根治欠薪冬季专项行动实施方案
深入贯彻XX精神中央国务院决策部署力序做岁末年初保障农民工工资支付工作国家省统安排决定开展根治欠薪冬季专项行动现制定方案：
行动目标
落实保障农民工工资支付条例XX省保障农民工工资支付办法线坚持系统治理源头治理法治理信治理数字治理压紧压实属政府责行业部门监责集中排查化解欠薪风险隐患更加高效处置欠薪问题努力实现目标两清零四确保：农民工时足额应工资报酬返乡年目标实现政府项目国企项目欠薪案件2023年12月底前动态清零欠薪案件2024年春节前动态清零确保发生欠薪引发群体性极端性事件赴省进京访事件重负面舆情切实兜牢民生底线维护社会局稳定
二行动时间
2023年11月10日2024年春节前
三行动务
（）摸清风险隐患
结合XX州保障农民工工资支付理系统（简称理系统）紧盯重点项目（企业）全面排查欠薪风险隐患建立欠薪隐患问题清单
1．动态线排查州治欠办综合运理系统欠薪线索台站式维权中心等信息台欠薪发农民工工资代发异常高风险预警项目（企业）半月发次问题清单县市综合分析研判风险等级逐核实隐患问题确实存欠薪问题欠薪隐患项目（企业）纳入欠薪问题清单理
2．定期实排查社部门会相关部门辖区规模企业工程项目实行网格化理实行包保包联责月工资支付情况工程项目工资专账户实名制理等制度落实情况开展摸底排查定期巡查工程建设行业部门排查建项目否存违法发包转包违法分包挂拖欠工程款导致拖欠农民工工资问题财政部门排查政府投资项目否存资金未时足额拨付情况国资等部门督促国企全面排查项目部门清理排查发现欠薪隐患问题时报治欠办治欠办实时更新欠薪隐患问题清单
3．强化重点排查债务风险较高出现债务违约房产企业属项目年发生欠薪工程项目加工制造业等企业进行重点排查加密排查频次进步摸清欠薪底数建立台账
（二）畅通维权渠道
县市进步畅通欠薪维权绿色通道欠薪举报投诉做投诉必接件件着落事事回应
1．公布维权渠道行动期间县市通电视报纸网新媒体等社会公布投诉举报电话等维权渠道工程建设项目重点企业醒目位置公示XX州劳动维权二维码提高维权渠道知悉度实行劳动保障监察投诉举报电话24时烊欠薪舆情监测预警24时断线应急值班备勤24时落岗增加投诉举报窗口值班力量农民工维权提供高效便捷服务
2．落实首问责社部门做投诉举报接落实首问负责制属辖明确责员法时处理坚持欠薪案件办理全流程线运行属辖通省根治欠薪系统时转送相关区属部门理时转送相关部门告知反映渠道救济途径
3．开展联合接访元旦春节前治欠办组织成员开展联合接访活动班成员单位负责志带头接访治欠办采取种形式加强联合接访活动宣传提高活动知晓率
（三）法分类处置
县市建立欠薪隐患问题整改清单采取单位包案县领导包案等举措限时解决涉数较金额较造成定社会影响重欠薪案件案策抽调员组成工作专班挂牌办理查底
1．优先快调欠薪问题办理加强成员单位间协组织相关方进行等协商优先调解达成调解协议劳动争议仲裁机构通相应绿色通道受理适简易程序出具调解书进行司法确认提高行政调解执行性
2．执法快处符合立案条件劳动保障监察机构应立立快处快结拒履行工资支付义务时作出行政处理处罚决定法规列入拖欠农民工工资失信联合惩戒象名单实施信惩戒
3．速裁快裁充分发挥农民工工资争议速裁庭优势优化办案程序缩短办案时限做简案快办繁案精办健全速裁机制实行容缺受理开展素式办案创新庭审方式探索线审理方便农民工异维权快速维权
4．快移快审恶意欠薪涉嫌犯罪社部门强化证收集时案件移送公安机关做应移移公安机关时受理审查快速侦办法击恶意欠薪行检察机关法快速办理涉农民工讨薪生效裁判监督执行活动监督审查起诉提起公诉案件加支持起诉工作力度民法院快审快判劳动报酬案件开展欠薪案件集中执行专项行动限度推动涉欠薪案件生效裁判执行位效解决农民工赢官司钱问题
5．应援援司法行政部门工会加强单位法治教育宣传引导积极欠薪农民工提供法律咨询加强法律援助做优先受理优先审查优先指派应援援
（四）妥善处置欠薪难点
县市综合施策精准发力妥善处置重欠薪信访案件营困难企业欠薪等难点问题防止矛盾纠纷激化升级
1．妥处困难企业欠薪营困难效益滑等导致欠薪加工制造外贸零售等企业落实项减负纾困政策支持企业渡难关推动企业努力稳住岗位保障基工资发放妥善解决欠薪问题欠薪房产企业社住建部门采取力效措施实行企策项目策时动相关资金统筹化解欠薪问题公交等承担基公服务职企业发生欠薪县市政府部门落实体责积极筹集资金稳妥化解欠薪问题
2．做兜底保障企业时难解决拖欠工资企业欠薪逃匿县市通时动工资保证金应急周转金渠道筹措资金清偿欠薪垫付部分工资（基生活费）帮助拖欠工资农民工解决时生活困难确保社会稳定
四工作求
（）强化责落实充分认识做春节前根治欠薪工作特殊重性制定具体行动方案明确责分解务挂图作战严格落实属政府责充分发挥工作协调机制统筹作认真检视区根治欠薪工作短板弱项迅速彻底整改持续推进解决欠薪问题长效机制建设关成员单位切实发挥职优势形成工作合力提升跨部门综合监效建立欠薪隐患问题销号清单已解决欠薪隐患问题时求报送资料销号
（二）强化督促指导成员单位加强级单位工作督促指导带着欠薪线索带着重欠薪案件问题集中方进行现场调度建立定期通报制度州治欠办专项行动进展缓慢欠薪问题发频发区开展实督查监责落实组织工作位引发群体性极端性事件政府投资工程项目国企项目投资资金位导致欠薪约谈相关责予通报严肃问责
（三）强化风险防控县市安排专全天候动态监测涉薪网络舆情社宣传网信公安行业部门加强协调配合做线线步快速处置明确应急处置措施责分工严防欠薪问题引发区域性系统性规模性风险坚决守住发生群体性极端性事件重负面舆情底线欠薪舆情做第时间介入效处置精准拆弹防止事态扩恶意炒作虚假讨薪舆情进行效控法击时澄清事实消负面影响
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深入贯彻XX精神中央国务院决策部署力序做岁末年初保障农民工工资支付工作国家省统安排决定开展根治欠薪冬季专项行动现制定方案：
行动目标
落实保障农民工工资支付条例XX省保障农民工工资支付办法线坚持系统治理源头治理法治理信治理数字治理压紧压实属政府责行业部门监责集中排查化解欠薪风险隐患更加高效处置欠薪问题努力实现目标两清零四确保：农民工时足额应工资报酬返乡年目标实现政府项目国企项目欠薪案件2023年12月底前动态清零欠薪案件2024年春节前动态清零确保发生欠薪引发群体性极端性事件赴省进京访事件重负面舆情切实兜牢民生底线维护社会局稳定
二行动时间
2023年11月10日2024年春节前
三行动务
（）摸清风险隐患
结合XX州保障农民工工资支付理系统（简称理系统）紧盯重点项目（企业）全面排查欠薪风险隐患建立欠薪隐患问题清单
1．动态线排查州治欠办综合运理系统欠薪线索台站式维权中心等信息台欠薪发农民工工资代发异常高风险预警项目（企业）半月发次问题清单县市综合分析研判风险等级逐核实隐患问题确实存欠薪问题欠薪隐患项目（企业）纳入欠薪问题清单理
2．定期实排查社部门会相关部门辖区规模企业工程项目实行网格化理实行包保包联责月工资支付情况工程项目工资专账户实名制理等制度落实情况开展摸底排查定期巡查工程建设行业部门排查建项目否存违法发包转包违法分包挂拖欠工程款导致拖欠农民工工资问题财政部门排查政府投资项目否存资金未时足额拨付情况国资等部门督促国企全面排查项目部门清理排查发现欠薪隐患问题时报治欠办治欠办实时更新欠薪隐患问题清单
3．强化重点排查债务风险较高出现债务违约房产企业属项目年发生欠薪工程项目加工制造业等企业进行重点排查加密排查频次进步摸清欠薪底数建立台账
（二）畅通维权渠道
县市进步畅通欠薪维权绿色通道欠薪举报投诉做投诉必接件件着落事事回应
1．公布维权渠道行动期间县市通电视报纸网新媒体等社会公布投诉举报电话等维权渠道工程建设项目重点企业醒目位置公示XX州劳动维权二维码提高维权渠道知悉度实行劳动保障监察投诉举报电话24时烊欠薪舆情监测预警24时断线应急值班备勤24时落岗增加投诉举报窗口值班力量农民工维权提供高效便捷服务
2．落实首问责社部门做投诉举报接落实首问负责制属辖明确责员法时处理坚持欠薪案件办理全流程线运行属辖通省根治欠薪系统时转送相关区属部门理时转送相关部门告知反映渠道救济途径
3．开展联合接访元旦春节前治欠办组织成员开展联合接访活动班成员单位负责志带头接访治欠办采取种形式加强联合接访活动宣传提高活动知晓率
（三）法分类处置
县市建立欠薪隐患问题整改清单采取单位包案县领导包案等举措限时解决涉数较金额较造成定社会影响重欠薪案件案策抽调员组成工作专班挂牌办理查底
1．优先快调欠薪问题办理加强成员单位间协组织相关方进行等协商优先调解达成调解协议劳动争议仲裁机构通相应绿色通道受理适简易程序出具调解书进行司法确认提高行政调解执行性
2．执法快处符合立案条件劳动保障监察机构应立立快处快结拒履行工资支付义务时作出行政处理处罚决定法规列入拖欠农民工工资失信联合惩戒象名单实施信惩戒
3．速裁快裁充分发挥农民工工资争议速裁庭优势优化办案程序缩短办案时限做简案快办繁案精办健全速裁机制实行容缺受理开展素式办案创新庭审方式探索线审理方便农民工异维权快速维权
4．快移快审恶意欠薪涉嫌犯罪社部门强化证收集时案件移送公安机关做应移移公安机关时受理审查快速侦办法击恶意欠薪行检察机关法快速办理涉农民工讨薪生效裁判监督执行活动监督审查起诉提起公诉案件加支持起诉工作力度民法院快审快判劳动报酬案件开展欠薪案件集中执行专项行动限度推动涉欠薪案件生效裁判执行位效解决农民工赢官司钱问题
5．应援援司法行政部门工会加强单位法治教育宣传引导积极欠薪农民工提供法律咨询加强法律援助做优先受理优先审查优先指派应援援
（四）妥善处置欠薪难点
县市综合施策精准发力妥善处置重欠薪信访案件营困难企业欠薪等难点问题防止矛盾纠纷激化升级
1．妥处困难企业欠薪营困难效益滑等导致欠薪加工制造外贸零售等企业落实项减负纾困政策支持企业渡难关推动企业努力稳住岗位保障基工资发放妥善解决欠薪问题欠薪房产企业社住建部门采取力效措施实行企策项目策时动相关资金统筹化解欠薪问题公交等承担基公服务职企业发生欠薪县市政府部门落实体责积极筹集资金稳妥化解欠薪问题
2．做兜底保障企业时难解决拖欠工资企业欠薪逃匿县市通时动工资保证金应急周转金渠道筹措资金清偿欠薪垫付部分工资（基生活费）帮助拖欠工资农民工解决时生活困难确保社会稳定
四工作求
（）强化责落实充分认识做春节前根治欠薪工作特殊重性制定具体行动方案明确责分解务挂图作战严格落实属政府责充分发挥工作协调机制统筹作认真检视区根治欠薪工作短板弱项迅速彻底整改持续推进解决欠薪问题长效机制建设关成员单位切实发挥职优势形成工作合力提升跨部门综合监效建立欠薪隐患问题销号清单已解决欠薪隐患问题时求报送资料销号
（二）强化督促指导成员单位加强级单位工作督促指导带着欠薪线索带着重欠薪案件问题集中方进行现场调度建立定期通报制度州治欠办专项行动进展缓慢欠薪问题发频发区开展实督查监责落实组织工作位引发群体性极端性事件政府投资工程项目国企项目投资资金位导致欠薪约谈相关责予通报严肃问责
（三）强化风险防控县市安排专全天候动态监测涉薪网络舆情社宣传网信公安行业部门加强协调配合做线线步快速处置明确应急处置措施责分工严防欠薪问题引发区域性系统性规模性风险坚决守住发生群体性极端性事件重负面舆情底线欠薪舆情做第时间介入效处置精准拆弹防止事态扩恶意炒作虚假讨薪舆情进行效控法击时澄清事实消负面影响
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