县农村集体产权制度改革情况汇报
首先欢迎位领导县检查指导工作面通知求县农村集体济组织产权制度改革试点工作情况汇报：
基情况
省里方案求县乡镇政府推荐县农村集体济组织产权制度改革办公室实走访综合选xxxxx 村确定农村集体产权改革试点村
xxxxx村城郊村距离县城xx公里辖xx然屯xxx户xxx口中外出劳务员530耕面积3570亩（中水田xxx亩旱田xxx亩）全部流转2017年村集体济收入xx万元中发包缴收入xxx万元补助收入xxx万元目前试点村清产核资工作已完成
二措施
（）加强领导明确分工县高度重视农村集体济组织产权制度改革试点工作次召开专题会议传达贯彻省试点文件精神研究制定xx县农村集体济组织产权制度改革试点方案xxx农村集体济组织产权制度改革试点方案xxx农村集体资产改革试点方案xxxxx 村集体资产清查核实工作方案县里成立县长组长农牧林业财政工商档案国土信访民政司法税务等相关单位成员县农村集体济组织产权制度改革试点工作领导组领导组设办公室办公室设县农牧局负责日常工作镇村分成立手组长相关站负责村支部书记村干部村三委成员员代表组成农村集体资产清查领导组项工作列督查事项责成县两办督查室定期督查试点工作进展情况
（二）抓培训强化宣传方面加强工作员培训县里组织试点村支部书记村委会相关工作员xx市xxx村进行参观学工作开展奠定坚实基础方面加宣传力度
三工作
（）高位推动明晰农村产权关系明晰农村集体资产股权土承包营权作推动农村产权制度改革重容加强顶层设计高位推动全力推进农村股份合作制改革土确权登记颁证工作
1村济合作社股份合作制改革基完成坚持村级集体济制改制变法律体变济组织功变财务理体制变前提认真总结市郊农村股份合作制改革验农村集体原2014年起全面推进股改工作认真握改革重点关键股权享受象坚持法宽浙江省村济合作社组织条例规定员必须列入成员范围享受象宽接收广覆盖原社员（代表）会讨决定享享更农民享受改革成果股权理原实行静态理生增死减继承部转改革程序清产核资关制定方案关组织实施关资料整理关股改起历史考验
2016年底全市累计完成2801村社股改工作完成率达993基实现农村集体资产股份合作制全覆盖
2农村土承包营权确权登记颁证全面推进中央省市统部署2015年起全面推进市农村土承包营权确权登记颁证工作市县乡镇普遍建立健全领导组长工作领导（协调）组组织动员部署出台政策文件开展工作试点明确操作流程技术规范政策口径资金保障严调查摸底指界测绘公示确认合签订等重环节抓指导督促矛盾化解确权工作取阶段性成果2016年底全市939村已开展农村土承包营权确权工作775土已完成测绘中江北区作整县试点单位已全部完成测绘审核公示
（二）加强理完善股份济合作社理运行机制
1完善治理结构股改股份济合作社参现代企业制度求建立股东（代表）会董事会监事会三会治理机制股东（代表）会股份济合作社权力机构相关法律法规章程行职权董事会股东（代表）会执行机构监事会股东（代表）会监督机构董事会监事会成员股东（代表）会选举产生股东（代表）会负责
2加强制度建设贯彻落实浙江省农村集体资产理条例契机加强合作社部理修改完善合作社章程建立农村微权力清单制度加强票理非生产性开支审批工程项目理健全股权理收益分配理等制度探索股权信息化理
3加强三资监加强三资理服务中心建设2016年新创建标准化农村集体三资理服务中心21家累计创建132家标准化服务中心创建率达971组织开展村级财务清理工作全市清理整顿违法违纪违规案件49件涉案金额689万元加强三资理规范化建设实现浙江省农村集体三资理规范化县全覆盖鄞州余姚象山先认定全国农村集体三资理示范县
（三）积极探索推进农村集体产权权完整
确权基础活权目进步拓权活权赋予农民更财产权利市方先行先试坚持方便优惠灵活原开展集体产权抵质押贷款试点工作
1积极探索集体资产股权质押江北区江东区（目前入鄞州区）出台股权质押指导意见金融机构联合制定相关操作办法明确贷款条件程序违约处理等允许股份济合作社股东持股份质押担保物金融机构获贷款2016年底累计1523户农户获贷款贷款总额10532万元
2开展农村土营权抵押试点积极贯彻省关开展农村土营权抵押贷款工作意见2015年奉化区抵押试点基础进步扩试点2016年底全市已镇海奉化慈溪象山四开展承包营权抵押贷款工作累计抵押宗数40宗抵押营权9935亩发放贷款总额3596万元中慈溪2016年全国首批农村承包土营权抵押贷款试点成立试点工作组发试点实施方案实施办法抵押贷款理办法等政策文件建立确权颁证抵押登记评估流转风险处置等环节配套政策服务体系2016年底累计发放24宗农营权抵押贷款金额1251万元
（四）加强调研稳步探索集体济组织序退出机制
进步探索城乡体化郊股份济合作社发展方促进股份济合作社转型升级促进合作社股东创业创新促进城乡融合发展2016年市委市政府开展建立农村社区股份济合作社序退出机制试点工作列入重点改革项目局开展专题调研起草深化股份济合作社改革实施意见明确工作目标改革条件改革途径改革程序相关政策保障时积极指导开展试点严控条件稳定先原选取海曙段塘街道吴家股份济合作社江北甬江街道联成股份济合作社作序退出工作试点单位
2016年底联成已启动终止程序终止方案已获股东会表决通
四取成效
（）促进城乡体化发展深化农村产权制度改革落实农村集体资产确权（户）权（户）走稳定农民集体资产股权土承包权消农民担忧心理解决农民进城落户户分离问题促进城乡产业资员等深度融合推进城乡体化发展
（二）赋予农民更财产权利改革全市股份济合作社累计分红1772亿元中2016年分红301亿元均分红723元时通股权土营权抵（质）押拓宽农民融资渠道效激发农民创业创新力唤醒农村沉睡资赋予农村更财产权利
（三）强化农村集体资产理股份济合作社鉴现代企业法治理结构建立股东（代表）会董事会监会相互支持相互制衡组织完善理制度约束干部权力时通股权量化（户）实现集体济理运行发展股东利益直接挂钩增强股东集体济理参度关注度股东参理集体济危机感责感增强逐步改变干干少样坏风险状况
(四)促进农村社会谐稳定改革坚持法规原保障农嫁女水库移民等群体合法权益时实行宽接受广覆盖保障部分群体特弱势群体特殊群权益学生蓝印户口等群体享受集体资产股权效化解村（社）长期积累矛盾纠纷历史遗留问题促进农村社会谐稳定
五存问题步算
然市农村股改工作取定成效然存问题需解决股改方面班子薄弱历史遗留问题利益难调等原造成村股改难推进股改旧营理机制新体制相适应需进步健全完善股权流转质押等活权机制够成熟等土承包营权确权登记颁证方面201x年底基完成农村承包确权登记颁证工作目标务重进展衡时年换届选举年定程度影响确权工作进度稳定性步中央省产权制度改革相关精神做方面工作
（）进步抓确权工作进步抓农村土承包权确权登记颁证工作加强组织协调强化指导督查促进度抓质量确保2017年底基完成农村土承包权确权登记颁证工作二做股改扫尾工作力争年底全面完成股改工作
（二）进步推进活权工作积极引导鼓励条件区县（市）深化农村集体股权权改革稳步推进股权承土营权抵（质）押建立健全相关制度农民享受更财产权利农民更获感继续推进慈溪市农村承包土营权抵押贷款试点工作
（三）进步扩深化改革试点浙江省农村集体资产理条例相关规定符合条件股份济合作社鼓励充分尊重绝数成员意愿基础稳步推进郊股份济合作社公司制改造终止退出工作推动城乡体化发展
（四）进步加强村级集体济组织理指导做村级集体济组织换届选举工作贯彻落实浙江省农村集体资产理条例建立股权登记制度开展股东股权理信息化建设断完善创新治理机制运行理机制健全治理结构完善理制度规范收益分配确保合作社理规范序
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首先欢迎位领导县检查指导工作面通知求县农村集体济组织产权制度改革试点工作情况汇报：
基情况
省里方案求县乡镇政府推荐县农村集体济组织产权制度改革办公室实走访综合选xxxxx 村确定农村集体产权改革试点村
xxxxx村城郊村距离县城xx公里辖xx然屯xxx户xxx口中外出劳务员530耕面积3570亩（中水田xxx亩旱田xxx亩）全部流转2017年村集体济收入xx万元中发包缴收入xxx万元补助收入xxx万元目前试点村清产核资工作已完成
二措施
（）加强领导明确分工县高度重视农村集体济组织产权制度改革试点工作次召开专题会议传达贯彻省试点文件精神研究制定xx县农村集体济组织产权制度改革试点方案xxx农村集体济组织产权制度改革试点方案xxx农村集体资产改革试点方案xxxxx 村集体资产清查核实工作方案县里成立县长组长农牧林业财政工商档案国土信访民政司法税务等相关单位成员县农村集体济组织产权制度改革试点工作领导组领导组设办公室办公室设县农牧局负责日常工作镇村分成立手组长相关站负责村支部书记村干部村三委成员员代表组成农村集体资产清查领导组项工作列督查事项责成县两办督查室定期督查试点工作进展情况
（二）抓培训强化宣传方面加强工作员培训县里组织试点村支部书记村委会相关工作员xx市xxx村进行参观学工作开展奠定坚实基础方面加宣传力度
三工作
（）高位推动明晰农村产权关系明晰农村集体资产股权土承包营权作推动农村产权制度改革重容加强顶层设计高位推动全力推进农村股份合作制改革土确权登记颁证工作
1村济合作社股份合作制改革基完成坚持村级集体济制改制变法律体变济组织功变财务理体制变前提认真总结市郊农村股份合作制改革验农村集体原2014年起全面推进股改工作认真握改革重点关键股权享受象坚持法宽浙江省村济合作社组织条例规定员必须列入成员范围享受象宽接收广覆盖原社员（代表）会讨决定享享更农民享受改革成果股权理原实行静态理生增死减继承部转改革程序清产核资关制定方案关组织实施关资料整理关股改起历史考验
2016年底全市累计完成2801村社股改工作完成率达993基实现农村集体资产股份合作制全覆盖
2农村土承包营权确权登记颁证全面推进中央省市统部署2015年起全面推进市农村土承包营权确权登记颁证工作市县乡镇普遍建立健全领导组长工作领导（协调）组组织动员部署出台政策文件开展工作试点明确操作流程技术规范政策口径资金保障严调查摸底指界测绘公示确认合签订等重环节抓指导督促矛盾化解确权工作取阶段性成果2016年底全市939村已开展农村土承包营权确权工作775土已完成测绘中江北区作整县试点单位已全部完成测绘审核公示
（二）加强理完善股份济合作社理运行机制
1完善治理结构股改股份济合作社参现代企业制度求建立股东（代表）会董事会监事会三会治理机制股东（代表）会股份济合作社权力机构相关法律法规章程行职权董事会股东（代表）会执行机构监事会股东（代表）会监督机构董事会监事会成员股东（代表）会选举产生股东（代表）会负责
2加强制度建设贯彻落实浙江省农村集体资产理条例契机加强合作社部理修改完善合作社章程建立农村微权力清单制度加强票理非生产性开支审批工程项目理健全股权理收益分配理等制度探索股权信息化理
3加强三资监加强三资理服务中心建设2016年新创建标准化农村集体三资理服务中心21家累计创建132家标准化服务中心创建率达971组织开展村级财务清理工作全市清理整顿违法违纪违规案件49件涉案金额689万元加强三资理规范化建设实现浙江省农村集体三资理规范化县全覆盖鄞州余姚象山先认定全国农村集体三资理示范县
（三）积极探索推进农村集体产权权完整
确权基础活权目进步拓权活权赋予农民更财产权利市方先行先试坚持方便优惠灵活原开展集体产权抵质押贷款试点工作
1积极探索集体资产股权质押江北区江东区（目前入鄞州区）出台股权质押指导意见金融机构联合制定相关操作办法明确贷款条件程序违约处理等允许股份济合作社股东持股份质押担保物金融机构获贷款2016年底累计1523户农户获贷款贷款总额10532万元
2开展农村土营权抵押试点积极贯彻省关开展农村土营权抵押贷款工作意见2015年奉化区抵押试点基础进步扩试点2016年底全市已镇海奉化慈溪象山四开展承包营权抵押贷款工作累计抵押宗数40宗抵押营权9935亩发放贷款总额3596万元中慈溪2016年全国首批农村承包土营权抵押贷款试点成立试点工作组发试点实施方案实施办法抵押贷款理办法等政策文件建立确权颁证抵押登记评估流转风险处置等环节配套政策服务体系2016年底累计发放24宗农营权抵押贷款金额1251万元
（四）加强调研稳步探索集体济组织序退出机制
进步探索城乡体化郊股份济合作社发展方促进股份济合作社转型升级促进合作社股东创业创新促进城乡融合发展2016年市委市政府开展建立农村社区股份济合作社序退出机制试点工作列入重点改革项目局开展专题调研起草深化股份济合作社改革实施意见明确工作目标改革条件改革途径改革程序相关政策保障时积极指导开展试点严控条件稳定先原选取海曙段塘街道吴家股份济合作社江北甬江街道联成股份济合作社作序退出工作试点单位
2016年底联成已启动终止程序终止方案已获股东会表决通
四取成效
（）促进城乡体化发展深化农村产权制度改革落实农村集体资产确权（户）权（户）走稳定农民集体资产股权土承包权消农民担忧心理解决农民进城落户户分离问题促进城乡产业资员等深度融合推进城乡体化发展
（二）赋予农民更财产权利改革全市股份济合作社累计分红1772亿元中2016年分红301亿元均分红723元时通股权土营权抵（质）押拓宽农民融资渠道效激发农民创业创新力唤醒农村沉睡资赋予农村更财产权利
（三）强化农村集体资产理股份济合作社鉴现代企业法治理结构建立股东（代表）会董事会监会相互支持相互制衡组织完善理制度约束干部权力时通股权量化（户）实现集体济理运行发展股东利益直接挂钩增强股东集体济理参度关注度股东参理集体济危机感责感增强逐步改变干干少样坏风险状况
(四)促进农村社会谐稳定改革坚持法规原保障农嫁女水库移民等群体合法权益时实行宽接受广覆盖保障部分群体特弱势群体特殊群权益学生蓝印户口等群体享受集体资产股权效化解村（社）长期积累矛盾纠纷历史遗留问题促进农村社会谐稳定
五存问题步算
然市农村股改工作取定成效然存问题需解决股改方面班子薄弱历史遗留问题利益难调等原造成村股改难推进股改旧营理机制新体制相适应需进步健全完善股权流转质押等活权机制够成熟等土承包营权确权登记颁证方面201x年底基完成农村承包确权登记颁证工作目标务重进展衡时年换届选举年定程度影响确权工作进度稳定性步中央省产权制度改革相关精神做方面工作
（）进步抓确权工作进步抓农村土承包权确权登记颁证工作加强组织协调强化指导督查促进度抓质量确保2017年底基完成农村土承包权确权登记颁证工作二做股改扫尾工作力争年底全面完成股改工作
（二）进步推进活权工作积极引导鼓励条件区县（市）深化农村集体股权权改革稳步推进股权承土营权抵（质）押建立健全相关制度农民享受更财产权利农民更获感继续推进慈溪市农村承包土营权抵押贷款试点工作
（三）进步扩深化改革试点浙江省农村集体资产理条例相关规定符合条件股份济合作社鼓励充分尊重绝数成员意愿基础稳步推进郊股份济合作社公司制改造终止退出工作推动城乡体化发展
（四）进步加强村级集体济组织理指导做村级集体济组织换届选举工作贯彻落实浙江省农村集体资产理条例建立股权登记制度开展股东股权理信息化建设断完善创新治理机制运行理机制健全治理结构完善理制度规范收益分配确保合作社理规范序
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