关营商环境调研报告
前新冠疫情世界济击越越国济行压力越越 种情况更需全面深化改革开放贯彻新发展理念需深化改革务中坚持深化放服改革着重强调优化营商环境重作优化营商环境条例开始实施国家席企业家座谈会讲话中提出国造市场化法治化国际化营商环境建立起新型政商关系激发市场体活力着力优化营商环境作级政府项重工作务抓出良营商环境仅够提升区域发展综合竞争力增强市场活力推动方济高质量发展提供重基础年着改革开放断深推进市场济体制断完善中国济取令瞩目成时面着许问题中突出营商环境够理想营商环境济社会发展基础条件 十四五规划初始阶段进步优化营商环境成现热议话题
调研程
深化放服改革求吸收鉴世行评价指标标国家标准体现方区域特色原该市营商环境标创建考核指标体系通问卷调查机关访谈抽查核实部门暗访等方式开展系列调查活动 切实解方区域营商环境建设次调研**行政部门***家方企业进行访谈问卷调查组织**场领导访谈部门访谈集体访谈企业访谈会议十九报告基础调研组营商环境建设考核指标体系导制作相关调查问卷：问卷开办企业办理建筑许纳税获信贷政务服务知识产权保护市场监督政务诚信八指标进行 深入相关企业进行实际情况填写调查问卷时进行相关实访谈通企业进行问卷调查深入访谈核验营商环境数真实性时时发现营商环境改革中存相关问题充分解方区域营商环境建设中存问题调研组营商环境国际标准国家标准区标准指标体系影响方营商环境建设关键素进行分析寻找营商环境中堵点难点分析营商环境建设中遇问题根企业发展营商环境发展提出行性建议改善营商环境释放企业生产力促进济发展分析鉴城市营商环境建设中具体做法探讨制宜取长补短优化提升方营商环境
二方区域营商环境建设存问题
（）政策规划落实位
调研中发现企业政府颁布相关政策清楚解全面政府制定相关政策时没进行良宣传宣传够全面导致企业相关政策理解握者企业时知晓相关政策 错发展时机例企业反映政府出台系列政策减税降费政策等纸谈兵实际意义落实施企业反映 政策执行程中存着少问题执行困难时政府部门营商环境创建重视力度够注重优化营商环境工作企业交道时态度轻傲愿动提供良服务推动言辞恶劣导致政策规划落实位
（二）服务效低信息建设完善
然段时间努力营商环境建设取定成效存少问题开办企业需手续程较复杂税务办理建筑许办理生产许办理信贷办理等手续办理然够畅审批流程复杂审批周期长等国发达区实行审批见面窗受理日办跑趟等先进营商环境政策方面相较说存较差距放服改革程中够深入权力放够彻底工作办事效率高职政府服务政府转变够完善服务效率满足企业发展需增加企业发展程中制度性交易成时政府部门部门间优化营商环境工作方面缺乏信息交流沟通制定相关政策时政府部门间缺乏互动联系机制部门间缺乏心力良协工作力例窗受理模式推进速度缓慢窗受理线政务服务模式进步推广窗受理涉跨部门业务事项部分业务系统尚未实现数全面享接窗口受理员跨部门业务掌握熟悉精细等造成部分审批流程工处理代数处理没真正做台动化智化流转种情况企业发展帮助常常达良效果加企业发展程中缺乏信息反馈支持导致企业时调整发展策略制约企业发展
（三）制度体系改革完善度够切实维护企业合法权益
优化营商环境建设方面方相关制度建设完善企业支持力度够区济发展水高企业间竞争激烈导致企业面较挑战前国区存程度营商环境问题问题已影响企业健康稳定发展表现：企业营造公公正市场竞争环境加强知识产权保护力度强化市场监督理等方面企业合法权益保护够完善企业发展程中缺乏市场信心更精力投入生产营中阻碍企业发展进步时合时宜制度改革够深入根企业发展需求时进行调整制度建设够灵活
（四）企业存工难融资难素供足难点
企业面工难工荒高端难招聘高级技工匮乏流失非常严重问题******等引进高端停留**月等问题时融资难问题企业难题***家企业中**家企业出现融资难问题占达**然方政府搭建升级版综合金融服务台中微企业提供较完善金融服务企业融资难问题没较改善抵押担保企业然法进行贷款融资商业性银行考虑民营企业贷款营状况风险停止企业贷款导致中微民营企业融资难问题然存调研发现公设施建设滞问题土指标供应足然困扰着企业引进项目落实年方断加招商引资力度签约批项目高科技项目土指标较少项目难落实
（五）监机制健全清单制度执行完善
首先监机制健全部门采取运动监方式检查中确实发现企业产品服务存着严重质量安全问题消费者带极安全隐患显然倡导科学发展背道驰需加强监果发生突发事件政府会类型企业进行面积检查相关职部门拥出现头检查次检查造成检查流形式义落实实处甚检查标准致刀切罚代 等问题存企业应接暇次头理导致具体部门监责失职通常会出现利润导监利图监想政府领域发挥更作必须建立效头监督机制目前国现行法律体系政府部门间关系没明确规定头监督难实施环境保护食品安全城市理等公众关注问题成监空白 问题涉部门难协调监者清单制度健全落实位权责清单责清单关监机构利益调整清单容易部门引发抵触情绪时缺乏明确法律政策规定实际操作中会出现哄起甚出现刀切等情况利形成效约束制约机制结果方政府特机制健全基层政府已惯旧工作模式导致违规行长期存
三优化方区域营商环境建设建议
（）加强政策规划落实
方区域营商环境建设缺乏整体长期规划政府制定相关政策时结合方企业发展情况加强企业沟通切实解企业实际发展情况政策制定符合企业发展保证政策应掌权变化意变化方区域企业进行分类指导根类型企业特点提出针性建议保证政策整体性长期性积极引导企业发展政策落实方面加强相关政策宣传加强问责制度督促相关部门相关工作落实位形式义化走场企业真正解相关政策正确解读政策保证政策实施
（二）提升服务效完善信息建设
继续保障现制度推进工作进步加强放服改革压减开办企业税务办理建筑许信贷等办理时间审批流程积极鉴发达区营商环境建设优秀验积极推进互联网+建设加普惠金融推进工作力度 企业提供便捷信贷服务优化网办理业务流程建立渠道业务办理模式加快政府职转变提升国政府信息服务工作效率减少企业制度性交易成时破部门间壁垒加强部门间信息交流建立部门间信息互通机制建立部门联动机制持续提升部门协作力全面推动信息台建设方面规范标准流程步部门信息化步伐优化信息流动效率降低信息流动成实现跨区域跨层次跨部门全面推进省级政务信息网托整合资源技术力量构建全国体化综合化智化社会化电子政务服务台托全省体化线政务服务台推动网政务信息服务入口基层延伸统受理入口标准服务质量时力推进区块链基础信息享制度改革鉴吸收**等区先进验充分利高新技术增强跨区域跨部门跨层次业务协数享力全力推进智慧政务建设完成政务数窗受理系统政务服务诉求服务台督查考核理系统网办事系统等批智慧政务服务系统建设加快推进部门间信息享业务协
（三）完善法律制度保护企业合法权益
进步加强相关法律建设完善促进企业创新发展加强知识产权维权执法市场监督加制作销售假伪劣商品市场垄断正竞争惩罚力度断提高社会法制意识断加强法制建设重视市场信体系建设完善积极维护企业相关合法权益时加强完善方区域营商环境建设程中信息披露法律制度建立制度化信息披露标准促进营商环境建设程中信息披露制度利运行享加快建立健全现代企业制度企业提供良法制环境济全球化背景国充分利国国际两市场积极参国际竞争提高国家综合竞争力
（四）聚焦企业痛点减税降费完善素供环境
首先持续减税降费降低力成积极推进税制改革加快互联网+ 税务建设简化企业办税流程促进企业转型升级时加方税收优惠政策力度积极发达国家区（新加坡）学推进国际社会接轨税收理方式切实效降低生产企业税收负担
次政府部门动服务企业降低企业投资门槛放宽企业融资条件者政府建立健全引进政策加快高端型创新型科技型引进政府牵头结合互联网积极出台兑现高层次奖励政策建立激励政策体系提供优质服务解决留住问题时开拓高校企业线线招聘通道解决方业时解决企业招工难工难问题企业发展提供动力促进企业创新性发展
次完善基础设施建设相关配套服务构建便捷畅交通网应数等现代信息技术分析排查事发容易拥堵路段提高区域规划水科学规划道路设施停车泊位公行车点建设坚持公产品导公行车理纳入城市公理组成部分坚持开放市场化营模式利公行车资源商业运营优势实现公服务加协调区公交公司力度调整优化辖区公交线路造更加便利交通出行环境
进步完善生产素供环境积极落实土指标方面积极级争取购买土指标方面进步梳理辖区闲置加盘活力度项目落提供土素保障时力推广基手机端水电气业务办理台方便企业时办理相关手续保证电水气质量标准企业集中产业园区配备备电源减少意外停电事
（五）建立健全监长效机制
切实改进监部门执法方式进步规范执法程序违规营违法生产违法销售等违法行进行处罚时坚持事实严格遵循法定程序强化行政执法检查时纠正违规行进步加行政处罚力度提高行政效率建立健全基准制度量化行政处罚标准力推进双机监公开监跨部门联合监建立双机公开长效机制 三方面入手：优化员结构增强执法力扩数集覆盖面提升监精密度准确度加强协调配合形成市场控合力时加强执法权力透明力度做法定职责必须法授权执法更加透明化规范化次规范市场秩序充分发挥中国社会义市场济体系中市场资源配置中决定性作流通中建立项清单深化市场监体制改革积极贯彻法法必执法必严违法必究社会义法制基求建立健全监制度积极构建监长效机制维护企业发展
断优化营商环境培育济发展新动实现济高质量发展建设现代化济体系质求国济发展标世界前国际先进水接轨具体举措前全球新轮科技革命产业变革加速推进背景 优化营商环境已成国区竞争制胜重法宝研究进步完善国营商环境建设实现提高区竞争力具重现实意义时持续优化营商环境实现方区域济高质量发展关键区完善营商环境吸引更企业企业吸引更高端先进技术形成新产业新业态区济发展注入活力提供动力推动区域济发展仅需政府做工作企业做工作营商环境建设具双利性政府断提高身服务效完善政务服务体系建立健全相关法律制度营造良营商环境企业降低营商成创造发展机遇提供发展动力促进企业高精尖发展企业积极配合政府工作理解政府政策支持政府决策政府工作做出时反馈做政府营商环境建设明灯营商环境建设双利性求通政企双方力协契精诚合作中国营商环境断断追赶超越发达国家推动国济高质量发展样营商环境新时代中国特色社会义市场济理体制发展完善注入新生机成企业发展动力实现中华民族伟复兴提供济支持
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前新冠疫情世界济击越越国济行压力越越 种情况更需全面深化改革开放贯彻新发展理念需深化改革务中坚持深化放服改革着重强调优化营商环境重作优化营商环境条例开始实施国家席企业家座谈会讲话中提出国造市场化法治化国际化营商环境建立起新型政商关系激发市场体活力着力优化营商环境作级政府项重工作务抓出良营商环境仅够提升区域发展综合竞争力增强市场活力推动方济高质量发展提供重基础年着改革开放断深推进市场济体制断完善中国济取令瞩目成时面着许问题中突出营商环境够理想营商环境济社会发展基础条件 十四五规划初始阶段进步优化营商环境成现热议话题
调研程
深化放服改革求吸收鉴世行评价指标标国家标准体现方区域特色原该市营商环境标创建考核指标体系通问卷调查机关访谈抽查核实部门暗访等方式开展系列调查活动 切实解方区域营商环境建设次调研**行政部门***家方企业进行访谈问卷调查组织**场领导访谈部门访谈集体访谈企业访谈会议十九报告基础调研组营商环境建设考核指标体系导制作相关调查问卷：问卷开办企业办理建筑许纳税获信贷政务服务知识产权保护市场监督政务诚信八指标进行 深入相关企业进行实际情况填写调查问卷时进行相关实访谈通企业进行问卷调查深入访谈核验营商环境数真实性时时发现营商环境改革中存相关问题充分解方区域营商环境建设中存问题调研组营商环境国际标准国家标准区标准指标体系影响方营商环境建设关键素进行分析寻找营商环境中堵点难点分析营商环境建设中遇问题根企业发展营商环境发展提出行性建议改善营商环境释放企业生产力促进济发展分析鉴城市营商环境建设中具体做法探讨制宜取长补短优化提升方营商环境
二方区域营商环境建设存问题
（）政策规划落实位
调研中发现企业政府颁布相关政策清楚解全面政府制定相关政策时没进行良宣传宣传够全面导致企业相关政策理解握者企业时知晓相关政策 错发展时机例企业反映政府出台系列政策减税降费政策等纸谈兵实际意义落实施企业反映 政策执行程中存着少问题执行困难时政府部门营商环境创建重视力度够注重优化营商环境工作企业交道时态度轻傲愿动提供良服务推动言辞恶劣导致政策规划落实位
（二）服务效低信息建设完善
然段时间努力营商环境建设取定成效存少问题开办企业需手续程较复杂税务办理建筑许办理生产许办理信贷办理等手续办理然够畅审批流程复杂审批周期长等国发达区实行审批见面窗受理日办跑趟等先进营商环境政策方面相较说存较差距放服改革程中够深入权力放够彻底工作办事效率高职政府服务政府转变够完善服务效率满足企业发展需增加企业发展程中制度性交易成时政府部门部门间优化营商环境工作方面缺乏信息交流沟通制定相关政策时政府部门间缺乏互动联系机制部门间缺乏心力良协工作力例窗受理模式推进速度缓慢窗受理线政务服务模式进步推广窗受理涉跨部门业务事项部分业务系统尚未实现数全面享接窗口受理员跨部门业务掌握熟悉精细等造成部分审批流程工处理代数处理没真正做台动化智化流转种情况企业发展帮助常常达良效果加企业发展程中缺乏信息反馈支持导致企业时调整发展策略制约企业发展
（三）制度体系改革完善度够切实维护企业合法权益
优化营商环境建设方面方相关制度建设完善企业支持力度够区济发展水高企业间竞争激烈导致企业面较挑战前国区存程度营商环境问题问题已影响企业健康稳定发展表现：企业营造公公正市场竞争环境加强知识产权保护力度强化市场监督理等方面企业合法权益保护够完善企业发展程中缺乏市场信心更精力投入生产营中阻碍企业发展进步时合时宜制度改革够深入根企业发展需求时进行调整制度建设够灵活
（四）企业存工难融资难素供足难点
企业面工难工荒高端难招聘高级技工匮乏流失非常严重问题******等引进高端停留**月等问题时融资难问题企业难题***家企业中**家企业出现融资难问题占达**然方政府搭建升级版综合金融服务台中微企业提供较完善金融服务企业融资难问题没较改善抵押担保企业然法进行贷款融资商业性银行考虑民营企业贷款营状况风险停止企业贷款导致中微民营企业融资难问题然存调研发现公设施建设滞问题土指标供应足然困扰着企业引进项目落实年方断加招商引资力度签约批项目高科技项目土指标较少项目难落实
（五）监机制健全清单制度执行完善
首先监机制健全部门采取运动监方式检查中确实发现企业产品服务存着严重质量安全问题消费者带极安全隐患显然倡导科学发展背道驰需加强监果发生突发事件政府会类型企业进行面积检查相关职部门拥出现头检查次检查造成检查流形式义落实实处甚检查标准致刀切罚代 等问题存企业应接暇次头理导致具体部门监责失职通常会出现利润导监利图监想政府领域发挥更作必须建立效头监督机制目前国现行法律体系政府部门间关系没明确规定头监督难实施环境保护食品安全城市理等公众关注问题成监空白 问题涉部门难协调监者清单制度健全落实位权责清单责清单关监机构利益调整清单容易部门引发抵触情绪时缺乏明确法律政策规定实际操作中会出现哄起甚出现刀切等情况利形成效约束制约机制结果方政府特机制健全基层政府已惯旧工作模式导致违规行长期存
三优化方区域营商环境建设建议
（）加强政策规划落实
方区域营商环境建设缺乏整体长期规划政府制定相关政策时结合方企业发展情况加强企业沟通切实解企业实际发展情况政策制定符合企业发展保证政策应掌权变化意变化方区域企业进行分类指导根类型企业特点提出针性建议保证政策整体性长期性积极引导企业发展政策落实方面加强相关政策宣传加强问责制度督促相关部门相关工作落实位形式义化走场企业真正解相关政策正确解读政策保证政策实施
（二）提升服务效完善信息建设
继续保障现制度推进工作进步加强放服改革压减开办企业税务办理建筑许信贷等办理时间审批流程积极鉴发达区营商环境建设优秀验积极推进互联网+建设加普惠金融推进工作力度 企业提供便捷信贷服务优化网办理业务流程建立渠道业务办理模式加快政府职转变提升国政府信息服务工作效率减少企业制度性交易成时破部门间壁垒加强部门间信息交流建立部门间信息互通机制建立部门联动机制持续提升部门协作力全面推动信息台建设方面规范标准流程步部门信息化步伐优化信息流动效率降低信息流动成实现跨区域跨层次跨部门全面推进省级政务信息网托整合资源技术力量构建全国体化综合化智化社会化电子政务服务台托全省体化线政务服务台推动网政务信息服务入口基层延伸统受理入口标准服务质量时力推进区块链基础信息享制度改革鉴吸收**等区先进验充分利高新技术增强跨区域跨部门跨层次业务协数享力全力推进智慧政务建设完成政务数窗受理系统政务服务诉求服务台督查考核理系统网办事系统等批智慧政务服务系统建设加快推进部门间信息享业务协
（三）完善法律制度保护企业合法权益
进步加强相关法律建设完善促进企业创新发展加强知识产权维权执法市场监督加制作销售假伪劣商品市场垄断正竞争惩罚力度断提高社会法制意识断加强法制建设重视市场信体系建设完善积极维护企业相关合法权益时加强完善方区域营商环境建设程中信息披露法律制度建立制度化信息披露标准促进营商环境建设程中信息披露制度利运行享加快建立健全现代企业制度企业提供良法制环境济全球化背景国充分利国国际两市场积极参国际竞争提高国家综合竞争力
（四）聚焦企业痛点减税降费完善素供环境
首先持续减税降费降低力成积极推进税制改革加快互联网+ 税务建设简化企业办税流程促进企业转型升级时加方税收优惠政策力度积极发达国家区（新加坡）学推进国际社会接轨税收理方式切实效降低生产企业税收负担
次政府部门动服务企业降低企业投资门槛放宽企业融资条件者政府建立健全引进政策加快高端型创新型科技型引进政府牵头结合互联网积极出台兑现高层次奖励政策建立激励政策体系提供优质服务解决留住问题时开拓高校企业线线招聘通道解决方业时解决企业招工难工难问题企业发展提供动力促进企业创新性发展
次完善基础设施建设相关配套服务构建便捷畅交通网应数等现代信息技术分析排查事发容易拥堵路段提高区域规划水科学规划道路设施停车泊位公行车点建设坚持公产品导公行车理纳入城市公理组成部分坚持开放市场化营模式利公行车资源商业运营优势实现公服务加协调区公交公司力度调整优化辖区公交线路造更加便利交通出行环境
进步完善生产素供环境积极落实土指标方面积极级争取购买土指标方面进步梳理辖区闲置加盘活力度项目落提供土素保障时力推广基手机端水电气业务办理台方便企业时办理相关手续保证电水气质量标准企业集中产业园区配备备电源减少意外停电事
（五）建立健全监长效机制
切实改进监部门执法方式进步规范执法程序违规营违法生产违法销售等违法行进行处罚时坚持事实严格遵循法定程序强化行政执法检查时纠正违规行进步加行政处罚力度提高行政效率建立健全基准制度量化行政处罚标准力推进双机监公开监跨部门联合监建立双机公开长效机制 三方面入手：优化员结构增强执法力扩数集覆盖面提升监精密度准确度加强协调配合形成市场控合力时加强执法权力透明力度做法定职责必须法授权执法更加透明化规范化次规范市场秩序充分发挥中国社会义市场济体系中市场资源配置中决定性作流通中建立项清单深化市场监体制改革积极贯彻法法必执法必严违法必究社会义法制基求建立健全监制度积极构建监长效机制维护企业发展
断优化营商环境培育济发展新动实现济高质量发展建设现代化济体系质求国济发展标世界前国际先进水接轨具体举措前全球新轮科技革命产业变革加速推进背景 优化营商环境已成国区竞争制胜重法宝研究进步完善国营商环境建设实现提高区竞争力具重现实意义时持续优化营商环境实现方区域济高质量发展关键区完善营商环境吸引更企业企业吸引更高端先进技术形成新产业新业态区济发展注入活力提供动力推动区域济发展仅需政府做工作企业做工作营商环境建设具双利性政府断提高身服务效完善政务服务体系建立健全相关法律制度营造良营商环境企业降低营商成创造发展机遇提供发展动力促进企业高精尖发展企业积极配合政府工作理解政府政策支持政府决策政府工作做出时反馈做政府营商环境建设明灯营商环境建设双利性求通政企双方力协契精诚合作中国营商环境断断追赶超越发达国家推动国济高质量发展样营商环境新时代中国特色社会义市场济理体制发展完善注入新生机成企业发展动力实现中华民族伟复兴提供济支持
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