市委书记市委农村工作会议讲话提纲
志：
天召开会议深入学贯彻总书记重讲话精神认真落实中央省委关会议文件精神巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴加快农业农村现代化进行部署推动市三农工作迈新台阶刚**志市年三农工作进行总结年三农重点工作进行安排家认真抓落实会印发市三农工作关文件讨稿家认真研究文件修改落实面讲点意见：
更高站位坚定扛牢做三农工作重
成立农民亿万农民谋幸福作重命新民义革命时期领导农民土豪分田实行耕者田实现翻身解放社会义革命建设时期领导农民力发展农业改造农村致力解决吃饭问题改革开放领导农民率先拉开改革幕断解放发展农村社会生产力温饱足迈进全面康解决三农问题直全工作重中重十八志核心中央牵挂贫困群众脱贫优先考虑三农工作确立精准扶贫精准脱贫基方略明确走中国特色社会义乡村振兴道路提出三农工作重心历史性转移重历史关头总书记亲作出科学指导总书记关**工作重讲话指示批示三农工作提出系列重求中央农村工作会议总书记指出深刻理解三农’问题更理解国家民族强调中华民族伟复兴战略全局民族复兴乡村必振兴世界百年未变局稳住农业基盘守三农’基础应变局开新局压舱石’历史现未贯通起深刻感受做三农工作事关前紧迫问题事关长远战略问题
第建设现代化强市重务总书记指出没农业现代化没农村繁荣富强没农民安居乐业国家现代化完整全面牢固全面建设社会义现代化国家实现中华民族伟复兴艰巨繁重务然农村广泛深厚基础然农村现阶段**发展衡城乡发展衡充分农村发展充分工业化城镇化相农业农村现代化步伐总体然滞全面建设社会义现代化强市必须解决问题定程度决定着现代化强市建设成效特产业发展农业基础产业县域济支柱产业农业现代化四化步中缺关键环节实现富裕果农民生活水长期落城镇居民富裕谈起投入更资源力量优先发展农业农村确保农业农村现代化进程中掉队步赶第二融入新发展格局关键举措形成新发展格局中扩需处战略基点重位置城乡济循环国循环题中应义确保国国际双循环例关系健康关键素**讲全市约九成域农村六成户籍口农村做三农工作持续增加农民收入补齐农村基础设施公服务短板释放巨量消费投资需求效开发农村产业生态文化等重功断满足群众绿色优质农产品乡村休闲旅游等需求推动形成需求牵引供供创造需求良性发展格局更畅通城乡济循环融入新发展格局农村巨空间作充分挖掘释放农村需潜力融入新发展格局提供强战略支撑
第三应重风险挑战基础支撑农邦固邦宁维护国家安全粮食安全源安全金融安全称三济安全时候放松基层社会治理没农村谐稳定没全社会谐稳定没农民安居乐业没全市民安居乐业**农业市稳住农业基盘守三农基础应风险挑战战略回旋年严峻复杂外部环境特新冠肺炎疫情击全市社会局够保持稳定益始终三农工作牢牢抓住手扛牢粮食安全重沟域生态济抓手推动农业高质量发展千方百计帮助农民稳定增收做三农工作作长远计固举三农稳定性应外部环境确定性
深刻认识市三农工作面少问题挑战工作层面农业生产弱农村条件差农民收入低状况没根改变制约城乡二元结构矛盾破解影响三农工作高质量素城乡发展衡农村发展充分然社会矛盾集中体现巩固脱贫攻坚成果贫困区贫困群众刚脱贫久发展力然脆弱易致贫返贫群数量然稍麻痹意出问题居民收入年全市城乡居民收入倍差全省均水高031全省城乡居民收入倍差省辖市产业发展农业基础稳固乡村产业总体规模布局散链条短品种品质品牌水较低方产业质化现象开始凸显全市国家级农业产业化龙头企业仅1家省级农业产业化龙头企业仅占全省54农村居环境整治历史欠账尤村覆盖户延伸基础设施存少薄弱环节普通公路网密度排名全省改厕生活污水处理务较重生活垃圾处理长效机制健全教育卫生文化体育等公服务水偏低农村建部分基层组织发展活力够引领农民发展致富力足员干部队伍建设进步加强
深层次问题根源干部思想作风方法特政治站位高没三农工作放两局考虑乡村振兴作项常规性工作抓投入精力足政策措施费保障支撑等认识存偏差说三农认短板弱项潜力机遇善跳出乡村乡村跳出三农抓三农抓工作具体深入市委市政府反复强调土流转结构调整冷链物流农村电商等抓紧甚农业连年丰收农民持续增收愿功夫攻克三农工作中难点痛点堵点导致三农工作难深化保持清醒着力解决
重农固国纲抓三农工作重发展务更重政治务高质量发展需更高质量发展机关部门深入学贯彻总书记关三农工作重述断提高政治判断力政治领悟力政治执行力坚持历史观发展观民生观准确握三农工作新历史方位新发展定位新战略位更强烈担更深厚感情更力措施更务实作风扑身子真抓实做断开创**三农工作新局面
二更力度全面推进乡村振兴
进入新发展阶段三农工作重心转全面推进乡村振兴开启农业农村现代化建设新征程场持久战深度广度难度亚脱贫攻坚特建设农业农村现代化农业高质高效农村宜居宜业农民富裕富足现代化方面标准求更高必须更力举措汇聚更强力量赢场持久战乡村振兴统揽新发展阶段三农工作加快实现农业全面升级农村全面进步农民全面发展
坚决扛牢粮食安全重粮食安全国家安全重基础**粮食产区立足实际抓粮食生产坚持藏粮藏粮技稳面积提单产保丰收确保国家粮食安全作贡献尤落实严格耕保护制度深入推进农村乱占耕建房专项整治行动严格规范耕占补衡坚决遏制耕非农化防止非粮化建设高标准农田保护耕数量提升耕质量重抓手抓实抓抓农业种质资源保护开发利积极培育种业龙头企业立足实际开展种源卡脖子技术攻关提升现代种业发展水加强现代农业科技物质装备支撑积极发展智慧农业加农业科技创新推广力度强化农作物病虫害防治通科技进村入户通道推动农业稳产增产浪底南岸灌区县水库灌区前坪水库灌区国家农机装备创新中心等重项目抓紧抓确保早充分发挥效益调动农民种粮积极性稳定强化种粮农民补贴稳价格降风险千方百计增加农民种粮收益
二持续推进农村产业转型产业兴旺解决农村切问题前提前市农村产业结构优营方式落产品附加值高竞争力强等问题较突出市场需求导农业供侧结构性改革线立足特色资源挖掘着力推进产业转型推动乡村产业发展壮加快推动产业结构调整已立足实际探索走出条沟域生态济抓手推动农业高质量发展路子持恒抓实抓沟域生态济示范带建设重数量更重质量力量力行中推动沟域生态济提质扩面特根然条件市场发展前景产业发展规律尊重群众意愿基础制宜发展优质林果杂粮瓜菜草畜中药材花卉苗木等特色种养富硒农业实施农产品加工提升行动粮头食尾农头工尾求力发展农产品产初加工精深加工深刻握产业融合发展趋势积极发展乡村旅游休闲农业文化体验健康养老电子商务等新产业新业态加快造农业起点全产业链优势推动乡村产业发展广度深度进军着力推动适度规模营现农业生产软肋生产成偏高解决办法创新营方式发展适度规模营积极稳妥推进农村土流转土集中集约促适度规模营加快培育壮家庭农场农业合作社农业产业化龙头企业等新型农业营体发展壮村级集体济组织化程度提高促进适度规模营中央明确支持立足县域建设现代农业产业园农业产业强镇优势特色产业集群县单位开展农业现代化示范区创建高度重视机遇抓住需强调推动适度规模营重目富裕农民握度完善利益联结机制通资源变资产资金变股金农民变股东农民参进更分享产业增值收益切实加产销衔接力度前乡村产业发展较普遍情况抓产办法销环节重视够招数灵开始谋划市场连产业谁带抓生产环节时推进产供销协发力农产品卖出价格高尤发挥新型农业营体作加强农超接农餐接农校接农宅接线线销售渠道建立长期合作关系构建起田间市场餐桌完整产业链学会农产品梳妆扮抓农产品分级包装品牌创建改变优质农产品马路边推着车提着篮摆着摊卖状况市里着力造农产品区域公品牌**源耕已初见成效持续抓加快完善农产品仓储物流快补冷链物流短板力发展农村电商推动农产品更销出走出
三力实施乡村建设行动实施乡村建设行动补农村现代化短板重抓手必须回答时代课题年乡村建设行动全面启动第年前瞻谋划扎实推进确保迈第步第仗着力强化规划引领坚持先规划建设乡村建设少走弯路走错路已编制完成规划乡村加快推进专家评审法规实施切实发挥规划引领作尚未编制完成深刻握村庄演变分化规律通盘考虑土利产业发展居民点布局居环境整治生态保护历史文化传承等素科学编制规划千村面万户色需强调乡村建设农民建严格规范村庄撤坚持法规稳妥慎重刀切搞运动更违背群众意愿强迫农民楼着力加强基础设施建设公基础设施乡村建设着力点加快农村交通运输农田水利供水供电供气物流等传统基础设施提档升级推动千兆光网第五代移动通信移动物联网等新基建农村覆盖延伸切实通痛点堵点补齐短板弱项农村情况千差万制宜确定基础设施建设重点农民迫切需入手重解决没问题做力量力行着力提升公服务水城乡基公服务均等化发展导注重加强普惠性兜底性基础性民生建设建立健全县域城乡体业创业教育医疗养老住房等政策体系特持续优化城乡教育资源互助机制健全农村基层医疗卫生服务体系推动公业服务机构乡村延伸进步织密兜牢社会保障安全网断增强农村群众获感幸福感着力改善农村居环境启动实施农村居环境整治提升五年行动深入推进百村示范千村整治工程推动居环境根性改善特污水治理加快推进污水处理设施建设杜绝污水直排垃圾处理完善农村生活垃圾收运处置体系推进源头减量资源化利厕革命科学选择改厕技术模式加快普卫生厕持续开展四美乡村五美庭院六乡镇等创建活动点带面示范带动推动村容村貌户容户貌全面提升
四切实抓农村生态保护治理农业生态产业农村生态系统重环抓农村生态保护治理事关全市生态文明建设事关农业农村持续发展前改善农村生态环境正处吃劲重关口坚持投入品减量化生产清洁化废弃物资源化产业模式生态化发展方着力旧账杜绝欠新账推动农村生态环境持续改善抓绿化提升力推进国土绿化提速提质行动统筹抓荒山荒坡河湖岸道路线房前屋绿化全面提升全域绿化水尤村万树见缝插绿原力推进村庄绿化重点实施村旁路旁水旁宅旁四旁绿化真正村庄绿起美起春季植树造林黄金季节鼓励引导群众制宜造林护林切实提升绿化质量抓水生态治理力推进新时代保护治理提升治水兴水行动加快推动四河五渠综合治理务清零造良水生态特力开展乡村水系治理河道清淤疏浚水塘整治水污染防治黑臭水体治理等乡村水环境综合整治持续抓河道采砂专项整治畜禽养殖企业违规排放治理加快实现乡村河湖渠塘水质改善河流溪涧成美丽乡村灵秀抓深度节水控水坚持水施种力发展节水农业持续提高农业水效率抓农业面源污染防治加快创建农业绿色发展先行区目标实施化肥农药减量增效行动加强畜禽粪污资源化利秸秆综合利抓农业废弃物回收处理加快构建绿色低碳循环农业产业体系特加强土壤污染防治实施农土壤分类理加快实现重金属污染物零排放逐步改善土壤环境质量
五着力加强农村精神文明建设乡村振兴塑形更铸魂坚持物质文明精神文明起抓着力培育文明乡风良家风淳朴民风做滋润心德化心凝聚心加强农村思想道德建设采取符合农村特点农民群众喜闻乐见效方式推动新时代中国特色社会义思想进乡村进农家社会义核心价值观播洒农村广袤根植农民群众心窝里传承优秀传统乡土文化**历史文化积淀深厚教化熏陶群众宝贵财富坚持保护固态传承活态发展业态注重保护传统村落等物质文化遗产形乡村文化留住注重传承民间艺术等非物质文化遗产活态乡土文化传注重保护传承开发利机结合起赋予河洛农耕文明新时代涵促进文旅农旅融合发展乡土味道赋乡村振兴健全农村公文化服务体系拓展新时代文明实践中心建设整合利群服务中心农家书屋文化广场等载体台创新实施文化惠民工程深入推进文化乡造形式样群众文化活动品牌更丰富群众精神文化生活持续推进农村移风易俗充分发挥村规民约村民议事会道德评议会红白理事会禁毒禁赌会约四会规范引领作推广积分制等做法深化文明村镇文明家庭创建普科学知识坚决革高价彩礼情攀厚葬薄养铺张浪费封建迷信等良风气陈规陋引导形成积极社会正气
六全面深化农业农村改革改革全面推进乡村振兴重法宝聚焦农民土关系农民集体关系农民市民关系持续深化农村重点领域关键环节改革断激发农村资源素活力深化农村土制度改革处理农民土关系前深化农村改革线做第二轮土承包期延长30年政策衔接法保障进城落户农民土承包权宅基权集体收益分配权农民吃定心丸稳慎推进新轮农村宅基制度改革切实做房体宅基确权登记颁证等基础性工作分类规范解决户宅等问题着力盘活农村闲置宅基房屋巩固农村集体产权制度改革全面开展回头进步明确农村集体资产权加强集体资产监督理推进营性资产股份合作制改革建立健全农村集体济组织断巩固提升改革成效特进步拓宽发展路径加强集体济项目谋划持续发展壮村级集体济统筹做重点改革事项完善农业支持保护制度继续农业农村作般公预算优先保障领域深化供销合作社综合改革完善体制优化职转变作风更三农服务深化农村信社改革渠道补充中银行资金推动农村金融机构回源继续深化农业水价综合改革农村集体林权制度改革断增强农村发展动力需强调涉农民基权益牵发动全身事情必须准改保持历史耐心时尊重基层群众创造鼓励积极试胆闯试点试验手段推动改革断取新突破
七积极推动城乡融合发展现代化进程中城重升乡重降客观规律工业化城镇化推进步城乡长期生存客观规律推动乡村振兴乡村乡村必须加快健全城乡融合发展体制机制强化工补农城带乡加快形成工农互促城乡互补协调发展繁荣新型工农城乡关系序推进农业转移口市民化农民进城务工趋势深化户籍制度改革健全农业转移口市民化机制力气解决农民进城务工容易安家置业困难基生活容易提升质量困难落户城市容易公服务享受难等问题该开城门开促进力城镇稳定业生活农业转移口序实现市民化着力解决半城镇化问题着力推动基础设施公服务乡村延伸辐射现阶段**城乡差距直观基础设施公服务差距继续公基础设施建设重点放农村继续推动公服务农村延伸社会事业农村覆盖城市文明农村辐射加快形成县乡村功衔接互补建格局力促进城乡素双流动前市城乡素合理流动机制存缺陷进城乡渠道没完全通存等交换积极探索稳步推进素市场化通城乡素等交换双流通制度性通道推动土资技术等素城乡间双流动尤乡村长期处失血贫血状态需指出县域承接城乡融合发展重载体条件推进城乡基础设施公服务体化建设发展县域作城乡融合发展重切入点突破口统筹推进县域空间布局产业发展基础设施建设断强化县城综合服务力乡镇建设成服务农民区域中心更助推城乡融合发展
八断提升乡村治理水治理效乡村振兴重保障抗疫斗争中出治理水较乡村疫情防控组织较力效前农村社会处深刻变化调整时期方程度存组织涣散心离散等问题尤需加强改进乡村治理加快构建组织领导乡村治理体系年探索推进建引领四治’进服务进村工作实践证明效持恒抓实抓细抓出成效治持续加强组织领导群众性治组织建设规范四议两公开工作法等验完善基层群众治机制制度化渠道确保群众说事议事事法治坚持发展新时代枫桥验深入开展法治宣传教育巩固提升四官进村等做法加快推进法治乡镇民法治村创建全覆盖着力营造尊法学法守法法良氛围健全农村扫黑恶常态化机制健全矛盾纠纷源头预防元化解机制做群众利益协调权益保障统筹加强乡村交通消防公卫生等领域隐患排查治理着力建设安乡村德治持续实施学促德规立德文养德评树德工程推动社会风气断善智治数互联网+等现代信息技术加快构建全流程体化线服务台便民服务网络建设智慧乡村提高乡村善治水需指出推进四治相融合重保障改善农村民生优先方围绕农民急需盼着力通堵点疏痛点消盲点高质量服务贴群众团结群众引导群众赢群众结合开展群众办实事实践活动集中解决批农村困难事农民烦心事服务群众中促进心民心交融
四更实举措切实加强三农工作领导
做三农工作关键健全领导三农工作组织体系制度体系工作机制强化责担凝聚方力量切实提高领导三农工作力水
明责聚合力做三农工作关键责落实全市级组织牢牢扛起政治责落实农业农村优先发展方针市县乡村四级书记抓乡村振兴求更力度推动乡村振兴级委政府负责志认真履行第责责亲研究推动乡村振兴工作特县委书记精力放三农工作乡村振兴线总指挥做前指挥推动落实分领导具体抓抓具体工作做细做实市县两级委农村工作领导组发挥牵头抓总统筹协调作健全议事协调督查考核等机制真正三农工作全面统筹起涉农部门职责分工强化协联动加强工作指导倾斜资源素形成抓三农工作强合力考核指挥棒推进乡村振兴实绩纳入级政领导班子领导干部综合考核评价容强化考核结果运引导级推进乡村振兴更功夫
二抓建筑根基农村基层组织理路线方针政策直接执行者推进乡村振兴走公里关键提升组织力重点突出政治功全面加强农村建工作充分发挥建农村工作中引领保障作加强村级组织建设常态化整顿提升组织软弱涣散村重点深入开展支部标准化规范化建设推动五星支部创建农村基层建示范点创建相结合进步扩组织工作覆盖增强基层组织战斗力前村两委换届已完成持续做半篇文章选强素质结合起抓村级组织书记乡村振兴轮训两委员教育培训断提高村组织带头力素质强化农村员教育理监督加青年农民外出务工员妇女中发展员力度断提升员队伍质量充分发挥基层组织战斗堡垒作员先锋模范作更宣传张执行组织决定抓工作落实乡村振兴中建功立业示范带动群众全面参引导群众饱满热情昂扬斗志积极投身乡村振兴中
三树导强保障坚持农业农村优先发展具体制度设计政策制定财政投入工作重点摆布优先考虑乡村振兴工作全面推进乡村振兴提供强力资金体制政策保障加强政策保障抓乡村振兴必须建立利乡村振兴强农惠农政策体系加强政策研究中央省市已出台政策认真梳理深入研究切实弄清政策含金量挖出真金白银充分考虑方理生态文产业济基础科学谋划制定务实具体措施确保政策配套位形成整体效应严格政策落实着力通政策落实公里关节点确保政策效落群众真正受益加强保障乡村振兴关键实行更加积极更加开放更加效政策断拓宽农村引进渠道类乡村施展华显身手进步健全激励机制乡情乡愁纽带引导支持企业家政干部专家学者医生教师等通乡担志愿者投资兴业行医办学等方式服务乡村振兴事业鼓励外出务工商员专业技术员等路返乡创业回报家乡全面建立职业农民制度优化农业业者结构培养新代爱农业懂技术善营新型职业农民加强农村专业队伍建设加三农领域实专业培育力度提高农村专业服务保障力加强资金保障健全投入保障制度加快形成财政优先保障金融重点倾斜社会积极参元投入格局活金融资金发挥政府台优势畅通政银企常态化接协调渠道组织金融机构企业农户接帮助需求营体获融资支持畅通社会资金进入渠道破城乡信息等敲开社会资金投资三农门充分释放农村区建设消费潜力
四重实干见实效三农工作已迈入新历史阶段新形势新务求必须创新思维方式工作方法真抓实干作风善作善成真领保证项目标务落实处提升工作力推进乡村振兴员干部力素质提出新更高求更学掌握三农工作政策知识验勤田间头实际接触熟悉农时农事农谚农谣断增强三农工作专业力专业精神避免外行指导行特提升群众工作力善联系服务群众中问题找准思路理清措施定实提升政策落实力善通政策落实公里提升改革创新力善新思路新理念新方法新举措推动三农工作迈新台阶转变工作作风切实克服三种心态强化三种精神断提升落实力执行力穿透力坚持扑身子级领导干部亲阵善入山问樵入水问渔农村农田吹糠见米拉锯见末甩手掌柜勇攻坚克难敢攻坚战啃硬骨头破解瓶颈担子扛起思路理清楚力争重点难点工作快取新突破注重久久功定项务紧盯放抓底坚决克服松懈思想厌战情绪突出标流坚持高标准严求项工作做位做精细做出彩真正干出**应品质水扭住项目抓手推进乡村振兴终落具体项目加强项目谋划产业发展基础设施建设公服务提升生态保护治理乡村治理等工作具体化项目化强化项目运作严格台账理节点理定期通报定期讲评确保时间节点利推进强化动态理根工作推进情况断补充新项目完善项目库确保重点项目长流水断线乡村振兴提供持久支撑
志巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴加快农业农村现代化事关局事关根事关长远更加紧密团结志核心中央周围振奋精神鼓足干劲奋勇争先断开创**三农工作新局面优异成绩迎接二十利召开
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志：
天召开会议深入学贯彻总书记重讲话精神认真落实中央省委关会议文件精神巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴加快农业农村现代化进行部署推动市三农工作迈新台阶刚**志市年三农工作进行总结年三农重点工作进行安排家认真抓落实会印发市三农工作关文件讨稿家认真研究文件修改落实面讲点意见：
更高站位坚定扛牢做三农工作重
成立农民亿万农民谋幸福作重命新民义革命时期领导农民土豪分田实行耕者田实现翻身解放社会义革命建设时期领导农民力发展农业改造农村致力解决吃饭问题改革开放领导农民率先拉开改革幕断解放发展农村社会生产力温饱足迈进全面康解决三农问题直全工作重中重十八志核心中央牵挂贫困群众脱贫优先考虑三农工作确立精准扶贫精准脱贫基方略明确走中国特色社会义乡村振兴道路提出三农工作重心历史性转移重历史关头总书记亲作出科学指导总书记关**工作重讲话指示批示三农工作提出系列重求中央农村工作会议总书记指出深刻理解三农’问题更理解国家民族强调中华民族伟复兴战略全局民族复兴乡村必振兴世界百年未变局稳住农业基盘守三农’基础应变局开新局压舱石’历史现未贯通起深刻感受做三农工作事关前紧迫问题事关长远战略问题
第建设现代化强市重务总书记指出没农业现代化没农村繁荣富强没农民安居乐业国家现代化完整全面牢固全面建设社会义现代化国家实现中华民族伟复兴艰巨繁重务然农村广泛深厚基础然农村现阶段**发展衡城乡发展衡充分农村发展充分工业化城镇化相农业农村现代化步伐总体然滞全面建设社会义现代化强市必须解决问题定程度决定着现代化强市建设成效特产业发展农业基础产业县域济支柱产业农业现代化四化步中缺关键环节实现富裕果农民生活水长期落城镇居民富裕谈起投入更资源力量优先发展农业农村确保农业农村现代化进程中掉队步赶第二融入新发展格局关键举措形成新发展格局中扩需处战略基点重位置城乡济循环国循环题中应义确保国国际双循环例关系健康关键素**讲全市约九成域农村六成户籍口农村做三农工作持续增加农民收入补齐农村基础设施公服务短板释放巨量消费投资需求效开发农村产业生态文化等重功断满足群众绿色优质农产品乡村休闲旅游等需求推动形成需求牵引供供创造需求良性发展格局更畅通城乡济循环融入新发展格局农村巨空间作充分挖掘释放农村需潜力融入新发展格局提供强战略支撑
第三应重风险挑战基础支撑农邦固邦宁维护国家安全粮食安全源安全金融安全称三济安全时候放松基层社会治理没农村谐稳定没全社会谐稳定没农民安居乐业没全市民安居乐业**农业市稳住农业基盘守三农基础应风险挑战战略回旋年严峻复杂外部环境特新冠肺炎疫情击全市社会局够保持稳定益始终三农工作牢牢抓住手扛牢粮食安全重沟域生态济抓手推动农业高质量发展千方百计帮助农民稳定增收做三农工作作长远计固举三农稳定性应外部环境确定性
深刻认识市三农工作面少问题挑战工作层面农业生产弱农村条件差农民收入低状况没根改变制约城乡二元结构矛盾破解影响三农工作高质量素城乡发展衡农村发展充分然社会矛盾集中体现巩固脱贫攻坚成果贫困区贫困群众刚脱贫久发展力然脆弱易致贫返贫群数量然稍麻痹意出问题居民收入年全市城乡居民收入倍差全省均水高031全省城乡居民收入倍差省辖市产业发展农业基础稳固乡村产业总体规模布局散链条短品种品质品牌水较低方产业质化现象开始凸显全市国家级农业产业化龙头企业仅1家省级农业产业化龙头企业仅占全省54农村居环境整治历史欠账尤村覆盖户延伸基础设施存少薄弱环节普通公路网密度排名全省改厕生活污水处理务较重生活垃圾处理长效机制健全教育卫生文化体育等公服务水偏低农村建部分基层组织发展活力够引领农民发展致富力足员干部队伍建设进步加强
深层次问题根源干部思想作风方法特政治站位高没三农工作放两局考虑乡村振兴作项常规性工作抓投入精力足政策措施费保障支撑等认识存偏差说三农认短板弱项潜力机遇善跳出乡村乡村跳出三农抓三农抓工作具体深入市委市政府反复强调土流转结构调整冷链物流农村电商等抓紧甚农业连年丰收农民持续增收愿功夫攻克三农工作中难点痛点堵点导致三农工作难深化保持清醒着力解决
重农固国纲抓三农工作重发展务更重政治务高质量发展需更高质量发展机关部门深入学贯彻总书记关三农工作重述断提高政治判断力政治领悟力政治执行力坚持历史观发展观民生观准确握三农工作新历史方位新发展定位新战略位更强烈担更深厚感情更力措施更务实作风扑身子真抓实做断开创**三农工作新局面
二更力度全面推进乡村振兴
进入新发展阶段三农工作重心转全面推进乡村振兴开启农业农村现代化建设新征程场持久战深度广度难度亚脱贫攻坚特建设农业农村现代化农业高质高效农村宜居宜业农民富裕富足现代化方面标准求更高必须更力举措汇聚更强力量赢场持久战乡村振兴统揽新发展阶段三农工作加快实现农业全面升级农村全面进步农民全面发展
坚决扛牢粮食安全重粮食安全国家安全重基础**粮食产区立足实际抓粮食生产坚持藏粮藏粮技稳面积提单产保丰收确保国家粮食安全作贡献尤落实严格耕保护制度深入推进农村乱占耕建房专项整治行动严格规范耕占补衡坚决遏制耕非农化防止非粮化建设高标准农田保护耕数量提升耕质量重抓手抓实抓抓农业种质资源保护开发利积极培育种业龙头企业立足实际开展种源卡脖子技术攻关提升现代种业发展水加强现代农业科技物质装备支撑积极发展智慧农业加农业科技创新推广力度强化农作物病虫害防治通科技进村入户通道推动农业稳产增产浪底南岸灌区县水库灌区前坪水库灌区国家农机装备创新中心等重项目抓紧抓确保早充分发挥效益调动农民种粮积极性稳定强化种粮农民补贴稳价格降风险千方百计增加农民种粮收益
二持续推进农村产业转型产业兴旺解决农村切问题前提前市农村产业结构优营方式落产品附加值高竞争力强等问题较突出市场需求导农业供侧结构性改革线立足特色资源挖掘着力推进产业转型推动乡村产业发展壮加快推动产业结构调整已立足实际探索走出条沟域生态济抓手推动农业高质量发展路子持恒抓实抓沟域生态济示范带建设重数量更重质量力量力行中推动沟域生态济提质扩面特根然条件市场发展前景产业发展规律尊重群众意愿基础制宜发展优质林果杂粮瓜菜草畜中药材花卉苗木等特色种养富硒农业实施农产品加工提升行动粮头食尾农头工尾求力发展农产品产初加工精深加工深刻握产业融合发展趋势积极发展乡村旅游休闲农业文化体验健康养老电子商务等新产业新业态加快造农业起点全产业链优势推动乡村产业发展广度深度进军着力推动适度规模营现农业生产软肋生产成偏高解决办法创新营方式发展适度规模营积极稳妥推进农村土流转土集中集约促适度规模营加快培育壮家庭农场农业合作社农业产业化龙头企业等新型农业营体发展壮村级集体济组织化程度提高促进适度规模营中央明确支持立足县域建设现代农业产业园农业产业强镇优势特色产业集群县单位开展农业现代化示范区创建高度重视机遇抓住需强调推动适度规模营重目富裕农民握度完善利益联结机制通资源变资产资金变股金农民变股东农民参进更分享产业增值收益切实加产销衔接力度前乡村产业发展较普遍情况抓产办法销环节重视够招数灵开始谋划市场连产业谁带抓生产环节时推进产供销协发力农产品卖出价格高尤发挥新型农业营体作加强农超接农餐接农校接农宅接线线销售渠道建立长期合作关系构建起田间市场餐桌完整产业链学会农产品梳妆扮抓农产品分级包装品牌创建改变优质农产品马路边推着车提着篮摆着摊卖状况市里着力造农产品区域公品牌**源耕已初见成效持续抓加快完善农产品仓储物流快补冷链物流短板力发展农村电商推动农产品更销出走出
三力实施乡村建设行动实施乡村建设行动补农村现代化短板重抓手必须回答时代课题年乡村建设行动全面启动第年前瞻谋划扎实推进确保迈第步第仗着力强化规划引领坚持先规划建设乡村建设少走弯路走错路已编制完成规划乡村加快推进专家评审法规实施切实发挥规划引领作尚未编制完成深刻握村庄演变分化规律通盘考虑土利产业发展居民点布局居环境整治生态保护历史文化传承等素科学编制规划千村面万户色需强调乡村建设农民建严格规范村庄撤坚持法规稳妥慎重刀切搞运动更违背群众意愿强迫农民楼着力加强基础设施建设公基础设施乡村建设着力点加快农村交通运输农田水利供水供电供气物流等传统基础设施提档升级推动千兆光网第五代移动通信移动物联网等新基建农村覆盖延伸切实通痛点堵点补齐短板弱项农村情况千差万制宜确定基础设施建设重点农民迫切需入手重解决没问题做力量力行着力提升公服务水城乡基公服务均等化发展导注重加强普惠性兜底性基础性民生建设建立健全县域城乡体业创业教育医疗养老住房等政策体系特持续优化城乡教育资源互助机制健全农村基层医疗卫生服务体系推动公业服务机构乡村延伸进步织密兜牢社会保障安全网断增强农村群众获感幸福感着力改善农村居环境启动实施农村居环境整治提升五年行动深入推进百村示范千村整治工程推动居环境根性改善特污水治理加快推进污水处理设施建设杜绝污水直排垃圾处理完善农村生活垃圾收运处置体系推进源头减量资源化利厕革命科学选择改厕技术模式加快普卫生厕持续开展四美乡村五美庭院六乡镇等创建活动点带面示范带动推动村容村貌户容户貌全面提升
四切实抓农村生态保护治理农业生态产业农村生态系统重环抓农村生态保护治理事关全市生态文明建设事关农业农村持续发展前改善农村生态环境正处吃劲重关口坚持投入品减量化生产清洁化废弃物资源化产业模式生态化发展方着力旧账杜绝欠新账推动农村生态环境持续改善抓绿化提升力推进国土绿化提速提质行动统筹抓荒山荒坡河湖岸道路线房前屋绿化全面提升全域绿化水尤村万树见缝插绿原力推进村庄绿化重点实施村旁路旁水旁宅旁四旁绿化真正村庄绿起美起春季植树造林黄金季节鼓励引导群众制宜造林护林切实提升绿化质量抓水生态治理力推进新时代保护治理提升治水兴水行动加快推动四河五渠综合治理务清零造良水生态特力开展乡村水系治理河道清淤疏浚水塘整治水污染防治黑臭水体治理等乡村水环境综合整治持续抓河道采砂专项整治畜禽养殖企业违规排放治理加快实现乡村河湖渠塘水质改善河流溪涧成美丽乡村灵秀抓深度节水控水坚持水施种力发展节水农业持续提高农业水效率抓农业面源污染防治加快创建农业绿色发展先行区目标实施化肥农药减量增效行动加强畜禽粪污资源化利秸秆综合利抓农业废弃物回收处理加快构建绿色低碳循环农业产业体系特加强土壤污染防治实施农土壤分类理加快实现重金属污染物零排放逐步改善土壤环境质量
五着力加强农村精神文明建设乡村振兴塑形更铸魂坚持物质文明精神文明起抓着力培育文明乡风良家风淳朴民风做滋润心德化心凝聚心加强农村思想道德建设采取符合农村特点农民群众喜闻乐见效方式推动新时代中国特色社会义思想进乡村进农家社会义核心价值观播洒农村广袤根植农民群众心窝里传承优秀传统乡土文化**历史文化积淀深厚教化熏陶群众宝贵财富坚持保护固态传承活态发展业态注重保护传统村落等物质文化遗产形乡村文化留住注重传承民间艺术等非物质文化遗产活态乡土文化传注重保护传承开发利机结合起赋予河洛农耕文明新时代涵促进文旅农旅融合发展乡土味道赋乡村振兴健全农村公文化服务体系拓展新时代文明实践中心建设整合利群服务中心农家书屋文化广场等载体台创新实施文化惠民工程深入推进文化乡造形式样群众文化活动品牌更丰富群众精神文化生活持续推进农村移风易俗充分发挥村规民约村民议事会道德评议会红白理事会禁毒禁赌会约四会规范引领作推广积分制等做法深化文明村镇文明家庭创建普科学知识坚决革高价彩礼情攀厚葬薄养铺张浪费封建迷信等良风气陈规陋引导形成积极社会正气
六全面深化农业农村改革改革全面推进乡村振兴重法宝聚焦农民土关系农民集体关系农民市民关系持续深化农村重点领域关键环节改革断激发农村资源素活力深化农村土制度改革处理农民土关系前深化农村改革线做第二轮土承包期延长30年政策衔接法保障进城落户农民土承包权宅基权集体收益分配权农民吃定心丸稳慎推进新轮农村宅基制度改革切实做房体宅基确权登记颁证等基础性工作分类规范解决户宅等问题着力盘活农村闲置宅基房屋巩固农村集体产权制度改革全面开展回头进步明确农村集体资产权加强集体资产监督理推进营性资产股份合作制改革建立健全农村集体济组织断巩固提升改革成效特进步拓宽发展路径加强集体济项目谋划持续发展壮村级集体济统筹做重点改革事项完善农业支持保护制度继续农业农村作般公预算优先保障领域深化供销合作社综合改革完善体制优化职转变作风更三农服务深化农村信社改革渠道补充中银行资金推动农村金融机构回源继续深化农业水价综合改革农村集体林权制度改革断增强农村发展动力需强调涉农民基权益牵发动全身事情必须准改保持历史耐心时尊重基层群众创造鼓励积极试胆闯试点试验手段推动改革断取新突破
七积极推动城乡融合发展现代化进程中城重升乡重降客观规律工业化城镇化推进步城乡长期生存客观规律推动乡村振兴乡村乡村必须加快健全城乡融合发展体制机制强化工补农城带乡加快形成工农互促城乡互补协调发展繁荣新型工农城乡关系序推进农业转移口市民化农民进城务工趋势深化户籍制度改革健全农业转移口市民化机制力气解决农民进城务工容易安家置业困难基生活容易提升质量困难落户城市容易公服务享受难等问题该开城门开促进力城镇稳定业生活农业转移口序实现市民化着力解决半城镇化问题着力推动基础设施公服务乡村延伸辐射现阶段**城乡差距直观基础设施公服务差距继续公基础设施建设重点放农村继续推动公服务农村延伸社会事业农村覆盖城市文明农村辐射加快形成县乡村功衔接互补建格局力促进城乡素双流动前市城乡素合理流动机制存缺陷进城乡渠道没完全通存等交换积极探索稳步推进素市场化通城乡素等交换双流通制度性通道推动土资技术等素城乡间双流动尤乡村长期处失血贫血状态需指出县域承接城乡融合发展重载体条件推进城乡基础设施公服务体化建设发展县域作城乡融合发展重切入点突破口统筹推进县域空间布局产业发展基础设施建设断强化县城综合服务力乡镇建设成服务农民区域中心更助推城乡融合发展
八断提升乡村治理水治理效乡村振兴重保障抗疫斗争中出治理水较乡村疫情防控组织较力效前农村社会处深刻变化调整时期方程度存组织涣散心离散等问题尤需加强改进乡村治理加快构建组织领导乡村治理体系年探索推进建引领四治’进服务进村工作实践证明效持恒抓实抓细抓出成效治持续加强组织领导群众性治组织建设规范四议两公开工作法等验完善基层群众治机制制度化渠道确保群众说事议事事法治坚持发展新时代枫桥验深入开展法治宣传教育巩固提升四官进村等做法加快推进法治乡镇民法治村创建全覆盖着力营造尊法学法守法法良氛围健全农村扫黑恶常态化机制健全矛盾纠纷源头预防元化解机制做群众利益协调权益保障统筹加强乡村交通消防公卫生等领域隐患排查治理着力建设安乡村德治持续实施学促德规立德文养德评树德工程推动社会风气断善智治数互联网+等现代信息技术加快构建全流程体化线服务台便民服务网络建设智慧乡村提高乡村善治水需指出推进四治相融合重保障改善农村民生优先方围绕农民急需盼着力通堵点疏痛点消盲点高质量服务贴群众团结群众引导群众赢群众结合开展群众办实事实践活动集中解决批农村困难事农民烦心事服务群众中促进心民心交融
四更实举措切实加强三农工作领导
做三农工作关键健全领导三农工作组织体系制度体系工作机制强化责担凝聚方力量切实提高领导三农工作力水
明责聚合力做三农工作关键责落实全市级组织牢牢扛起政治责落实农业农村优先发展方针市县乡村四级书记抓乡村振兴求更力度推动乡村振兴级委政府负责志认真履行第责责亲研究推动乡村振兴工作特县委书记精力放三农工作乡村振兴线总指挥做前指挥推动落实分领导具体抓抓具体工作做细做实市县两级委农村工作领导组发挥牵头抓总统筹协调作健全议事协调督查考核等机制真正三农工作全面统筹起涉农部门职责分工强化协联动加强工作指导倾斜资源素形成抓三农工作强合力考核指挥棒推进乡村振兴实绩纳入级政领导班子领导干部综合考核评价容强化考核结果运引导级推进乡村振兴更功夫
二抓建筑根基农村基层组织理路线方针政策直接执行者推进乡村振兴走公里关键提升组织力重点突出政治功全面加强农村建工作充分发挥建农村工作中引领保障作加强村级组织建设常态化整顿提升组织软弱涣散村重点深入开展支部标准化规范化建设推动五星支部创建农村基层建示范点创建相结合进步扩组织工作覆盖增强基层组织战斗力前村两委换届已完成持续做半篇文章选强素质结合起抓村级组织书记乡村振兴轮训两委员教育培训断提高村组织带头力素质强化农村员教育理监督加青年农民外出务工员妇女中发展员力度断提升员队伍质量充分发挥基层组织战斗堡垒作员先锋模范作更宣传张执行组织决定抓工作落实乡村振兴中建功立业示范带动群众全面参引导群众饱满热情昂扬斗志积极投身乡村振兴中
三树导强保障坚持农业农村优先发展具体制度设计政策制定财政投入工作重点摆布优先考虑乡村振兴工作全面推进乡村振兴提供强力资金体制政策保障加强政策保障抓乡村振兴必须建立利乡村振兴强农惠农政策体系加强政策研究中央省市已出台政策认真梳理深入研究切实弄清政策含金量挖出真金白银充分考虑方理生态文产业济基础科学谋划制定务实具体措施确保政策配套位形成整体效应严格政策落实着力通政策落实公里关节点确保政策效落群众真正受益加强保障乡村振兴关键实行更加积极更加开放更加效政策断拓宽农村引进渠道类乡村施展华显身手进步健全激励机制乡情乡愁纽带引导支持企业家政干部专家学者医生教师等通乡担志愿者投资兴业行医办学等方式服务乡村振兴事业鼓励外出务工商员专业技术员等路返乡创业回报家乡全面建立职业农民制度优化农业业者结构培养新代爱农业懂技术善营新型职业农民加强农村专业队伍建设加三农领域实专业培育力度提高农村专业服务保障力加强资金保障健全投入保障制度加快形成财政优先保障金融重点倾斜社会积极参元投入格局活金融资金发挥政府台优势畅通政银企常态化接协调渠道组织金融机构企业农户接帮助需求营体获融资支持畅通社会资金进入渠道破城乡信息等敲开社会资金投资三农门充分释放农村区建设消费潜力
四重实干见实效三农工作已迈入新历史阶段新形势新务求必须创新思维方式工作方法真抓实干作风善作善成真领保证项目标务落实处提升工作力推进乡村振兴员干部力素质提出新更高求更学掌握三农工作政策知识验勤田间头实际接触熟悉农时农事农谚农谣断增强三农工作专业力专业精神避免外行指导行特提升群众工作力善联系服务群众中问题找准思路理清措施定实提升政策落实力善通政策落实公里提升改革创新力善新思路新理念新方法新举措推动三农工作迈新台阶转变工作作风切实克服三种心态强化三种精神断提升落实力执行力穿透力坚持扑身子级领导干部亲阵善入山问樵入水问渔农村农田吹糠见米拉锯见末甩手掌柜勇攻坚克难敢攻坚战啃硬骨头破解瓶颈担子扛起思路理清楚力争重点难点工作快取新突破注重久久功定项务紧盯放抓底坚决克服松懈思想厌战情绪突出标流坚持高标准严求项工作做位做精细做出彩真正干出**应品质水扭住项目抓手推进乡村振兴终落具体项目加强项目谋划产业发展基础设施建设公服务提升生态保护治理乡村治理等工作具体化项目化强化项目运作严格台账理节点理定期通报定期讲评确保时间节点利推进强化动态理根工作推进情况断补充新项目完善项目库确保重点项目长流水断线乡村振兴提供持久支撑
志巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴加快农业农村现代化事关局事关根事关长远更加紧密团结志核心中央周围振奋精神鼓足干劲奋勇争先断开创**三农工作新局面优异成绩迎接二十利召开
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