XX区文体广旅局落实企业安全生产体责三年行动专题实施方案
推动落实企业安全生产体责根XX区落实企业安全生产体责三年行动专题实施方案求结合文体广旅系统实际制定实施方案
工作目标
新时代中国特色社会义思想指导树牢安全发展理念强化红线意识底线思维深刻汲取3•21等事教训坚持问题导目标导结果导相统根消事隐患目标推动企业落实安全生产体责重点事项清单企业落细落实通开展三年行动完善落实企业安全生产责链条制度成果理办法重点工程工作机制预防控制体系推进企业安全生产动接受监动加强理转变安全风险控政府推动企业开展转变隐患排查治理部门行政执法企业日常查纠转变切实提升企业质安全水效化解重安全风险坚决遏制重特事确保业员生命安全身体健康实现全区文旅企业安全发展高质量发展
二务
（）推动企业严格落实第责责
1落实企业法定代表实际控制第责企业董事长总理等法定代表实际控制安全生产第责单位安全生产工作全面负责应牢固树立安全发展理念带头执行安全生产法律法规规章标准亲推动安全生产制度建立加强全员全程全方位安全生产理做安全责安全理安全投入安全培训应急救援五位安全生产重时间节点岗位确保安全常深入线检查安全生产工作监督安全生产制度落实研究解决安全生产突出问题年少职工会者职工代表会股东会者股东会报告次安全生产情况接受职工股东监督加强属独立法单位监督理督促落实安全生产责建立完善企业安全承诺制度企业负责结合单位实际进行全面安全风险评估研判基础通种方式途径社会全体员工公开落实体责健全理体系加安全投入严格风险控强化隐患治理等情况2020年底前制定出台文旅行业企业安全生产承诺制度推动企业落实
2坚持法生产营企业必须牢固树立法治观念事生产营活动应法取安全生产相关证许符合法律法规国家方标准者行业标准规定安全生产条件时动获取严格执行安全生产相关法律法规标准法健全完善安全生产规章规程安全防范措施完善落实举报奖励制度充分利社会舆企业职工力量参监督断规范企业生产营行
3加强安全理机构员配备单位应法律法规XX省安全生产条例规定标准求设置安全生产理机构配备专（兼）职安全生产理员企业负责（实际控制）全力支持安全理部门理员工作明确岗位职责相应权力建立奖惩制度健全完善安全生产理团队企业负责分安全生产负责安全总监安全生产理员应具备单位事生产营活动相适应安全生产知识理力企业建立安全技术团队持续提升安全理科学化专业化规范化水
4加安全生产投入企业保证安全生产条件必需资金投入应安全生产投入纳入年度生产营计划财务预算保障安全生产支出坚持部审计外部审计相结合安全生产资金投入足导致果承担相关法律责
（二）推动企业严格落实全员岗位责
5建立健全全员安全生产责制企业建立健全负责线岗位员工覆盖理技术操作岗位安全生产责制明确部门安全生产职责落实岗双责制度企业安全理员重点岗位班组线员工严格履行身安全生产职责严格遵守岗位安全操作规程建立层层负责责负责安全生产工作体系加强企业安全文化建设安全文化渗透线班组工作现场强化线员工安全生产意识企业负责安全理员佩戴红袖章开展工作
6开展安全生产教育培训企业建立健全安全教育培训制度加强安全生产法治教育提高全员守法觉性建立约束持续改进安全生产生机制企业应严格国家安全培训规定求加强业员安全生产理教学实践技培训保证业员具备必安全生产知识熟悉安全生产规章制度操作规程掌握岗位操作技应急处置措施安全生产教育培训考核合格业员法律法规规定应具备未取相应资格员岗作业
7严格责制考核奖惩企业应建立部安全生产监督考核机制推动岗位安全生产责落实位年组织全员安全生产责制落实情况考核考核结果员工收入晋级等挂钩激发全员参安全生产积极性动性推动全员安全生产责制落实
（三）推动企业严格落实安全防控责
8健全完善企业安全风险防控机制
建立企业安全风险辨识评估制度企业关法律法规标准针企业类型特点科学制定安全风险辨识程序方法定期组织专业力量全体员工全方位全程辨识设备设施员行理体系等方面存安全风险做系统全面遗漏持续更新完善关标准规范辨识出安全风险进行分类梳理评估加强动态分级理科学确定安全风险类等级实现企清单
二建立安全风险控制度企业根风险评估结果安全风险分级分类进行理逐落实企业部门班组岗位控责建立岗位责清单组织制度技术作业规范应急等方面安全风险进行效控高度关注运营状况危险源变化风险状况动态评估调整风险等级控措施确保安全风险始终处受控范围2021年底前单位建立起完善安全风险控制度
三建立安全风险警示报告制度企业应设置安全风险公示栏公示较安全风险基情况存重安全风险设备设施区域醒目位置设置安全风险警示牌标明重安全风险情况强化监测预警企业组织培训确保名员工掌握安全风险基情况防范应急措施企业法明确风险控报告流程建立健全安全生产风险报告制度企业负责单位安全风险控报告工作负总责辨识出安全风险定期直接监部门报送风险清单
9健全完善企业安全隐患排查治理机制
加强安全隐患排查企业建立健全风险辨识控基础隐患排查治理制度制定符合企业实际隐患排查治理清单完善隐患排查治理记录通报报告等重点环节程序方法标准明确细化隐患排查事项容频次责逐分解落实推动全员参排查隐患定期组织专家委托第三方技术服务机构开展安全检测检查尤存重风险场部位环节隐患排查时监部门企业职代会双报告风险控隐患排查治理情况
二严格落实隐患治理措施企业关行业重事隐患判定标准加强重事隐患治理直接监部门报告制定实施严格隐患治理方案做责措施资金时限预案五位实现闭环理
10加强危险作业安全理企业应加强吊装动火登高受限空间作业设备检维修建筑物者构筑物拆时电等危险作业安全理制定专项安全理制度措施组织危险作业事项进行排查风险分析进行技术交底员培训作业时安排专门员进行现场安全理监督作业员严格操作规程进行操作时采取措施排事隐患2020年底前单位完成危险作业事项排查理制度措施制定
（四）推动企业严格落实基础理责
11加强职工安全防护理企业应加强业员劳动保护规定开展业员身体健康检查配备符合国家标准者行业标准劳动防护品实记录购买发放劳动防护品情况劳动防护品货币者物品代加强职工劳动防护品配备监督理督促教育业员正确佩戴旅游区工会应加强督促检查贯彻实施工会劳动保护三条例建立专兼职结合工会劳动保护队伍
12加强外包等业务安全理企业加强外包项目外作业员安全理外包作业理相关规定纳入企业安全生产理范围委托具专业资质单位进行危险作业应作业前受托方签订安全生产理协议告知作业现场存危险素防范措施明确安全生产职责企业生产营项目场设备发包出租应承包承租单位签订专门安全生产理协议承包合租赁合中约定关安全生产理事项
13加强复工复产安全理企业应严格国家行业关标准规定落实复工复产方案全面分析研判安全风险持续开展安全生产检查全面加强员工安全培训严格落实安全保障措施
（五）推动企业严格落实应急处置责
14强化应急救援力建设企业应针单位发生生产安全事特点危害制定相应应急救援预案建立应急救援队伍配备单位风险等级相适应应急救援器材设备装备等物资定期组织应急救援实战演练员避险救训练员工熟悉应急救援预案熟记岗位职责应急处置点熟练操作应急救援器材设备装备提高现场应急救援力
15严格事报告应急处置企业应严格遵守事报告关规定报告时限容方式象等求时完整客观报告事瞒报漏报谎报迟报企业法定代表实际控制应规定第时间达事现场立启动事应急救援预案积极采取效措施组织抢救防止事扩
16加强整改落实警示教育企业应动配合责事调查处理妥善做事善工作深刻吸取事教训事调查报告全面落实整改措施接受监督检查重视轻微事调查处理原分析研究落实预防改进措施防范员伤亡较财产损失事发生建立事信息享机制针旅游行业发生典型事时组织学反思警示教育查纠效预防类事发生
三时间安排
2020年7月2022年12月分四阶段进行
（）动员部署阶段（2020年7月）企业进行全面部署安排广泛宣传发动结合实际制定细化方案明确具体目标务进度安排工作措施7月31日前落实方案报送区文体广旅局市场理科联系：XX联系方式：XX
（二）排查整治阶段（2020年8月12月）企业单位情况进行梳理研判重点分析目前存根消事隐患责链条理制度等方面问题完善工作制度推动重点工程建立工作机制
（三）集中攻坚阶段（2021年）企业坚持统筹推进持续深入重点突出务求实效紧盯风险控隐患排查治理制度建立实施等重点目标务时间进度序推进项工作确保工作取明显成效
（四）巩固提升阶段（2022年）企业结合单位工作开展情况深入分析工作中突出问题性问题健全完善关制度措施形成专题年度工作报告三年行动报告报区文体广旅局市场理科
四保障措施
（）加强组织领导抓组织实施督促落实力戒形式义官僚义务求取实效督查企业严格执行企业落实安全生产体责重点事项清单建立安全生产理制度发挥企业安全生产工作体作效落实安全生产体责提升企业理安全生产力水
（二）深入宣传发动单位宣传发动推动企业学贯彻企业落实安全生产体责重点事项清单作前安全生产专项整治重点工作抓持续开展落实企业安全生产体责专题宣讲春风行动
（三）强化督导考核加强推进企业体责落实工作督促指导深入线指导帮助企业建立全员安全生产责制断提升企业安全生产理水督促企业落实体责作年度安全生产考核重容推动层层压紧压实企业体责实现区文体广旅系统安全生产形势稳定提供坚实保障
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推动落实企业安全生产体责根XX区落实企业安全生产体责三年行动专题实施方案求结合文体广旅系统实际制定实施方案
工作目标
新时代中国特色社会义思想指导树牢安全发展理念强化红线意识底线思维深刻汲取3•21等事教训坚持问题导目标导结果导相统根消事隐患目标推动企业落实安全生产体责重点事项清单企业落细落实通开展三年行动完善落实企业安全生产责链条制度成果理办法重点工程工作机制预防控制体系推进企业安全生产动接受监动加强理转变安全风险控政府推动企业开展转变隐患排查治理部门行政执法企业日常查纠转变切实提升企业质安全水效化解重安全风险坚决遏制重特事确保业员生命安全身体健康实现全区文旅企业安全发展高质量发展
二务
（）推动企业严格落实第责责
1落实企业法定代表实际控制第责企业董事长总理等法定代表实际控制安全生产第责单位安全生产工作全面负责应牢固树立安全发展理念带头执行安全生产法律法规规章标准亲推动安全生产制度建立加强全员全程全方位安全生产理做安全责安全理安全投入安全培训应急救援五位安全生产重时间节点岗位确保安全常深入线检查安全生产工作监督安全生产制度落实研究解决安全生产突出问题年少职工会者职工代表会股东会者股东会报告次安全生产情况接受职工股东监督加强属独立法单位监督理督促落实安全生产责建立完善企业安全承诺制度企业负责结合单位实际进行全面安全风险评估研判基础通种方式途径社会全体员工公开落实体责健全理体系加安全投入严格风险控强化隐患治理等情况2020年底前制定出台文旅行业企业安全生产承诺制度推动企业落实
2坚持法生产营企业必须牢固树立法治观念事生产营活动应法取安全生产相关证许符合法律法规国家方标准者行业标准规定安全生产条件时动获取严格执行安全生产相关法律法规标准法健全完善安全生产规章规程安全防范措施完善落实举报奖励制度充分利社会舆企业职工力量参监督断规范企业生产营行
3加强安全理机构员配备单位应法律法规XX省安全生产条例规定标准求设置安全生产理机构配备专（兼）职安全生产理员企业负责（实际控制）全力支持安全理部门理员工作明确岗位职责相应权力建立奖惩制度健全完善安全生产理团队企业负责分安全生产负责安全总监安全生产理员应具备单位事生产营活动相适应安全生产知识理力企业建立安全技术团队持续提升安全理科学化专业化规范化水
4加安全生产投入企业保证安全生产条件必需资金投入应安全生产投入纳入年度生产营计划财务预算保障安全生产支出坚持部审计外部审计相结合安全生产资金投入足导致果承担相关法律责
（二）推动企业严格落实全员岗位责
5建立健全全员安全生产责制企业建立健全负责线岗位员工覆盖理技术操作岗位安全生产责制明确部门安全生产职责落实岗双责制度企业安全理员重点岗位班组线员工严格履行身安全生产职责严格遵守岗位安全操作规程建立层层负责责负责安全生产工作体系加强企业安全文化建设安全文化渗透线班组工作现场强化线员工安全生产意识企业负责安全理员佩戴红袖章开展工作
6开展安全生产教育培训企业建立健全安全教育培训制度加强安全生产法治教育提高全员守法觉性建立约束持续改进安全生产生机制企业应严格国家安全培训规定求加强业员安全生产理教学实践技培训保证业员具备必安全生产知识熟悉安全生产规章制度操作规程掌握岗位操作技应急处置措施安全生产教育培训考核合格业员法律法规规定应具备未取相应资格员岗作业
7严格责制考核奖惩企业应建立部安全生产监督考核机制推动岗位安全生产责落实位年组织全员安全生产责制落实情况考核考核结果员工收入晋级等挂钩激发全员参安全生产积极性动性推动全员安全生产责制落实
（三）推动企业严格落实安全防控责
8健全完善企业安全风险防控机制
建立企业安全风险辨识评估制度企业关法律法规标准针企业类型特点科学制定安全风险辨识程序方法定期组织专业力量全体员工全方位全程辨识设备设施员行理体系等方面存安全风险做系统全面遗漏持续更新完善关标准规范辨识出安全风险进行分类梳理评估加强动态分级理科学确定安全风险类等级实现企清单
二建立安全风险控制度企业根风险评估结果安全风险分级分类进行理逐落实企业部门班组岗位控责建立岗位责清单组织制度技术作业规范应急等方面安全风险进行效控高度关注运营状况危险源变化风险状况动态评估调整风险等级控措施确保安全风险始终处受控范围2021年底前单位建立起完善安全风险控制度
三建立安全风险警示报告制度企业应设置安全风险公示栏公示较安全风险基情况存重安全风险设备设施区域醒目位置设置安全风险警示牌标明重安全风险情况强化监测预警企业组织培训确保名员工掌握安全风险基情况防范应急措施企业法明确风险控报告流程建立健全安全生产风险报告制度企业负责单位安全风险控报告工作负总责辨识出安全风险定期直接监部门报送风险清单
9健全完善企业安全隐患排查治理机制
加强安全隐患排查企业建立健全风险辨识控基础隐患排查治理制度制定符合企业实际隐患排查治理清单完善隐患排查治理记录通报报告等重点环节程序方法标准明确细化隐患排查事项容频次责逐分解落实推动全员参排查隐患定期组织专家委托第三方技术服务机构开展安全检测检查尤存重风险场部位环节隐患排查时监部门企业职代会双报告风险控隐患排查治理情况
二严格落实隐患治理措施企业关行业重事隐患判定标准加强重事隐患治理直接监部门报告制定实施严格隐患治理方案做责措施资金时限预案五位实现闭环理
10加强危险作业安全理企业应加强吊装动火登高受限空间作业设备检维修建筑物者构筑物拆时电等危险作业安全理制定专项安全理制度措施组织危险作业事项进行排查风险分析进行技术交底员培训作业时安排专门员进行现场安全理监督作业员严格操作规程进行操作时采取措施排事隐患2020年底前单位完成危险作业事项排查理制度措施制定
（四）推动企业严格落实基础理责
11加强职工安全防护理企业应加强业员劳动保护规定开展业员身体健康检查配备符合国家标准者行业标准劳动防护品实记录购买发放劳动防护品情况劳动防护品货币者物品代加强职工劳动防护品配备监督理督促教育业员正确佩戴旅游区工会应加强督促检查贯彻实施工会劳动保护三条例建立专兼职结合工会劳动保护队伍
12加强外包等业务安全理企业加强外包项目外作业员安全理外包作业理相关规定纳入企业安全生产理范围委托具专业资质单位进行危险作业应作业前受托方签订安全生产理协议告知作业现场存危险素防范措施明确安全生产职责企业生产营项目场设备发包出租应承包承租单位签订专门安全生产理协议承包合租赁合中约定关安全生产理事项
13加强复工复产安全理企业应严格国家行业关标准规定落实复工复产方案全面分析研判安全风险持续开展安全生产检查全面加强员工安全培训严格落实安全保障措施
（五）推动企业严格落实应急处置责
14强化应急救援力建设企业应针单位发生生产安全事特点危害制定相应应急救援预案建立应急救援队伍配备单位风险等级相适应应急救援器材设备装备等物资定期组织应急救援实战演练员避险救训练员工熟悉应急救援预案熟记岗位职责应急处置点熟练操作应急救援器材设备装备提高现场应急救援力
15严格事报告应急处置企业应严格遵守事报告关规定报告时限容方式象等求时完整客观报告事瞒报漏报谎报迟报企业法定代表实际控制应规定第时间达事现场立启动事应急救援预案积极采取效措施组织抢救防止事扩
16加强整改落实警示教育企业应动配合责事调查处理妥善做事善工作深刻吸取事教训事调查报告全面落实整改措施接受监督检查重视轻微事调查处理原分析研究落实预防改进措施防范员伤亡较财产损失事发生建立事信息享机制针旅游行业发生典型事时组织学反思警示教育查纠效预防类事发生
三时间安排
2020年7月2022年12月分四阶段进行
（）动员部署阶段（2020年7月）企业进行全面部署安排广泛宣传发动结合实际制定细化方案明确具体目标务进度安排工作措施7月31日前落实方案报送区文体广旅局市场理科联系：XX联系方式：XX
（二）排查整治阶段（2020年8月12月）企业单位情况进行梳理研判重点分析目前存根消事隐患责链条理制度等方面问题完善工作制度推动重点工程建立工作机制
（三）集中攻坚阶段（2021年）企业坚持统筹推进持续深入重点突出务求实效紧盯风险控隐患排查治理制度建立实施等重点目标务时间进度序推进项工作确保工作取明显成效
（四）巩固提升阶段（2022年）企业结合单位工作开展情况深入分析工作中突出问题性问题健全完善关制度措施形成专题年度工作报告三年行动报告报区文体广旅局市场理科
四保障措施
（）加强组织领导抓组织实施督促落实力戒形式义官僚义务求取实效督查企业严格执行企业落实安全生产体责重点事项清单建立安全生产理制度发挥企业安全生产工作体作效落实安全生产体责提升企业理安全生产力水
（二）深入宣传发动单位宣传发动推动企业学贯彻企业落实安全生产体责重点事项清单作前安全生产专项整治重点工作抓持续开展落实企业安全生产体责专题宣讲春风行动
（三）强化督导考核加强推进企业体责落实工作督促指导深入线指导帮助企业建立全员安全生产责制断提升企业安全生产理水督促企业落实体责作年度安全生产考核重容推动层层压紧压实企业体责实现区文体广旅系统安全生产形势稳定提供坚实保障
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