全面推进农村集体产权制度改革工作动员会讲话2篇
全面推进农村集体产权制度改革工作动员会讲话（1）
（XX年XX月XX日）
志：
天次会议县委县政府研究决定召开次重会议务深入贯彻落实省市农村集体产权制度改革工作会议精神动员全县统思想明确目标凝心聚力真抓实干全面推进农村集体产权制度改革工作刚孙书记传达县委县政府关稳步推进农村集体产权制度改革实施意见面推进全县农村集体产权制度改革工作讲点意见
什农村集体资产农村集体产权制度改革
农村集体资产包括农民集体土森林山岭草原荒滩涂等资源性资产营房屋建筑物机器设备工具器具农业基础设施集体投资兴办企业持济组织资产份额形资产等营性资产公服务教育科技文化卫生体育等方面非营性资产三类资产农村集体济组织成员财产农业农村发展集体产权改革重物质基础
农村集体产权制度改革坚持集体制基础保护集体资产保值增值壮集体济实力目标保护农村集体济组织成员合法权益核心推进股份合作形式清产核资资产量化成员界定股权设置股权界定股权理收益分配容农村集体统营理资产（营性资产）折股量化符合身份社员股东村民变股民村集体资产理监督分配收益项制度创新
二什进行农村集体产权制度改革
全面建成康社会关健增加农民收入改革农村集体产权制度农民增加收入意义重权利绝数私制国家农民土权利中国农民两权利家庭拥承包带土权利集体资产带财产权利果说开展土制度改革农民家户块土权利推进产权制度改革赋予农民家户相应集体资产权利农民真正分享集体资产收益
见农村集体产权制度改革解决目前农村集体产权明晰权责明确保护严格流转畅问题农村集体产权制度改革终目保障农民集体济组织成员权利发展壮集体济改革实现手段发展农民股份合作集体营性资产股份化量化集体济成员集体年终收益分配根持股份进行分配实际集体制效实现形式种探索
三农村集体产权制度改革目标
通农村集体类资产进行全面清产核资健全台账理制度逐步构建属清晰权完整流转畅保护严格农村集体产权制度时间安排2019年5月前全县基完成清产核资务步推进农村集体济组织股民身份确认推进集体营性资产股份改革2019年底完成集体营性资产股份制改革务802020年半年基完成集体营性资产股份制改革
产权制度改革完成村成立相应股份济合作社文件求县农业发放登记证书县食品药品工商理局发放营业执集体济组织采取市场化方式理运营集体资产条件营没条件通承包租赁股份合作等方式体营体联合营采取种方式股东会股东代表会讨决定公开招投标进行防止少数说算避免造成营善资产流失
四进行农村集体产权制度改革
刚讲道农村集体资产包括三类：集体土等资源性资产二集体统营营性资产三公服务非营性资产三类资产改革务分类实施资源型资产全面推进类资源性资产确权登记颁证完善三权分置公服务非营性资产结合乡村振兴工程探索建立利提高公服务力非营性资产统运行护机制更集体济组织成员提供公益性服务营性资产次改革重点清产核资基础集体营性资产量化集体济组织成员发展种形式股份合作制资产量化户成员集体资产分明确谁权利说底保障农民集体收益分配权
改革步骤容：全面开展农村集体资产清产核资推进农村集体产权制度改革重基础工作产权制度改革前提通俗讲清产核资摸清家底果家底清难实施改革乡镇（集聚区）重点清查核实未承包户资源性资产集体统营营性资产现金债权债务济合等查实存量价值情况做账证相符账实相符清查出没登记入账者核算准确核公示登记入账者调整账目清产核资时建立健全集体资产登记保处置等长效理制度保证资金规范理资产保值增值资源合理利
二准确界定集体资产权清产核资基础严格产权属农村集体资产权层级分确权相应组级村级乡级集体乱原集体界限属村农民集体村集体济组织代表集体行权属村组农民集体组集体济组织代表集体行权未成立集体济组织村民组代表集体行权属乡镇农民集体乡镇集体济组织代表集体行权未成立集体济组织乡镇民政府代表集体行权
三股民确认确定集体股民谁产权制度改革成败关键尊重历史兼顾现实程序规范群众认原统筹考虑户籍关系农村土承包关系集体积累作出贡献等素协调衡方利益法科学规范界定股民身份股民身份确认数认防止数侵犯少数权益切实保护妇女合法权益县农业部门乡镇（集聚区）制定农村集体济组织股民身份确认指导意见建立健全农村集体济组织股民登记备案机制
四股权配置理农村集体产权制度改革重头戏总思路农村集体资产股份形式量化集体股民资产分股份份额量化集体成员身里需特强调农村集体资产股份制改革工商企业股份制改造必须体现成员集体村组部进行实行封闭式理股权设置应成员股否设置集体股股民民讨决定股权理提倡实行口增减变动调整方式说股权生增死减入增出减股权法继承股份济合作社部转成员退股股权通赠予转等方式流转集体济组织成员改革农村集体济股份合作社完善治理机制制定组织章程涉成员利益重事项实行民理民决策防止少数操控
五进行农村集体产权制度改革求
严格工作程序农村集体产权制度改革工作程序求严格包括清产核资股民确认股权配置理资产运营等环节整程充分履行民程序群众解参接受群众监督做该公开公开该公示公示该签字签字该环节少特改革中涉重事项样认定集体成员资产量化量化户应该农民做开代表会议然程序进行公示公告
二守住改革底线推进农村集体产权制度改革需解放思想胆探索必须坚持农民集体动摇改集体资产流失集体济改弱改改垮坚持农民权利受损农民财产权利改虚改少改没老百姓吃亏坚持法涉突破现行法律法规必须时级请示汇报法定程序取授权进行
三积极稳妥推进村村情然条件千差万集体资产存量集体济理水相农民群众意愿诉求更种样改革定实事求制宜先易难分类分步实施做公开公公正充分保障群众知情权参权表达权监督权综合考虑济社会发展水实际情况区分性质集体资产情况类型村选择广群众普遍接受改革方式村策搞刀切
六农村集体产权制度改革续发展问题
健全农村集体资产资源交易体系加强县农村产权交易中心乡（镇）农村产权交易建设实行农村集体资产资源全部进场交易公开招投标合理确保资产保值增值资源合理开发利开展农村土承包营权集体林权四荒权农村集体营性资产出租等流转交易化发挥资源效益
二探索开展农村产权抵押融资中央求赋予农村集体产权抵押担保等权根激活农村发展动力金融部门加探索创新力度研究制定集体资产股份抵押担保办法扩农村效担保物范围搭建股权融资台创新农村金融产品完善额担保贷款体系建立农村产权融资风险补偿机制产权制度改革提供金融支持
三落实减免契税等政策加财政资金支持政府拨款减免税费等形成资产明确规定外原农村集体济组织量化集体成员持股份落实税费优惠政策农村集体产权制度改革中关规定免征权利名称变更登记资产产权变更登记涉契税免征签订产权转移书涉印花税免收确权变更中土房屋等动产登记费政府出资设立投融资公司融资担保公司积极村集体济发展提供融资服务统筹安排农村集体济组织发展需落实法征收农村集体土时预留定例建设专项发展村集体济政策
志农村集体产权制度改革农村改革中具四梁八柱性质改革事关农村济发展社会稳定局务艰巨时间紧迫绕等起早改早动早改早受益级部门县委县政府安排部署硬责落实硬措施硬作风完成硬务确保项改革务扎实效推进
全市农村集体产权制度改革工作动员会讲话（2）
志：
天次会议市委市政府研究决定召开务深入贯彻落实全省农村集体产权制度改革工作会议精神动员全市统思想明确目标凝心聚力真抓实干全面推进农村集体产权制度改革工作刚张应举传达全省农村集体产权制度改革电视电话会议精神市全面开展农村集体资产清产核资工作实施方案进行解读面推进全市农村集体产权制度改革工作强调点意见
充分认识农村集体产权制度改革重意义
稳步推进农村集体产权制度改革开展清产核资明晰农村集体产权属赋予农民更加充分财产权利继农村土三权分置重制度创新中央部署项全局长远根重改革推动农村改革发展完善农村治理保障农民权益探索形成农村集体济新实现形式运行机制具十分重意义
利增强农村集体济发展活力农村集体济社会义公制济重组成部分目前市农村集体济组织积累少资产农村集体资产属清晰保护严格流转畅等问题严重制约农村集体济发展壮根解决问题必须适应城乡体化发展新趋势深入推进农村集体产权制度改革探索农村集体济效实现形式完善集体资产治理体系形成体现集体优越性调动积极性运行新机制更保护农民财产权益农民分享改革发展成果
二利增加农民财产性收入维护发展实现广农民权益农村切改革出发点落脚点项改革重目标设计追求增加农民收入现维护农民财产权利显越越紧迫推进农村集体产权制度改革集体营性资产确权户实现农民集体资产占收益分配权利利拓宽农民增收新渠道农民享农村改革发展成果
三利增添农业农村发展新动改革农村集体产权制度发展农民股份合作等种形式联合合作利激活农村类素潜力完善现代农业营体系增添农业农村发展新动实践证明改革促进农业发展农民增收农村稳定
必须站战略全局高度深刻认识农村集体产权制度改革重性紧迫性增强责感命感切实思想行动统中央省委省政府决策部署克服畏难情绪作思想切实做农村集体产权制度改革项工作
二扎实做农村集体产权制度改革项重点工作
全面开展集体资产清产核资推进农村集体产权制度改革重基础工作通俗讲清产核资摸清家底程根农业部农村集体资产清产核资办法农村集体资产清产核资报表求清查登记核实公示确认建立台账审核备案汇总报数录入资料档10步骤乡村组农民集体资源性营性非营性资产进行清产核资资产清查登记时点全国统2017年12月31日重点查三方面：没承包户集体
四荒二集体营性资产三债权债务现金等问题搞清楚方面保证确权户方面保证加强理防止资产流失年全市完成村居农村集体资产清产核资工作时间服质量求安排工作进度程中特强调点整清产核资程尊重农民意愿组织农民参接受农民监督农民认
二科学确认农村集体济组织成员身份成员边界搞清楚农村集体产权制度改革重中重改革复杂项工作相土承包户权利体确认次改革成员身份确认更难题科学确认成员身份仅涉农民财产权益更事关农村社会谐稳定事市里出台界首市农村集体济组织成员身份确认指导意见成员确认工作进行统规范指导村村间差异较特殊情形员确认工作难统标准遵循尊重历史兼顾现实程序规范群众认原法律法规政策村规民约参民决策兜底办法统筹考虑户籍关系农村土承包关系集体积累作出贡献等素协调衡方利益合理确认集体济组织成员身份做全面准确遗漏防止数侵犯少数权益切实保护妇女合法权益做入户摸底结果公示档案理等工作确保成员确认工作出问题留
遗症
三序推进集体营性资产股份合作制改革农村集体产权制度改革重头戏农村集体资产股份形式量化集体成员资产分股份量化头发展种形式股份合作农民真正成集体资产者理者受益者注意农村集体资产股份制改革工商企业股份制改造必须体现成员集体集体济组织部进行实行封闭式理股权设置原设成员股设集体股股权理提倡实行口增减变动调整静态理方式说生增死减入增出减股权流转集体济组织成员间进行突破集体济组织范围农村集体济组织登记证书市民政府统发放农村集体济组织开展营理活动维护集体济组织合法权利保护集体财产资产权防止虚置
四开展农村三变改革三变改革农村资源资金资产等进行股份制改革激活释放新发展动资源变资产清查核实确权登记评估认定基础集体土林水域等资源素闲置房屋设备等清理核实登记备案评估认定基础通定形式入股农业新型营体取股份权利作抵质押物进行融资贷款死资源变成活资产资金变股金改变资金性质途前提级部门投入农村适宜折股量化发展生产扶持类财政资金定区域进行整合然量化村集体农户入股营体获股份收益
农民变股东鼓励引导农民愿土承包营权集体资产股权住房财产权（包括宅基权包括房屋宅基权）种形资产型农机具资金技术劳动力等生产素通协商者评估折价投资入股营体享股份权利
五发展壮农村集体济探索发展壮农村集体济农村集体产权制度改革义市推进农村集体产权制度改革股吃光分净围绕发展壮集体济引领支撑农民逐步实现富裕推进集体产权制度改革利盘活类集体资产拓宽农民增收渠道完善双层营体制逐步实现富裕蹚出条新路
三切实加强农村集体产权制度改革组织领导
农村集体产权制度改革务艰巨时间紧迫绕等起早改早动早改早受益街道（街道）部门切实加强组织领导强化责落实高效序推进
1加强组织领导市里成立农村集体产权制度改革工作领导组统筹推进农村集体产权制度改革工作成立专门工作班子领导组成员单位抽调员集中办公加强改革工作统筹协调督导指导乡镇街道推进产权制度改革责体成立相应队伍建立领导机构工作机制发挥委政府领导作特镇街（工）委书记相关部门
手动担亲力亲加快推动项改革举措落落实
2部门协调配合市领导组办公室发挥牵头协调抓落实作量化分解项务目标列出时间表路线图确保事责负农业部门带头吃透政策精神牢牢握改革流程做步骤少程序规范容减成效明显财政部门产权制度改革需费纳入预算理予支持保障部门职责分工做服务指导推动改革早落早见效
3抓宣传培训通邀请专家授课组织召开现场会等形式参改革员进行业务培训真正掌握项工作原方法步骤乡镇街道通群众喜闻乐见方式听明白语言广泛宣传产权制度改革政策精神工作部署充分调动基层干部群众动性积极性形成全社会拥护改革支持改革参改革良氛围
4建立督查机制市里集体产权制度改革试点工作纳入年度目标考核建立定期督查重点督查工作制度加强农村集体产权制度改革工作情况检查考核踪问效确保项工作务期完成工作进展缓慢成效明显进行通报批评限期整改负责违规操作严肃追究相关员责
志农村集体产权制度改革事关广农民切身利益事关农村济社会发展社会稳定局务艰巨责重乡镇街道部门勇担锐意进取攻坚克难农民增收开辟新渠道农业农村发展提供新动
面前重点工作强调点：
1关农民持续增收问题年阜阳市启动实施农民增收百村示范行动市乡镇求选择1村开展农民增收百村示范行动确保示范村常住居民均支配收入增幅低10实现农民富起
进步做营性收入业推进农业社会化服务节流增效实施农业社会化服务惠农工程加快培育农业社会化服务组织重点发展农资农机水利植保防疫等专业化全程社会化服务鼓励农民购买服务完善利益联结机制开源增效力发展农业产业化联合体发挥新型农业营体带动作农户建享区域公品牌示范带动发展生态农业设施农业体验农业定制农业帮助开展农超接农社接享现代农业发展价值链服务链利益链
二进步补齐工资性收入短板扩业深入实施双轮驱动战略优化发展环境加快新型工业化城镇化步伐力发展县域济提供更业岗位推进创业创新开展留您家活动积极开发适应农户发展金融保险产品鼓励农民发展扶贫车间家庭工场手工作坊乡村车间培育建设批农民工创业园吸引农民返乡乡创业创新
三进步激发财产性收入潜力序规范推进土流转重点推进农村土产权流转交易市场建设年实现县级交易市场全覆盖序规范推进农村改革积极推进三变改革推进农村土
增减挂改革推进土复垦适放活宅基农民房屋权
四进步发挥转移性收入优势抓支持保护政策落完善农机购置等补贴政策通健康扶贫社保兜底等措施精准施策加农村贫困群众直接投入抓外出务工收入回流转移性收入中寄带回收入头深入开展接您回家活动加外出务工员培训力度促进外出务工收入回流界首
2关农民负担工作农民负担监作条高压线求年年高监年年严农民负担监督理工作实行手负责制实施黄牌警告重点监控戴帽政策定认清形势审时度势全力抓农民负担监工作准农民强制推销种商业保险行政事业行收费必须明确法律政策服务性收费必须村民愿村级农民收费必须法规范开展事议发现问题限期整改项工作常抓懈阵风市农委定期开展督查发现问题时通报乡镇街道常开展查坚决杜绝加重农民负担情况发生整改局限级检查发现问题关键举反三确保整改工作落实位
3关特色种养业扶贫工作界首市特色种养业扶贫支持办法已发家文件精神抓落实
做政策宣传引导工作市领导求乡镇街道抓紧组织学工作员弄懂吃透政策精神抓紧进行宣传引导确保政策应享享
二加快项目实施进度年市实现脱贫摘帽关键年脱贫攻坚工作重中重目前时间半项目没启动实施务紧压力现抓紧做项目落实特种养项目村集体济发展项目立落实目前种养启动资金已务数拨乡镇项目时报位启动资金时拨付村集体济发展项目报建设容抓紧推进加快资金进度贫困村特色产业村村品达标务提前做谋划产业产值测算提前做心中数
三做带动体选择衔接乡镇街道动新型营体接方面摸清带动体底数选择发展规模带动力强产业前景信誉高口碑产销结合体进行带动减少带动风险方面筛选出力条件贫困户清单提供带动体积极创造条件实现定帮扶带动确保贫困户收入提高
四落实指导服务技术培训工作年发展产业项目需求全市种养贫困户开展培训确保5月底前轮训遍乡镇街道负责统计培训需求组织员培训农口部门工作重点负责项目动认领培训务时开展培训时求带动体身产业类型带动贫困户进行技术培训作带动认定
五抓督促检查调度工作年度务序时进度求时进调度村集体发展项目种养项目体带动情况实行周调度月定期督查通报时进行考核分乡镇抓紧时间做项目落实推进工作争取时保质保量完成特色种养业扶贫项务
4关两区划定工作步两区划定工作强调点：
落实划定务确保应划划阜阳市达市两区划定面积47万亩中粮食生产功区47万亩重农产品保护区15万亩根市方案已务分解乡镇乡镇牢固树立全局意识全局利益长远利益放首位严格市分解划定务时间节点求时划定务落实村具体块切实做应划划（划定面积务数绝少）全面完成划定务实际工作中乡镇愿划求少划担心划种考核关点张曙光副省长专门强调：种担心余基农田划定实施负面清单两区划定正面激励强化支持目保护生产力种什种尊重农民意愿市场说话
二严格划定标准确保划优划准严格国家省划定标准方面提升划定质量两区永久基农田中划定已建成规划建设高标准农田优先划入
两区确保优势区域优质耕粮食等重农产品生产方面做图挂钩两区划定充分利永久基农田土承包营权确权登记颁证工作成果划定务落实具体块统编号统标识明确信息时图入库建档立册
三加快工作进度确保务快落关两区划定目标务原求时间节点省市等已明确次强调市两区划定工作进度总体求2018年 2月全面启动半年完成划定图入库务50年底前完成80全面完成麦功区划定务实现图入库力争2018年底完成全部划定务确保2019年全面结束提前推迟加快工作节奏集中精力推进确保两区划定务提前落实早见成效
四建立信息报送制度乡镇确定名两区划定工作员月起乡镇街道两区划定工作员会国土月5日前市农委市国土资源局报月两区划定进展情况市农委市国土资源局月15日前通报乡镇街道两区划定进展情况
五做保密工作两区划定程中涉国家秘密资料数必须严格国家关保密规定进行理确保发生失密泄密事件
5关2018年度农业补贴工作农业补贴工作项政策性强惠民工程里强调点：
（1）加强领导落实责农业支持保护补贴工作政策性强务重时间紧乡镇（街道）切实加强领导落实专负责积极稳妥推进补贴数收集汇总审核录入等工作做政策解释信访维稳工作
（2）加强宣传营造氛围农业支持保护补贴工作涉面广资金倍受广农民群众社会界关注乡镇（街道）通会议广播培训发放资料等形式宣传耕力保护补贴新政策补贴政策补贴象面积认定操作方式等方面调整变化宣传村户基层干部农民充分解改革政策精神实质容实施程中动基层干部群众沟通交流做执行新政策老政策口径方面解释等工作赢理解支持政策调整完善工作序推进创造良舆氛围社会环境
（3）资料存档信息公开乡镇（街道）村（居）建立农业补贴信息理档案列入补贴农户耕承包面积造册登记立档理做补贴象耕承包面积应补贴面积登记实行村申报乡镇（街道）审核公示积极接受群众监督发现问题时纠正
（4）严肃纪律加强监乡镇（街道）严肃工作纪律加强工作监督理确保补贴资金时足额兑付农民手中坚决杜绝乱报虚报重报补贴面积截留挤占挪补贴资金顶风违纪查实规定严格追究关责领导责数额较性质严重构成犯罪法移送司法机关追究刑事责
6关麦喷三防工作麦已开始抽穗开花现正开展防治麦赤霉病喷三防关键时期植保部门期调查田间麦赤霉病菌源量较常年期明显偏高加气象预报4月份天气条件较利赤霉病发生预计年麦赤霉病呈偏重发生态势防控务十分艰巨
思想认识位麦赤霉病防治防控做文章提高重视程度落实省政府阜阳市政府麦赤霉病防控文件求做麦赤霉病防控工作确保农业增收农民利益受侵害
二宣传发动位充分发动力量效利宣传车条幅宣传标语明白纸微信短信等宣传途径通现场培训观摩技术培训会动员农户进行麦赤霉病防治确保宣传材料位技术培训位技术指导位资金位
三务落实位乡镇落实责召开赤霉病防控工作会议建立干部包联制度包联村户落实麦赤霉病防控工作特品牌粮食麦生产基建设300亩连片块推广机飞防技术提高防治效果
四药物发放位年政府采购药物已分发乡镇乡镇严格分配方案落实位乡镇村做专接收专发放专理药物时分发种麦农户手中发放清册村单位进行公示明确户姓名补助物资数量实施麦面积等广泛接受群众监督严明工作纪律严防弄虚作假谋取私利行
五责追究位落实重病虫害防控责制责追究制工作落实位乡镇进行通报市农委联合市督察考核局组成考核组加监督考核力度乡镇落实务报制度时报麦赤霉病防控进度督察考核组乡镇宣传发动情况工作开展进度务落实情况进行考核麦赤霉病防控工作纳入乡镇年度考评
7关农业项目工作强调点：
乡镇现代农业示范区规划二季度全面完成中邴集陶庙泉阳现代农业示范区结合总规（总规通规委会批复）产业专项规划抓紧谋划项目制定项目建设行事历争取年见框架二年见规模三年见成效
二农业项目百日会战工作方案通知求完成会战务时报阶段成果
三农业产业项目手续投资进度支撑材料收集整理规范程序时间整理扫描包保存传（求项目包前期项目续建项目新开工项目分类分类包）
四重项目库维护涉农项目考核结合重项目库时完善挂钩项目相关手续文件片时扫描月时报送市农委时填报重项目库中农业项目新开工项目时录入新谋划项目时入库
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全面推进农村集体产权制度改革工作动员会讲话（1）
（XX年XX月XX日）
志：
天次会议县委县政府研究决定召开次重会议务深入贯彻落实省市农村集体产权制度改革工作会议精神动员全县统思想明确目标凝心聚力真抓实干全面推进农村集体产权制度改革工作刚孙书记传达县委县政府关稳步推进农村集体产权制度改革实施意见面推进全县农村集体产权制度改革工作讲点意见
什农村集体资产农村集体产权制度改革
农村集体资产包括农民集体土森林山岭草原荒滩涂等资源性资产营房屋建筑物机器设备工具器具农业基础设施集体投资兴办企业持济组织资产份额形资产等营性资产公服务教育科技文化卫生体育等方面非营性资产三类资产农村集体济组织成员财产农业农村发展集体产权改革重物质基础
农村集体产权制度改革坚持集体制基础保护集体资产保值增值壮集体济实力目标保护农村集体济组织成员合法权益核心推进股份合作形式清产核资资产量化成员界定股权设置股权界定股权理收益分配容农村集体统营理资产（营性资产）折股量化符合身份社员股东村民变股民村集体资产理监督分配收益项制度创新
二什进行农村集体产权制度改革
全面建成康社会关健增加农民收入改革农村集体产权制度农民增加收入意义重权利绝数私制国家农民土权利中国农民两权利家庭拥承包带土权利集体资产带财产权利果说开展土制度改革农民家户块土权利推进产权制度改革赋予农民家户相应集体资产权利农民真正分享集体资产收益
见农村集体产权制度改革解决目前农村集体产权明晰权责明确保护严格流转畅问题农村集体产权制度改革终目保障农民集体济组织成员权利发展壮集体济改革实现手段发展农民股份合作集体营性资产股份化量化集体济成员集体年终收益分配根持股份进行分配实际集体制效实现形式种探索
三农村集体产权制度改革目标
通农村集体类资产进行全面清产核资健全台账理制度逐步构建属清晰权完整流转畅保护严格农村集体产权制度时间安排2019年5月前全县基完成清产核资务步推进农村集体济组织股民身份确认推进集体营性资产股份改革2019年底完成集体营性资产股份制改革务802020年半年基完成集体营性资产股份制改革
产权制度改革完成村成立相应股份济合作社文件求县农业发放登记证书县食品药品工商理局发放营业执集体济组织采取市场化方式理运营集体资产条件营没条件通承包租赁股份合作等方式体营体联合营采取种方式股东会股东代表会讨决定公开招投标进行防止少数说算避免造成营善资产流失
四进行农村集体产权制度改革
刚讲道农村集体资产包括三类：集体土等资源性资产二集体统营营性资产三公服务非营性资产三类资产改革务分类实施资源型资产全面推进类资源性资产确权登记颁证完善三权分置公服务非营性资产结合乡村振兴工程探索建立利提高公服务力非营性资产统运行护机制更集体济组织成员提供公益性服务营性资产次改革重点清产核资基础集体营性资产量化集体济组织成员发展种形式股份合作制资产量化户成员集体资产分明确谁权利说底保障农民集体收益分配权
改革步骤容：全面开展农村集体资产清产核资推进农村集体产权制度改革重基础工作产权制度改革前提通俗讲清产核资摸清家底果家底清难实施改革乡镇（集聚区）重点清查核实未承包户资源性资产集体统营营性资产现金债权债务济合等查实存量价值情况做账证相符账实相符清查出没登记入账者核算准确核公示登记入账者调整账目清产核资时建立健全集体资产登记保处置等长效理制度保证资金规范理资产保值增值资源合理利
二准确界定集体资产权清产核资基础严格产权属农村集体资产权层级分确权相应组级村级乡级集体乱原集体界限属村农民集体村集体济组织代表集体行权属村组农民集体组集体济组织代表集体行权未成立集体济组织村民组代表集体行权属乡镇农民集体乡镇集体济组织代表集体行权未成立集体济组织乡镇民政府代表集体行权
三股民确认确定集体股民谁产权制度改革成败关键尊重历史兼顾现实程序规范群众认原统筹考虑户籍关系农村土承包关系集体积累作出贡献等素协调衡方利益法科学规范界定股民身份股民身份确认数认防止数侵犯少数权益切实保护妇女合法权益县农业部门乡镇（集聚区）制定农村集体济组织股民身份确认指导意见建立健全农村集体济组织股民登记备案机制
四股权配置理农村集体产权制度改革重头戏总思路农村集体资产股份形式量化集体股民资产分股份份额量化集体成员身里需特强调农村集体资产股份制改革工商企业股份制改造必须体现成员集体村组部进行实行封闭式理股权设置应成员股否设置集体股股民民讨决定股权理提倡实行口增减变动调整方式说股权生增死减入增出减股权法继承股份济合作社部转成员退股股权通赠予转等方式流转集体济组织成员改革农村集体济股份合作社完善治理机制制定组织章程涉成员利益重事项实行民理民决策防止少数操控
五进行农村集体产权制度改革求
严格工作程序农村集体产权制度改革工作程序求严格包括清产核资股民确认股权配置理资产运营等环节整程充分履行民程序群众解参接受群众监督做该公开公开该公示公示该签字签字该环节少特改革中涉重事项样认定集体成员资产量化量化户应该农民做开代表会议然程序进行公示公告
二守住改革底线推进农村集体产权制度改革需解放思想胆探索必须坚持农民集体动摇改集体资产流失集体济改弱改改垮坚持农民权利受损农民财产权利改虚改少改没老百姓吃亏坚持法涉突破现行法律法规必须时级请示汇报法定程序取授权进行
三积极稳妥推进村村情然条件千差万集体资产存量集体济理水相农民群众意愿诉求更种样改革定实事求制宜先易难分类分步实施做公开公公正充分保障群众知情权参权表达权监督权综合考虑济社会发展水实际情况区分性质集体资产情况类型村选择广群众普遍接受改革方式村策搞刀切
六农村集体产权制度改革续发展问题
健全农村集体资产资源交易体系加强县农村产权交易中心乡（镇）农村产权交易建设实行农村集体资产资源全部进场交易公开招投标合理确保资产保值增值资源合理开发利开展农村土承包营权集体林权四荒权农村集体营性资产出租等流转交易化发挥资源效益
二探索开展农村产权抵押融资中央求赋予农村集体产权抵押担保等权根激活农村发展动力金融部门加探索创新力度研究制定集体资产股份抵押担保办法扩农村效担保物范围搭建股权融资台创新农村金融产品完善额担保贷款体系建立农村产权融资风险补偿机制产权制度改革提供金融支持
三落实减免契税等政策加财政资金支持政府拨款减免税费等形成资产明确规定外原农村集体济组织量化集体成员持股份落实税费优惠政策农村集体产权制度改革中关规定免征权利名称变更登记资产产权变更登记涉契税免征签订产权转移书涉印花税免收确权变更中土房屋等动产登记费政府出资设立投融资公司融资担保公司积极村集体济发展提供融资服务统筹安排农村集体济组织发展需落实法征收农村集体土时预留定例建设专项发展村集体济政策
志农村集体产权制度改革农村改革中具四梁八柱性质改革事关农村济发展社会稳定局务艰巨时间紧迫绕等起早改早动早改早受益级部门县委县政府安排部署硬责落实硬措施硬作风完成硬务确保项改革务扎实效推进
全市农村集体产权制度改革工作动员会讲话（2）
志：
天次会议市委市政府研究决定召开务深入贯彻落实全省农村集体产权制度改革工作会议精神动员全市统思想明确目标凝心聚力真抓实干全面推进农村集体产权制度改革工作刚张应举传达全省农村集体产权制度改革电视电话会议精神市全面开展农村集体资产清产核资工作实施方案进行解读面推进全市农村集体产权制度改革工作强调点意见
充分认识农村集体产权制度改革重意义
稳步推进农村集体产权制度改革开展清产核资明晰农村集体产权属赋予农民更加充分财产权利继农村土三权分置重制度创新中央部署项全局长远根重改革推动农村改革发展完善农村治理保障农民权益探索形成农村集体济新实现形式运行机制具十分重意义
利增强农村集体济发展活力农村集体济社会义公制济重组成部分目前市农村集体济组织积累少资产农村集体资产属清晰保护严格流转畅等问题严重制约农村集体济发展壮根解决问题必须适应城乡体化发展新趋势深入推进农村集体产权制度改革探索农村集体济效实现形式完善集体资产治理体系形成体现集体优越性调动积极性运行新机制更保护农民财产权益农民分享改革发展成果
二利增加农民财产性收入维护发展实现广农民权益农村切改革出发点落脚点项改革重目标设计追求增加农民收入现维护农民财产权利显越越紧迫推进农村集体产权制度改革集体营性资产确权户实现农民集体资产占收益分配权利利拓宽农民增收新渠道农民享农村改革发展成果
三利增添农业农村发展新动改革农村集体产权制度发展农民股份合作等种形式联合合作利激活农村类素潜力完善现代农业营体系增添农业农村发展新动实践证明改革促进农业发展农民增收农村稳定
必须站战略全局高度深刻认识农村集体产权制度改革重性紧迫性增强责感命感切实思想行动统中央省委省政府决策部署克服畏难情绪作思想切实做农村集体产权制度改革项工作
二扎实做农村集体产权制度改革项重点工作
全面开展集体资产清产核资推进农村集体产权制度改革重基础工作通俗讲清产核资摸清家底程根农业部农村集体资产清产核资办法农村集体资产清产核资报表求清查登记核实公示确认建立台账审核备案汇总报数录入资料档10步骤乡村组农民集体资源性营性非营性资产进行清产核资资产清查登记时点全国统2017年12月31日重点查三方面：没承包户集体
四荒二集体营性资产三债权债务现金等问题搞清楚方面保证确权户方面保证加强理防止资产流失年全市完成村居农村集体资产清产核资工作时间服质量求安排工作进度程中特强调点整清产核资程尊重农民意愿组织农民参接受农民监督农民认
二科学确认农村集体济组织成员身份成员边界搞清楚农村集体产权制度改革重中重改革复杂项工作相土承包户权利体确认次改革成员身份确认更难题科学确认成员身份仅涉农民财产权益更事关农村社会谐稳定事市里出台界首市农村集体济组织成员身份确认指导意见成员确认工作进行统规范指导村村间差异较特殊情形员确认工作难统标准遵循尊重历史兼顾现实程序规范群众认原法律法规政策村规民约参民决策兜底办法统筹考虑户籍关系农村土承包关系集体积累作出贡献等素协调衡方利益合理确认集体济组织成员身份做全面准确遗漏防止数侵犯少数权益切实保护妇女合法权益做入户摸底结果公示档案理等工作确保成员确认工作出问题留
遗症
三序推进集体营性资产股份合作制改革农村集体产权制度改革重头戏农村集体资产股份形式量化集体成员资产分股份量化头发展种形式股份合作农民真正成集体资产者理者受益者注意农村集体资产股份制改革工商企业股份制改造必须体现成员集体集体济组织部进行实行封闭式理股权设置原设成员股设集体股股权理提倡实行口增减变动调整静态理方式说生增死减入增出减股权流转集体济组织成员间进行突破集体济组织范围农村集体济组织登记证书市民政府统发放农村集体济组织开展营理活动维护集体济组织合法权利保护集体财产资产权防止虚置
四开展农村三变改革三变改革农村资源资金资产等进行股份制改革激活释放新发展动资源变资产清查核实确权登记评估认定基础集体土林水域等资源素闲置房屋设备等清理核实登记备案评估认定基础通定形式入股农业新型营体取股份权利作抵质押物进行融资贷款死资源变成活资产资金变股金改变资金性质途前提级部门投入农村适宜折股量化发展生产扶持类财政资金定区域进行整合然量化村集体农户入股营体获股份收益
农民变股东鼓励引导农民愿土承包营权集体资产股权住房财产权（包括宅基权包括房屋宅基权）种形资产型农机具资金技术劳动力等生产素通协商者评估折价投资入股营体享股份权利
五发展壮农村集体济探索发展壮农村集体济农村集体产权制度改革义市推进农村集体产权制度改革股吃光分净围绕发展壮集体济引领支撑农民逐步实现富裕推进集体产权制度改革利盘活类集体资产拓宽农民增收渠道完善双层营体制逐步实现富裕蹚出条新路
三切实加强农村集体产权制度改革组织领导
农村集体产权制度改革务艰巨时间紧迫绕等起早改早动早改早受益街道（街道）部门切实加强组织领导强化责落实高效序推进
1加强组织领导市里成立农村集体产权制度改革工作领导组统筹推进农村集体产权制度改革工作成立专门工作班子领导组成员单位抽调员集中办公加强改革工作统筹协调督导指导乡镇街道推进产权制度改革责体成立相应队伍建立领导机构工作机制发挥委政府领导作特镇街（工）委书记相关部门
手动担亲力亲加快推动项改革举措落落实
2部门协调配合市领导组办公室发挥牵头协调抓落实作量化分解项务目标列出时间表路线图确保事责负农业部门带头吃透政策精神牢牢握改革流程做步骤少程序规范容减成效明显财政部门产权制度改革需费纳入预算理予支持保障部门职责分工做服务指导推动改革早落早见效
3抓宣传培训通邀请专家授课组织召开现场会等形式参改革员进行业务培训真正掌握项工作原方法步骤乡镇街道通群众喜闻乐见方式听明白语言广泛宣传产权制度改革政策精神工作部署充分调动基层干部群众动性积极性形成全社会拥护改革支持改革参改革良氛围
4建立督查机制市里集体产权制度改革试点工作纳入年度目标考核建立定期督查重点督查工作制度加强农村集体产权制度改革工作情况检查考核踪问效确保项工作务期完成工作进展缓慢成效明显进行通报批评限期整改负责违规操作严肃追究相关员责
志农村集体产权制度改革事关广农民切身利益事关农村济社会发展社会稳定局务艰巨责重乡镇街道部门勇担锐意进取攻坚克难农民增收开辟新渠道农业农村发展提供新动
面前重点工作强调点：
1关农民持续增收问题年阜阳市启动实施农民增收百村示范行动市乡镇求选择1村开展农民增收百村示范行动确保示范村常住居民均支配收入增幅低10实现农民富起
进步做营性收入业推进农业社会化服务节流增效实施农业社会化服务惠农工程加快培育农业社会化服务组织重点发展农资农机水利植保防疫等专业化全程社会化服务鼓励农民购买服务完善利益联结机制开源增效力发展农业产业化联合体发挥新型农业营体带动作农户建享区域公品牌示范带动发展生态农业设施农业体验农业定制农业帮助开展农超接农社接享现代农业发展价值链服务链利益链
二进步补齐工资性收入短板扩业深入实施双轮驱动战略优化发展环境加快新型工业化城镇化步伐力发展县域济提供更业岗位推进创业创新开展留您家活动积极开发适应农户发展金融保险产品鼓励农民发展扶贫车间家庭工场手工作坊乡村车间培育建设批农民工创业园吸引农民返乡乡创业创新
三进步激发财产性收入潜力序规范推进土流转重点推进农村土产权流转交易市场建设年实现县级交易市场全覆盖序规范推进农村改革积极推进三变改革推进农村土
增减挂改革推进土复垦适放活宅基农民房屋权
四进步发挥转移性收入优势抓支持保护政策落完善农机购置等补贴政策通健康扶贫社保兜底等措施精准施策加农村贫困群众直接投入抓外出务工收入回流转移性收入中寄带回收入头深入开展接您回家活动加外出务工员培训力度促进外出务工收入回流界首
2关农民负担工作农民负担监作条高压线求年年高监年年严农民负担监督理工作实行手负责制实施黄牌警告重点监控戴帽政策定认清形势审时度势全力抓农民负担监工作准农民强制推销种商业保险行政事业行收费必须明确法律政策服务性收费必须村民愿村级农民收费必须法规范开展事议发现问题限期整改项工作常抓懈阵风市农委定期开展督查发现问题时通报乡镇街道常开展查坚决杜绝加重农民负担情况发生整改局限级检查发现问题关键举反三确保整改工作落实位
3关特色种养业扶贫工作界首市特色种养业扶贫支持办法已发家文件精神抓落实
做政策宣传引导工作市领导求乡镇街道抓紧组织学工作员弄懂吃透政策精神抓紧进行宣传引导确保政策应享享
二加快项目实施进度年市实现脱贫摘帽关键年脱贫攻坚工作重中重目前时间半项目没启动实施务紧压力现抓紧做项目落实特种养项目村集体济发展项目立落实目前种养启动资金已务数拨乡镇项目时报位启动资金时拨付村集体济发展项目报建设容抓紧推进加快资金进度贫困村特色产业村村品达标务提前做谋划产业产值测算提前做心中数
三做带动体选择衔接乡镇街道动新型营体接方面摸清带动体底数选择发展规模带动力强产业前景信誉高口碑产销结合体进行带动减少带动风险方面筛选出力条件贫困户清单提供带动体积极创造条件实现定帮扶带动确保贫困户收入提高
四落实指导服务技术培训工作年发展产业项目需求全市种养贫困户开展培训确保5月底前轮训遍乡镇街道负责统计培训需求组织员培训农口部门工作重点负责项目动认领培训务时开展培训时求带动体身产业类型带动贫困户进行技术培训作带动认定
五抓督促检查调度工作年度务序时进度求时进调度村集体发展项目种养项目体带动情况实行周调度月定期督查通报时进行考核分乡镇抓紧时间做项目落实推进工作争取时保质保量完成特色种养业扶贫项务
4关两区划定工作步两区划定工作强调点：
落实划定务确保应划划阜阳市达市两区划定面积47万亩中粮食生产功区47万亩重农产品保护区15万亩根市方案已务分解乡镇乡镇牢固树立全局意识全局利益长远利益放首位严格市分解划定务时间节点求时划定务落实村具体块切实做应划划（划定面积务数绝少）全面完成划定务实际工作中乡镇愿划求少划担心划种考核关点张曙光副省长专门强调：种担心余基农田划定实施负面清单两区划定正面激励强化支持目保护生产力种什种尊重农民意愿市场说话
二严格划定标准确保划优划准严格国家省划定标准方面提升划定质量两区永久基农田中划定已建成规划建设高标准农田优先划入
两区确保优势区域优质耕粮食等重农产品生产方面做图挂钩两区划定充分利永久基农田土承包营权确权登记颁证工作成果划定务落实具体块统编号统标识明确信息时图入库建档立册
三加快工作进度确保务快落关两区划定目标务原求时间节点省市等已明确次强调市两区划定工作进度总体求2018年 2月全面启动半年完成划定图入库务50年底前完成80全面完成麦功区划定务实现图入库力争2018年底完成全部划定务确保2019年全面结束提前推迟加快工作节奏集中精力推进确保两区划定务提前落实早见成效
四建立信息报送制度乡镇确定名两区划定工作员月起乡镇街道两区划定工作员会国土月5日前市农委市国土资源局报月两区划定进展情况市农委市国土资源局月15日前通报乡镇街道两区划定进展情况
五做保密工作两区划定程中涉国家秘密资料数必须严格国家关保密规定进行理确保发生失密泄密事件
5关2018年度农业补贴工作农业补贴工作项政策性强惠民工程里强调点：
（1）加强领导落实责农业支持保护补贴工作政策性强务重时间紧乡镇（街道）切实加强领导落实专负责积极稳妥推进补贴数收集汇总审核录入等工作做政策解释信访维稳工作
（2）加强宣传营造氛围农业支持保护补贴工作涉面广资金倍受广农民群众社会界关注乡镇（街道）通会议广播培训发放资料等形式宣传耕力保护补贴新政策补贴政策补贴象面积认定操作方式等方面调整变化宣传村户基层干部农民充分解改革政策精神实质容实施程中动基层干部群众沟通交流做执行新政策老政策口径方面解释等工作赢理解支持政策调整完善工作序推进创造良舆氛围社会环境
（3）资料存档信息公开乡镇（街道）村（居）建立农业补贴信息理档案列入补贴农户耕承包面积造册登记立档理做补贴象耕承包面积应补贴面积登记实行村申报乡镇（街道）审核公示积极接受群众监督发现问题时纠正
（4）严肃纪律加强监乡镇（街道）严肃工作纪律加强工作监督理确保补贴资金时足额兑付农民手中坚决杜绝乱报虚报重报补贴面积截留挤占挪补贴资金顶风违纪查实规定严格追究关责领导责数额较性质严重构成犯罪法移送司法机关追究刑事责
6关麦喷三防工作麦已开始抽穗开花现正开展防治麦赤霉病喷三防关键时期植保部门期调查田间麦赤霉病菌源量较常年期明显偏高加气象预报4月份天气条件较利赤霉病发生预计年麦赤霉病呈偏重发生态势防控务十分艰巨
思想认识位麦赤霉病防治防控做文章提高重视程度落实省政府阜阳市政府麦赤霉病防控文件求做麦赤霉病防控工作确保农业增收农民利益受侵害
二宣传发动位充分发动力量效利宣传车条幅宣传标语明白纸微信短信等宣传途径通现场培训观摩技术培训会动员农户进行麦赤霉病防治确保宣传材料位技术培训位技术指导位资金位
三务落实位乡镇落实责召开赤霉病防控工作会议建立干部包联制度包联村户落实麦赤霉病防控工作特品牌粮食麦生产基建设300亩连片块推广机飞防技术提高防治效果
四药物发放位年政府采购药物已分发乡镇乡镇严格分配方案落实位乡镇村做专接收专发放专理药物时分发种麦农户手中发放清册村单位进行公示明确户姓名补助物资数量实施麦面积等广泛接受群众监督严明工作纪律严防弄虚作假谋取私利行
五责追究位落实重病虫害防控责制责追究制工作落实位乡镇进行通报市农委联合市督察考核局组成考核组加监督考核力度乡镇落实务报制度时报麦赤霉病防控进度督察考核组乡镇宣传发动情况工作开展进度务落实情况进行考核麦赤霉病防控工作纳入乡镇年度考评
7关农业项目工作强调点：
乡镇现代农业示范区规划二季度全面完成中邴集陶庙泉阳现代农业示范区结合总规（总规通规委会批复）产业专项规划抓紧谋划项目制定项目建设行事历争取年见框架二年见规模三年见成效
二农业项目百日会战工作方案通知求完成会战务时报阶段成果
三农业产业项目手续投资进度支撑材料收集整理规范程序时间整理扫描包保存传（求项目包前期项目续建项目新开工项目分类分类包）
四重项目库维护涉农项目考核结合重项目库时完善挂钩项目相关手续文件片时扫描月时报送市农委时填报重项目库中农业项目新开工项目时录入新谋划项目时入库
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