全省河湖清违清障工作推进方案


    1

    山东省河长制办公室文件


    鲁河长办字〔2019〕6 号



    关印发全省河湖清违清障工作
    推进方案通知

    市河长制办公室:
    进步加快全省河湖清违清障工作进度确保第 3 号
    省总河长令山东省推动河长制湖长制名实
    工作方案部署求汛前期完成河湖存问题整改清零
    省河长制办公室研究制定全省河湖清违清障工作推进方案
    现予印发请遵执行

    附件: 全省河湖清违清障工作推进方案

    山东省河长制办公室
    2019 年 2 月 27 日 2
    附件

    全省河湖清违清障工作推进方案

    第 3 号省总河长令山东省推动河长制湖长制
    名实工作方案工作部署求进步摸清全省河
    湖存问题底数前期清违整治进展明确重点务加问题
    整改力度全面推进全省深化清违整治构建违河湖专项
    行动工作开展确保汛前全省河湖问题清零现制定工
    作方案
    总体工作安排
    整体工作安排集中 3 月 1 日 5 月 31 日三月完成
    分两阶段核查核实阶段暗访(抽查)整改阶段
    ()3 月 1 日 3 月 23 日核查核实阶段重点摸清
    全省河湖问题底数前期清违整治进展建立问题整改台账明
    确整改工作时限
    ①3 月 1 日 3 月 20 日现场核查核实阶段
    ②3 月 20 日 3 月 23 日核查核实资料汇总报阶段
    (二)3 月 23 日 5 月 31 日暗访(抽查)整改阶段
    全面加问题整改力度前提重点通暗访抽查等工作
    方式坚持边查边改集中整改等方式进步加快整改工作进 3
    度全面完成问题整改务
    ①3 月 23 日 4 月 8 日集中整改阶段核查核实
    发现问题全部整改位
    ②4 月 8 日 4 月 15 日省级第次全面暗访(抽查)
    阶段
    ③4 月 15 日 4 月 22 日集中整改暗访发现问题阶

    ④4 月 22 日 4 月 28 日省级第二次暗访(抽查)阶段
    ⑤4 月 29 日 5 月 6 日集中整改暗访发现问题阶

    ⑥5 月 6 日 5 月 13 日省级第三次暗访(抽查)阶段
    ⑦5 月 13 日 5 月 31 日整改总结评估阶段
    二核查核实阶段(3 月 1 日 3 月 23 日)
    ()核查核实原
    分级负责问题核查实现全覆盖次核查确保
    做全省河湖河段全覆盖 全面核查位中
    省级负责省级河湖市级河道进行核查市级负责级河湖存
    问题摸底调查负责市级湖泊县级河湖存问题进行核
    查县级负责级河湖存问题摸底调查负责乡级
    河湖存问题进行核查市县两级负责核查工作参省级
    核查方式省级核查工作步开展步完成 4
    二突出重点问题核查做分类核查程中
    乱建乱占乱采等方面存突出问题重点全省实
    行重点问题重点调度提供
    三准确认定问题核查确保准确误河湖存问
    题逐分析逐举证逐辨准确确定问题属性落实问
    题合法做合法问题定性异议违法问题核查遗漏
    (二)核查核实方式
    省级成立 16 核查工作组分全省 16 市省级市级河
    湖(威海市仅核查市级河道)进行全面核查核查市需少派
    出 1 全程配合省核查工作组完成项核查核实工作中
    省市两级河湖总长度超 1000 公里核查务较重济南
    德州潍坊沂聊城滨州 6 市需派出 2 全程配合省核
    查工作组分 2 组完成项核查核实东湖南四湖
    核查分山东黄河河务局淮委沂沭泗水利理局成立省级
    核查组牵头核查马踏湖芽庄湖墙夼水库峡山水库青峰
    岭水库跋山水库沙沟水库田庄水库贺庄水库产芝水库
    等 10 省级湖泊(水库)核查工作湖泊(水库)市
    省级核查组统负责具体工作承担编制湖策方案
    单位(山东省水利勘测设计院山东省淮河流域水利理局规
    划设计院)分实施核查省级湖泊(水库)市需派出
    少 1 全程配合完成核查核查数市分解交应省级核 5
    查组汇总反馈黄河汶河漳卫南运河韩庄运河沂河
    沭河等中央直河湖(段)山东黄河河务局淮委沂沭泗水利
    理局海委漳卫南运河理局派员参加相应省核查组核查
    次核查采明查方式进行核查组组负责省
    市两级河湖进行遗漏巡查核查发现河湖问题采机
    相机进行影留存采纸质表格手机 APP 两种方式进
    行填报
    河湖问题核查程清河行动清河行动回头
    河湖清四乱真实进度实检查省级核查组完成河
    湖核查核实工作通台账查报表咨询交流等方式
    核查市前期清违整治关情况进行解摸底详细填写前
    期清违整治工作进展表(附件 3)市级河长制办公室负责
    签字带回报
    (三)核查核实求
    严格握工作时限级核查组提前工作做足科
    学选择核查路线效提高工作效率切实加快工作进度确保
    规定时限全面完成核查工作务核查程坚持边核查
    边反馈边整改原完成核查河道时关市
    县乡予反馈参省级求明确县级乡级问题整
    改完成时限
    二时提交核查成果省级核查组核查工作结束 6
    3 日(3 月 23 日前)提交核查问题清单重点问题清单合
    法问题清单(附件 1)核查报告问题清单全面准确
    位支撑材料齐全重点问题清单符合实际重点问题
    河道乱建乱占乱采等问题中选取合法问题确定准确误
    合法问题清单举证齐全核查报告详细说明核查程存
    问题关市县相关建议市做配合述清单(纸
    质版)市级河长制办公室负责签字确认交省级核
    查组带回报
    三实事求确定问题省级核查组发现处问
    题进行分析确定实事求体现前河湖问题存现状
    前漏报瞒报问题问题请单中时进行增补进
    行明确标注问题清单中已整改位问题时进行更
    新销号问题请单中描述信息全位问题现
    场核查情况时进行补充完善
    三暗访(抽查)整改阶段(3 月 23 日 5 月 31 日)
    针阶段务目标工作安排全省河湖应核
    查核实阶段形成问题清单整改台账 4 月 8 日前全面整改
    位省级第次暗访开始正式开展工作督导
    逐步整改位类问题次实施通报约谈挂牌扣分
    等工作措施予推进确保汛前完成清零务
    ()暗访(抽查)容范围 7
    暗访范围覆盖省市县乡 4 级河湖省市县级河
    湖兼顾部分乡级重河湖开展该区防汛安全隐患
    较突出河湖重点暗访象暗访容:重点发现
    否存漏报河湖违法问题包括河湖理范围类违法建
    筑非法活动否核查核实位二重点已整改销号存
    整改实情况河湖问题三 重点发现未求时限整改
    位问题
    时省级第次第二次暗访工作开展市级湖泊
    县级河湖问题核查核实情况进行抽查市级适时开展乡级
    湖泊问题核查核实情况进行抽查
    (二)暗访(抽查)形式求
    省级 16 核查组时承担应市暗访(抽查)工作

    暗访范围达求暗访容求结合代表性
    交通等素合理确定暗访抽查县(市区)河湖次
    暗访均应覆盖查市 30县(市区)三次暗访结束
    暗访范围应覆盖查市省市县级河湖定例乡
    级河湖暗访河段实行毯式巡查做巡查范围
    遗漏死角
    二暗访问题记录详实准确暗访发现问题时采纸质
    表手机 APP 两种方式填报暗访发现处问题均留存 8
    片影实填写暗访抽查记录表(附件 2)暗访组
    成员查市河长制办公室负责签字确认留存
    三暗访发现问题时反馈次暗访结束暗访组
    关情况时查市予反馈听取相关市县(市区)
    整改意见建议继续踪整改提供
    四工作保障措施
    ()认识位切实提高政治站位落实两维
    护高度抓深化清违整治构建违河湖专项行动
    讲条件迎难动作全力赴完成汛前河湖违
    法问题清零务 深刻认识次核查暗访工作严肃性严格
    遵守工作纪律核查核实期间做食宿理动完成工作
    避免方增加负担暗访抽查期间四两直求
    遵守暗访纪律规定严禁暗访信息提前泄露
    (二)组织位河湖高层级河(湖)长第责
    该河湖清违整治工作负总责市县乡级分级分段河(湖)
    长河湖辖区问题整改负直接责次核查核实暗
    访(抽查)整改工作务时间紧务重求高完成
    项工作作前政治务河长制湖长制工作头等事
    迅速组织抽调精干力量明确分工倒排工期雷厉风行工
    作作风时争夕工作精神迅速展开项核查整
    改工作级河长制办公室充分发挥统筹协调组织实施督 9
    导检查作定期通报整改进展情况级河长制办公室成员单
    位结合工作职责积极配合开展工作确保清零务落
    实处
    (三)责考核位层层落实核查工作责实行核
    查组组长负责制级核查组组长带头讲政治勇担作表
    率身作严格关省级确定 16 核查组全程参核
    查发现问题暗访整改工作落实具体整改情况省级实行
    周调度半月通报制度市整改进度排名三位河
    湖进行通报整改进度缓慢重点调度问题挂牌督办履职
    力作慢作乱作工作滞整改缓慢市进行
    约谈时专项行动省委省政府市县委政府济社
    会发展综合考核挂钩约谈挂牌督办列入负面清单考核
    事项进行逐次累计扣分
    (四)确保安全稳定河湖清违整治必然涉部分线
    群众利益应针重难点务制定应急预案妥善处理清
    违工作涉民生问题时动沟通做政策引导做
    开展清违整治限度兼顾群众利益效避免群体访
    事件发生高度重视安全工作落实安全体责搞隐
    患排查风险控确保清违整治工作安全稳定实施

    附:1深化清违整治构建违河湖专项行动问题 10
    核查表
    2深化清违整治构建违河湖专项行动暗访
    抽查记录表
    3 市前期清违整治工作进展表














    抄送:山东黄河河务局淮委沂沭泗水利理局海委漳卫南运河理

    山东省河长制办公室 2019 年 2 月 27 日印发

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