XX县深化农村集体产权制度改革专项推进方案
深化农村集体产权制度改革提高村集体济组织营力发展壮集体济增加农民集体收益分配收入级关文件精神结合县农村集体产权制度改革实际提出改革方案
农村集体产权制度改革基情况存问题
（）基情况
全县XX行政村全部完成清产核资集体济组织成员界定工作均已挂牌成立股份济合作社金融部门设立公账户核实农村集体资产总额2782亿元完成界定村集体济组织身份成员83万
（二）存问题
1全县XX行政村均已成立股份济合作社部分合作社没运营组织架构形虚设没发挥作
2产权制度改革完成土规模化营程度低效果明显
二改革目标
建立产权关系明晰组织机构健全营理规范收入分配合理村集体济发展新机制2021年6月份造新型股份合作模式试点村32村集体营性收入达5万元全部实现分红试点村土流转面积占全村耕总面积50全县清理空壳合作社1000家清理空壳家庭农场200家
三基条件
乡镇（街道）少选择2村作试点优先定产业基础基础设施相完善交通便利村两委班子强村中选取先试点推开逐步探索土适度规模化营资源开发资产运营等发展模式
四改革模式
深化农村集体产权制度改革县前期探索土入股分红资源开发资金入股生产服务资产运营等种增加村集体济模式
（）土入股分红模式该模式通村集体领办土股份合作社农民土入股村土股份合作社农户入股土需成方连片总面积低全村耕总面积50土股份合作社统流转营体推动农业适度规模营着力提高劳动生产率土产出率实现土营收益化县XX镇XX村通农村集体产权制度改革农户土入股块成立土股份合作社入股土统规划外发包实行规模营营体年先付保底租金500元收益合作社群众营体127例分红2019年群众入股土1080亩亩土保底收益500元分红收益300元村集体获收益108万元亩40元村民进行二次分红
（二）资源开发模式该模式村集体利土然资源实施租赁开发增收项目实现村级集体济稳定增长县XX镇XX村位XX区集体土930亩通招标形式外出租年获租赁收入7347万元2019年位群众分红300元分红6654万元
（三）资金入股模式该模式村集体整合利集体积累资金财政发展壮村集体济项目资金通入股参股工业企业农业产业化龙头企业资金年收益率10县XX镇范场村利省级扶持村集体济发展项目项目资金入股乐器企业村集体年收益10万元2019年出90全村济组织成员进行分红全村分红70元
（四）土托模式该模式村集体围绕村产业开展联结龙头企业农户中介服务增加村集体收入XX镇XX村2019年通XX市XX种植专业合作社联结土托合作社合作社村集体支付中介服务费亩30元村集体获服务收入16800元
（五）生产服务模式该模式村集体创办种形式村级营性服务实体农户提供生产资料农业机械病虫害防治技术咨询等服务获取收益仪封镇胡寨村股份济合作社通农户提供耕种收获等服务村集体年获收入12万元
（六）资产运营模式该模式村集体城镇商业区建设购置商铺店面通物业租赁营等方式增加村集体收入县惠安街道杨山寨村通四议两公开村集体征拆迁补偿款县城购买3套商铺年收入租赁费91万元
五保障措施
（）完善组织保障XX省农业农村厅农村集体资产监督理办法（试行）（X农发〔2020〕10号）规定县农业农村局负责指导协调监督全县农村集体资产理工作乡镇（街道）农业综合服务中心做村集体资产理具体指导监督工作
（二）加强队伍建设乡镇（街道）配备专职农员负责深化农村集体产权制度改革壮集体济指导监督理日常工作乡镇（街道）专职员少2
（三）加快台建设加强农村集体资产监县级层面建设农村集体资产监交易中心乡镇（街道）层面建立功完备员合理制度完善分中心面积少60㎡村级层面设置集体资产监督查询终端便全体村集体济组织成员时查询乡镇（街道）村集体资产数量交易集体收入支出纳入监系统接受界监督
（四）鉴先进验组织乡镇（街道）试点村外参观考察学试点村结合实际情况制宜探索土营出租股份合作等模式实现资源变资产资金变股金农民变股东
（五）实行奖励机制安排清产核资费100万元XX行政村村拨付500元剩余资金773万元全部试点村奖励二试点村优先安排项目完善提升基础设施整合涉农项目资金集中流转成方连片合作社家庭农场予道路机井排水等基础设施配套免费发放生物机肥
六点求
村股份济合作社运营模式土外发包资金资产通四议两公开程序村集体组织成员确定留存会议记录
二村股份济合作社村委会实行账务分离分账理统纳入农村集体资产理台接受群众监督
三乡财政代原村财政账户继续乡财政代接收级财政投入村级组织运转费包括财政补助收入收入
四村股份济合作社账户单独建账资产收益土出租收入营性收入全部纳入账户理（廊道绿化集体耕流转收入老学校老村室出租收入利村集体项目增加收入）村级股份济合作社建立健全财务收支预决算开支审批资金理民理财财务公开部控制等财务会计制度
五村股份济合作社收益分红50—70例进行分配土征收拆迁扶持项目等资金进行分红
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深化农村集体产权制度改革提高村集体济组织营力发展壮集体济增加农民集体收益分配收入级关文件精神结合县农村集体产权制度改革实际提出改革方案
农村集体产权制度改革基情况存问题
（）基情况
全县XX行政村全部完成清产核资集体济组织成员界定工作均已挂牌成立股份济合作社金融部门设立公账户核实农村集体资产总额2782亿元完成界定村集体济组织身份成员83万
（二）存问题
1全县XX行政村均已成立股份济合作社部分合作社没运营组织架构形虚设没发挥作
2产权制度改革完成土规模化营程度低效果明显
二改革目标
建立产权关系明晰组织机构健全营理规范收入分配合理村集体济发展新机制2021年6月份造新型股份合作模式试点村32村集体营性收入达5万元全部实现分红试点村土流转面积占全村耕总面积50全县清理空壳合作社1000家清理空壳家庭农场200家
三基条件
乡镇（街道）少选择2村作试点优先定产业基础基础设施相完善交通便利村两委班子强村中选取先试点推开逐步探索土适度规模化营资源开发资产运营等发展模式
四改革模式
深化农村集体产权制度改革县前期探索土入股分红资源开发资金入股生产服务资产运营等种增加村集体济模式
（）土入股分红模式该模式通村集体领办土股份合作社农民土入股村土股份合作社农户入股土需成方连片总面积低全村耕总面积50土股份合作社统流转营体推动农业适度规模营着力提高劳动生产率土产出率实现土营收益化县XX镇XX村通农村集体产权制度改革农户土入股块成立土股份合作社入股土统规划外发包实行规模营营体年先付保底租金500元收益合作社群众营体127例分红2019年群众入股土1080亩亩土保底收益500元分红收益300元村集体获收益108万元亩40元村民进行二次分红
（二）资源开发模式该模式村集体利土然资源实施租赁开发增收项目实现村级集体济稳定增长县XX镇XX村位XX区集体土930亩通招标形式外出租年获租赁收入7347万元2019年位群众分红300元分红6654万元
（三）资金入股模式该模式村集体整合利集体积累资金财政发展壮村集体济项目资金通入股参股工业企业农业产业化龙头企业资金年收益率10县XX镇范场村利省级扶持村集体济发展项目项目资金入股乐器企业村集体年收益10万元2019年出90全村济组织成员进行分红全村分红70元
（四）土托模式该模式村集体围绕村产业开展联结龙头企业农户中介服务增加村集体收入XX镇XX村2019年通XX市XX种植专业合作社联结土托合作社合作社村集体支付中介服务费亩30元村集体获服务收入16800元
（五）生产服务模式该模式村集体创办种形式村级营性服务实体农户提供生产资料农业机械病虫害防治技术咨询等服务获取收益仪封镇胡寨村股份济合作社通农户提供耕种收获等服务村集体年获收入12万元
（六）资产运营模式该模式村集体城镇商业区建设购置商铺店面通物业租赁营等方式增加村集体收入县惠安街道杨山寨村通四议两公开村集体征拆迁补偿款县城购买3套商铺年收入租赁费91万元
五保障措施
（）完善组织保障XX省农业农村厅农村集体资产监督理办法（试行）（X农发〔2020〕10号）规定县农业农村局负责指导协调监督全县农村集体资产理工作乡镇（街道）农业综合服务中心做村集体资产理具体指导监督工作
（二）加强队伍建设乡镇（街道）配备专职农员负责深化农村集体产权制度改革壮集体济指导监督理日常工作乡镇（街道）专职员少2
（三）加快台建设加强农村集体资产监县级层面建设农村集体资产监交易中心乡镇（街道）层面建立功完备员合理制度完善分中心面积少60㎡村级层面设置集体资产监督查询终端便全体村集体济组织成员时查询乡镇（街道）村集体资产数量交易集体收入支出纳入监系统接受界监督
（四）鉴先进验组织乡镇（街道）试点村外参观考察学试点村结合实际情况制宜探索土营出租股份合作等模式实现资源变资产资金变股金农民变股东
（五）实行奖励机制安排清产核资费100万元XX行政村村拨付500元剩余资金773万元全部试点村奖励二试点村优先安排项目完善提升基础设施整合涉农项目资金集中流转成方连片合作社家庭农场予道路机井排水等基础设施配套免费发放生物机肥
六点求
村股份济合作社运营模式土外发包资金资产通四议两公开程序村集体组织成员确定留存会议记录
二村股份济合作社村委会实行账务分离分账理统纳入农村集体资产理台接受群众监督
三乡财政代原村财政账户继续乡财政代接收级财政投入村级组织运转费包括财政补助收入收入
四村股份济合作社账户单独建账资产收益土出租收入营性收入全部纳入账户理（廊道绿化集体耕流转收入老学校老村室出租收入利村集体项目增加收入）村级股份济合作社建立健全财务收支预决算开支审批资金理民理财财务公开部控制等财务会计制度
五村股份济合作社收益分红50—70例进行分配土征收拆迁扶持项目等资金进行分红
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