第2课 秦中央集权制度形成（教版）备课资料
课程标准：知道始皇帝历郡县制建立史实解中国古代中央集权制度形成影响
中央集权制中国古代重政治制度直中央集权相方分权言特点方政府政治济军事方面没独立性必须严格服中央政府命令切受制中央
秦中国政治制度史重转折时期
历史中国政治制度演变两转折时期（两分水岭）：
①秦表分封制郡县制里方分权制中央集权制贵族政治（世袭制）官僚政治（称专制政治）
贵族政治官僚政治开始转变春秋战国时期项重政治制度变革建立分封制宗法血缘关系基础贵族政治必然会着分封制衰落血缘关系淡化王室式微渐趋崩溃日趋激烈诸侯国间竞争求集权体制代分权体制郡县制适应中央集权体制需出现新政治制度相联系命制取代世袭制集权制取代分权制官僚政治取代贵族政治秦统中央建立三公九卿制方全面推行郡县制三公九卿郡守县皆令皇帝命官僚政治全面建立
②民国初年君制制官僚政治（命制）民政治（选举制）
政治前提：秦统全国
1历史条件：
（1）社会心理：民渴统
春秋争霸战争（支配国）战国兼战争（消灭国）导致民徭役兵役赋税加重伤亡财产损失严重流离失渴统稳定（墨子非攻代表民求）
（2）济：
农济商品济发达联系加强
（3）政治：
国变法改革济军事实力增强
（4）军事：
兼战争形成局部统民族融合加强全局统奠定基础
（5）秦国优势：
条件国家机会均等什秦国完成统呢？商鞅变法秦国落国家成强国秦王嬴政雄略
2方式：
武力统中国历史分裂走统采方式
3标志：
前221年灭齐
4意义：
结束长期诸侯割局面建立中国历史第统中央集权皇国家
二措施：秦建立三制
1建立皇帝制度：
秦措施许继承战国时国变法特商鞅变法做法某方面进步创新中创新皇帝制度建立首先改王皇帝春秋战国时期高统治者般称王秦统中国秦始皇觉德迈三皇功五帝王已足显示尊贵皇帝代王成高统治者称谓
容：
（1）称始皇帝世代世袭
（2）全国政治济军事等切权
（3）中央方官员皇帝免
（4）军队调动皇帝控制
特点：
（1）皇帝独尊
①显示皇帝独尊作出许皇帝专享规定许通称变帝王专称
秦始皇称朕字前表示意思秦成皇帝独享字
前般印称玺现皇帝御印称玺皇帝玉质玺
曰幸皇帝死曰行（皇帝世谥号庙号确立前世皇帝正式称谓）驾崩帝王墓陵
②取消谥号（生事迹品德修养臣评定褒贬）
准代皇帝臣代皇帝起谥号称始皇帝安排死孙继位世计数称二世三世万世传穷陶渊明桃花源记：先世避秦时乱率妻子邑绝境复出焉遂外间隔问世知汉魏晋处世意秦世世解释代者时代
（2）皇权
皇帝国家权力高宰中心议皇帝独裁皇帝决定权否决权
商王周王干涉方国封国部事务
（3）皇位世袭终身
三公九卿郡守县令皇帝免非世袭体现公天特色皇位世袭贵族政治残余体现家天特色
美国高法院法官终身制保证司法独立皇帝终身制保证皇权独立
影响：
标志专制君制建立（结束辛亥革命）
2中央建立三公九卿制
三公九卿制作中央官制创立秦前名称中央官制结束隋间名称变化
容：
（1）丞相：百官长丞承受意相帮助意秉承皇帝意帮助皇帝治理国家设九卿（中央政府职部门）
（2）御史夫：副丞相监察百官
（3）太尉：负责理全国军务
特点：
（1）三公互相牵制总皇帝
（2）兼家天公天双重特色
家天——九卿中奉常宗正郎中令作少府太仆等官职皇室专设皇帝私家服务九卿皇帝家务官政府事务官家国治体现家天特色
公天——皇帝免非世袭体现公天特色
3方全面推行郡县制
春秋战国时期已出现郡县全国范围全面推行秦统
特点：
郡守县令皇帝直接命世袭体现公天特色
秦行政流程图：
皇帝→中央政府（三公九卿）→郡（守）→县（令长）→乡→里
三特点
1政治血缘成分减少
前王位世袭制分封制世卿世禄制——诸侯卿夫士皆世袭（世卿天子诸侯国君贵族世世代代父死子继）血缘政治紧密结合
秦皇位世袭血缘中央三公九卿方郡守县令秦始皇血缘关系世袭说明政治血缘成分减少
辛亥革命取消皇帝制血缘意识完全脱离政治关系
2家天性质减少
夏启开创王位世袭制形成家天局面（传亲传贤）秦皇位世袭九卿中皇室家务官说明家天性质
郡守县令皇帝直接命世袭说明公天性质
3具显著历史转折性
表分封制郡县制里方分权制中央集权制贵族政治官僚政治
君制度方面：君权限（贵族君制）——皇权（专制君制）
方理制度方面：分封制（方分权制）——郡县制（中央集权制）
总体特色方面：贵族政治（王位世袭制世卿世禄制）官僚政治（三公九卿郡守县令命产生世袭）
四影响：积极消极存
史学界存两种截然法种意见基肯定种意见基否定实际涉中央集权统治双重作问题国帝制时代秦始皇起建立专制义中央集权政体前长达二千年欧洲封建社会专制义中央集权统治历史作应该说具双重性：方面确保国数时间统政治局面国没欧洲样四分五裂长期处分裂割状态方面历予充分肯定确实外方面作东方式残暴君专制义极权统治变十分顽固广农民压迫奴役非常残酷济统死弊病击扼杀方积极性造成中国社会停滞落点年没引起足够重视
1基影响：
奠定中国两千年政治制度基格局（专制君制中央集权制官僚制三位体者专制君制中央集权制官僚制三条线索）
谭嗣仁学：二千年政秦政
毛泽东读〈封建〉呈郭老：百代行秦政法十批文章
2积极影响：
政治（1）利巩固发展国家统
（2）利祖国疆域初步奠定（郡县设立）
（3）利华夏族体中华民族形成（域济生活文化）
济利封建济进步发展
3消极影响：
（1）加强阶级统治力量民处境日趋恶劣容易激化阶级矛盾（陈胜吴广起义）
（2）容易激化统治集团部矛盾
a君权相权矛盾（赵高杀秦二世）
b中央方矛盾（汉七国乱）
（3）容易造成方济发展停滞落
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课程标准：知道始皇帝历郡县制建立史实解中国古代中央集权制度形成影响
中央集权制中国古代重政治制度直中央集权相方分权言特点方政府政治济军事方面没独立性必须严格服中央政府命令切受制中央
秦中国政治制度史重转折时期
历史中国政治制度演变两转折时期（两分水岭）：
①秦表分封制郡县制里方分权制中央集权制贵族政治（世袭制）官僚政治（称专制政治）
贵族政治官僚政治开始转变春秋战国时期项重政治制度变革建立分封制宗法血缘关系基础贵族政治必然会着分封制衰落血缘关系淡化王室式微渐趋崩溃日趋激烈诸侯国间竞争求集权体制代分权体制郡县制适应中央集权体制需出现新政治制度相联系命制取代世袭制集权制取代分权制官僚政治取代贵族政治秦统中央建立三公九卿制方全面推行郡县制三公九卿郡守县皆令皇帝命官僚政治全面建立
②民国初年君制制官僚政治（命制）民政治（选举制）
政治前提：秦统全国
1历史条件：
（1）社会心理：民渴统
春秋争霸战争（支配国）战国兼战争（消灭国）导致民徭役兵役赋税加重伤亡财产损失严重流离失渴统稳定（墨子非攻代表民求）
（2）济：
农济商品济发达联系加强
（3）政治：
国变法改革济军事实力增强
（4）军事：
兼战争形成局部统民族融合加强全局统奠定基础
（5）秦国优势：
条件国家机会均等什秦国完成统呢？商鞅变法秦国落国家成强国秦王嬴政雄略
2方式：
武力统中国历史分裂走统采方式
3标志：
前221年灭齐
4意义：
结束长期诸侯割局面建立中国历史第统中央集权皇国家
二措施：秦建立三制
1建立皇帝制度：
秦措施许继承战国时国变法特商鞅变法做法某方面进步创新中创新皇帝制度建立首先改王皇帝春秋战国时期高统治者般称王秦统中国秦始皇觉德迈三皇功五帝王已足显示尊贵皇帝代王成高统治者称谓
容：
（1）称始皇帝世代世袭
（2）全国政治济军事等切权
（3）中央方官员皇帝免
（4）军队调动皇帝控制
特点：
（1）皇帝独尊
①显示皇帝独尊作出许皇帝专享规定许通称变帝王专称
秦始皇称朕字前表示意思秦成皇帝独享字
前般印称玺现皇帝御印称玺皇帝玉质玺
曰幸皇帝死曰行（皇帝世谥号庙号确立前世皇帝正式称谓）驾崩帝王墓陵
②取消谥号（生事迹品德修养臣评定褒贬）
准代皇帝臣代皇帝起谥号称始皇帝安排死孙继位世计数称二世三世万世传穷陶渊明桃花源记：先世避秦时乱率妻子邑绝境复出焉遂外间隔问世知汉魏晋处世意秦世世解释代者时代
（2）皇权
皇帝国家权力高宰中心议皇帝独裁皇帝决定权否决权
商王周王干涉方国封国部事务
（3）皇位世袭终身
三公九卿郡守县令皇帝免非世袭体现公天特色皇位世袭贵族政治残余体现家天特色
美国高法院法官终身制保证司法独立皇帝终身制保证皇权独立
影响：
标志专制君制建立（结束辛亥革命）
2中央建立三公九卿制
三公九卿制作中央官制创立秦前名称中央官制结束隋间名称变化
容：
（1）丞相：百官长丞承受意相帮助意秉承皇帝意帮助皇帝治理国家设九卿（中央政府职部门）
（2）御史夫：副丞相监察百官
（3）太尉：负责理全国军务
特点：
（1）三公互相牵制总皇帝
（2）兼家天公天双重特色
家天——九卿中奉常宗正郎中令作少府太仆等官职皇室专设皇帝私家服务九卿皇帝家务官政府事务官家国治体现家天特色
公天——皇帝免非世袭体现公天特色
3方全面推行郡县制
春秋战国时期已出现郡县全国范围全面推行秦统
特点：
郡守县令皇帝直接命世袭体现公天特色
秦行政流程图：
皇帝→中央政府（三公九卿）→郡（守）→县（令长）→乡→里
三特点
1政治血缘成分减少
前王位世袭制分封制世卿世禄制——诸侯卿夫士皆世袭（世卿天子诸侯国君贵族世世代代父死子继）血缘政治紧密结合
秦皇位世袭血缘中央三公九卿方郡守县令秦始皇血缘关系世袭说明政治血缘成分减少
辛亥革命取消皇帝制血缘意识完全脱离政治关系
2家天性质减少
夏启开创王位世袭制形成家天局面（传亲传贤）秦皇位世袭九卿中皇室家务官说明家天性质
郡守县令皇帝直接命世袭说明公天性质
3具显著历史转折性
表分封制郡县制里方分权制中央集权制贵族政治官僚政治
君制度方面：君权限（贵族君制）——皇权（专制君制）
方理制度方面：分封制（方分权制）——郡县制（中央集权制）
总体特色方面：贵族政治（王位世袭制世卿世禄制）官僚政治（三公九卿郡守县令命产生世袭）
四影响：积极消极存
史学界存两种截然法种意见基肯定种意见基否定实际涉中央集权统治双重作问题国帝制时代秦始皇起建立专制义中央集权政体前长达二千年欧洲封建社会专制义中央集权统治历史作应该说具双重性：方面确保国数时间统政治局面国没欧洲样四分五裂长期处分裂割状态方面历予充分肯定确实外方面作东方式残暴君专制义极权统治变十分顽固广农民压迫奴役非常残酷济统死弊病击扼杀方积极性造成中国社会停滞落点年没引起足够重视
1基影响：
奠定中国两千年政治制度基格局（专制君制中央集权制官僚制三位体者专制君制中央集权制官僚制三条线索）
谭嗣仁学：二千年政秦政
毛泽东读〈封建〉呈郭老：百代行秦政法十批文章
2积极影响：
政治（1）利巩固发展国家统
（2）利祖国疆域初步奠定（郡县设立）
（3）利华夏族体中华民族形成（域济生活文化）
济利封建济进步发展
3消极影响：
（1）加强阶级统治力量民处境日趋恶劣容易激化阶级矛盾（陈胜吴广起义）
（2）容易激化统治集团部矛盾
a君权相权矛盾（赵高杀秦二世）
b中央方矛盾（汉七国乱）
（3）容易造成方济发展停滞落
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