市委书记市委济工作会议讲话
志：
中央济工作会议总书记系统总结2021年全国济工作深刻分析前国外济形势明确提出2022年济工作总体求政策取重点务做济工作提供科学指南李克强总理深入阐释2022年全国济工作预期目标宏观政策具体部署工作针性指导性非常强省委济工作会议**书记**省长做2022年全省济工作进行全面部署提出明确求中央省委济工作会议精神总书记视察**重讲话等贯通起学深感新时代中国特色社会义思想特济思想领悟更深前济形势认识更清做2022年济工作方更明信心更足思想行动统中央省委精神凝心聚力真抓实做奋力谱写新时代更加出彩**绚丽篇章面讲四方面意见：
切实增强信心决心
回顾2021年走极历程年隆重庆祝中国产成立100周年扎实开展史学教育深入学贯彻十九届六中全会精神进步增强四意识坚定四信做两维护砥砺产初心命深入学贯彻总书记参加全国代会**团审议视察**时重讲话深切感受总书记高瞻远瞩殷殷嘱托进步明确前进方汇聚强动力积极谋势蓄势建设副中心造增长极造引领全省发展新引擎**发展定位更高空间更广机遇更年汗水浇灌收获实干笃定前行全市济社会发展实现稳中进持续济运行总体稳全市生产总值般公预算收入规模工业增加值固定资产投资社会消费品零售总额进出口总值等指标增速均高全国全省均水生产总值预计增长81二结构调整持续深化三次产业结构预计5：449：501三产超二产格局较稳固高新技术产业增加值增速高规模工业社会消费品零售总额增速高固定资产投资新兴超传统消费超投资态势日益显现成功入选国家产业转型升级示范区三发展劲断增强创区贸区高新区三区融合加快推进国家农机装备创新中心国家跨境电商综合试验区等创新开放台落建设放服改革政机构改革等重点领域改革断深化营商环境评价居全省第二改革开放创新三力联动更加强劲**市圈规划建设实质性启动中心六组团南部四县协调发展乡村振兴扎实推进城乡综合承载力明显增强省市重点项目预计完成投资年度计划13倍城市轨道交通等建项目利推进呼南高铁豫西通道等前期项目取进展**发展提供力支撑四民生改善扎实推进居民收入增速高GDP市定民生实事全面兑现书香**幸福乐道游园停车场集中供热农村寄宿制学校老旧区改造等办群众心坎业物价总体稳社会局稳定群众获感幸福感安全感断提升成绩易新时代中国特色社会义思想科学指导结果中央省委坚强领导结果市委带领全市奋斗结果全市员干部群众辛勤付出表示衷心感谢
展2022年**发展处重战略机遇期首先显著制度优势中国特色社会义制度国家治理体系实现济持续健康发展根保证特坚持集中统领导科学理坚持全国盘棋坚持社会义基济制度等够确保项工作着正确方前进够集中力量办事够断解放发展生产力十九届六中全会部署求坚定制度信推进制度创新强化制度执行定制度优势更转化治理效二趋外部环境中美达成第阶段贸协议利缓解国济外部压力世界济增添信心国济正高速增长转高质量发展稳中长期基趋势没变**较优势显著升战略潜力逐步释放发展支撑持续强化中部区崛起中奋勇争先势头良三重政策利国家稳健握宏观政策逆周期调节力度积极财政政策力提质增效稳健货币政策灵活适度财政货币政策消费投资业产业区域等政策形成合力中部区崛起黄河流域生态保护高质量发展两国家战略交汇叠加省委省政府出台支持**高质量发展政策措施创区贸区等先行先试效应持续显现政策红利断释放四坚实发展基础**制造业科技创新文化等方面优势明显年全面深化9+2工作布局探索出富**特色高质量发展路子断厚植优势补齐短板物质技术基础更加厚实市场优势需潜力巨全面加强领导建设广干部领导方式思维方式工作方式正转变学严干氛围日益浓厚站新起点条件底气信心断开创**发展新境界
时市发展面少问题挑战宏观形势世界变局加速演变特征更趋明显世界济处国际金融危机深度调整期2022年呈现低增长低通胀低利率高债务高风险特征中美贸摩擦未走较确定性美国压国发展问题会收手罢手斗争长期复杂国正处转变发展方式优化济结构转换增长动力攻关期结构性体制性周期性问题相互交织三期叠加影响持续深化身情况济行压力然较投资增长劲足产出率相较高工业技改投资高技术产业投资增速偏低基础设施投资增速明显回落传统消费进入瓶颈期高品质产品服务供足消费济增长拉动够强劲企业综合成升压力然存融资订单等问题较突出实体济发展遭遇困难金融风险企业债务风险政府债务风险容忽视方基层财政运转困难二转型发展务较艰巨工业强服务业发展滞特色农业规模偏等问题然突出源原材料高耗工业占降反升科技创新力然足外开放水然高制约高质量发展体制机制障碍然少污染防治形势较严峻三基础力建设短板欠账交通水利源信息等基础设施教育医疗文化养老托育等公服务离**城市定位差距城乡二元结构矛盾较突出**集聚素资源强化辐射带动突出制约素四抓工作落实力执行力穿透力需加强员干部存愿干敢干会干问题敢担责担难担险钉钉子剥洋葱透竹竿工作落实公里没通问题高度重视认真加解决
总**发展态势断机遇断涌现优势断厚植潜断释放问题挑战然少客观全面辩证积极研判形势坚定信心决心保持定力毅力势顶压行迎难集中精力办事情全市勠力心砥砺奋进定收官战取决战决胜成绩谱写新篇章画出浓墨重彩笔
二准确握目标求
2022年完成十四五规划关键年谱写新时代中原更加出彩**绚丽篇章关键年决胜期攻坚期全市济工作总体求：新时代中国特色社会义思想指导切实增强四意识坚定四信做两维护全面贯彻十九十九届历次全会精神坚决贯彻基理基路线基方略深入贯彻总书记视察**重讲话精神认真落实中央省委济工作会议省委十届十次全会市委十届十次全会精神紧扣实现四高强率先奋斗目标聚焦发力市圈提升辐射力造增长极形成新引擎坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念坚持供侧结构性改革线坚持改革开放动力全面深化9+2工作布局加快推进转型发展高质量发展全面做六稳工作统筹推进稳增长促改革调结构惠民生防风险保稳定保持济运行合理区间奋力谱写新时代中原更加出彩**绚丽篇章
2022年全市济社会发展预期目标：生产总值增长78般公预算收入增长75规模工业增加值增长83固定资产投资增长10社会消费品零售总额增长10进出口总值增长10城镇新增业9万城镇调查失业率登记失业率分控制5545居民消费价格指数涨幅控制35常住口城镇化率户籍口城镇化率分提高162百分点居民均支配收入增速高GDP增速节降耗污染防治完成省定目标
确定样目标基三方面考虑：体现转型发展高质量发展求统筹考虑速度结构效益民生等指标持续强化转型发展高质量发展导着力稳定济运行加快转变发展方式优化济结构转换增长动力确保实现量合理增长质稳步提升二体现**发展更高定位求济指标增速高全省均水发力市圈提升辐射力造增长极形成新引擎现实需前**发展增长点越越跳起摘桃子济发展城市定位相符合级求群众期盼相符合三体现应严峻复杂形势求部分济指标预期增速较2021年实际表现调根济发展稳定确定素增实际确定利精力更推进转型发展高质量发展补短板强优势防风险济社会发展指标体现着工作导引导着社会预期影响着发展信心县（市区）统筹考虑需合理安排加压奋进力争取更结果
做2022年济工作折扣贯彻落实总书记指示求中央省委决策部署着力做结合转化文章实际工作中握四方面：
更加注重贯彻新发展理念理念行动先导定发展实践定发展理念引领新时代抓发展必须坚定移贯彻新发展理念笼统简单概念化喊发展口号年实践证明新发展理念求全面深化9+2工作布局仅顶住济行压力卸包袱闯出新路提高发展质量效益紧紧扭住新发展理念推动发展注意力集中解决种衡充分问题决回简单区生产总值增长率英雄老路决回破坏环境代价搞谓发展做法更回粗放式发展模式中央明确提出否坚持贯彻新发展理念检验级领导干部否增强四意识坚定四信做两维护重尺度必须想明白弄清楚做位决说套做套
二更加注重坚持稳中求进工作总基调稳中求进做济工作方法稳全面做六稳工作保持济运行合理区间进围绕转型发展高质量发展重点工作重点领域重点环节取实质性进展**样济总量增速稳住身进处理稳进辩证关系稳进机统良性互动尤坚持问题导目标导结果导补短板强优势功夫**制造业科技创新文化等方面优势持续放断巩固传统优势培育新优势塑造综合优势生态环境乡村振兴基础设施公服务风险防控等方面短板加快补齐避免出现木桶效应
三更加注重抢抓机遇谋势蓄势十四五抓住机遇动作**全国全省发展格局中定位断提升方面期越越高支持越越济社会发展持续面新形势新务新求更谋势蓄势摆重位置深入学贯彻总书记指示求中央省委决策部署围绕**发展更高定位围绕三奋勇争先求加强重问题研究断完善提升发展思路举措科学谋划重点工作重项目积极接实现赢级支持加快身发展良性循环
四更加注重解决制约发展深层次问题问题前发展瓶颈步发展潜力聚焦制约**发展深层次问题精准发力持续发力务求突破攻方坚定移推动产业结构调整深化新旧动转换补齐基础力短板破解城乡二元结构矛盾具体路径坚持供侧结构性改革线改革开放动力善市场化法治化办法着力解决效供满足市场需求问题着力更高起点更高层次更高目标推进改革开放形成济发展稳定持久拉动力
三着力抓重点务
统筹抓前抓长远抓全局抓重点全面深化9+2工作布局加快推进转型发展高质量发展聚力加力见行见效
确保济运行总体稳稳增长做切工作前提基础济行压力加情况更稳增长摆重位置保持济运行合理区间
扩合理效投资扩合理效投资前增加需求长远改善供具强数效应结构效应市里决定2022年实施97183合理效投资行动计划围绕9体系70重专项推进实施1000总投资超8000亿元年度计划投资超3000亿元重项目前年相投资规模更项目质量更高部门围绕97183合理效投资行动计划倾力抓开工抓进度抓竣工形成更实物投资量培育批新济增长点尤加强接力争批项目进入国家省里盘子坚持完善联审联批领导分包观摩督导集中攻坚等推进机制时协调解决问题确保项目期落见效紧盯产业转型动转换基础力乡村振兴生态环保民生改善等领域加强项目谋划动态调整充实项目库确保项目建设长流水断线
激发消费潜力**作1亿口省份济发展新引擎作全年1亿游客国际文化旅游名城消费潜力巨加快构建现代市场体系造区域消费中心城市更发挥消费济发展基础性作特紧盯中高收入群体老农村消费群体外游客等针消费者买便宜买优质买商品买服务变化扩商贸文化旅游体育健康养老托育等服务供积极培育电商消费体验消费定制消费夜间消费等新业态新模式努力提供更高品质样化产品服务坚持软件硬件举加强消费领域基础设施信体系等建设营造安全放心消费环境次强调老旧厂区历史文化街区商业步行街等进行改造提升造新型消费载体关部门切实抓落实
倾力服务企业企业市场济体稳增长必须稳企业树牢店二理念开展常态化走访深化企合作落实企业反映问题列单领单办单清单机制持续做产销银企工产学研接服务企业做更精更细尤强化分类指导坚持企策该配置资源配置该保障素保障该提供服务提供突出降增效更规模减税降费政策落实位进步治理违规涉企收费降低企业综合成聚焦融资需求加快推进引金入洛加强银企线线接引导金融机构增加制造业中长期融资支持企业扩市融资逐步缓解融资难题
二持续推进产业转型升级产业结构优制约**高质量发展关键症结坚持四双联动力推进产业转型升级加快构建565现代产业体系
制造业高质量发展作攻方针制造业发展处旧力减弱新力生交期实际力实施制造业高质量发展行动结合产业院统筹军工民接产业链创新链融合制造业服务业切实挺起制造业脊梁抓结构调整坚持高端化智化绿色化服务化方加快推动传统产业提质效新兴产业规模产品服务创品牌着力发展先进装备制造新材料高端石化新代信息技术等产业提升产业基础力产业链现代化水围绕传统产业改造升级抓住**入选国家产业转型升级示范区等机遇深入推进智化引领三改造全面提升企业设计制造工艺理水围绕新兴产业培育壮抓住国家实施战略性新兴产业集群工程等机遇推进工智物联网数区块链等技术创新产业应力发展智制造数字济抓集群发展推动六产业园建设提速提效持续补链延链强链加快形成更千亿级产业集群百亿级特色产业集群**石化炼油结构调整格力空调冰箱洗衣机银隆新源汽车忠旺集团铝精深加工中信重工机器智装备等重点项目抓紧抓产业转型升级集群发展落实处产业集聚区坚持特色亩产生态英雄加快实现二次创业抓体培育持续实施重点企业提质倍增行动隐形冠军巨企业培育工程加快形成更超百亿龙头企业培育批产品创新力强附加值高优质企业前久市里认定首批20家隐形冠军企业培育样生力军
农村产业结构调整作关乡村振兴全局深刻变革全面实施农村产业结构调整行动着力延长产业链提升价值链造供应链制宜发展特色种养精深加工乡村旅游沟域济富硒农业等持续实施优质杂粮蔬菜水果核桃中药材五百万亩行动计划畜牧产业振兴计划需强调推进农村产业结构调整适度规模营基础积极稳妥推进农村土流转加快培育壮新型农业营体规模保质量闯市场防风险提效益通产销接渠道支撑建立健全农村市场体系确保农产品卖出价格
加快服务业发展摆更加突出位置结合促进消费推动生活性服务业高品质样化升级时立足**制造业优势推进制造业服务业深度融合力发展金融服务现代物流电子商务科技服务力资源服务等推动生产性服务业专业化价值链高端延伸特强调深化文旅融合发展现代服务业重容构建文化传承创新体系建设国际文化旅游名城力抓手立足保护抓传承推进弘扬深化融合力实施文旅融合发展行动积极融入黄河文化带运河文化带建设着力抓隋唐**城国家历史文化公园隋唐运河国家文化公园博物馆黄旅游精品带等建设持续办中国**牡丹文化节中原国际文化旅游产业博览会世界古坛等活动加快实现文化旅游三转变快进慢游长留缓出理念旅游基础设施完善重点文旅产业园建设文创产品开发加快推动文旅科技生态体育休闲研学等深度融合实现全景引客全时迎客全民客全业留客
三着力深化三力联动实现高质量发展关键加快新旧动转换根动力改革开放创新
持续强化创新驱动创新引领发展第动力加快构建现代创新体系提升创新力推进科技创新成果转化走科技强产业强济强创新发展路强化龙头带动推进三区融合创区区园建设加政策先行先试力度早实现总体跑全面跑项领跑跨越抓素集聚市创30条1+4政策等持续实施河洛英计划河洛工匠计划更加积极效集聚创新持续推进创新体创新台双倍增加快造高新技术企业类创新台前国家正调整创新资源布局组建首批国家实验室重组国家重点实验室体系积极谋划争取智农机生物医药色金属轴承等国家级创新台**科技金融市场科技中介超市等创新服务台真正建加强科研攻关聚焦产业转型健全企业体市场导政产学研金深度融合技术创新体系着力实施批重科技专项突破批关键核心技术**高铁轴承工业CT特种机器农机装备矿山装备盾构机等领域基础优势力争走全国全省前列激发创新活力科研费分配科技创新激励科研员理等方面深化改革加快通四通道促进四链融合形成利出出成果出效益体制机制
断扩高水开放省委明确求**坚持开放引领建设现代化国际化城市积极融入建带路加快构建现代开放体系高水开放引领高质量发展拓展开放领域坚持外事外资外贸外起抓坚持引进走出重加快实现工业领域开放工业科技文化旅游教育卫生农业等领域开放转变引进紧盯国外500强行业50强推动精准招商高端化迈进走出引导支持符合条件企业走出国门推动出口市场元化提升台优势围绕推进陆海空网四路协高水推进贸区建设争取综保区等早获批抓铁路航空口岸中亚班列等通道建设推进中欧科创园中德产业园等重园区建设台通道支撑高水开放贸区作**外开放龙头加快建立国际服务贸易规相适应制度体系争取制度创新取更突破优化营商环境营商环境外开放晴雨表**发展命门穴优化营商环境作2022年济工作重中重围绕市委提出五着力聚焦深化放服改革持续体制机制弊端做减法加强服务监做加法着力造市场化法治化国际化营商环境尤持续深化门窗次改革运信息化智化手段推进政务流程造提高行政服务效国务院已出台建立政务服务差评制度提高政务服务水意见关部门抓落实
更力度深化改革聚焦影响高质量发展突出障碍群众反映强烈问题推进治理体系治理力现代化轴制度建设线统筹推进改革扩面提速集成加强创新基层治理结合推进建引领三治进服务进村（社区）紧盯影响基层治理效突出问题断创新完善基层治理制度持续深化国资国企改革推进混合制改革优化国资投资运营支持服务驻洛央（省）企改革重点推动国企业做强做优做力支持民营济发展中央出台关营造更发展环境支持民营企业改革发展意见切实抓落实进步放宽市场准入优化审批服务降低税费负担强化素保障保护合法权益政府服务实起企业家位高起民营济活起统筹抓领域改革深化农村三块等改革断激活农村发展活力深化金融改革促进金融实体济良性循环深化土改革中央改革土计划理方式政策盘活存量土推进土集约节约利统筹抓医药卫生教育文化等领域改革
四切实保障改善民生越济行压力越兜牢民生底线始终百姓心心通种途径解群众意见求批评建议持续深化民服务三行动着力解民忧纾民怨暖民心群众获感幸福感安全感更加充实更保障更持续致力保基加快构建公服务体系加强普惠性基础性兜底性民生建设推动七断实现新突破尤稳业作重中重加强全方位公业服务建立创业带动业渠道灵活业机制抓重点群体业问题确保零业家庭动态清零努力办民满意教育着力解决学前教育入园难入园贵义务教育城镇挤农村弱进城务工员子女学等问题持续抓农村寄宿制学校建设推动类教育高质量发展加快推进健康**建设抓重疾病防控提升基医疗卫生服务水深化医疗医保医药三医联动造区域医疗中心群众享公系统连续健康服务抓老旧区改造租赁住房建设加强困难群众住房保障促进房产市场稳健康发展做类困难群基生活保障落实政策加投入筑牢社会保障底线着力提品质应民群众日益增长美生活需发挥市场供灵活性优势深化医疗养老等民生服务领域市场化改革外开放鼓励社会资进入增强层次样化供力持续办实事年集中力量办批民生实事群众认持恒抓2022年民生实事定诺必践决失信民
四全面提高领导济工作水收官战谱写新篇章提供坚强保证
政军民学东西南北中领导切全面提高领导济工作水领导济工作制度优势更转化治理效
切实加强济工作领导济工作领导重政治领导思想领导组织领导加强济工作领导必须坚定移总书记指示求中央决策部署落实处十八国济保持持续健康发展良态势根志核心中央坚强领导新时代中国特色社会义思想科学指导切实增强四意识坚定四信做两维护切工作贯彻落实总书记指示求中央决策部署前提坚决防止种敬畏喊口号装样子问题实际行动维护中央锤定音定尊权威加强济工作领导必须发挥总揽全局协调方领导核心作级委（组）事议事级决策部署单位实际结合起制定思路举措协调种关系树立正确导确保工作始终着正确道路前进断完善领导济工作体制机制坚持科学决策民决策法决策充分调动方方面面积极性政府政协等组认真落实级委决策部署围绕中心服务局步调致开展工作
二着力完善推动高质量发展制度体系推动济高质量发展必须构建系统完备科学规范运行效制度体系制度层面解决基础性关键性害性问题完善推动高质量发展制度体系折扣落实基济制度十九届四中全会明确社会义基济制度强调坚持两毫动摇坚持劳分配体种分配方式存加快完善社会义市场济体制加强济治理提供重遵循基济制度坚持落实筑牢高质量发展制度根基完善推动高质量发展制度体系结合**实际坚持问题导推进制度创新创新发展着力深化三区融合完善科技发现培养激励机制创新促进科技成果转化机制创新创造活力充分迸发外开放聚焦商事制度贸易监制度金融开放创新制度等加快形成市场化法治化国际化营商环境城乡融合发展着眼破户籍土资金公服务等方面制度障碍健全城乡融合发展体制机制推动实现生产关系新突破生产力新跃升完善推动高质量发展制度体系强化制度执行级员干部强化制度意识带头维护制度权威想问题作决策抓落实制度规范准绳坚决制度轨道推动工作
三全面提升做新时代济工作具体领前做工作越越专业化专门化精细化求提高方谋局定政策促改革综合力提升处理方面事情项工作具体领觉找差距补短板增强系统治理法治理综合治理源头治理意识力成济工作行家里手抓学促提升投入足够时间精力加强新时代中国特色社会义思想学济工作重方针政策学抓济工作专业知识学中央济工作会议提出系统出发优化济治理方式重目标中寻求动态衡通改革破发展面体制机制障碍蛰伏发展潜激活概率思维应概率事件等求真正学深悟透融会贯通抓调研促提升切实掌握调查研究基功做问题重点工作里调研进里切实发现问题找解决问题办法市委次强调针总书记视察**指路点题抓调研级领导干部带头抓落实抓实践促提升力发扬马克思义学风实践中积累验增长干尤善观势谋局抓事善全局分析研究形势谋划推进方分领域部门工作善级决策部署转化方部门具体务抓领域方面具体工作通解决实际问题推进项项具体工作全局工作服务
四断强化抓工作落实力执行力穿透力市委已次强化落实力执行力穿透力提出明确求引导激励广员干部强化干部担思想觉行动觉抓落实作开展工作方式守初心担命体现强化落实力执行力穿透力衡量落实力执行力穿透力？做真抓实做抓工作职责心力真正想实处谋实处干实处出真招实招敢攻坚克难说做说做少搞形式义官僚义二通工作落实公里职责范围事扑身子亲力亲勤基层线吹糠见米通透竹竿浮表面出现棚架三强化马办行动觉部署事认准事抢时间提速度保节点天办决拖明天决起早赶晚集遇重风险挑战重工作困难重矛盾斗争第时间进行研究出预案推动工作决回避绕着道走更胆怯惧怕四保持久久功定力市产业转型工作两次受国务院表彰保持定力抓底推动转型发展高质量发展必须咬住目标放松扭住重点撒手久久功善作善成达目罢休
志收官战锋号角已吹响新篇章宏伟蓝图催奋进更加紧密团结志核心中央周围高举新时代中国特色社会义思想伟旗帜坚定信心埋头苦干奋勇争先奋力谱写新时代中原更加出彩**绚丽篇章
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志：
中央济工作会议总书记系统总结2021年全国济工作深刻分析前国外济形势明确提出2022年济工作总体求政策取重点务做济工作提供科学指南李克强总理深入阐释2022年全国济工作预期目标宏观政策具体部署工作针性指导性非常强省委济工作会议**书记**省长做2022年全省济工作进行全面部署提出明确求中央省委济工作会议精神总书记视察**重讲话等贯通起学深感新时代中国特色社会义思想特济思想领悟更深前济形势认识更清做2022年济工作方更明信心更足思想行动统中央省委精神凝心聚力真抓实做奋力谱写新时代更加出彩**绚丽篇章面讲四方面意见：
切实增强信心决心
回顾2021年走极历程年隆重庆祝中国产成立100周年扎实开展史学教育深入学贯彻十九届六中全会精神进步增强四意识坚定四信做两维护砥砺产初心命深入学贯彻总书记参加全国代会**团审议视察**时重讲话深切感受总书记高瞻远瞩殷殷嘱托进步明确前进方汇聚强动力积极谋势蓄势建设副中心造增长极造引领全省发展新引擎**发展定位更高空间更广机遇更年汗水浇灌收获实干笃定前行全市济社会发展实现稳中进持续济运行总体稳全市生产总值般公预算收入规模工业增加值固定资产投资社会消费品零售总额进出口总值等指标增速均高全国全省均水生产总值预计增长81二结构调整持续深化三次产业结构预计5：449：501三产超二产格局较稳固高新技术产业增加值增速高规模工业社会消费品零售总额增速高固定资产投资新兴超传统消费超投资态势日益显现成功入选国家产业转型升级示范区三发展劲断增强创区贸区高新区三区融合加快推进国家农机装备创新中心国家跨境电商综合试验区等创新开放台落建设放服改革政机构改革等重点领域改革断深化营商环境评价居全省第二改革开放创新三力联动更加强劲**市圈规划建设实质性启动中心六组团南部四县协调发展乡村振兴扎实推进城乡综合承载力明显增强省市重点项目预计完成投资年度计划13倍城市轨道交通等建项目利推进呼南高铁豫西通道等前期项目取进展**发展提供力支撑四民生改善扎实推进居民收入增速高GDP市定民生实事全面兑现书香**幸福乐道游园停车场集中供热农村寄宿制学校老旧区改造等办群众心坎业物价总体稳社会局稳定群众获感幸福感安全感断提升成绩易新时代中国特色社会义思想科学指导结果中央省委坚强领导结果市委带领全市奋斗结果全市员干部群众辛勤付出表示衷心感谢
展2022年**发展处重战略机遇期首先显著制度优势中国特色社会义制度国家治理体系实现济持续健康发展根保证特坚持集中统领导科学理坚持全国盘棋坚持社会义基济制度等够确保项工作着正确方前进够集中力量办事够断解放发展生产力十九届六中全会部署求坚定制度信推进制度创新强化制度执行定制度优势更转化治理效二趋外部环境中美达成第阶段贸协议利缓解国济外部压力世界济增添信心国济正高速增长转高质量发展稳中长期基趋势没变**较优势显著升战略潜力逐步释放发展支撑持续强化中部区崛起中奋勇争先势头良三重政策利国家稳健握宏观政策逆周期调节力度积极财政政策力提质增效稳健货币政策灵活适度财政货币政策消费投资业产业区域等政策形成合力中部区崛起黄河流域生态保护高质量发展两国家战略交汇叠加省委省政府出台支持**高质量发展政策措施创区贸区等先行先试效应持续显现政策红利断释放四坚实发展基础**制造业科技创新文化等方面优势明显年全面深化9+2工作布局探索出富**特色高质量发展路子断厚植优势补齐短板物质技术基础更加厚实市场优势需潜力巨全面加强领导建设广干部领导方式思维方式工作方式正转变学严干氛围日益浓厚站新起点条件底气信心断开创**发展新境界
时市发展面少问题挑战宏观形势世界变局加速演变特征更趋明显世界济处国际金融危机深度调整期2022年呈现低增长低通胀低利率高债务高风险特征中美贸摩擦未走较确定性美国压国发展问题会收手罢手斗争长期复杂国正处转变发展方式优化济结构转换增长动力攻关期结构性体制性周期性问题相互交织三期叠加影响持续深化身情况济行压力然较投资增长劲足产出率相较高工业技改投资高技术产业投资增速偏低基础设施投资增速明显回落传统消费进入瓶颈期高品质产品服务供足消费济增长拉动够强劲企业综合成升压力然存融资订单等问题较突出实体济发展遭遇困难金融风险企业债务风险政府债务风险容忽视方基层财政运转困难二转型发展务较艰巨工业强服务业发展滞特色农业规模偏等问题然突出源原材料高耗工业占降反升科技创新力然足外开放水然高制约高质量发展体制机制障碍然少污染防治形势较严峻三基础力建设短板欠账交通水利源信息等基础设施教育医疗文化养老托育等公服务离**城市定位差距城乡二元结构矛盾较突出**集聚素资源强化辐射带动突出制约素四抓工作落实力执行力穿透力需加强员干部存愿干敢干会干问题敢担责担难担险钉钉子剥洋葱透竹竿工作落实公里没通问题高度重视认真加解决
总**发展态势断机遇断涌现优势断厚植潜断释放问题挑战然少客观全面辩证积极研判形势坚定信心决心保持定力毅力势顶压行迎难集中精力办事情全市勠力心砥砺奋进定收官战取决战决胜成绩谱写新篇章画出浓墨重彩笔
二准确握目标求
2022年完成十四五规划关键年谱写新时代中原更加出彩**绚丽篇章关键年决胜期攻坚期全市济工作总体求：新时代中国特色社会义思想指导切实增强四意识坚定四信做两维护全面贯彻十九十九届历次全会精神坚决贯彻基理基路线基方略深入贯彻总书记视察**重讲话精神认真落实中央省委济工作会议省委十届十次全会市委十届十次全会精神紧扣实现四高强率先奋斗目标聚焦发力市圈提升辐射力造增长极形成新引擎坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念坚持供侧结构性改革线坚持改革开放动力全面深化9+2工作布局加快推进转型发展高质量发展全面做六稳工作统筹推进稳增长促改革调结构惠民生防风险保稳定保持济运行合理区间奋力谱写新时代中原更加出彩**绚丽篇章
2022年全市济社会发展预期目标：生产总值增长78般公预算收入增长75规模工业增加值增长83固定资产投资增长10社会消费品零售总额增长10进出口总值增长10城镇新增业9万城镇调查失业率登记失业率分控制5545居民消费价格指数涨幅控制35常住口城镇化率户籍口城镇化率分提高162百分点居民均支配收入增速高GDP增速节降耗污染防治完成省定目标
确定样目标基三方面考虑：体现转型发展高质量发展求统筹考虑速度结构效益民生等指标持续强化转型发展高质量发展导着力稳定济运行加快转变发展方式优化济结构转换增长动力确保实现量合理增长质稳步提升二体现**发展更高定位求济指标增速高全省均水发力市圈提升辐射力造增长极形成新引擎现实需前**发展增长点越越跳起摘桃子济发展城市定位相符合级求群众期盼相符合三体现应严峻复杂形势求部分济指标预期增速较2021年实际表现调根济发展稳定确定素增实际确定利精力更推进转型发展高质量发展补短板强优势防风险济社会发展指标体现着工作导引导着社会预期影响着发展信心县（市区）统筹考虑需合理安排加压奋进力争取更结果
做2022年济工作折扣贯彻落实总书记指示求中央省委决策部署着力做结合转化文章实际工作中握四方面：
更加注重贯彻新发展理念理念行动先导定发展实践定发展理念引领新时代抓发展必须坚定移贯彻新发展理念笼统简单概念化喊发展口号年实践证明新发展理念求全面深化9+2工作布局仅顶住济行压力卸包袱闯出新路提高发展质量效益紧紧扭住新发展理念推动发展注意力集中解决种衡充分问题决回简单区生产总值增长率英雄老路决回破坏环境代价搞谓发展做法更回粗放式发展模式中央明确提出否坚持贯彻新发展理念检验级领导干部否增强四意识坚定四信做两维护重尺度必须想明白弄清楚做位决说套做套
二更加注重坚持稳中求进工作总基调稳中求进做济工作方法稳全面做六稳工作保持济运行合理区间进围绕转型发展高质量发展重点工作重点领域重点环节取实质性进展**样济总量增速稳住身进处理稳进辩证关系稳进机统良性互动尤坚持问题导目标导结果导补短板强优势功夫**制造业科技创新文化等方面优势持续放断巩固传统优势培育新优势塑造综合优势生态环境乡村振兴基础设施公服务风险防控等方面短板加快补齐避免出现木桶效应
三更加注重抢抓机遇谋势蓄势十四五抓住机遇动作**全国全省发展格局中定位断提升方面期越越高支持越越济社会发展持续面新形势新务新求更谋势蓄势摆重位置深入学贯彻总书记指示求中央省委决策部署围绕**发展更高定位围绕三奋勇争先求加强重问题研究断完善提升发展思路举措科学谋划重点工作重项目积极接实现赢级支持加快身发展良性循环
四更加注重解决制约发展深层次问题问题前发展瓶颈步发展潜力聚焦制约**发展深层次问题精准发力持续发力务求突破攻方坚定移推动产业结构调整深化新旧动转换补齐基础力短板破解城乡二元结构矛盾具体路径坚持供侧结构性改革线改革开放动力善市场化法治化办法着力解决效供满足市场需求问题着力更高起点更高层次更高目标推进改革开放形成济发展稳定持久拉动力
三着力抓重点务
统筹抓前抓长远抓全局抓重点全面深化9+2工作布局加快推进转型发展高质量发展聚力加力见行见效
确保济运行总体稳稳增长做切工作前提基础济行压力加情况更稳增长摆重位置保持济运行合理区间
扩合理效投资扩合理效投资前增加需求长远改善供具强数效应结构效应市里决定2022年实施97183合理效投资行动计划围绕9体系70重专项推进实施1000总投资超8000亿元年度计划投资超3000亿元重项目前年相投资规模更项目质量更高部门围绕97183合理效投资行动计划倾力抓开工抓进度抓竣工形成更实物投资量培育批新济增长点尤加强接力争批项目进入国家省里盘子坚持完善联审联批领导分包观摩督导集中攻坚等推进机制时协调解决问题确保项目期落见效紧盯产业转型动转换基础力乡村振兴生态环保民生改善等领域加强项目谋划动态调整充实项目库确保项目建设长流水断线
激发消费潜力**作1亿口省份济发展新引擎作全年1亿游客国际文化旅游名城消费潜力巨加快构建现代市场体系造区域消费中心城市更发挥消费济发展基础性作特紧盯中高收入群体老农村消费群体外游客等针消费者买便宜买优质买商品买服务变化扩商贸文化旅游体育健康养老托育等服务供积极培育电商消费体验消费定制消费夜间消费等新业态新模式努力提供更高品质样化产品服务坚持软件硬件举加强消费领域基础设施信体系等建设营造安全放心消费环境次强调老旧厂区历史文化街区商业步行街等进行改造提升造新型消费载体关部门切实抓落实
倾力服务企业企业市场济体稳增长必须稳企业树牢店二理念开展常态化走访深化企合作落实企业反映问题列单领单办单清单机制持续做产销银企工产学研接服务企业做更精更细尤强化分类指导坚持企策该配置资源配置该保障素保障该提供服务提供突出降增效更规模减税降费政策落实位进步治理违规涉企收费降低企业综合成聚焦融资需求加快推进引金入洛加强银企线线接引导金融机构增加制造业中长期融资支持企业扩市融资逐步缓解融资难题
二持续推进产业转型升级产业结构优制约**高质量发展关键症结坚持四双联动力推进产业转型升级加快构建565现代产业体系
制造业高质量发展作攻方针制造业发展处旧力减弱新力生交期实际力实施制造业高质量发展行动结合产业院统筹军工民接产业链创新链融合制造业服务业切实挺起制造业脊梁抓结构调整坚持高端化智化绿色化服务化方加快推动传统产业提质效新兴产业规模产品服务创品牌着力发展先进装备制造新材料高端石化新代信息技术等产业提升产业基础力产业链现代化水围绕传统产业改造升级抓住**入选国家产业转型升级示范区等机遇深入推进智化引领三改造全面提升企业设计制造工艺理水围绕新兴产业培育壮抓住国家实施战略性新兴产业集群工程等机遇推进工智物联网数区块链等技术创新产业应力发展智制造数字济抓集群发展推动六产业园建设提速提效持续补链延链强链加快形成更千亿级产业集群百亿级特色产业集群**石化炼油结构调整格力空调冰箱洗衣机银隆新源汽车忠旺集团铝精深加工中信重工机器智装备等重点项目抓紧抓产业转型升级集群发展落实处产业集聚区坚持特色亩产生态英雄加快实现二次创业抓体培育持续实施重点企业提质倍增行动隐形冠军巨企业培育工程加快形成更超百亿龙头企业培育批产品创新力强附加值高优质企业前久市里认定首批20家隐形冠军企业培育样生力军
农村产业结构调整作关乡村振兴全局深刻变革全面实施农村产业结构调整行动着力延长产业链提升价值链造供应链制宜发展特色种养精深加工乡村旅游沟域济富硒农业等持续实施优质杂粮蔬菜水果核桃中药材五百万亩行动计划畜牧产业振兴计划需强调推进农村产业结构调整适度规模营基础积极稳妥推进农村土流转加快培育壮新型农业营体规模保质量闯市场防风险提效益通产销接渠道支撑建立健全农村市场体系确保农产品卖出价格
加快服务业发展摆更加突出位置结合促进消费推动生活性服务业高品质样化升级时立足**制造业优势推进制造业服务业深度融合力发展金融服务现代物流电子商务科技服务力资源服务等推动生产性服务业专业化价值链高端延伸特强调深化文旅融合发展现代服务业重容构建文化传承创新体系建设国际文化旅游名城力抓手立足保护抓传承推进弘扬深化融合力实施文旅融合发展行动积极融入黄河文化带运河文化带建设着力抓隋唐**城国家历史文化公园隋唐运河国家文化公园博物馆黄旅游精品带等建设持续办中国**牡丹文化节中原国际文化旅游产业博览会世界古坛等活动加快实现文化旅游三转变快进慢游长留缓出理念旅游基础设施完善重点文旅产业园建设文创产品开发加快推动文旅科技生态体育休闲研学等深度融合实现全景引客全时迎客全民客全业留客
三着力深化三力联动实现高质量发展关键加快新旧动转换根动力改革开放创新
持续强化创新驱动创新引领发展第动力加快构建现代创新体系提升创新力推进科技创新成果转化走科技强产业强济强创新发展路强化龙头带动推进三区融合创区区园建设加政策先行先试力度早实现总体跑全面跑项领跑跨越抓素集聚市创30条1+4政策等持续实施河洛英计划河洛工匠计划更加积极效集聚创新持续推进创新体创新台双倍增加快造高新技术企业类创新台前国家正调整创新资源布局组建首批国家实验室重组国家重点实验室体系积极谋划争取智农机生物医药色金属轴承等国家级创新台**科技金融市场科技中介超市等创新服务台真正建加强科研攻关聚焦产业转型健全企业体市场导政产学研金深度融合技术创新体系着力实施批重科技专项突破批关键核心技术**高铁轴承工业CT特种机器农机装备矿山装备盾构机等领域基础优势力争走全国全省前列激发创新活力科研费分配科技创新激励科研员理等方面深化改革加快通四通道促进四链融合形成利出出成果出效益体制机制
断扩高水开放省委明确求**坚持开放引领建设现代化国际化城市积极融入建带路加快构建现代开放体系高水开放引领高质量发展拓展开放领域坚持外事外资外贸外起抓坚持引进走出重加快实现工业领域开放工业科技文化旅游教育卫生农业等领域开放转变引进紧盯国外500强行业50强推动精准招商高端化迈进走出引导支持符合条件企业走出国门推动出口市场元化提升台优势围绕推进陆海空网四路协高水推进贸区建设争取综保区等早获批抓铁路航空口岸中亚班列等通道建设推进中欧科创园中德产业园等重园区建设台通道支撑高水开放贸区作**外开放龙头加快建立国际服务贸易规相适应制度体系争取制度创新取更突破优化营商环境营商环境外开放晴雨表**发展命门穴优化营商环境作2022年济工作重中重围绕市委提出五着力聚焦深化放服改革持续体制机制弊端做减法加强服务监做加法着力造市场化法治化国际化营商环境尤持续深化门窗次改革运信息化智化手段推进政务流程造提高行政服务效国务院已出台建立政务服务差评制度提高政务服务水意见关部门抓落实
更力度深化改革聚焦影响高质量发展突出障碍群众反映强烈问题推进治理体系治理力现代化轴制度建设线统筹推进改革扩面提速集成加强创新基层治理结合推进建引领三治进服务进村（社区）紧盯影响基层治理效突出问题断创新完善基层治理制度持续深化国资国企改革推进混合制改革优化国资投资运营支持服务驻洛央（省）企改革重点推动国企业做强做优做力支持民营济发展中央出台关营造更发展环境支持民营企业改革发展意见切实抓落实进步放宽市场准入优化审批服务降低税费负担强化素保障保护合法权益政府服务实起企业家位高起民营济活起统筹抓领域改革深化农村三块等改革断激活农村发展活力深化金融改革促进金融实体济良性循环深化土改革中央改革土计划理方式政策盘活存量土推进土集约节约利统筹抓医药卫生教育文化等领域改革
四切实保障改善民生越济行压力越兜牢民生底线始终百姓心心通种途径解群众意见求批评建议持续深化民服务三行动着力解民忧纾民怨暖民心群众获感幸福感安全感更加充实更保障更持续致力保基加快构建公服务体系加强普惠性基础性兜底性民生建设推动七断实现新突破尤稳业作重中重加强全方位公业服务建立创业带动业渠道灵活业机制抓重点群体业问题确保零业家庭动态清零努力办民满意教育着力解决学前教育入园难入园贵义务教育城镇挤农村弱进城务工员子女学等问题持续抓农村寄宿制学校建设推动类教育高质量发展加快推进健康**建设抓重疾病防控提升基医疗卫生服务水深化医疗医保医药三医联动造区域医疗中心群众享公系统连续健康服务抓老旧区改造租赁住房建设加强困难群众住房保障促进房产市场稳健康发展做类困难群基生活保障落实政策加投入筑牢社会保障底线着力提品质应民群众日益增长美生活需发挥市场供灵活性优势深化医疗养老等民生服务领域市场化改革外开放鼓励社会资进入增强层次样化供力持续办实事年集中力量办批民生实事群众认持恒抓2022年民生实事定诺必践决失信民
四全面提高领导济工作水收官战谱写新篇章提供坚强保证
政军民学东西南北中领导切全面提高领导济工作水领导济工作制度优势更转化治理效
切实加强济工作领导济工作领导重政治领导思想领导组织领导加强济工作领导必须坚定移总书记指示求中央决策部署落实处十八国济保持持续健康发展良态势根志核心中央坚强领导新时代中国特色社会义思想科学指导切实增强四意识坚定四信做两维护切工作贯彻落实总书记指示求中央决策部署前提坚决防止种敬畏喊口号装样子问题实际行动维护中央锤定音定尊权威加强济工作领导必须发挥总揽全局协调方领导核心作级委（组）事议事级决策部署单位实际结合起制定思路举措协调种关系树立正确导确保工作始终着正确道路前进断完善领导济工作体制机制坚持科学决策民决策法决策充分调动方方面面积极性政府政协等组认真落实级委决策部署围绕中心服务局步调致开展工作
二着力完善推动高质量发展制度体系推动济高质量发展必须构建系统完备科学规范运行效制度体系制度层面解决基础性关键性害性问题完善推动高质量发展制度体系折扣落实基济制度十九届四中全会明确社会义基济制度强调坚持两毫动摇坚持劳分配体种分配方式存加快完善社会义市场济体制加强济治理提供重遵循基济制度坚持落实筑牢高质量发展制度根基完善推动高质量发展制度体系结合**实际坚持问题导推进制度创新创新发展着力深化三区融合完善科技发现培养激励机制创新促进科技成果转化机制创新创造活力充分迸发外开放聚焦商事制度贸易监制度金融开放创新制度等加快形成市场化法治化国际化营商环境城乡融合发展着眼破户籍土资金公服务等方面制度障碍健全城乡融合发展体制机制推动实现生产关系新突破生产力新跃升完善推动高质量发展制度体系强化制度执行级员干部强化制度意识带头维护制度权威想问题作决策抓落实制度规范准绳坚决制度轨道推动工作
三全面提升做新时代济工作具体领前做工作越越专业化专门化精细化求提高方谋局定政策促改革综合力提升处理方面事情项工作具体领觉找差距补短板增强系统治理法治理综合治理源头治理意识力成济工作行家里手抓学促提升投入足够时间精力加强新时代中国特色社会义思想学济工作重方针政策学抓济工作专业知识学中央济工作会议提出系统出发优化济治理方式重目标中寻求动态衡通改革破发展面体制机制障碍蛰伏发展潜激活概率思维应概率事件等求真正学深悟透融会贯通抓调研促提升切实掌握调查研究基功做问题重点工作里调研进里切实发现问题找解决问题办法市委次强调针总书记视察**指路点题抓调研级领导干部带头抓落实抓实践促提升力发扬马克思义学风实践中积累验增长干尤善观势谋局抓事善全局分析研究形势谋划推进方分领域部门工作善级决策部署转化方部门具体务抓领域方面具体工作通解决实际问题推进项项具体工作全局工作服务
四断强化抓工作落实力执行力穿透力市委已次强化落实力执行力穿透力提出明确求引导激励广员干部强化干部担思想觉行动觉抓落实作开展工作方式守初心担命体现强化落实力执行力穿透力衡量落实力执行力穿透力？做真抓实做抓工作职责心力真正想实处谋实处干实处出真招实招敢攻坚克难说做说做少搞形式义官僚义二通工作落实公里职责范围事扑身子亲力亲勤基层线吹糠见米通透竹竿浮表面出现棚架三强化马办行动觉部署事认准事抢时间提速度保节点天办决拖明天决起早赶晚集遇重风险挑战重工作困难重矛盾斗争第时间进行研究出预案推动工作决回避绕着道走更胆怯惧怕四保持久久功定力市产业转型工作两次受国务院表彰保持定力抓底推动转型发展高质量发展必须咬住目标放松扭住重点撒手久久功善作善成达目罢休
志收官战锋号角已吹响新篇章宏伟蓝图催奋进更加紧密团结志核心中央周围高举新时代中国特色社会义思想伟旗帜坚定信心埋头苦干奋勇争先奋力谱写新时代中原更加出彩**绚丽篇章
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