xx县民政府三重事项议事规
认真贯彻执行民集中制原进步规范县政府三重（重决策重干部免重项目安排额度资金）事项决策程序加强权力制约监督实现县政府决策科学化民化制度化结合县政府工作实际特制订规
总体求
严格执行三重事项议事规贯彻落实风廉政建设体责基求推进科学效预防腐败重手段县政府组成员身作身体力行带头遵守制度严守政治纪律政治规矩带头执行决议带头接受监督带头作出表率
三重决策毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观新时代中国特色社会义思想指导牢固树立政治意识局意识核心意识齐意识统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局着眼促进济社会高质量发展着眼满足民群众需求着眼提高决策质量水
二基原
（）坚持领导原县政府县委领导认真贯彻落实路线方针政策贯彻中央国务院省委省政府市委市政府县委部署围绕县委提出指导思想发展思路发展战略发展目标发展举措等重决策切实抓落实
（二）坚持法决策原必须遵循路线方针政策纪律遵循国家法律法规政策规定必须行政机关单位职责权限进行坚持县常委会报告工作制度重事项政协协商制度
（三）坚持科学决策原坚持切实际出发加强决策前期调研证综合评估系统全面掌握实际情况运科学方法选择佳决策方案决策符合xx实际符合济社会发展规律
（四）坚持民决策原集体领导民集中酝酿会议决定求属职责范围三重事项必须县政府领导班子集体讨决定法律程序相关规定报县常委会审议报县委审定
（五）坚持廉洁高效原民务实清廉求力弘扬干事干练干净作风规范廉洁政行科学效配置行政资源提高行政效率法纪应保密决策外决策事项结果应予公开
（六）坚持责追究原建立健全责追究制度错责相适应确保权力正确行项重决策正确贯彻执行
三事项范围
（）重决策事项
1贯彻落实路线方针政策贯彻落实中央国务院省委省政府市委市政府县委重决策决定重工作部署重会议精神贯彻落实县常委会作出关决议决定
2政府规章制度重规范性文件年度政府工作报告全县国民济社会发展计划报告财政报告县委县政府联发县政府名义发布涉全局政策性制度性文件县政府名义报三门峡市政府重请示报告
3县政府工作部门制定涉全局性长远性济社会发展规划城市建设规划
4政府定价重商品服务价格确定调整
5资源开发利环境保护劳动业社会保障教育医疗卫生食品药品城市建设安全生产等方面重事项
6重突发公事件应急预案制定调整需长期实施重交通制措施
7规模城市改造规划重街区路段改造规划城市公理职确定调整
8土利总体规划县区基准价标准确定等
9县政府办者承办重活动部门举办者承办涉面较广文化体育旅游商务等重活动方案
10需集体决策重决策事项
（二）重编制干部免事项
1县政府工作部门部门理机构关直属事业单位三定方案机构改革方案
2县政府工作部门重职职责修订调整县乡镇重事权划分意见
3根国家关法律法规县委决定法规免工作员
（三）重项目安排
1财政性资金投资建设重工程实施项目年度安排计划方案调整方案等
2县级预算资金纳入财政理种政府专项建设资金建设项目政府担保国外贷款建设项目国债资金建设项目国家县出资融资方建设项目
3县政府办承办文化体育旅游商贸等重活动节庆活动
4重县属国独资企业国独资公司国资控股公司设立合改制解散申请破产法律行政法规规定应履行出资职责机构报县政府常务会议批准重项目
5需集体决策重项目安排事项
（四）额度资金
1县级财政预算编制原年度财政预算草案年度财政预算调整方案
2县级财政净结余资金财政超收财力审批县级财政资金时性款
3年度预算外额度专项费办公费（固定支出外）已纳入年度计划外单笔额项目资金追加等事项县级财政承担息额贷款
4符合国家关规定较额度投融资安排重国资产营收益支出县属国企业年度融资发债计划重政府性投融资事项县属企业国产权转转企业全部国资产转部分国资产致国家该企业具控股位事项
5需集体决策额度资金事项
四决策程序
属三重事项遇重突发事件紧急情况外应县政府会议形式集体讨决定传阅会签征求意见等方式代集体决策紧急情况少数作出决策应时程序相关会议通报
决策三重事项会议县政府全体（扩）会议县政府常务会议县长办公会（专题会议）等形式重事项县政府常务会议研究决策特重事项县政府全体（扩）会议研究决策紧急事项县长办公会（专题会议）研究决策参会数应达全体成员三分二方召开关会议会议县长县长委托常务副县长持
集体决策应包括程序：
（）酝酿决策
1充分征求意见事项提出部门提交决策事项前应进行广泛深入调查研究充分听取方面意见土供审方案城市规划方案应分然资源局住建局先行审定专业性技术性较强事项应进行专家证技术咨询决策评估民群众利益密切相关事项应实行听证网公示制度扩民群众参度三重事项实施程中出现种风险进行先期预测先期研判先期评估重事项需听证合法性审查应提交级司法行政部门审查听证报告合法性审查报告
2适进行酝酿三重事项决策前分副县长通适形式关议题进行酝酿作出决策影响集体决策三重事项容涉部门办单位牵头动关部门沟通协调达成致意见通沟通协调存较分歧意见议题提交会议讨
3程序提议提请县政府集体决策三重事项议题须先分副县长审核报县长确定遇重突发事件紧急情况外时动议
4做相关准备三重事项相关材料资料会议通知等会议召开前送达参会员保证充足时间解相关情况
（二）集体决策
1充分发表意见三重事项集体决策会议县政府班子成员应决策建议逐明确表示意意缓议意见说明理未会志书面形式表达意见县长发表结性意见审议决策事项作出通予通者次审议决定决策全程实记录会员必须遵守关保密纪律
2逐项作出决策会议决定事项时应逐项表决意见较致议题形成会议决定讨中意见分歧较发现重问题尚清楚紧急情况数意见执行外应暂缓决策进步调查研究作决策特殊情况争情况报告县委请求裁决
3组织列席旁听根议题容邀请代表政协委员市民代表列席会议听取意见建议根决策事项需邀请专家者咨询机构行业协会中介机构利益相关者民团体等组织代表列席会议列席员讨议题发表意见建议没表决权
4记录存档备查指定专负责记录关讨情况写明会议时间点出席列席缺席持记录存档备查形成会议纪会议持审核签发
（三）提交审议
县政府审议通三重决策事项规定需提交县委审议中xx县委常委会议事规求办理需提交县常委会审议xx县民代表会常务委员会关讨决定重事项意见求办理
县政府事关县域济发展全局涉群众切身利益重决策法出台前县常委会报告报告事项：
1济体制改革产业政策国资产理政策重调整
2政府重投资重国资产转处置
3区域发展总体规划重调整
4土利总体规划重调整
5教育科学文化卫生环境资源保护等方面发展规划编制重修改
6物价业医保养老收入分配食品安全等涉群众利益重举措
7重然灾害事灾害重环境事件公卫生事件重社会安全事件等突发性公事件应急方案制定调整
8宪法法律规定应县常委会报告事项
9级政府授权县常委会报告事项
10县政府认需县常委会报告重决策事项等
（四）决策执行
1三重事项集体决策分副县长分工职责组织实施遇分工职责交叉县长明确名副县长牵头
2三重事项决策全体班子成员必须严格遵执行权改变集体决议意见保留没作出新决策前应条件执行集体决策意见时县政府反映意见
3预知素造成执行条件发生变化确需修改变更决策应集体研究重新作出决策遇重突发事件紧急情况作出时处置应事时县政府报告未完成事项需县政府重新作出决策次集体研究决策新决策执行
4责单位负责抓会议决策事项办理落实确保落实决策工作质量进度推诿拖延
5贯彻执行三重决策程中发现新情况新问题关成员时提出意见决策程序修正完善
五监督理责追究
（）监督理
县政府领导班子成员应根分工职责时县政府常务会议报告三重事项议事规执行情况贯彻落实情况列入班子民生活会述职述廉重容
县政府办公室加强县政府部门贯彻落实三重事项议事规情况监督确保事项议事规落实位时县政府常务会议通报监督检查情况
县审计部门加强决策程决策执行情况监督检查发现问题时报告提出整改建议
（二）责追究
执行三重事项决策中行予责追究：
1未规定容范围程序报县政府研究决定三重事项
2少数违反集体决策程序擅决定三重事项
3擅改变错误执行拒执行集体决策造成严重果
4会议讨三重事项时未提供真实情况造成错误决定决策执行程中发现问题未报告未采取措施纠正
责追究方式相关制度办法执行触犯法律移送司法机关处理
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认真贯彻执行民集中制原进步规范县政府三重（重决策重干部免重项目安排额度资金）事项决策程序加强权力制约监督实现县政府决策科学化民化制度化结合县政府工作实际特制订规
总体求
严格执行三重事项议事规贯彻落实风廉政建设体责基求推进科学效预防腐败重手段县政府组成员身作身体力行带头遵守制度严守政治纪律政治规矩带头执行决议带头接受监督带头作出表率
三重决策毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观新时代中国特色社会义思想指导牢固树立政治意识局意识核心意识齐意识统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局着眼促进济社会高质量发展着眼满足民群众需求着眼提高决策质量水
二基原
（）坚持领导原县政府县委领导认真贯彻落实路线方针政策贯彻中央国务院省委省政府市委市政府县委部署围绕县委提出指导思想发展思路发展战略发展目标发展举措等重决策切实抓落实
（二）坚持法决策原必须遵循路线方针政策纪律遵循国家法律法规政策规定必须行政机关单位职责权限进行坚持县常委会报告工作制度重事项政协协商制度
（三）坚持科学决策原坚持切实际出发加强决策前期调研证综合评估系统全面掌握实际情况运科学方法选择佳决策方案决策符合xx实际符合济社会发展规律
（四）坚持民决策原集体领导民集中酝酿会议决定求属职责范围三重事项必须县政府领导班子集体讨决定法律程序相关规定报县常委会审议报县委审定
（五）坚持廉洁高效原民务实清廉求力弘扬干事干练干净作风规范廉洁政行科学效配置行政资源提高行政效率法纪应保密决策外决策事项结果应予公开
（六）坚持责追究原建立健全责追究制度错责相适应确保权力正确行项重决策正确贯彻执行
三事项范围
（）重决策事项
1贯彻落实路线方针政策贯彻落实中央国务院省委省政府市委市政府县委重决策决定重工作部署重会议精神贯彻落实县常委会作出关决议决定
2政府规章制度重规范性文件年度政府工作报告全县国民济社会发展计划报告财政报告县委县政府联发县政府名义发布涉全局政策性制度性文件县政府名义报三门峡市政府重请示报告
3县政府工作部门制定涉全局性长远性济社会发展规划城市建设规划
4政府定价重商品服务价格确定调整
5资源开发利环境保护劳动业社会保障教育医疗卫生食品药品城市建设安全生产等方面重事项
6重突发公事件应急预案制定调整需长期实施重交通制措施
7规模城市改造规划重街区路段改造规划城市公理职确定调整
8土利总体规划县区基准价标准确定等
9县政府办者承办重活动部门举办者承办涉面较广文化体育旅游商务等重活动方案
10需集体决策重决策事项
（二）重编制干部免事项
1县政府工作部门部门理机构关直属事业单位三定方案机构改革方案
2县政府工作部门重职职责修订调整县乡镇重事权划分意见
3根国家关法律法规县委决定法规免工作员
（三）重项目安排
1财政性资金投资建设重工程实施项目年度安排计划方案调整方案等
2县级预算资金纳入财政理种政府专项建设资金建设项目政府担保国外贷款建设项目国债资金建设项目国家县出资融资方建设项目
3县政府办承办文化体育旅游商贸等重活动节庆活动
4重县属国独资企业国独资公司国资控股公司设立合改制解散申请破产法律行政法规规定应履行出资职责机构报县政府常务会议批准重项目
5需集体决策重项目安排事项
（四）额度资金
1县级财政预算编制原年度财政预算草案年度财政预算调整方案
2县级财政净结余资金财政超收财力审批县级财政资金时性款
3年度预算外额度专项费办公费（固定支出外）已纳入年度计划外单笔额项目资金追加等事项县级财政承担息额贷款
4符合国家关规定较额度投融资安排重国资产营收益支出县属国企业年度融资发债计划重政府性投融资事项县属企业国产权转转企业全部国资产转部分国资产致国家该企业具控股位事项
5需集体决策额度资金事项
四决策程序
属三重事项遇重突发事件紧急情况外应县政府会议形式集体讨决定传阅会签征求意见等方式代集体决策紧急情况少数作出决策应时程序相关会议通报
决策三重事项会议县政府全体（扩）会议县政府常务会议县长办公会（专题会议）等形式重事项县政府常务会议研究决策特重事项县政府全体（扩）会议研究决策紧急事项县长办公会（专题会议）研究决策参会数应达全体成员三分二方召开关会议会议县长县长委托常务副县长持
集体决策应包括程序：
（）酝酿决策
1充分征求意见事项提出部门提交决策事项前应进行广泛深入调查研究充分听取方面意见土供审方案城市规划方案应分然资源局住建局先行审定专业性技术性较强事项应进行专家证技术咨询决策评估民群众利益密切相关事项应实行听证网公示制度扩民群众参度三重事项实施程中出现种风险进行先期预测先期研判先期评估重事项需听证合法性审查应提交级司法行政部门审查听证报告合法性审查报告
2适进行酝酿三重事项决策前分副县长通适形式关议题进行酝酿作出决策影响集体决策三重事项容涉部门办单位牵头动关部门沟通协调达成致意见通沟通协调存较分歧意见议题提交会议讨
3程序提议提请县政府集体决策三重事项议题须先分副县长审核报县长确定遇重突发事件紧急情况外时动议
4做相关准备三重事项相关材料资料会议通知等会议召开前送达参会员保证充足时间解相关情况
（二）集体决策
1充分发表意见三重事项集体决策会议县政府班子成员应决策建议逐明确表示意意缓议意见说明理未会志书面形式表达意见县长发表结性意见审议决策事项作出通予通者次审议决定决策全程实记录会员必须遵守关保密纪律
2逐项作出决策会议决定事项时应逐项表决意见较致议题形成会议决定讨中意见分歧较发现重问题尚清楚紧急情况数意见执行外应暂缓决策进步调查研究作决策特殊情况争情况报告县委请求裁决
3组织列席旁听根议题容邀请代表政协委员市民代表列席会议听取意见建议根决策事项需邀请专家者咨询机构行业协会中介机构利益相关者民团体等组织代表列席会议列席员讨议题发表意见建议没表决权
4记录存档备查指定专负责记录关讨情况写明会议时间点出席列席缺席持记录存档备查形成会议纪会议持审核签发
（三）提交审议
县政府审议通三重决策事项规定需提交县委审议中xx县委常委会议事规求办理需提交县常委会审议xx县民代表会常务委员会关讨决定重事项意见求办理
县政府事关县域济发展全局涉群众切身利益重决策法出台前县常委会报告报告事项：
1济体制改革产业政策国资产理政策重调整
2政府重投资重国资产转处置
3区域发展总体规划重调整
4土利总体规划重调整
5教育科学文化卫生环境资源保护等方面发展规划编制重修改
6物价业医保养老收入分配食品安全等涉群众利益重举措
7重然灾害事灾害重环境事件公卫生事件重社会安全事件等突发性公事件应急方案制定调整
8宪法法律规定应县常委会报告事项
9级政府授权县常委会报告事项
10县政府认需县常委会报告重决策事项等
（四）决策执行
1三重事项集体决策分副县长分工职责组织实施遇分工职责交叉县长明确名副县长牵头
2三重事项决策全体班子成员必须严格遵执行权改变集体决议意见保留没作出新决策前应条件执行集体决策意见时县政府反映意见
3预知素造成执行条件发生变化确需修改变更决策应集体研究重新作出决策遇重突发事件紧急情况作出时处置应事时县政府报告未完成事项需县政府重新作出决策次集体研究决策新决策执行
4责单位负责抓会议决策事项办理落实确保落实决策工作质量进度推诿拖延
5贯彻执行三重决策程中发现新情况新问题关成员时提出意见决策程序修正完善
五监督理责追究
（）监督理
县政府领导班子成员应根分工职责时县政府常务会议报告三重事项议事规执行情况贯彻落实情况列入班子民生活会述职述廉重容
县政府办公室加强县政府部门贯彻落实三重事项议事规情况监督确保事项议事规落实位时县政府常务会议通报监督检查情况
县审计部门加强决策程决策执行情况监督检查发现问题时报告提出整改建议
（二）责追究
执行三重事项决策中行予责追究：
1未规定容范围程序报县政府研究决定三重事项
2少数违反集体决策程序擅决定三重事项
3擅改变错误执行拒执行集体决策造成严重果
4会议讨三重事项时未提供真实情况造成错误决定决策执行程中发现问题未报告未采取措施纠正
责追究方式相关制度办法执行触犯法律移送司法机关处理
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