第2课 秦专制义中央集权制度形成讲义提纲
中央集权相方分权言指方权力集中中央直
君专制中央集权概念指集中中央权力集中君手中止清
秦始皇仅建立专制君制建立中央集权制惯合称专制义中央集权制度
前提条件
1政治前提：秦武力统全国
方权力集中中央中央权力集中皇帝前提全国统
（1）历史条件：
①济：必修2春秋战国时期农济商品济发达济联系加强
②政治：春秋时期王畿缩诸侯争霸战争断（目：支配国充霸）导致分封制宗法制遭破坏——周天子天天宗位动摇权旁落战国时期诸侯纷纷改称王变法出现七雄发动兼战争（目：吞国统天）
③民族关系：时口流动频繁周边民族华夏族联系加强产生华夏认观念部分融入华夏族秦建立统民族国家奠定基础
④社会心理：春秋战国时期民渴统战乱导致民徭役兵役赋税加重伤亡财产损失严重流离失渴统稳定墨子非攻代表民求
⑤秦国优势：商鞅变法秦国落国家成七雄关中农业发达易守难攻（西周秦西汉唐等代皆先立足关中东进吞天）秦王嬴政雄略秦国骑兵部队强等
（2）方式战略：
方式：武力统
秦灭六国序：韩赵魏楚燕齐战略：远交攻击破
（3）标志：
前221年灭齐定咸阳（陕西省级市 距西安30公里许）
（4）历史意义：
结束长期方分权诸侯割局面建立中国历史第统中央集权封建王（封建指社会形态特点：济阶级占土剥削农民政治君专制等级制度等）
2济前提：春秋战国时期农济济发展（必修2）
农济需强力国家政权维护国家统社会安定保证农济生产生产新兴阶级需建立中央集权制度巩固统治位维护政治济利益保护土制度
3思想前提：商鞅变法秦国推崇法家思想（必修3）
法家君专制中央集权文化专制等思想秦始皇创立专制义中央集权制度奠定理基础
二措施：秦建立三制总称专制义中央集权制度
1国家元首制度——建立皇帝制度：
容：
（1）名称：称始皇帝
北辛德勇教授认始皇帝死称相谥号应称皇帝
思考题：阅读页9第段正文文字陶渊明桃花源记先世避秦时乱率妻子邑绝境复出焉遂外间隔问世知汉魏晋段文中世意？
（2）职权：总揽全国政治济军事等切权中央方官员皇帝免军队调动皇帝控制（虎符古代君王调兵遣证）
（3）产生方式：世袭
特点：
（1）皇帝独尊（独受尊重唯独尊）
独尊性般具排性①显示皇帝独尊作出许皇帝专享规定许通称变帝王专称皇帝称朕皇帝御印称玺皇帝命令称制者诏皇帝死驾崩皇帝墓陵②取消谥号秦始皇认谥号子议父臣议君嫌疑废
（2）皇权
皇帝国家权力高宰议皇帝独裁皇帝决定权否决权见页10
（3）皇位世袭终身
皇位世袭贵族政治残余体现家天特色
影响：
标志专制君制建立三代贵族君制专制君制结束辛亥革命
2中央行政理制度——建立三公九卿制
容：
（1）丞相：百官长秉承皇帝意帮助皇帝治理国家设九卿（中央政府职部门）
（2）御史夫：副丞相监察百官
（3）太尉：武官长负责理全国军务时置太尉未命员军权皇帝
特点：
（1）三公互相牵制权力总皇帝
（2）兼公天家天双重特色
公天——三公九卿皆皇帝免非世袭非子弟姓体现公天特色
家天——九卿皇室家务官政府事务官（政务官）家国治体现家天特色时皇室政府界限相模糊
3方行政理制度——全面推行郡县制
县制出现春秋时期郡县制形成战国时代郡统县格局战国中期逐渐确立全国范围全面推行郡县制秦统
容：秦统初年置36郡（增加）中央政府直接辖郡分干县
页11历史横：农村基层组织乡里称乡里制体延续宋代保甲制度取代乡约级设亭负责掌方治安等约相乡派出
特点：
郡守县令皇帝直接命世袭非子弟姓体现公天特色
秦行政流程图：
皇帝→中央政府（三公九卿）→郡（守）→县（令长）→乡→里
三特点
1具显著历史转折性
秦中国政治制度史重转折时期中国政治制度演变两转折时期（两分水岭）：
①秦表国王制皇帝制分封制郡县制里贵族君制专制君制方分权制中央集权制贵族政治（世袭）官僚政治（命制俸禄制）
②民国初年皇帝制制官僚政治（命制）民政治（选举制）
2政治血缘成分家天性质减少
秦皇位世袭九卿家务官性质说明家天性质中央三公九卿方郡守县令秦始皇血缘关系世袭说明政治血缘成分减少说明公天性质辛亥革命取消皇帝制建立制血缘意识完全脱离政治关系完全天公
总秦家天国家高权力权位世袭产生减少说绝少数程描述结果描述
四秦巩固国家统措施：页10历史横
统法律：秦法家思想立国重视法律建设参六国律令制订颁布秦律体现阶级意志
统度量衡：度——长度量——容量衡——重量（插图秦铜量秦铜权）目方便征收赋税商鞅变法中明确统度量衡容
统货币：①铸币权收国家②明确规定法定货币黄金铜钱黄金属币铜钱属币铜钱圆形方孔钱面铸半两字样（篆：见插图）钱重十二铢③废原六国货币目方便商品流通统国家财政收支
统车轨：含义①轨道路车轨统道路宽窄（道路说）②轨两轮间距离车轨统两轮间距（轴距说）③轨车子留辙印车轨统车辙（车辙说）目便政府公文军队等通达
修建驰道：修建咸阳中心道路交通工程著名驰道9条马匹面飞驰称驰道
统简化文字：统字体篆（古文字）民间出现隶书（文字）隶书更简易
兴修灵渠：目秦军定岭南提供勤保障（运粮）沟通湘水离水长江珠江便利中原岭南济文化交流
修筑万里长城：国修长城战国时军事防御设施间防御秦长城直接目抵御匈奴南游牧民族马背民族强骑兵机动性强潮水农业国家付较办法修长城
禁止私学：禁止私学法教吏师
规模移民：①实边②推动秦文化学秦语言文字等③推动郡县制减少阻力徙天豪强咸阳十二万户（关东豪族徙关中）
五影响：积极消极存
1基影响：
奠定中国两千年政治制度基格局（专制君制中央集权制官僚制三位体者专制君制中央集权制官僚制三条线索）
谭嗣仁学：二千年政秦政毛泽东读〈封建〉呈郭老：百代行秦政法十批文章
帝制时代政治制度发展三条线索两斗争：
三条线索：中央集权发展君专制发展官僚制发展
两斗争：中央方斗争皇权相权斗争
2积极影响：
政治：
（1）利巩固发展国家统
（2）利祖国疆域初步奠定（郡县设立）
（3）利华夏族体中华民族形成（语言域济生活心理素质）
济利济进步发展
文化利形成文化心理
3消极影响：
（1）加强阶级统治力量民处境日趋恶劣容易激化阶级矛盾陈胜吴广起义
（2）容易激化统治集团部矛盾
①君权相权矛盾赵高杀秦二世秦二世时丞相
②中央方矛盾汉七国乱唐安史乱藩镇割等
（3）容易造成方济发展停滞落
评析：三代方分权缺点秦中央集权缺点明末清初启蒙思想家顾炎武提出寓封建意郡县中法认封建郡县失封建失专郡县失专
练
1（2013年高考新课标全国Ⅰ卷）周代分封制墓葬严格等级规定考古显示战国时期秦国区君王墓葬规模宏余墓葬明显等级差济发达东方六国区君王卿夫士墓葬等级差明显表明
A．济发展分封制度维系关键
B．分封制中等级规定凸显君集权
C．秦国率先消分封体制走集权统治
D．东方六国严格遵行西周分封制度
2（2010年高考安徽）柳宗元认秦末农民起义咎怨非郡邑制失西汉七国乱叛国叛郡秦制明矣列种说法符合材料原意
A．郡县制秦末农民战争没关系
B．七国乱汉初分封爆发
C．郡县制利中央集权统治
D．郡县制取代分封制历史必然
3（2014高考新课标全国Ⅰ卷）中国古代天尊高神秦汉天子居皇帝举行祭天典表明承天子民官员百姓祭拜祖先反映秦汉
A．君专制缘宗教权威
B．政治统治助伦秩序
C．皇权促成祖先崇拜
D．祭天活动强化宗法制度
4（2015年高考天津卷）秦汉时期设置议制度遇军国事皇帝议群臣议定结果通常宰相领衔奏必须皇帝裁决方施行制度
A．表明军国事终臣决议
B．反映皇权相权矛盾
C．起限制监督皇权作
D．利皇帝决策时集思广益
5（2016年高考海南卷）西汉初年刘邦封置诸侯王国封子弟王功臣侯规定非刘氏王非功侯表明刘邦推行分封制意
A．加强方控制
B．继承西周政治体制
C．确保皇位传承稳固
D．否定秦政治体制
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中央集权相方分权言指方权力集中中央直
君专制中央集权概念指集中中央权力集中君手中止清
秦始皇仅建立专制君制建立中央集权制惯合称专制义中央集权制度
前提条件
1政治前提：秦武力统全国
方权力集中中央中央权力集中皇帝前提全国统
（1）历史条件：
①济：必修2春秋战国时期农济商品济发达济联系加强
②政治：春秋时期王畿缩诸侯争霸战争断（目：支配国充霸）导致分封制宗法制遭破坏——周天子天天宗位动摇权旁落战国时期诸侯纷纷改称王变法出现七雄发动兼战争（目：吞国统天）
③民族关系：时口流动频繁周边民族华夏族联系加强产生华夏认观念部分融入华夏族秦建立统民族国家奠定基础
④社会心理：春秋战国时期民渴统战乱导致民徭役兵役赋税加重伤亡财产损失严重流离失渴统稳定墨子非攻代表民求
⑤秦国优势：商鞅变法秦国落国家成七雄关中农业发达易守难攻（西周秦西汉唐等代皆先立足关中东进吞天）秦王嬴政雄略秦国骑兵部队强等
（2）方式战略：
方式：武力统
秦灭六国序：韩赵魏楚燕齐战略：远交攻击破
（3）标志：
前221年灭齐定咸阳（陕西省级市 距西安30公里许）
（4）历史意义：
结束长期方分权诸侯割局面建立中国历史第统中央集权封建王（封建指社会形态特点：济阶级占土剥削农民政治君专制等级制度等）
2济前提：春秋战国时期农济济发展（必修2）
农济需强力国家政权维护国家统社会安定保证农济生产生产新兴阶级需建立中央集权制度巩固统治位维护政治济利益保护土制度
3思想前提：商鞅变法秦国推崇法家思想（必修3）
法家君专制中央集权文化专制等思想秦始皇创立专制义中央集权制度奠定理基础
二措施：秦建立三制总称专制义中央集权制度
1国家元首制度——建立皇帝制度：
容：
（1）名称：称始皇帝
北辛德勇教授认始皇帝死称相谥号应称皇帝
思考题：阅读页9第段正文文字陶渊明桃花源记先世避秦时乱率妻子邑绝境复出焉遂外间隔问世知汉魏晋段文中世意？
（2）职权：总揽全国政治济军事等切权中央方官员皇帝免军队调动皇帝控制（虎符古代君王调兵遣证）
（3）产生方式：世袭
特点：
（1）皇帝独尊（独受尊重唯独尊）
独尊性般具排性①显示皇帝独尊作出许皇帝专享规定许通称变帝王专称皇帝称朕皇帝御印称玺皇帝命令称制者诏皇帝死驾崩皇帝墓陵②取消谥号秦始皇认谥号子议父臣议君嫌疑废
（2）皇权
皇帝国家权力高宰议皇帝独裁皇帝决定权否决权见页10
（3）皇位世袭终身
皇位世袭贵族政治残余体现家天特色
影响：
标志专制君制建立三代贵族君制专制君制结束辛亥革命
2中央行政理制度——建立三公九卿制
容：
（1）丞相：百官长秉承皇帝意帮助皇帝治理国家设九卿（中央政府职部门）
（2）御史夫：副丞相监察百官
（3）太尉：武官长负责理全国军务时置太尉未命员军权皇帝
特点：
（1）三公互相牵制权力总皇帝
（2）兼公天家天双重特色
公天——三公九卿皆皇帝免非世袭非子弟姓体现公天特色
家天——九卿皇室家务官政府事务官（政务官）家国治体现家天特色时皇室政府界限相模糊
3方行政理制度——全面推行郡县制
县制出现春秋时期郡县制形成战国时代郡统县格局战国中期逐渐确立全国范围全面推行郡县制秦统
容：秦统初年置36郡（增加）中央政府直接辖郡分干县
页11历史横：农村基层组织乡里称乡里制体延续宋代保甲制度取代乡约级设亭负责掌方治安等约相乡派出
特点：
郡守县令皇帝直接命世袭非子弟姓体现公天特色
秦行政流程图：
皇帝→中央政府（三公九卿）→郡（守）→县（令长）→乡→里
三特点
1具显著历史转折性
秦中国政治制度史重转折时期中国政治制度演变两转折时期（两分水岭）：
①秦表国王制皇帝制分封制郡县制里贵族君制专制君制方分权制中央集权制贵族政治（世袭）官僚政治（命制俸禄制）
②民国初年皇帝制制官僚政治（命制）民政治（选举制）
2政治血缘成分家天性质减少
秦皇位世袭九卿家务官性质说明家天性质中央三公九卿方郡守县令秦始皇血缘关系世袭说明政治血缘成分减少说明公天性质辛亥革命取消皇帝制建立制血缘意识完全脱离政治关系完全天公
总秦家天国家高权力权位世袭产生减少说绝少数程描述结果描述
四秦巩固国家统措施：页10历史横
统法律：秦法家思想立国重视法律建设参六国律令制订颁布秦律体现阶级意志
统度量衡：度——长度量——容量衡——重量（插图秦铜量秦铜权）目方便征收赋税商鞅变法中明确统度量衡容
统货币：①铸币权收国家②明确规定法定货币黄金铜钱黄金属币铜钱属币铜钱圆形方孔钱面铸半两字样（篆：见插图）钱重十二铢③废原六国货币目方便商品流通统国家财政收支
统车轨：含义①轨道路车轨统道路宽窄（道路说）②轨两轮间距离车轨统两轮间距（轴距说）③轨车子留辙印车轨统车辙（车辙说）目便政府公文军队等通达
修建驰道：修建咸阳中心道路交通工程著名驰道9条马匹面飞驰称驰道
统简化文字：统字体篆（古文字）民间出现隶书（文字）隶书更简易
兴修灵渠：目秦军定岭南提供勤保障（运粮）沟通湘水离水长江珠江便利中原岭南济文化交流
修筑万里长城：国修长城战国时军事防御设施间防御秦长城直接目抵御匈奴南游牧民族马背民族强骑兵机动性强潮水农业国家付较办法修长城
禁止私学：禁止私学法教吏师
规模移民：①实边②推动秦文化学秦语言文字等③推动郡县制减少阻力徙天豪强咸阳十二万户（关东豪族徙关中）
五影响：积极消极存
1基影响：
奠定中国两千年政治制度基格局（专制君制中央集权制官僚制三位体者专制君制中央集权制官僚制三条线索）
谭嗣仁学：二千年政秦政毛泽东读〈封建〉呈郭老：百代行秦政法十批文章
帝制时代政治制度发展三条线索两斗争：
三条线索：中央集权发展君专制发展官僚制发展
两斗争：中央方斗争皇权相权斗争
2积极影响：
政治：
（1）利巩固发展国家统
（2）利祖国疆域初步奠定（郡县设立）
（3）利华夏族体中华民族形成（语言域济生活心理素质）
济利济进步发展
文化利形成文化心理
3消极影响：
（1）加强阶级统治力量民处境日趋恶劣容易激化阶级矛盾陈胜吴广起义
（2）容易激化统治集团部矛盾
①君权相权矛盾赵高杀秦二世秦二世时丞相
②中央方矛盾汉七国乱唐安史乱藩镇割等
（3）容易造成方济发展停滞落
评析：三代方分权缺点秦中央集权缺点明末清初启蒙思想家顾炎武提出寓封建意郡县中法认封建郡县失封建失专郡县失专
练
1（2013年高考新课标全国Ⅰ卷）周代分封制墓葬严格等级规定考古显示战国时期秦国区君王墓葬规模宏余墓葬明显等级差济发达东方六国区君王卿夫士墓葬等级差明显表明
A．济发展分封制度维系关键
B．分封制中等级规定凸显君集权
C．秦国率先消分封体制走集权统治
D．东方六国严格遵行西周分封制度
2（2010年高考安徽）柳宗元认秦末农民起义咎怨非郡邑制失西汉七国乱叛国叛郡秦制明矣列种说法符合材料原意
A．郡县制秦末农民战争没关系
B．七国乱汉初分封爆发
C．郡县制利中央集权统治
D．郡县制取代分封制历史必然
3（2014高考新课标全国Ⅰ卷）中国古代天尊高神秦汉天子居皇帝举行祭天典表明承天子民官员百姓祭拜祖先反映秦汉
A．君专制缘宗教权威
B．政治统治助伦秩序
C．皇权促成祖先崇拜
D．祭天活动强化宗法制度
4（2015年高考天津卷）秦汉时期设置议制度遇军国事皇帝议群臣议定结果通常宰相领衔奏必须皇帝裁决方施行制度
A．表明军国事终臣决议
B．反映皇权相权矛盾
C．起限制监督皇权作
D．利皇帝决策时集思广益
5（2016年高考海南卷）西汉初年刘邦封置诸侯王国封子弟王功臣侯规定非刘氏王非功侯表明刘邦推行分封制意
A．加强方控制
B．继承西周政治体制
C．确保皇位传承稳固
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