煤炭资源工作漫谈 授课目标： 让学员简要了解山西省煤炭资源基本情况；正确认识公司煤 炭产业发展面临的严峻形势以及做好煤炭资源工作的重要意义； 初步掌握煤炭资源争取和煤矿项目建设相关办事流程。 授课内容： 1.山西省煤炭资源概况 2. 煤炭建设项目办事流程 授课讲义： 第一部分：山西省煤炭资源概况 煤炭资源地位 山西省是我国产煤、输煤、煤炭出口大省和能源重化工基地。 煤炭资源优势得天独厚、储量大、分布广、品种全、质量优、易 开采。截至 2007 年底，煤炭资源累计探明储量约 2664 亿吨，居 全国第二位，占全国煤炭资源储量的 22.8%。2013 年，山西省煤 炭产量 9.6 亿吨，仅次于内蒙古的 9.9 亿吨，居全国第二位。 煤炭资源分布 山西省含煤面积 6.5 万平方公里，约占全省国土总面积 15.7万平方公里的 40％。全省 118 个县中，有 94 个县（市、区）储 存煤炭资源，91 个县（市、区）建有煤矿。煤炭资源主要分布 在大同、宁武、河东、西山、沁水、霍西 6 大煤田和浑源、繁峙、 五台、垣曲、平陆等产煤地。大同煤田和宁武煤田主要赋存为动 力煤,资源总量 1113 亿吨;西山煤田、河东煤田和霍西煤田以炼 焦煤赋存居多,资源总量 2512 亿吨;沁水煤田以无烟煤、贫煤赋 存为主,资源总量 2798 亿吨;其它煤产地资源总量 130 亿吨。 煤炭资源品种及质量 山西煤炭品种齐全，有 9 大煤炭品种，分别是气煤、肥煤、 焦煤、瘦煤、无烟煤、贫煤、长焰煤、弱粘结煤、褐煤。煤炭质 量具有“三低两高一强”的特点，即：低硫、低灰、低磷、高发 热量、高挥发分、粘结性强。其中，山西的优质炼焦煤享誉国内 外，离石、柳林、乡宁矿区的低硫、低灰主焦煤被誉为煤中的“精 粉”。山西炼焦煤查明资源储量 918 亿吨,占全国炼焦煤查明资源 储量 2803 亿吨的 33%，排第一位。其中最优质的肥煤、焦煤储 量 523 亿吨,占全国储量 1021 亿吨的 54%。在全国 16 大炼焦煤 矿区中,山西拥有 5 个，即:离柳、乡宁、西山、河东、霍州。 煤炭资源生产 山西省从北到南形成了三大煤炭生产基地，分别为：晋北动 力煤综合基地、晋中炼焦煤综合基地和晋东无烟煤综合基地。 晋北动力煤综合基地:查明保有煤炭资源量约 950 亿吨,赋 存气煤、弱粘煤等动力煤资源。到 2015 年,基地煤炭产量达到 3.5 亿吨,外调煤炭 2.2 亿吨。 - 1 - 晋中炼焦煤综合基地:基地查明保有煤炭资源量约 990 亿吨, 主要赋存焦煤、瘦煤、肥煤等炼焦用煤。到 2015 年,基地煤炭产 量达到 3.1 亿吨,外调煤炭 1.9 亿吨。 晋东无烟煤综合基地:查明保有煤炭资源量约 700 亿吨,赋 存无烟煤、贫瘦煤等资源。到 2015 年,煤炭产量达到 3.4 亿吨, 外调煤炭 1.9 亿吨。 行业目前形势 煤炭行业经过“黄金十年”的鼎盛发展，煤炭产能不断提高。 但是，近年来，随着煤矿的大量上马、市场的无序竞争、社会经 济发展势头的放缓，以及国家对能源结构的调整、对高能耗行业 的严格控制、对生态环境的日益重视，煤炭市场出现了严重的产 能过剩，煤炭价格大幅下滑，生产、销售成本不断攀升，利润空 间日益收缩，整个行业驶入了发展的低谷。 山西省煤炭工业厅对外公布数据显示，2014 年一季度山西 省煤炭产量 21941 万吨，同比增加 28 万吨，增长 0.13%；吨煤 综合售价 401.14 元，同比下跌 117.64 元，下降 22.68%；全省 煤炭行业实现利润8.04亿元，同比减少52.13亿元，下降86.64%； 全省煤炭企业吨煤平均利润仅 5.72 元，同比减少 13.25 元，下 降 69.92%。截至 3 月底，同煤、潞安、阳煤、晋煤和山西焦煤 五大煤炭集团平均资产负债率已达到 75%以上。 目前，煤炭行业产销不平衡的压力依旧巨大，煤炭企业正面 临着资金链断裂的风险。现金流不足、回款困难，应收账款高企 已成为煤炭企业面临的一个巨大难题。 - 2 - 第二部分：煤炭建设项目办事流程 项目准备 1、资源摸底调查 ①向有关部门咨询 ②向地质机构咨询 ③选定申请资源 2、申请配置资源 ①提交申请：向省人民政府提交申请配置资源的请示。 ②获取资源：经省常务会议审议通过后，可以通过协议方式 出让给矿山企业或通过市场招标拍卖挂牌等方式取得。 3、地质勘查（未达到勘探程度的） ①向国土资源部申请探矿权，根据矿权设置方案提交预划勘 探范围、勘查计划及勘查项目资金来源等相关材料。 ②经国土资源部批复获取探矿权后，实施地质勘探。 ③地质勘查达到勘探(精查)程度后，将勘探地质报告提交国 土部门评审，并对储量进行备案。 ④向国土资源部申请取得矿区划界文件。 项目申请 1、矿山企业委托相关机构编制可行性研究报告，通过论证 后立项。 2、将国土资源部批复的地质报告、储量备案证明及矿区划 界文件和省政府对项目的支持性文件、项目可行性研究报告及相 - 3 - - 4 - 关报告等提交至省发改委评审。 3、经省发改委评审通过后，报国家发改委审批，获取项目 开展前期工作咨询复函，俗称“路条”。 4、向国家发改委上报项目申请报告，包括项目安全核准报 告及与项目相关报告的批复或支持性文件，通过审批后获得项目 立项批文。 5、通过国土部办理采矿权，需提交采矿权申请登记书、划 定矿区范围批文、储量备案证明、矿产资源开发利用方案、采矿 权价款评估报告和确认书及相关支持性文件。 项目实施 在取得项目核准和采矿许可证后，委托矿建设计机构编制项 目初步设计等相关报告，经煤炭主管等部门审批获得开工通知书 后，开展项目建设。