性探索托中华药港建设开展医药企业全生命周期政策研究破解生物医药企业设立研发检测床市等政策障碍药品检验审评审批医药公保税仓库等领域进行布局加快推动港口水利交通等部门机制创新疏通海河联运航道闸道理堵点提升徐州**淮安三黄金三角航运效率效益发挥 黄金三角促进国循环中积极作推进千万标箱东方港建设持续完善提升港口功做强铁矿石等矿石原料宗交易业务做优进口铜精矿锌精矿等色金属保税混配业务推进宗商品交易中心建设深入推进跨境电商综合试验区建设支持跨境电商企业建设覆盖重点国重点市场海外仓探索直播带货+保税备货等跨境电商保税新零售模式完善点点通跨境电子商务公服务台等台功建成运营国际邮件互换局推进国际邮件国际商业快件跨境电商三关合
（三）围绕放服改革加快落实批创新举措围绕国流国际公认目标全面落实国务院优化营商环境条例进步深入推进放服改革系统解决投资成服务效司法环境等问题着力造市场化国际化法治化营商环境积极争取高频省级事权放推进新批省级赋予贸试验区理事项效承接深化证分离改革推进减证推进商事登记确认制证明事项告知承诺制深化服务专员制量身定制扶持方案总部型龙头型企业提供全生命周期扶持加快式联运综合服务台建设丰富国际贸易单窗口功探索建立单制核心便捷式联运体系开展口岸营商环境评估制定**贸区口岸营商环境特色指标体系明确口岸生产环节时限标准研究制定船舶装卸国际班列火车作业集卡车运输等生产环节作业时限标准
（四）围绕企业发展诉求效建立批办理机制研究制定**外贸企业培育行动计划探索港口集团试点国企业二级子公司分批资金位免决策建立健全企业家参涉企政策制度创新制定机制定期召开企业家座谈会强化**贸区政策商加强创新政策解读宣传建立企业需求征集台办理信息反馈制度梳理**贸区企业存堵点痛点难点形成企业问题诉求清单建立效会办回复清零机制时协调解决企业反映突出重点难点问题加快培育批专业服务机构支持引进国际化规划建筑设计仲裁会计知识产权医疗健康会展等专业服务机构构建更完善专业服务机构体系推进服务素集聚放宽研发咨询信息服务等高端生产性服务业外资进入门槛吸引国际顶尖生产性服务业机构**设立分支机构吸引更全球生产素**服务业领域流动
（五）围绕建设全域贸区带动形成批联动发展区精准布局**贸区产业围绕区域资源整合协探索政策创新重项目建设作产业发展效抓手加招引力度加快补齐产业链供应链创新链价值链协调促进三区块协调联动加快形成**贸区崭新形象现实模样加强产业研究更复制推广试点验争取拓展项政策利空间发挥现政策溢出效应推动**贸区周边开发园区融合联动发展开展联动创新发展区建设推动**贸区类产业功区优势叠加带动全市享贸试验区改革红利探索飞济合作模式推进**贸区外企业商事登记税收征济统计等方面利益享探索县区功板块**贸区签订建享合作协议营商环境优化等领域开展委托探索提升综保区高质量发展水制定促进综合保税区高水开放高质量发展干意见完善综合保税区基础设施拓展加工制造物流分拨研发检测跨境电商进出口等功时县区功板块相关部门立足职密切配合进步强化盘棋意识断增强加快推动**贸区建设积极性动性创造性实现联动集约创新发展凝聚起建设**贸区强合力
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2019年8月贸易试验区**贸片区（简称**贸区）正式获批作新时代改革开放试验田外开放新高造设施完善素聚集服务便利营商环境激发济发展韧性潜力成**贸区建设重中重年3月份开始市财委围绕优化**贸区营商环境通走访企业政务服务窗口召开企业家代表座谈会组织问卷调查听取政府部门工作情况汇报等深入开展系列调研活动进行深入研究讨前**贸区营商环境存问题策建议作分析思考
**贸区营商环境基情况
获批三年**贸区紧紧围绕国务院关贸试验区总体方案省实施方案部署求制度创新核心营商环境优化抓手积极开展先行先试着力增强外开放发展软实力**贸区挂牌片区企业数超****家较获批前增加**倍累计实际利外资*亿美元外贸进出口总额***亿元
（）政策精准化水稳步提升研究制定**贸区产业发展规划产业体系方面延伸发展创新引领服务融合三维度明确**贸区产业发展重点领域关键环节发挥贸片区全市产业辐射带动作空间布局方面造带三组团九功区片区产业空间结构制定1+3+N政策体系推出贸试验区新政28条明确新增财力留成部分全部返相应区域支持相应企业发展三区块相应制定中华药港油气贸易1+8产业等细化政策**海关市场监督理局等市级部门区块出台50余项扶持政策精准扶持企业发展外市省市场监局**省产业技术研究院**海关签订相关建设协议中贸试验区建设成重容获省级层面精准政策支持省贸办牵头省级相关部门制定出台生物医药产业发展政策措施正积极争取国家层面制定出台支持**贸试验区生物医药全产业链发展政策举措推进企业需求信息反馈体系建设次召开贸工作专题会办会议色矿混配二手集装箱合规交易生物医药审评等难题取效突破
（二）商事制度改革持续推进推行网办掌办寄递办预约办建立企业开办窗受理业务协集成服务全程代办模式片区实现企业开办办结05工作日推进企业开办线线融合办理实现企业登记刻制公章领取发票（获申领资格）社保登记住房公积金缴存登记等全生命周期件事次办出台**市企业开办件事次办实施方案（*协调办〔2022〕3号）破附加商事登记中合理限制尊重企业选择权前提积极运名称申报营范围条目勾选体员身份电子识住址信息核验等信息化手段实现互联网+审查工干预智登记新模式开展业证改革试点业证行业许证件合张载明行政许信息行业综合许证形式通行业综合许证码覆盖行业许信息实现证准营
（三）政务服务力稳步提升**贸区企业服务中心海事海关危险品联合查验中心**国际商事仲裁院等专业服务机构相继运营成立贸试验区巡回法庭检察室引进利办财通咨询等专业招商台**家专业化税务师事务*家引导金融业机构**贸区设立银行分支机构*家方金融业机构*家推出跨境电商贷中银贸物流贷等**服务贸试验区企业金融产品项贷款余额达**亿元探索开展跨境资金集中运营业务搭建**跨国公司跨境资金通道目前***家油品贸易类企业落户中行业百强企业*家**家类金融企业入驻中华药港集聚医药产业游企业**家花果山医学科学中心挂牌运营省药品审评苏北分中心等积极推进蓝宝星球公路运力交易箱咖集市二手集装箱交易等台济势头强劲开放发展生态体系逐步健全中科院高效低碳燃气轮机试验装置利点火跨境电商综试区建设步入快车道跨境电商体验中心海外仓等投入形成跨境电商全业态功市场创业氛围进步激发
（四）投资便利化水稳步提升积极承接省级赋权事项第批***项**贸区省级赋权事项已承接***项承接率**积极承接新批省级赋权事项（**项涉**贸区*项）省级层面筛选赋予联创区**项省级事权设置**贸区行政审批专章1号2号中1号章委托**区行政审批局理2号章委托市开发区行政审批局理推进省级赋权事项**区区块市开发区区块实现跨区通办开发区区块**区块出台址理办法通全域贸瓶颈便利存量企业享受贸红利开展商事体登记确认制改革营业执办理实现工干预全流程智审批方式确认制登记启动业证改革试点物流运输等**行业证准入全国率先通政府增信专业代办远程认证实现新增注册企业银行开户异办理见面审批推进审联动试点工作搭建审联动系统通政务服务体化台互联网+监台公信信息台全省率先推行集审批监执法信体审联动闭环理新模式推行产业项目高效双合源头控土资源高效利双清 般建设工程施工免许等项举措**区开发区营商环境逐步优化根21世纪济研究院发布2022年全国开区营商环境指数报告**济技术开发区营商环境位列全国第**位
（五）通关便利化水稳步提升突出口岸+国际班列特色化发展首创中欧班列保税+出口集装箱混拼模式破保税出口货物国般贸易出口货物单独装箱凑整发运限制推行中韩陆海联运甩挂运输车货分离体化通关模式提升高端精密仪器运输进出口安全性时效性探索国际班列集装箱船车直取零等理货海关铁路等环节手续前置集装箱船车始终落中转作业时间单箱中转成相前分压缩****试点进口粮食水转水联合监模式实现进口粮食船船水转水边检边卸装走电子口岸港航通单窗口功断完善开创式联运站式监服务新模式海关电子化监基础整合海关铁路相关系统数资源实现运抵申报报关放行等业务100电子化站式办理提升通关效率监质量2022年港口货物吞吐量*亿吨集装箱运量***万标箱分增长***
二存问题
国务院总体方案**贸区作全市改革开放先行区制度创新高发挥营商环境优化标杆示范作存薄弱环节短板造流国际营商环境方面需加进步加推进力度快加解决完善
（）改革创新空间需进步拓展省外贸试验区区相市产业基础较薄弱**贸区规模工业服务业企业建重点产业项目外型企业特跨境业务企业相偏少目前**贸区规模工业企业（含注册贸试验区范围）**家粮油加工材料生产装备制造等产业规模服务业企业**家涉港航服务物流贸易等产业类产业类较单产业关联度较低建市级重点产业项目**粮油加工生物医药装备制造等创新规制度现实需求相较低制度创新类型较单前**贸区含金量制度创新围绕港口通关便利化口岸通关效率提升互联网+运等限领域投融资服务金融领域改革实体企业发展等领域形成复制推广案例较少**贸区需力发展特色产业新医药新材料新源数高端装制造航运物流文化旅游健康养老等现代服务业制度创新没实现较突破外片区制度创新溢出带动效应强片区外重点实体济难享受片区政策红利
（二）功定位瓶颈需进步突破**贸区金融便利化水口岸服务水等方面市贸区功定位匹配建设亚欧重国际交通枢纽方面市港口服务功相单口岸开放权限较低功性台相较少缺乏港口物流供应链产业链相关重台交通基础设施支撑式联运力需加快提升目前海河联运分布7座闸道存条块分割理分散等难协调现象未实现全天候开闸通航难形成联运联动盘棋体化出口货物运输分流南极降低通航联运效率效益建设集聚优质素开放门户方面高层次高技严重足科研院较少医药生物化工港口物流知识产权保护等专业类较短缺市海外引智工作面严峻挑战外国引进压力持续增吸纳载体整体强国际形势复杂变外合作途径亟需创新等低效二次开发难度较**贸区产业规划功布局尚未展开片区存圈未建建未等闲置土受资产纠纷等素影响清理整顿难度较片区未出块仅*方公里围绕全市导产业发展外型台型项目布局招引需加力度建设带路线国家（区）交流合作台方面台层级规格品牌造需进步提升宗商品交易台集装箱中心站等重项目需加快推进围绕口岸开放市正积极争取汽车整车进口口岸国际邮件互换局（交换站）宗商品交易中心首次进口药品生物制品口岸等开放资质然做量汇报争取工作未取实质突破
（三）政府治理水需进步提升**贸区放服改革协性动性高部门间存数壁垒需强化部门间协作动承接转动作单环节优化转全流程造实现政务服务环节互联互通2022年省政府赋权事项切实效放权举措较少承接力匹配审批层级程序减反增外省市事项放审批事项集中审批窗口板块窗口员数量足专业水欠缺配套机制位等素导致实际运行效率高**港口体两翼港区涉面广涉行政理体区域行政体市级行政机构审批标准规范放权涉港项目审批流程反增加审批效率降低特港口五中心建设项目规建办理缓慢亟政策绿色办理通道强化事中事监行政审批体制改革效保障中信监体系建立事中事监核心务实际操作中强调事前放事中事监需加制度设计效执行信体系建设缺乏效整合市公信信息台联合奖惩系统相关业务系统存信息壁垒数享足应足
（四）统筹协调力度需进步加**贸区区三块涉三性质理体**贸区委会设市开发区机构设置方面没专门承接执法审批等行政职重点务推进程中容易出现理脱节服务缺位等问题需统筹调度三区块联合发力资源整合某种程度受行政体制制约流资金流信息流等流济素集聚力较弱时**贸区建设涉面广创新性强建设标准高协制度创新监信息享重点项目建设重事项争取重政策落实等方面需县区功板块相关部门协调推进形成合力
三优化**贸区营商环境点建议
高标准高质量建设**贸区国家省赋予市改革探索创新重务市必须担负重政治责市高质发展发先重机遇**贸区更秉承现制度创新优势国流国际公认求加快造稳定公透明预期营商环境
（）围绕制度创新核心造提升批创新实践成果统筹推进项试点务确保国家省重点改革务全面实施全面落实转变政府职深化投资领域改革推动贸易转型升级深化金融领域开放创新推动创新驱动发展积极服务国家战略6方面重点务标国际先进规形成更国际竞争力含金量高改革试点验模式佳实践案例分级分类建立复制推广全国贸试验区成熟验清单实现典型改革试点验市应落落实施批储备批研究批思路制定典型案例培育指南积极融入双循环新发展格局全力争取级政策支持制度创新验推广争标杆标RCEPCPTPP等贸协定深入开展专题研究制定优化营商环境实施方案快研究出台中国（**）贸易试验区**片区迈进深水区实施方案全力破解体制性机制性障碍精准开展制度创新切实提高市场体获感围绕投资贸易化便利化改革重点企业开办施工许获信贷法治保障等领域加强创新实践挖掘培育总结梳理批影响特色复制推广制度创新成果
（二）围绕完善产业链先行突破批制约瓶颈托石化产业基建设积极争取油气产业链政策全面开展现货石油贸易仓储交割等业务重点危化品营许证额税票开具等领域进行突破性探索托中华药港建设开展医药企业全生命周期政策研究破解生物医药企业设立研发检测床市等政策障碍药品检验审评审批医药公保税仓库等领域进行布局加快推动港口水利交通等部门机制创新疏通海河联运航道闸道理堵点提升徐州**淮安三黄金三角航运效率效益发挥 黄金三角促进国循环中积极作推进千万标箱东方港建设持续完善提升港口功做强铁矿石等矿石原料宗交易业务做优进口铜精矿锌精矿等色金属保税混配业务推进宗商品交易中心建设深入推进跨境电商综合试验区建设支持跨境电商企业建设覆盖重点国重点市场海外仓探索直播带货+保税备货等跨境电商保税新零售模式完善点点通跨境电子商务公服务台等台功建成运营国际邮件互换局推进国际邮件国际商业快件跨境电商三关合
（三）围绕放服改革加快落实批创新举措围绕国流国际公认目标全面落实国务院优化营商环境条例进步深入推进放服改革系统解决投资成服务效司法环境等问题着力造市场化国际化法治化营商环境积极争取高频省级事权放推进新批省级赋予贸试验区理事项效承接深化证分离改革推进减证推进商事登记确认制证明事项告知承诺制深化服务专员制量身定制扶持方案总部型龙头型企业提供全生命周期扶持加快式联运综合服务台建设丰富国际贸易单窗口功探索建立单制核心便捷式联运体系开展口岸营商环境评估制定**贸区口岸营商环境特色指标体系明确口岸生产环节时限标准研究制定船舶装卸国际班列火车作业集卡车运输等生产环节作业时限标准
（四）围绕企业发展诉求效建立批办理机制研究制定**外贸企业培育行动计划探索港口集团试点国企业二级子公司分批资金位免决策建立健全企业家参涉企政策制度创新制定机制定期召开企业家座谈会强化**贸区政策商加强创新政策解读宣传建立企业需求征集台办理信息反馈制度梳理**贸区企业存堵点痛点难点形成企业问题诉求清单建立效会办回复清零机制时协调解决企业反映突出重点难点问题加快培育批专业服务机构支持引进国际化规划建筑设计仲裁会计知识产权医疗健康会展等专业服务机构构建更完善专业服务机构体系推进服务素集聚放宽研发咨询信息服务等高端生产性服务业外资进入门槛吸引国际顶尖生产性服务业机构**设立分支机构吸引更全球生产素**服务业领域流动
（五）围绕建设全域贸区带动形成批联动发展区精准布局**贸区产业围绕区域资源整合协探索政策创新重项目建设作产业发展效抓手加招引力度加快补齐产业链供应链创新链价值链协调促进三区块协调联动加快形成**贸区崭新形象现实模样加强产业研究更复制推广试点验争取拓展项政策利空间发挥现政策溢出效应推动**贸区周边开发园区融合联动发展开展联动创新发展区建设推动**贸区类产业功区优势叠加带动全市享贸试验区改革红利探索飞济合作模式推进**贸区外企业商事登记税收征济统计等方面利益享探索县区功板块**贸区签订建享合作协议营商环境优化等领域开展委托探索提升综保区高质量发展水制定促进综合保税区高水开放高质量发展干意见完善综合保税区基础设施拓展加工制造物流分拨研发检测跨境电商进出口等功时县区功板块相关部门立足职密切配合进步强化盘棋意识断增强加快推动**贸区建设积极性动性创造性实现联动集约创新发展凝聚起建设**贸区强合力
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