XX区优化营商环境调研报告
根区委区政府相关工作安排XX政务厅关单位企业开展优化营商调研听取方意见解XX区开展优化营商环境工作前现状存问题
XX区开展优化营商环境工作成效
（）政务服务事项进扇门区深入推进行政审批三集中三位根政务服务事项应进必进工作求全区220项行政权力事项公服务事项集中政务厅办理分领域实现窗受理集成服务积极探索投资项目商事登记社会事务等类设立2022年根XX省XX市关窗受理集成服务工作求原集中扇门基础开设企业开办专区增设工程建设项目报建专区逐步推进分领域企业群众提供集成服务投资项目类实现建设修建性详细规划工程设计方案合办理质量安全监督手续施工许证合审批实现施工图审查工程招投标质量安全监督施工许窗受理等联审批办事群众企业进扇门做厅外审批
（二）深化放服改革建张网实施事通办改革强力推进电子政务工作实现网审批开通XX省体化网办事台编制完成三张清单（次性告知跑次次跑）时梳理认领事项目录安排专负责事项目录梳理工作组织部门开展梳理目前已基梳理完成2022年全力提高网办结率政务事务事项录入80项网办理事项76项网办率达95％
（三）设立企业开办专区实现企业开办窗受理站办结设立企业开办专区企业开办窗口发放营业执印章发票（日办结）企业根需求选择套餐服务办理企业开办业务总79件申请选择需合办理套餐办理业务设立专区办理套餐三50户套餐四29户政务厅企业开办专区设企业设立登记窗口2实行审核合通办制度设印章刻制窗口2发票申领窗口1办结时限原3工作日压缩1工作日办结完成XX省关企业开办百日攻坚行动指标务政务厅配备安装助电脑2台助机税务服务终端机1台等设备安排导办员指导申请办理全程电子化业务提高网办理率推进企业登记全程电子化登记形成线线功互补相辅相成企业开办政务服务新模式
（四）设立工程建设项目办理专区缩短项目报建办结时限行政审批局集中办理发改规建环保市政等部门行政许基础进步探索分领域提供集成服务工程报建实现部门办理投资许阶段规划许施工许阶段实现项目报建站式办结通简化办理环节目前区备案类工程建设项目取施工许证取时间已原49工作日优化35工作日核准类工程建设项目原49工作日压缩45工作日办理环节分简化1012应XX省关备案类工程建设项目求办理时限50工作日核准类工程建设项目办理时限60工作日XX区均缩减15工作日
（五）纳税便利税收优惠企业减税税务部门首次进驻政务服务厅承办城乡医保费征收税务备案税费种登记身份信息采集税密码发放发票申领票种核定税务登记信息变更等8项业务税务部门贯彻落实办税事项跑次清单缩短办税时间推出十条优化税收营商环境新举措进步减少办税资料简化办税流程断优化电子税务原增值税附加税费文化事业费键零申报基础增加企业税月（季）报印花税键零申报房产税城镇土税合申报逾期申报欠缴税款滞纳金网申报8月底深化增值税改革涉增值税般纳税450户4月底增加34户4－8月实现整体净减增值税274043万元减税幅度1793％中减税（含税负持）户数432户占96％合计减征增值税276667万元增税户数18户占4％合计增加增值税2624万元2累计新增减税609864万元微企业普惠性政策新增减税62629万元税改革新增减税1620万元累计均减税008万元科技创新企业税优惠政策中提高研究开发费税前加计扣例政策（50％提高75％）新增减税18053万元
（六）营造企业引环境氛围促进创新创业落实引进政策力推进招商工程开辟引进绿色通道编制职称评审聘配偶子女业学等方面予优惠刚性引进放开公开招聘等条件发布XX区急需紧缺高层次目录充分发挥国家级专家服务基XX现代特色休闲农业高等台作着力培养批实农业技术专业技术2022年举办新型职业农民农业等培训班14班次培训10002022年中国创新创业赛XX省区XX市选拔赛暨XX市创新创业赛中区组织6家企业参赛2021年增长100％中XX省中XX科技限公司获等奖XX省XX工程机器限公司获三等奖
（七）加强市场监规范企业信行部门机抽查事项清单年度抽查工作计划分7月初9月初开展第第二批机抽查工作第批双机抽查市场体63户已7月底前全部完成抽查结果国家企业信信息公示系统记企业名第二批双机抽查市场体461户机抽查工作9月初开始11月底前完成级相关文件求7工作日行政许行政处罚等信信息定期报市局信监督理科市局级负责统履行公示职责
（八）金融服务实体济水效率提升断提升金融服务质效完善服务机制健全政银企接机制区2022年5月份联合XX税务局5家金融机构组织策划实施政企银税互动服务月活动通政府统筹搭台金融机构积极参助力解决区企业融资需求研究出台优化营商环境获信贷指标百日攻坚实施方案组织推进落实力推进普惠金融发展深化农村金融改革融资担保体系建设农信社农村金融服务室社区全覆盖基础XX银行XX分行合作继续造农金村办升级版缓解区金融机构少居民办理业务方便难题根XX市微企业融资担保公司统计截8月31日XX区担保业务保余额4420万元2022年新增保余额3000万元
调研程中企业区审批部门职责热情周服务表示高度赞扬诚挚感谢充分肯定区优化营商环境工作
二存问题
2022年区委区政府关部门做量工作调研情况区营商环境存容忽视问题：
（）优化营商知晓率高办事群众优化营商环境工作新办事流程办事便捷度够解清楚网办事流程
（二）存部分企业难项目落难情况交付干净项目落速度慢影响建设进程基础设施配套完善突出表现路网建设完整断头路残疾路较
（三）企业动产登记遗留问题没规划进行建设XX高新区企业没通竣工验收没取动产登记条件法进行抵押贷款扩生产
（四）企业融资难企业融资程序手续繁琐审批额度理想时间长费少严重影响企业贷款信心
（五）缺乏部门联动机制部门间联动够部门优化营商环境意识强清楚部门优化营商环境工作务
（六）政务厅咨询导办员岗位空缺审批专业技术紧缺政务厅咨询导办员岗位长期空缺次检查中指出空岗问题极利政务厅日常工作开展实体政务厅员设置求需名提供咨询引导工作员XX区正处发展加速期审批项目业务审批业务员已岗现象工程建设项目报批材料审核岗位长期出现空缺利审批工作开展
（七）政务厅基础设施建设完善XX政务服务中心租XX苑5幢2楼办公办证厅面积仅4485方米场限制基础设施完善期增设刻章税务消防设计商品房预售等6窗口窗口工作员密集办公群众办事拥挤
（八）民办幼园民办教育机构设立消防验收问题法审批民办幼园民办教育机构设立办理程中办学属教育法办理消防验收导致法审批民办幼园民办教育机构设立办学许
（九）行政审批委托完善行政审批法律够充分XX区目前办事项中行政审批权力放法律充分特机构改革改革职部门未相应事项进行重新委托XX区目前办理事项仅限项目建设前期手续部分相关联审批例防防雷抗震等市直部门办理项目审批结果部门予承认优化营商环境造成良影响
三优化营商环境意见建议
（）加优化营商工作宣传力度通政府门户网站新闻媒体印发宣传册等渠道宣传优化营商环境政策提高知晓率群众切实感受优化营商环境办事带便利
（二）坚持新时代中国特色社会义思想指导破解征工作难题统筹济社会发展围绕实现征拆迁社会稳定两目标强化群众思想教育导协调理部门联合执法支撑逐级逐部门逐层次落实工作责整合工作力量突出工作重点突破工作难题全力保障发展需求
（三）畅通政企沟通渠道助力企业健康发展相关部门提高决策透明度完善政府信息公开方式法动公开涉企政策信息市场体动申请公开政府信息法时答复开展企业走访联系活动动企业提供法律政策信息服务积极回应企业诉求帮助企业解决发展难题
（四）加金融支持力度方便企业获信贷加强货币政策引导夯实微企业信贷计划单列责保证信贷供应规模健全完善评估征信担保信体系断提升政府性融资担保机构服务水降低中微企业融资担保费降低服务成提升办事效率增强企业金融服务获感搭建银企合作台开展金融知识培训引导企业做信贷投入基础性工作完善财务制度提升信等级增强企业运企业债公司债等手段力实现全方位融资
（五）建立部门联动机制根级文件精神制定区优化营商环境攻坚突破年务分解表明确部门工作求基原务组织保障机构完成时限
（六）充实行政审批政务服务队伍建议增加审批专业技术1名政务服务厅专职导办员1名
（七）增加政务厅面积完善基础设施建议XX市民服务中心列入XX重项目建设
（八）部门合作解决民办幼园民办教育机构设立难题建议民办幼园民办教育机构审批消防验收法办理问题召开相关部门会议组织业务员现场实考察形成指导性文件解决民办幼园民办教育机构设立难题
（九）积极接级部门快完善行政审批委托事项专题会议部署区相关职部门沟通逐项梳理审批服务事项行政审批局牵头代拟委托授权初步方案区委区政府领导审定2022年7月18日行文市民政府请求协调市直部门委托行政许行政权力事项市政府接文指定市数局负责征求收集汇总市直相关部门意见市数政务服务局接市数局求区次梳理审批事项重新理清委托授权事项应部门报市数局转报市政府
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根区委区政府相关工作安排XX政务厅关单位企业开展优化营商调研听取方意见解XX区开展优化营商环境工作前现状存问题
XX区开展优化营商环境工作成效
（）政务服务事项进扇门区深入推进行政审批三集中三位根政务服务事项应进必进工作求全区220项行政权力事项公服务事项集中政务厅办理分领域实现窗受理集成服务积极探索投资项目商事登记社会事务等类设立2022年根XX省XX市关窗受理集成服务工作求原集中扇门基础开设企业开办专区增设工程建设项目报建专区逐步推进分领域企业群众提供集成服务投资项目类实现建设修建性详细规划工程设计方案合办理质量安全监督手续施工许证合审批实现施工图审查工程招投标质量安全监督施工许窗受理等联审批办事群众企业进扇门做厅外审批
（二）深化放服改革建张网实施事通办改革强力推进电子政务工作实现网审批开通XX省体化网办事台编制完成三张清单（次性告知跑次次跑）时梳理认领事项目录安排专负责事项目录梳理工作组织部门开展梳理目前已基梳理完成2022年全力提高网办结率政务事务事项录入80项网办理事项76项网办率达95％
（三）设立企业开办专区实现企业开办窗受理站办结设立企业开办专区企业开办窗口发放营业执印章发票（日办结）企业根需求选择套餐服务办理企业开办业务总79件申请选择需合办理套餐办理业务设立专区办理套餐三50户套餐四29户政务厅企业开办专区设企业设立登记窗口2实行审核合通办制度设印章刻制窗口2发票申领窗口1办结时限原3工作日压缩1工作日办结完成XX省关企业开办百日攻坚行动指标务政务厅配备安装助电脑2台助机税务服务终端机1台等设备安排导办员指导申请办理全程电子化业务提高网办理率推进企业登记全程电子化登记形成线线功互补相辅相成企业开办政务服务新模式
（四）设立工程建设项目办理专区缩短项目报建办结时限行政审批局集中办理发改规建环保市政等部门行政许基础进步探索分领域提供集成服务工程报建实现部门办理投资许阶段规划许施工许阶段实现项目报建站式办结通简化办理环节目前区备案类工程建设项目取施工许证取时间已原49工作日优化35工作日核准类工程建设项目原49工作日压缩45工作日办理环节分简化1012应XX省关备案类工程建设项目求办理时限50工作日核准类工程建设项目办理时限60工作日XX区均缩减15工作日
（五）纳税便利税收优惠企业减税税务部门首次进驻政务服务厅承办城乡医保费征收税务备案税费种登记身份信息采集税密码发放发票申领票种核定税务登记信息变更等8项业务税务部门贯彻落实办税事项跑次清单缩短办税时间推出十条优化税收营商环境新举措进步减少办税资料简化办税流程断优化电子税务原增值税附加税费文化事业费键零申报基础增加企业税月（季）报印花税键零申报房产税城镇土税合申报逾期申报欠缴税款滞纳金网申报8月底深化增值税改革涉增值税般纳税450户4月底增加34户4－8月实现整体净减增值税274043万元减税幅度1793％中减税（含税负持）户数432户占96％合计减征增值税276667万元增税户数18户占4％合计增加增值税2624万元2累计新增减税609864万元微企业普惠性政策新增减税62629万元税改革新增减税1620万元累计均减税008万元科技创新企业税优惠政策中提高研究开发费税前加计扣例政策（50％提高75％）新增减税18053万元
（六）营造企业引环境氛围促进创新创业落实引进政策力推进招商工程开辟引进绿色通道编制职称评审聘配偶子女业学等方面予优惠刚性引进放开公开招聘等条件发布XX区急需紧缺高层次目录充分发挥国家级专家服务基XX现代特色休闲农业高等台作着力培养批实农业技术专业技术2022年举办新型职业农民农业等培训班14班次培训10002022年中国创新创业赛XX省区XX市选拔赛暨XX市创新创业赛中区组织6家企业参赛2021年增长100％中XX省中XX科技限公司获等奖XX省XX工程机器限公司获三等奖
（七）加强市场监规范企业信行部门机抽查事项清单年度抽查工作计划分7月初9月初开展第第二批机抽查工作第批双机抽查市场体63户已7月底前全部完成抽查结果国家企业信信息公示系统记企业名第二批双机抽查市场体461户机抽查工作9月初开始11月底前完成级相关文件求7工作日行政许行政处罚等信信息定期报市局信监督理科市局级负责统履行公示职责
（八）金融服务实体济水效率提升断提升金融服务质效完善服务机制健全政银企接机制区2022年5月份联合XX税务局5家金融机构组织策划实施政企银税互动服务月活动通政府统筹搭台金融机构积极参助力解决区企业融资需求研究出台优化营商环境获信贷指标百日攻坚实施方案组织推进落实力推进普惠金融发展深化农村金融改革融资担保体系建设农信社农村金融服务室社区全覆盖基础XX银行XX分行合作继续造农金村办升级版缓解区金融机构少居民办理业务方便难题根XX市微企业融资担保公司统计截8月31日XX区担保业务保余额4420万元2022年新增保余额3000万元
调研程中企业区审批部门职责热情周服务表示高度赞扬诚挚感谢充分肯定区优化营商环境工作
二存问题
2022年区委区政府关部门做量工作调研情况区营商环境存容忽视问题：
（）优化营商知晓率高办事群众优化营商环境工作新办事流程办事便捷度够解清楚网办事流程
（二）存部分企业难项目落难情况交付干净项目落速度慢影响建设进程基础设施配套完善突出表现路网建设完整断头路残疾路较
（三）企业动产登记遗留问题没规划进行建设XX高新区企业没通竣工验收没取动产登记条件法进行抵押贷款扩生产
（四）企业融资难企业融资程序手续繁琐审批额度理想时间长费少严重影响企业贷款信心
（五）缺乏部门联动机制部门间联动够部门优化营商环境意识强清楚部门优化营商环境工作务
（六）政务厅咨询导办员岗位空缺审批专业技术紧缺政务厅咨询导办员岗位长期空缺次检查中指出空岗问题极利政务厅日常工作开展实体政务厅员设置求需名提供咨询引导工作员XX区正处发展加速期审批项目业务审批业务员已岗现象工程建设项目报批材料审核岗位长期出现空缺利审批工作开展
（七）政务厅基础设施建设完善XX政务服务中心租XX苑5幢2楼办公办证厅面积仅4485方米场限制基础设施完善期增设刻章税务消防设计商品房预售等6窗口窗口工作员密集办公群众办事拥挤
（八）民办幼园民办教育机构设立消防验收问题法审批民办幼园民办教育机构设立办理程中办学属教育法办理消防验收导致法审批民办幼园民办教育机构设立办学许
（九）行政审批委托完善行政审批法律够充分XX区目前办事项中行政审批权力放法律充分特机构改革改革职部门未相应事项进行重新委托XX区目前办理事项仅限项目建设前期手续部分相关联审批例防防雷抗震等市直部门办理项目审批结果部门予承认优化营商环境造成良影响
三优化营商环境意见建议
（）加优化营商工作宣传力度通政府门户网站新闻媒体印发宣传册等渠道宣传优化营商环境政策提高知晓率群众切实感受优化营商环境办事带便利
（二）坚持新时代中国特色社会义思想指导破解征工作难题统筹济社会发展围绕实现征拆迁社会稳定两目标强化群众思想教育导协调理部门联合执法支撑逐级逐部门逐层次落实工作责整合工作力量突出工作重点突破工作难题全力保障发展需求
（三）畅通政企沟通渠道助力企业健康发展相关部门提高决策透明度完善政府信息公开方式法动公开涉企政策信息市场体动申请公开政府信息法时答复开展企业走访联系活动动企业提供法律政策信息服务积极回应企业诉求帮助企业解决发展难题
（四）加金融支持力度方便企业获信贷加强货币政策引导夯实微企业信贷计划单列责保证信贷供应规模健全完善评估征信担保信体系断提升政府性融资担保机构服务水降低中微企业融资担保费降低服务成提升办事效率增强企业金融服务获感搭建银企合作台开展金融知识培训引导企业做信贷投入基础性工作完善财务制度提升信等级增强企业运企业债公司债等手段力实现全方位融资
（五）建立部门联动机制根级文件精神制定区优化营商环境攻坚突破年务分解表明确部门工作求基原务组织保障机构完成时限
（六）充实行政审批政务服务队伍建议增加审批专业技术1名政务服务厅专职导办员1名
（七）增加政务厅面积完善基础设施建议XX市民服务中心列入XX重项目建设
（八）部门合作解决民办幼园民办教育机构设立难题建议民办幼园民办教育机构审批消防验收法办理问题召开相关部门会议组织业务员现场实考察形成指导性文件解决民办幼园民办教育机构设立难题
（九）积极接级部门快完善行政审批委托事项专题会议部署区相关职部门沟通逐项梳理审批服务事项行政审批局牵头代拟委托授权初步方案区委区政府领导审定2022年7月18日行文市民政府请求协调市直部门委托行政许行政权力事项市政府接文指定市数局负责征求收集汇总市直相关部门意见市数政务服务局接市数局求区次梳理审批事项重新理清委托授权事项应部门报市数局转报市政府
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