2021年度根治欠薪冬季专项行动方案
根国务院根治拖欠农民工工资工作领导组办公室关开展根治欠薪冬季专项行动通知求认真学贯彻总书记关根治欠薪工作重指示批示精神深入落实保障农民工工资支付条例(简称条例法维护农民工劳动报酬权益确保全区社会谐稳定现做区2021年度根治欠薪冬季专项行动（简称专项行动）制定方案
总体目标
全面贯彻落实条例抓手认真开展四全面专项治理（全面排查欠薪风险隐患全面提升欠薪台线索办理质量全面落实保障工资支付制度全面强化欠薪违法行联合惩戒）零容忍工作态势法维护农民工劳动报酬权益坚决做两清零（2021年发生政府投资工程项目国企项目类政府社会资合作项目拖欠农民工工资案件2021年底前全部清零欠薪案件2022年春节前动态清零）实现两确保（确保欠薪农民工时应工资返乡年确保发生欠薪引发重群体性事件恶性极端事件）目标切实维护社会谐稳定局
二专项行动容
次专项行动招农民工较工程建设领域劳动密集型加工制造欠薪易发发行业企业重点欠薪问题实施集中专项治理包括容：
（）全面排查欠薪风险隐患统筹落实治区委政府关疫情防控工作求前提积极创新监方式采取网络办公线调度信息互通数资源享等措施全面清查建工程项目审批理工程款（工费）拨付资金监情况加强源头治理妥善处置建设资金位工程款拨付时工程结算纠纷等问题积极化解欠薪风险隐患继续加餐饮服务校外培训机构力资源服务市场等行业领域欠薪隐患问题排查化解健全日常监台账做底数清情况明
（二）全面提升欠薪台线索办理质量针欠薪台线索接收时线索流转时限长未规定分类处置核处结核查处置情况致解决欠薪数涉金额清超预警期限办理等问题领导负责专专干原全面加快全国根治欠薪线索反映台综治网信信访等渠道接收欠薪举报投诉分类核实处置核查属实拖欠工程款问题关规定时转送行业建设部门牵头办理工程结算合纠纷劳动报酬争议问题引导通劳动争议仲裁法律诉讼渠道解决做案结事根治欠薪台线索办结率年底前达98春节前实现动态清零
（三）全面落实保障工资支付制度成员单位结合专项行动利契机认真区行业系统开展保障工资支付六项制度全面排查针项目工未设置出入门禁系统农民工实名制落实位工程款支付担保未法设立农民工工资专账户未规定缴存工资保证金未实行施工总承包代发工资未进度拨付工程款未月足额支付工资未求实现信息传建项目续建工程社住房城乡建设交通运输水利等行业建设部门法加处理处罚力度督促企业落实体责进步规范劳动工理确保项保障工资支付制度落实落
（四）全面强化欠薪违法行联合惩戒针欠薪问题协调处理立案查处少重劳动保障违法行应公布未公布拖欠工资黑名单未做应列列等问题组织相关部门加联合执法力度符合立案标准条件严格规定程序法查办责令改正逾期改正法予处罚涉嫌欠薪犯罪时移交司法机关处理进步强化欠薪违法联合惩戒足行政刑事信等惩戒手段严重惩处恶意欠薪非法讨薪行加欠薪重劳动保障违法行拖欠工资黑名单公布力度级社部门年已办理欠薪案件进行次回头重点检查欠薪隐患问题否全面解决拖欠工资否已全部支付位
三时间安排
（）集中宣传阶段部门认真贯彻条例赋予法定职责严格落实谁执法谁普法责制采取形式样普法宣传方式深入企业工社区力宣传条例劳动保障法律法规发挥典型案例警示教育作切实提高企业法支付农民工工资觉性增强农民工法理性维权意识营造全区维护农民工劳动报酬权益良舆环境级力资源社会保障部门加专项行动宣传力度通单位门户网站微信公众号新闻报纸等方式广劳动者宣传推广区根治欠薪线索反映二维码做项目工基层社区（街道）劳动者维权窗口全覆盖确保线线劳动维权渠道畅通
（二）全面查阶段部门围绕次专项行动重点开展四全面治理查区行业建工程项目开展次全覆盖查指导单位欠薪问题查纠精准掌握辖区企业建工程项目欠薪隐患制度落实情况底数时组织区查情况进行分析结合实际采取种方式化解欠薪隐患做早发现早解决问题解决萌芽阶段二结合区欠薪形势特点聚焦重点区重点行业重点企业重点项目早开展隐患排查化解加强欠薪预警监测智慧监结合企业营状况企业信等级评定情况历史欠薪举报投诉情况确定重点行业企业进行精准摸排三发现风险隐患分类精准施策强化部门联动定定责盯住放防止隐患发酵已排风险隐患企业项目进行回头持续关注动态监防止问题复发
（三）执法检查阶段 区加强统筹协调组织相关部门集中开展执法检查相关成员单位进步畅通欠薪维权绿色通道确保欠薪案件快立快处欠薪线索严格落实首问负责制做件件着落事事回音基层难化解复杂疑难欠薪案件采取领导包案方式加强提级办理涉数较金额较造成定社会影响重欠薪案件领导组办公室牵头成立专案组挂牌办理查底坚决做欠薪问题解决销账政府项目国企项目欠薪严查制度落实责落实情况适时进行通报实现查处案警示片效果区根治拖欠农民工工资工作领导组加强统筹协调抽调执法员配强工作力量确保欠薪案件够时接收效处置治区根治拖欠农民工工资工作领导组办公室工作进展情况实行定期调度重典型欠薪案件挂牌督办
（四）整改提高阶段部门认真总结梳理专项行动中发现问题足召开专题会议研究制定整改方案采取效措施解决存问题领导亲问亲部署亲调度责单位动担敢较真碰硬坚持问题导设定整改标准期限断夯实区根治欠薪工作基础
四工作求
（）提高政治站位年终岁末工程建设领域迎工程款结算高峰期欠薪问题进入高发期坚持新时代中国特色社会义思想指导充分认识做春节前根治欠薪工作重性紧迫性坚决扛起根治欠薪政治责次专项行动作史学教育成果检验作群众办实事具体实践强化组织领导加强统筹协调落实前疫情防控责时结合实际制定具体行动方案凝聚方力量抽调专业骨干成立工作专班层层压实责精心组织实施强化督促检查确保专项行动取实效
（二）强化部门联动强化局意识系统观念加强协调配合形成工作合力做根治欠薪工作力资源社会保障部门进步畅通线线举报投诉渠道严格落实首问负责制加监察执法力度时查处欠薪案件农民工提供高效维权服务发展改革财政国资等成员单位积极履行监责落实条例关规定强化政府投资项目国企项目全方位全流程监扎紧制度笼子源头消欠薪隐患工程建设行业部门切实履行行业监职责加强建筑工实名制理督办相关领域欠薪违法案件公安机关做涉嫌拒支付劳动报酬罪案件接受时审查符合立案条件快立快审快结民银行加强农民工工资专账户资金监确保预警时专款专成员单位根职责分工积极配合做根治欠薪工作
（三）保持高压态势部门足条例规定项监惩戒措施 欠薪积案采取领导包案案策挂牌督办约谈办理等措施限时化解查实违法行加违法惩戒力度形成效震慑加强工程建设领域项工资支付制度落实情况检查责令限期整改违法行督促企业履行法定义务逾期改法严肃惩处欠薪裁决判决执行难问题区根治拖欠农民工工资工作领导组统筹协调级司法机关实施集中执行活动推动裁决判决执行位
（四）强化风险防控牢固树立底线思维风险意识坚持事前预防系统治理定化解精准治欠群众反映强烈风险隐患较重点行业企业时组织风险评估预判落实欠薪应急处置机制重欠薪舆情欠薪引发群体性事件极端事件速查清事实稳妥处置化解坚决防止事态蔓延扩企业时难解决拖欠工资企业欠薪逃匿通时动工资保证金应急周转金渠道筹措资金清偿欠薪垫付部分工资（基生活费）帮助拖欠工资农民工解决时生活困难确保社会稳定时做网络舆情监控舆引导工作加强宣传网信信访等部门间沟通类新闻媒体特互联网反映欠薪问题时核实处理动社会公布相关信息澄清相关事实掌握舆动权坚决防止负面舆情蔓延
（五）强化督促指导部门结合实际条例求专项行动方案采取超常规举措组织定期集中接访领导包片包案确保重点区欠薪问题效遏制重案件妥善处置整治积极效果明显区级市根治拖欠农民工工资工作领导组采取机抽查明察暗访等方式督促指导确保工作责落实位工作进展缓慢县（区）欠薪案件长期解决项目时派员实指导监责落实组织工作位引发群体性事件极端事件政府投资工程项目拖欠工程款导致欠薪重案件部门启动落实约谈问责机制法规严肃处置治区根治拖欠农民工工资工作领导组办公室适时组织力量部分区根治欠薪工作进行抽查问题突出区开展专项督导
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根国务院根治拖欠农民工工资工作领导组办公室关开展根治欠薪冬季专项行动通知求认真学贯彻总书记关根治欠薪工作重指示批示精神深入落实保障农民工工资支付条例(简称条例法维护农民工劳动报酬权益确保全区社会谐稳定现做区2021年度根治欠薪冬季专项行动（简称专项行动）制定方案
总体目标
全面贯彻落实条例抓手认真开展四全面专项治理（全面排查欠薪风险隐患全面提升欠薪台线索办理质量全面落实保障工资支付制度全面强化欠薪违法行联合惩戒）零容忍工作态势法维护农民工劳动报酬权益坚决做两清零（2021年发生政府投资工程项目国企项目类政府社会资合作项目拖欠农民工工资案件2021年底前全部清零欠薪案件2022年春节前动态清零）实现两确保（确保欠薪农民工时应工资返乡年确保发生欠薪引发重群体性事件恶性极端事件）目标切实维护社会谐稳定局
二专项行动容
次专项行动招农民工较工程建设领域劳动密集型加工制造欠薪易发发行业企业重点欠薪问题实施集中专项治理包括容：
（）全面排查欠薪风险隐患统筹落实治区委政府关疫情防控工作求前提积极创新监方式采取网络办公线调度信息互通数资源享等措施全面清查建工程项目审批理工程款（工费）拨付资金监情况加强源头治理妥善处置建设资金位工程款拨付时工程结算纠纷等问题积极化解欠薪风险隐患继续加餐饮服务校外培训机构力资源服务市场等行业领域欠薪隐患问题排查化解健全日常监台账做底数清情况明
（二）全面提升欠薪台线索办理质量针欠薪台线索接收时线索流转时限长未规定分类处置核处结核查处置情况致解决欠薪数涉金额清超预警期限办理等问题领导负责专专干原全面加快全国根治欠薪线索反映台综治网信信访等渠道接收欠薪举报投诉分类核实处置核查属实拖欠工程款问题关规定时转送行业建设部门牵头办理工程结算合纠纷劳动报酬争议问题引导通劳动争议仲裁法律诉讼渠道解决做案结事根治欠薪台线索办结率年底前达98春节前实现动态清零
（三）全面落实保障工资支付制度成员单位结合专项行动利契机认真区行业系统开展保障工资支付六项制度全面排查针项目工未设置出入门禁系统农民工实名制落实位工程款支付担保未法设立农民工工资专账户未规定缴存工资保证金未实行施工总承包代发工资未进度拨付工程款未月足额支付工资未求实现信息传建项目续建工程社住房城乡建设交通运输水利等行业建设部门法加处理处罚力度督促企业落实体责进步规范劳动工理确保项保障工资支付制度落实落
（四）全面强化欠薪违法行联合惩戒针欠薪问题协调处理立案查处少重劳动保障违法行应公布未公布拖欠工资黑名单未做应列列等问题组织相关部门加联合执法力度符合立案标准条件严格规定程序法查办责令改正逾期改正法予处罚涉嫌欠薪犯罪时移交司法机关处理进步强化欠薪违法联合惩戒足行政刑事信等惩戒手段严重惩处恶意欠薪非法讨薪行加欠薪重劳动保障违法行拖欠工资黑名单公布力度级社部门年已办理欠薪案件进行次回头重点检查欠薪隐患问题否全面解决拖欠工资否已全部支付位
三时间安排
（）集中宣传阶段部门认真贯彻条例赋予法定职责严格落实谁执法谁普法责制采取形式样普法宣传方式深入企业工社区力宣传条例劳动保障法律法规发挥典型案例警示教育作切实提高企业法支付农民工工资觉性增强农民工法理性维权意识营造全区维护农民工劳动报酬权益良舆环境级力资源社会保障部门加专项行动宣传力度通单位门户网站微信公众号新闻报纸等方式广劳动者宣传推广区根治欠薪线索反映二维码做项目工基层社区（街道）劳动者维权窗口全覆盖确保线线劳动维权渠道畅通
（二）全面查阶段部门围绕次专项行动重点开展四全面治理查区行业建工程项目开展次全覆盖查指导单位欠薪问题查纠精准掌握辖区企业建工程项目欠薪隐患制度落实情况底数时组织区查情况进行分析结合实际采取种方式化解欠薪隐患做早发现早解决问题解决萌芽阶段二结合区欠薪形势特点聚焦重点区重点行业重点企业重点项目早开展隐患排查化解加强欠薪预警监测智慧监结合企业营状况企业信等级评定情况历史欠薪举报投诉情况确定重点行业企业进行精准摸排三发现风险隐患分类精准施策强化部门联动定定责盯住放防止隐患发酵已排风险隐患企业项目进行回头持续关注动态监防止问题复发
（三）执法检查阶段 区加强统筹协调组织相关部门集中开展执法检查相关成员单位进步畅通欠薪维权绿色通道确保欠薪案件快立快处欠薪线索严格落实首问负责制做件件着落事事回音基层难化解复杂疑难欠薪案件采取领导包案方式加强提级办理涉数较金额较造成定社会影响重欠薪案件领导组办公室牵头成立专案组挂牌办理查底坚决做欠薪问题解决销账政府项目国企项目欠薪严查制度落实责落实情况适时进行通报实现查处案警示片效果区根治拖欠农民工工资工作领导组加强统筹协调抽调执法员配强工作力量确保欠薪案件够时接收效处置治区根治拖欠农民工工资工作领导组办公室工作进展情况实行定期调度重典型欠薪案件挂牌督办
（四）整改提高阶段部门认真总结梳理专项行动中发现问题足召开专题会议研究制定整改方案采取效措施解决存问题领导亲问亲部署亲调度责单位动担敢较真碰硬坚持问题导设定整改标准期限断夯实区根治欠薪工作基础
四工作求
（）提高政治站位年终岁末工程建设领域迎工程款结算高峰期欠薪问题进入高发期坚持新时代中国特色社会义思想指导充分认识做春节前根治欠薪工作重性紧迫性坚决扛起根治欠薪政治责次专项行动作史学教育成果检验作群众办实事具体实践强化组织领导加强统筹协调落实前疫情防控责时结合实际制定具体行动方案凝聚方力量抽调专业骨干成立工作专班层层压实责精心组织实施强化督促检查确保专项行动取实效
（二）强化部门联动强化局意识系统观念加强协调配合形成工作合力做根治欠薪工作力资源社会保障部门进步畅通线线举报投诉渠道严格落实首问负责制加监察执法力度时查处欠薪案件农民工提供高效维权服务发展改革财政国资等成员单位积极履行监责落实条例关规定强化政府投资项目国企项目全方位全流程监扎紧制度笼子源头消欠薪隐患工程建设行业部门切实履行行业监职责加强建筑工实名制理督办相关领域欠薪违法案件公安机关做涉嫌拒支付劳动报酬罪案件接受时审查符合立案条件快立快审快结民银行加强农民工工资专账户资金监确保预警时专款专成员单位根职责分工积极配合做根治欠薪工作
（三）保持高压态势部门足条例规定项监惩戒措施 欠薪积案采取领导包案案策挂牌督办约谈办理等措施限时化解查实违法行加违法惩戒力度形成效震慑加强工程建设领域项工资支付制度落实情况检查责令限期整改违法行督促企业履行法定义务逾期改法严肃惩处欠薪裁决判决执行难问题区根治拖欠农民工工资工作领导组统筹协调级司法机关实施集中执行活动推动裁决判决执行位
（四）强化风险防控牢固树立底线思维风险意识坚持事前预防系统治理定化解精准治欠群众反映强烈风险隐患较重点行业企业时组织风险评估预判落实欠薪应急处置机制重欠薪舆情欠薪引发群体性事件极端事件速查清事实稳妥处置化解坚决防止事态蔓延扩企业时难解决拖欠工资企业欠薪逃匿通时动工资保证金应急周转金渠道筹措资金清偿欠薪垫付部分工资（基生活费）帮助拖欠工资农民工解决时生活困难确保社会稳定时做网络舆情监控舆引导工作加强宣传网信信访等部门间沟通类新闻媒体特互联网反映欠薪问题时核实处理动社会公布相关信息澄清相关事实掌握舆动权坚决防止负面舆情蔓延
（五）强化督促指导部门结合实际条例求专项行动方案采取超常规举措组织定期集中接访领导包片包案确保重点区欠薪问题效遏制重案件妥善处置整治积极效果明显区级市根治拖欠农民工工资工作领导组采取机抽查明察暗访等方式督促指导确保工作责落实位工作进展缓慢县（区）欠薪案件长期解决项目时派员实指导监责落实组织工作位引发群体性事件极端事件政府投资工程项目拖欠工程款导致欠薪重案件部门启动落实约谈问责机制法规严肃处置治区根治拖欠农民工工资工作领导组办公室适时组织力量部分区根治欠薪工作进行抽查问题突出区开展专项督导
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