关市宗教理工作情况报告
位副位委员：
首先感谢市位领导年宗教工作重视关心支持根市安排现年市贯彻实施江苏省宗教事务条例法加强宗教理情况作简汇报
市宗教基情况
市现佛教基督教天教三宗教政府登记批准设立类宗教活动场32基督教养老院2处市爱国宗教团体3市佛教协会市基督教三爱国运动委员会市天教爱国会宗教教职员61信教群众约10万中天教12万基督教2万佛教居士3000善男信女6万余宗教界士担南通市政协委员3名南通市代表1市政协委员5名
二市法理宗教事务基情况
年市认真贯彻宗教工作基方针全面落实宗教法律法规加强法理引导宗教社会义社会相适应维护市宗教睦社会谐2014年市市执行宗教事务条例情况进行调研取成绩进行充分肯定调研中发现容忽视问题工作体制机制健全宗教场建设落理规范宗教匮乏宗教文化挖掘够深入等两年职部门问题导法理抓手谐创建台 积极探索新形势宗教事务理新办法新途径项工作取定成效
（）加强组织建设完善工作体制
市政府宗教理部门加强宗教工作领导建立理网络完善工作机制宗教事务理工作基础良
纳入规划摆位置市宗教工作列入四文明建设总体规划作造安启东重容摆工作议事日程建立健全手负总责分领导具体抓领导责制定期定期认真研究解决宗教方面重问题重点问题进行专门部署时研究解决重问题认真检查项工作措施落实情况
二健全网络落实责掌握宗教工作动权根镇乡员变化行政区域调整时充实调整市镇村三级民族宗教工作领导组建立健全镇村两级工作责制责追究制层层签订目标理责书全市统乡镇统战委员兼民宗助理进步明确行政执法体充实工作员民宗局宗教团体宗教团体宗教活动场签订目标理责书确保宗教界爱国守法偏责位出错确保团体场守门住
三完善机制形成合力宗教工作涉政治济文化社会领域必须建立健全统领导体制工作机制整合资源形成合力充分发挥民宗工作领导组宗教工作统领导协调相关部门作型宗教活动市民宗工作领导组召开协调会议专题进行研究
（二）强化法行政规范宗教事务理
始终坚持宗教事原宗教事务实行法行政法理
深入开展星级宗教活动场创建活动2014年省宗教局部署全省星级宗教场创建工作市宗教局制定创建方案场档案室创建场理消防建设做出具体指导求宗教场开展达标性鲜明档案室创建工作结合场安全检查工作推动消防建设求场均达消防验收合格标准年12月份海潮寺合基督教堂利通四星级宗教活动场验收北新基督教堂利通三星级宗教活动场验收
二做宗教场宗教活动安全工作始终坚持维护民族宗教领域安全稳定作贯彻全年工作线抓年召开全市宗教界安全工作会议部署安全检查隐患整改工作指导做型宗教活动安全稳定工作尤三观音节前夕市政府牵头专题部署维稳安保工作10部门通力协作公安部门次出动100名民警50名特勤维持法音寺进香礼佛秩序部门努力全市31处宗教活动场型宗教活动中圆满完成安保工作完全统计三年市型宗教活动年调集维稳安保员包括志愿者均超1500次
三开展违建寺观专项治理工作2015年5月南通市违建寺观专项工作启动市高度重视第时间组织全市乡镇园区辖区乱建情况开展全面摸底调查四批原制定分类处理方案通工作组法规深入推进整治目前违建寺观已停止宗教活动佛香炉等宗教品妥善处理
四加强宗教活动场财务理宗教活动场财务理工作场部事务理核心容政府宗教理部门法宗教事务理重容2014年6月市宗教局委托启东市名会计师事务全市宗教活动场宗教团体财务运行情况进行专项检查针存问题督促逐步整改位鉴市基督教财务托理模式采取财务委托理堂代团体协三项措施建立统分结合统分理体制形成台统理专业公开透明规范序财务监工作机制启东市32宗教场财务运行走规范化轨道
五法击非法宗教活动宗教方面影响社会稳定素显性隐性问题进行定期排查时掌握动态切实问题解决基层解决萌芽状态建立民宗公安610办综治等部门乡镇合力联动机制重点区域场员加强督查教育妥善处置外省市启串连讲布道员活动市外出敏感区宗教交流参学圣活动进行适度控制理具体工作中求注重沟通情况做宣传广交朋友问题合规圆满解决目避免激化矛盾引发稳定素
（三）重视宗教身建设造宗教慈善品牌
做宗教培养引进工作2015 2016年市宗教局会市基督教三爱国会均前江苏神学院进行招聘启东基督教会全省广纳指导佛教协会相关程序规范办理引进申报手续鼓励引进德兼备僧充实佛教教职员队伍指导基督教三会加强日常考评年终考核相结合方式提升教职员综合素质提升教职整体素质加强规范理根南通市宗教局相关求结合市宗教活动场实际开展教职备案统计工作2015年底完成32场教职实际负责备案工作
二强化宗教界教风建设引导教结合身特点挖掘阐发宗教优秀传统文化资源开展间佛教民办教神学思想建设等方面研讨指导佛教界开展讲交流活动促进思想道风建设指导天教推进民办教切实落实民办教三项制度指导基督教界深入推进神学思想建设
三推进宗教场建设局断加宗教基建设支持帮助力度宗教基建设取定进展佛教方面法音寺建设整体规划图已设计规划建设局划定红线程序办相关手续开始招标建设力求寺院建设城市建设步推进步竣工海潮寺雄宝殿工程已落成开放逐步进行配套设施建设基督教方面汇龙堂异重建项目已立项红线已划定目前正办理申请土指标手续吕四堂正选址落实块北新宽心怡养院二期工程正施工天教方面协助文广新局合作镇政府推动曹家镇天教老教堂修缮工程关乡镇场扩建迁建工作属理原正序推进市宗教活动场分布更加合理信众需求文化特色更加契合
四推动宗教界积极开展种形式公益慈善事业市宗教团体宗教界士积极参社会慈善等公益事业扶贫济困希工程等方面作出新探索努力2012年起年9月宗教界开展宗教慈善周活动年市宗教局引导宗教界开展种渠道种形式慈善周活动佛教界捐助白血病家庭母子绝症家庭中秋前夕慰问敬老院举办慈善乐助法会募集慈善资金天教界通发动信众进行慈善募捐基督教举行十年慈善话奉献座谈会组织教会养老院义诊理发联谊等慈善活动帮助养老院老建立完善老健康档案年宗教慈善周活动募集善款100万元善款均扶贫济困助残救灾助学养老等受益数2000
指导基督教三爱国会兴办面社会服务老盈利目养老机构2海博爱老家北新宽心怡养院目前已达200床位养老规模发展启东养老事业添砖加瓦
三宗教法理中存问题
两年市宗教局制度建设建设场建设等方面取定成绩清醒认识宗教具长期性复杂性群众性特点新形式老问题未完全解决新问题断涌现出：
1思想认识难位宗教作种意识形态具长期性群众性民族性国际性复杂性等特点中央宗教工作历高度重视年全国宗教工作会议宗教工作作全全局重工作认识然基层宗教工作中部门乡镇村领导干部宗教政策解宗教基常识缺乏敢愿会现象然存宗教工作然存着面重视面重视讲起重做起次忙起现象
2 行政执法难实行市私设聚会点时出现特农村私设聚会点家庭聚会等非正常基督教活动较时分时散具隐蔽性宗教部门难监未政府职部门批准外传教员私启活动增加信徒外传道信友举报增加宗教部门击难度宗教部门执法员少属理落实位执法手段完备特非法宗教活动场调查取证处罚取缔缺乏强制性措施非法传道非法宗教活动制裁缺乏定力度致宗教问题越积越
3宗教突出问题难解决宗教场建设推进难市宗教活动场建成年代久远建筑年久失修场弄巷狭窄消防通道畅存较安全隐患宗教文化品味层次宗教工作重点县（市）社会政治济文化协调历史遗留问题土房屋产权问题资金筹措等诸问题导致宗教场建设推进难度二宗教团体教职员队伍力量薄弱市宗教界现状宗教团体教职员政治素质文化水准宗教修养理力等方面均存着较足绝数教职员文化基础薄弱知识水高综合素质现实求差距场宗教教职员够全面担团体理场理职责员凤毛麟角
4工作合力难形成宗教种非常复杂社会现象宗教活动宗教事务涉社会方方面面信教群众庞社会群体宗教工作需统战公安宗教土城建综治等社会界齐抓做然实际工作中宗教部门孤军作战现象非常突出相关部门宗教工作较复杂敏感量回避推诿生怕引火烧身承担责致该部门处理事推势单力薄宗教部门身通部门配合抓事长久妥善解决导致宗教工作难利开展引起信教群众宗教界强烈满
四建议意见
1领导重视整体联动完善项制度规章制度明确部门职权责作干部考核重坚持宗教工作属理谁谁负责原级出事追究级领导分员责通健全网络形成左右联动级部门齐抓局面切实解决基层宗教工作愿敢宗教部门孤军作战关部门遇事回避推诿负责现象应形势开拓创新加强调查研究强化执法监督工作令行禁止等违反宗教法律法规现象敢批评敢追究新闻舆部门敢曝光宗教执法工作真正做法执法必严违法必究
2注重宣传强化教育前着国际局势跌宕起伏宗教出现新变化趋势必须充分认识新形势宗教问题切实增强做宗教工作责感觉性牢固树立宗教事思想做宗教工作作项长期重务着眼长远立足前坚持懈抓紧抓维护市改革发展稳定局面面日益壮信教群众队伍采种形式广泛开展学宣传活动进步加宗教政策宗教知识宣传培训力度运种效载体继续层面开展宗教政策法律法规宣传教育活动断扩宗教法律法规知晓率积极引导广信教群众遵纪守法规范信教行努力营造良宗教氛围
3团结稳定服务社会根新时期宗教活动特点规律断探索完善宗教事务理手段理方法进步强化法理维护宗教稳定工作健全宗教活动场组织机构重视宗教团体运行支持宗教组织积极发挥作理部理关系帮助活动场建章立制支持推动宗教团体制定完善教务财务岗位责安全防范等制度宗教场部法章循开展基督教私设聚会点专项治理工作建立长效理机制法制止宗教名进行非法活动抵御境外利宗教进行渗透活动坚决维护市社会安定政治稳定
4突出重点解决问题帮助支持宗教场推进场建设合理规划布局宗教场做计划步骤宗教场规划城市空间规划相适应进步挖掘宗教文化彰显特色提升宗教活动场文化品味旅游产业发展相衔接高度重视解决玉龙寺历史遗留问题汇龙基督教堂吕四基督教堂搬迁等问题进步推进法音寺等场改扩建工程力度改善宗教场硬件环境信教群众开展正常宗教活动提供便利做宗教工作干部队伍爱国宗教团体教职员队伍力量充实加强工作适应繁重宗教工作务需进步加强宗教团体组织建设加强宗教教职员培训教育工作逐步增强宗教界学法法守法意识促进教职员整体素质断提高注重宗教培养引进解决部分场教职员足继乏问题采取切实行措施完成启东市佛教协会换届工作加强佛教道风建设理工作体制提高骨干员素质部理水促进宗教界部团结稳定努力发挥宗教作济社会发展谐社会构建发挥作
宗教存长期性宗教问题群众性特殊复杂性决定宗教工作重性继续深入贯彻宗教事务条例国家相关法规坚持法行政法理宗教事务维护宗教领域谐稳定市济建设社会发展做出更贡献
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位副位委员：
首先感谢市位领导年宗教工作重视关心支持根市安排现年市贯彻实施江苏省宗教事务条例法加强宗教理情况作简汇报
市宗教基情况
市现佛教基督教天教三宗教政府登记批准设立类宗教活动场32基督教养老院2处市爱国宗教团体3市佛教协会市基督教三爱国运动委员会市天教爱国会宗教教职员61信教群众约10万中天教12万基督教2万佛教居士3000善男信女6万余宗教界士担南通市政协委员3名南通市代表1市政协委员5名
二市法理宗教事务基情况
年市认真贯彻宗教工作基方针全面落实宗教法律法规加强法理引导宗教社会义社会相适应维护市宗教睦社会谐2014年市市执行宗教事务条例情况进行调研取成绩进行充分肯定调研中发现容忽视问题工作体制机制健全宗教场建设落理规范宗教匮乏宗教文化挖掘够深入等两年职部门问题导法理抓手谐创建台 积极探索新形势宗教事务理新办法新途径项工作取定成效
（）加强组织建设完善工作体制
市政府宗教理部门加强宗教工作领导建立理网络完善工作机制宗教事务理工作基础良
纳入规划摆位置市宗教工作列入四文明建设总体规划作造安启东重容摆工作议事日程建立健全手负总责分领导具体抓领导责制定期定期认真研究解决宗教方面重问题重点问题进行专门部署时研究解决重问题认真检查项工作措施落实情况
二健全网络落实责掌握宗教工作动权根镇乡员变化行政区域调整时充实调整市镇村三级民族宗教工作领导组建立健全镇村两级工作责制责追究制层层签订目标理责书全市统乡镇统战委员兼民宗助理进步明确行政执法体充实工作员民宗局宗教团体宗教团体宗教活动场签订目标理责书确保宗教界爱国守法偏责位出错确保团体场守门住
三完善机制形成合力宗教工作涉政治济文化社会领域必须建立健全统领导体制工作机制整合资源形成合力充分发挥民宗工作领导组宗教工作统领导协调相关部门作型宗教活动市民宗工作领导组召开协调会议专题进行研究
（二）强化法行政规范宗教事务理
始终坚持宗教事原宗教事务实行法行政法理
深入开展星级宗教活动场创建活动2014年省宗教局部署全省星级宗教场创建工作市宗教局制定创建方案场档案室创建场理消防建设做出具体指导求宗教场开展达标性鲜明档案室创建工作结合场安全检查工作推动消防建设求场均达消防验收合格标准年12月份海潮寺合基督教堂利通四星级宗教活动场验收北新基督教堂利通三星级宗教活动场验收
二做宗教场宗教活动安全工作始终坚持维护民族宗教领域安全稳定作贯彻全年工作线抓年召开全市宗教界安全工作会议部署安全检查隐患整改工作指导做型宗教活动安全稳定工作尤三观音节前夕市政府牵头专题部署维稳安保工作10部门通力协作公安部门次出动100名民警50名特勤维持法音寺进香礼佛秩序部门努力全市31处宗教活动场型宗教活动中圆满完成安保工作完全统计三年市型宗教活动年调集维稳安保员包括志愿者均超1500次
三开展违建寺观专项治理工作2015年5月南通市违建寺观专项工作启动市高度重视第时间组织全市乡镇园区辖区乱建情况开展全面摸底调查四批原制定分类处理方案通工作组法规深入推进整治目前违建寺观已停止宗教活动佛香炉等宗教品妥善处理
四加强宗教活动场财务理宗教活动场财务理工作场部事务理核心容政府宗教理部门法宗教事务理重容2014年6月市宗教局委托启东市名会计师事务全市宗教活动场宗教团体财务运行情况进行专项检查针存问题督促逐步整改位鉴市基督教财务托理模式采取财务委托理堂代团体协三项措施建立统分结合统分理体制形成台统理专业公开透明规范序财务监工作机制启东市32宗教场财务运行走规范化轨道
五法击非法宗教活动宗教方面影响社会稳定素显性隐性问题进行定期排查时掌握动态切实问题解决基层解决萌芽状态建立民宗公安610办综治等部门乡镇合力联动机制重点区域场员加强督查教育妥善处置外省市启串连讲布道员活动市外出敏感区宗教交流参学圣活动进行适度控制理具体工作中求注重沟通情况做宣传广交朋友问题合规圆满解决目避免激化矛盾引发稳定素
（三）重视宗教身建设造宗教慈善品牌
做宗教培养引进工作2015 2016年市宗教局会市基督教三爱国会均前江苏神学院进行招聘启东基督教会全省广纳指导佛教协会相关程序规范办理引进申报手续鼓励引进德兼备僧充实佛教教职员队伍指导基督教三会加强日常考评年终考核相结合方式提升教职员综合素质提升教职整体素质加强规范理根南通市宗教局相关求结合市宗教活动场实际开展教职备案统计工作2015年底完成32场教职实际负责备案工作
二强化宗教界教风建设引导教结合身特点挖掘阐发宗教优秀传统文化资源开展间佛教民办教神学思想建设等方面研讨指导佛教界开展讲交流活动促进思想道风建设指导天教推进民办教切实落实民办教三项制度指导基督教界深入推进神学思想建设
三推进宗教场建设局断加宗教基建设支持帮助力度宗教基建设取定进展佛教方面法音寺建设整体规划图已设计规划建设局划定红线程序办相关手续开始招标建设力求寺院建设城市建设步推进步竣工海潮寺雄宝殿工程已落成开放逐步进行配套设施建设基督教方面汇龙堂异重建项目已立项红线已划定目前正办理申请土指标手续吕四堂正选址落实块北新宽心怡养院二期工程正施工天教方面协助文广新局合作镇政府推动曹家镇天教老教堂修缮工程关乡镇场扩建迁建工作属理原正序推进市宗教活动场分布更加合理信众需求文化特色更加契合
四推动宗教界积极开展种形式公益慈善事业市宗教团体宗教界士积极参社会慈善等公益事业扶贫济困希工程等方面作出新探索努力2012年起年9月宗教界开展宗教慈善周活动年市宗教局引导宗教界开展种渠道种形式慈善周活动佛教界捐助白血病家庭母子绝症家庭中秋前夕慰问敬老院举办慈善乐助法会募集慈善资金天教界通发动信众进行慈善募捐基督教举行十年慈善话奉献座谈会组织教会养老院义诊理发联谊等慈善活动帮助养老院老建立完善老健康档案年宗教慈善周活动募集善款100万元善款均扶贫济困助残救灾助学养老等受益数2000
指导基督教三爱国会兴办面社会服务老盈利目养老机构2海博爱老家北新宽心怡养院目前已达200床位养老规模发展启东养老事业添砖加瓦
三宗教法理中存问题
两年市宗教局制度建设建设场建设等方面取定成绩清醒认识宗教具长期性复杂性群众性特点新形式老问题未完全解决新问题断涌现出：
1思想认识难位宗教作种意识形态具长期性群众性民族性国际性复杂性等特点中央宗教工作历高度重视年全国宗教工作会议宗教工作作全全局重工作认识然基层宗教工作中部门乡镇村领导干部宗教政策解宗教基常识缺乏敢愿会现象然存宗教工作然存着面重视面重视讲起重做起次忙起现象
2 行政执法难实行市私设聚会点时出现特农村私设聚会点家庭聚会等非正常基督教活动较时分时散具隐蔽性宗教部门难监未政府职部门批准外传教员私启活动增加信徒外传道信友举报增加宗教部门击难度宗教部门执法员少属理落实位执法手段完备特非法宗教活动场调查取证处罚取缔缺乏强制性措施非法传道非法宗教活动制裁缺乏定力度致宗教问题越积越
3宗教突出问题难解决宗教场建设推进难市宗教活动场建成年代久远建筑年久失修场弄巷狭窄消防通道畅存较安全隐患宗教文化品味层次宗教工作重点县（市）社会政治济文化协调历史遗留问题土房屋产权问题资金筹措等诸问题导致宗教场建设推进难度二宗教团体教职员队伍力量薄弱市宗教界现状宗教团体教职员政治素质文化水准宗教修养理力等方面均存着较足绝数教职员文化基础薄弱知识水高综合素质现实求差距场宗教教职员够全面担团体理场理职责员凤毛麟角
4工作合力难形成宗教种非常复杂社会现象宗教活动宗教事务涉社会方方面面信教群众庞社会群体宗教工作需统战公安宗教土城建综治等社会界齐抓做然实际工作中宗教部门孤军作战现象非常突出相关部门宗教工作较复杂敏感量回避推诿生怕引火烧身承担责致该部门处理事推势单力薄宗教部门身通部门配合抓事长久妥善解决导致宗教工作难利开展引起信教群众宗教界强烈满
四建议意见
1领导重视整体联动完善项制度规章制度明确部门职权责作干部考核重坚持宗教工作属理谁谁负责原级出事追究级领导分员责通健全网络形成左右联动级部门齐抓局面切实解决基层宗教工作愿敢宗教部门孤军作战关部门遇事回避推诿负责现象应形势开拓创新加强调查研究强化执法监督工作令行禁止等违反宗教法律法规现象敢批评敢追究新闻舆部门敢曝光宗教执法工作真正做法执法必严违法必究
2注重宣传强化教育前着国际局势跌宕起伏宗教出现新变化趋势必须充分认识新形势宗教问题切实增强做宗教工作责感觉性牢固树立宗教事思想做宗教工作作项长期重务着眼长远立足前坚持懈抓紧抓维护市改革发展稳定局面面日益壮信教群众队伍采种形式广泛开展学宣传活动进步加宗教政策宗教知识宣传培训力度运种效载体继续层面开展宗教政策法律法规宣传教育活动断扩宗教法律法规知晓率积极引导广信教群众遵纪守法规范信教行努力营造良宗教氛围
3团结稳定服务社会根新时期宗教活动特点规律断探索完善宗教事务理手段理方法进步强化法理维护宗教稳定工作健全宗教活动场组织机构重视宗教团体运行支持宗教组织积极发挥作理部理关系帮助活动场建章立制支持推动宗教团体制定完善教务财务岗位责安全防范等制度宗教场部法章循开展基督教私设聚会点专项治理工作建立长效理机制法制止宗教名进行非法活动抵御境外利宗教进行渗透活动坚决维护市社会安定政治稳定
4突出重点解决问题帮助支持宗教场推进场建设合理规划布局宗教场做计划步骤宗教场规划城市空间规划相适应进步挖掘宗教文化彰显特色提升宗教活动场文化品味旅游产业发展相衔接高度重视解决玉龙寺历史遗留问题汇龙基督教堂吕四基督教堂搬迁等问题进步推进法音寺等场改扩建工程力度改善宗教场硬件环境信教群众开展正常宗教活动提供便利做宗教工作干部队伍爱国宗教团体教职员队伍力量充实加强工作适应繁重宗教工作务需进步加强宗教团体组织建设加强宗教教职员培训教育工作逐步增强宗教界学法法守法意识促进教职员整体素质断提高注重宗教培养引进解决部分场教职员足继乏问题采取切实行措施完成启东市佛教协会换届工作加强佛教道风建设理工作体制提高骨干员素质部理水促进宗教界部团结稳定努力发挥宗教作济社会发展谐社会构建发挥作
宗教存长期性宗教问题群众性特殊复杂性决定宗教工作重性继续深入贯彻宗教事务条例国家相关法规坚持法行政法理宗教事务维护宗教领域谐稳定市济建设社会发展做出更贡献
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