关落实园区企业安全生产体责三年行动计划（2020—2022年）
推动xx工业园区落实园区企业安全生产体责根xx县安全生产专项整治三年行动计划制定实施方案
—工作目标
通开展三年行动完善落实园区企业安全生产责链条制度成果理办法重点工程工作机制预防控制体系根消事隐患扎实推进园区企业安全生产治理体系治理力现代化形成落实园区企业负责安全责重点园区企业安全生产体责体系建立园区企业技术理团队重点规范化安全生产理制度风险分级控隐患排查治理重点安全预防控制体系引入专业化支撑机构重点园区企业安全生产社会化服务体系推进园区企业安全生产动接受监动加强理转变安全风险控政府推动园区企业开展转变隐患排查治理部门行政执法园区企业日常查纠转变提升园区企业安全水效化解重安全风险坚决遏制重特事确保业员生命安全身体健康实现园区企业安全发展高质量发展
二重点务
()全面落实园区企业安全生产责体系
1建全安全生产责制园区企业建立健全负责线岗位员工覆盖理操作岗位安全生产责制明确园区企业员承担安全生产责加强安全生产法治教育提高全员守法觉性建立约束持续改进安全生产生机制 建立园区企业部安全生产监督考核机制推动岗位安全生产责落实位
2落实园区企业负责责园区企业法定代表实际控制等负责强化落实第责法定责牢固树立安全发展理念带头执行安全生产法律法规规章制度加强全员全程全方位安全生产理做安全责安全理安全投入安全培训应急救援五位安全生产关键时间节点岗位盯守现场确保安全
3落实全员安全生产责强化部部门安全生产职责 落实岗双责制度重点行业领域园区企业严格落实师带徒制度确保新招员工安全作业园区企业安全理员重点岗位班组线业员严格履行身安全生产职责严格遵守岗位安全操作规程确保安全生产建立层层负责责负责安全生产工作体系
(二)健全完善园区企业安全生产理制度
1建立完善安全生产理团队园区企业法建立健全安全生产理机构配齐安全生产理员全力支持安全理机构工作建立相应奖惩制度园区企业持续提升安全理科学化专业化规范化水建立安全技术团队2021年底前重点行业领域园区企业通身培养市场化机制全部建立安全生产技术理团队
2强化安全投入园区企业保证安全生产条件必需资金投入严格安全生产费提取理制度坚持部审计外部审计相结合确保足额提取位严禁违规挪作安全生产必需资金投入足导致果承担相关法律责严格落实安全技术设备设施改造等支持政策加淘汰落产力度时更新推广应先进适安全生产工艺技术装备提高安全生产保障力园区企业加强业员劳动保护配齐督促业员正确佩戴符合国家行业标准安全防护品
3强化安全教育培训园区企业建立健全安全教育培训制度 业员进行安全生产教育培训保证业员具备必安全生产知识熟悉安全生产规章制度操作规程掌握岗位操作技应急处置措施未取特种作业操作证未安全生产教育培训合格业员岗作业充分利国家职业技提升行动支持政策加强园区企业安全培养2022年底前重点企业通委托方式建设职业院校(技工院校)实现重点岗位员变招工招生
4持续推进园区企业安全生产标准化建设园区类企业企业安全生产标准化基规范行业专业标准化评定标准求建设目标职责制度化理教育培训现场理安全风险控隐患排查治理应急理事理持续改进等八方面建立园区企业日常安全理相适应安全生产标准化重点园区企业安全生产理体系实现安全生产现场理操作行设备设施作业环境规范化园区企业安全生产标准化建设运行程中根员设备环境理等素变化持续改进风险控隐患排查治理工作效提升园区企业安全理水2022年底前高危行业规模园区企业均应完成评工作
(三)健全完善园区企业安全风险防控机制
1建立园区企业安全风险辨识评估制度园区企业关法律法规标准针园区企业类型特点科学制定安全风险辨识程序方法定期组织专业力量全体员工全方位全程辨识生产工艺设备设施作业环境员行理体系等方面存安全风险做系统全面遗漏持续更新完善关标准规范 辨识出安全风险进行分类梳理评估加强动态分级理科学确定安全风险类等级实现企清单
2建立安全风险控制度园区企业根风险评估结果安全风险分级分类进行理逐落实园区企业车间班组岗位控责组织制度技术应急等方面安全风险进行效控达回避降低监测风险目针高危工艺设备物品场岗位等重点环节高度关注运营状况危险源变化风险状况动态评估调整风险等级控措施确保安全风险始终处受控范围2021年底前类园区企业建立起完善安全风险控制度
3建立安全风险警示报告制度园区企业醒目位置重点区域分设置安全风险公告栏制作岗位安全风险告知卡确保名员工掌握安全风险基情况防范应急措施存重安全风险工作场岗位设置明显警示标志强化危险源监测预警园区企业关法律法规求明确风险控报告流程建立健全安全生产风险报告制度接受政府监社会监督园区企业负责单位安全风险控报告工作全面负责安全风险控制度求辨识出安全风险定期相关监部门报送风险清单
(四)健全完善园区企业安全隐患排查治理机制
1加强安全隐患排查园区企业建立健全风险辨识控基础隐患排查治理制度制定符合园区企业实际隐患排查治理清单 完善隐患排查治理记录通报报告等重点环节程序方法标准明确细化隐患排查事项容频次责逐分解落实推动全员参排查隐患尤强化存重风险场环节部位隐患排查园区企业国家关规定通政府部门互联互通隐患排查治理信息系统等方式时负安全生产监督理职责部门园区企业职代会双报告风险控隐患排查治理情况
2严格落实治理措施园区企业关行业重事隐患判定标准加强重事隐患治理园区委会负监职责部门报告制定实施严格隐患治理方案做责措施资金时限预案五位实现闭环理2020年底前园区企业建立起完善隐患排查治理制度2021年底前企业建立完善隐患排查治理张网信息化理系统做查改报实现动态分析全程记录理评价防止漏失控2022年底前园区企业隐患排查治理全面走制度化规范化轨道
(五)推动园区企业安全生产社会治理
1建立完善园区企业安全承诺制度园区企业负责结合园区企业实际进行全面安全风险评估研判基础通种方式途径社会全体员工公开落实体责健全理体系加安全投入严格风险控强化隐患治理等情况加强社会监督 舆监督园区企业部监督完善落实举报奖励制度督促园区企业严守承诺执行位2020年底前制定出台包括重点行业领域安全生产承诺制度
2完善落实安全生产诚信制度工业园区委会健全完善安全生产失信行联合惩戒制度存隐蔽欺骗阻碍等方式逃避抗安全生产监违章指挥违章作业产生重安全隐患违规更改工艺流程破坏监测监控设施发生事隐瞒报谎报迟报事等行企业责法规纳入信记录加强失信惩戒严监2020年底前修订完成加强园区企业安全生产诚信体系建设制度
3加强专业技术服务机构服务质量落实技术服务机构评价结果公开第三方评估制度加强技术服务质量监督检查专业技术服务机构降低技术服务标准技术服务程中弄虚作假限制禁止定范围开展技术服务时通报专业技术服务机构批准部门确保专业技术服务机构园区企业提供高水规范化安全技术理服务
4充分发挥安责险参风险评估事预防功深入推动落实安全生产责保险事预防技术服务规范通实施安责险加快建立保险机构专业技术服务机构等广泛参安全生产社会化服务体系2021年底前园区委会应急理部门建立安责险信息化理台2022年底前承保安责险保险机构开展预防技术服务情况实现线监测制定实施第三方评估公示制度预防服务没达规范标准求收费服务少服务责单位负责予警示督促整改情节严重安全生产责保险实施办法关规定纳入委会安全生产领域联合惩戒黑名单理社会公布
三时间安排
2020年4月2022年12月分四阶段进行
()动员部署(2020年4月)
统工作部署园区企业进行全面部署安排广泛宣传发动结合实际制定细化落实方案明确具体目标务时间进度时落实方案报送委会应急理部
(二)组织实施(2020年5月12月)
园区企业情况进行梳理研判重点分析园区企业层面目前存根消事隐患责链条理制度等方面问题结合实际健全完善工作制度强化推动重点工程研究建立工作机制断推动园区企业切实落实安全生产体责
(三)重点推动(2021年)
园区企业坚持统筹推进持续深入重点突出务求实效紧盯风险控隐患排查治理制度建立实施等重点目标务时间进度序推进项工作确保工作取明显成效
(四)巩固提升(2022年)
结合园区企业工作开展情况深入分析工作中突出问题性问题健全完善关规章制度措施逐项推动落实结合单位验做法梳理总结批典型成果供学鉴推广
四保障措施
()加强组织领导
切实加强落实园区企业安全生产体责三年行动组织领导成立xx工业园区落实园区企业安全生产体责三年行动领导组：
组 长：xx
副组长：xx
成 员：xx
领导组设办公室办公室设应急理部办公室xx兼
园区企业实施方案企业专项整治三年行动方案机结合统筹推进园区企业安全生产体责落实紧密结合实际制定具体实施方案明确工作目标务保障措施抓组织实施督促落实力戒形式义官僚义务求取实效推动园区企业充分发挥安全生产工作中体作效落实安全生产体责断提升园区企业理安全生产力水
(二)强化制度保障
制定落实园区企业安全生产体责干规定推动园区企业建立健全安全生产理体系提升园区企业理安全生产动性觉性方案求完善落实安全生产项规章制度基础鼓励区园区企业积极探索创新建立具特色扎实效安全生产理制度形成标兼治重治治理成果
(三)严格监执法
相关部门园区企业建立落实安全生产责制情况完善安全理制度情况开展风险控隐患排查治理工作情况纳入年度监督检查计划加日常执法检查力度督促园区企业全面落实体责未规定建立园区企业安全理体系未规定报告风险隐患未建立实施园区企业安全承诺制度开展安全风险控隐患排查治理工作位园区企业法进行查处单位建立园区企业联网安全生产信息化系统通数分析评估加强线线监坚持寓执法服务中严格执法检查避免简单化刀切园区企业落实安全生产治理工作关部门组织专家开展精准指导服务
(四)注重典型引路
相关部门采取种效形式细化贯彻落实措施强化分类指导推动鼓励重点企业先行先试时总结推广典型验点带面力推动园区企业切实落实安全生产体责促进园区企业改进安全生产理改善安全生产条件持续提升园区企业质安全水
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推动xx工业园区落实园区企业安全生产体责根xx县安全生产专项整治三年行动计划制定实施方案
—工作目标
通开展三年行动完善落实园区企业安全生产责链条制度成果理办法重点工程工作机制预防控制体系根消事隐患扎实推进园区企业安全生产治理体系治理力现代化形成落实园区企业负责安全责重点园区企业安全生产体责体系建立园区企业技术理团队重点规范化安全生产理制度风险分级控隐患排查治理重点安全预防控制体系引入专业化支撑机构重点园区企业安全生产社会化服务体系推进园区企业安全生产动接受监动加强理转变安全风险控政府推动园区企业开展转变隐患排查治理部门行政执法园区企业日常查纠转变提升园区企业安全水效化解重安全风险坚决遏制重特事确保业员生命安全身体健康实现园区企业安全发展高质量发展
二重点务
()全面落实园区企业安全生产责体系
1建全安全生产责制园区企业建立健全负责线岗位员工覆盖理操作岗位安全生产责制明确园区企业员承担安全生产责加强安全生产法治教育提高全员守法觉性建立约束持续改进安全生产生机制 建立园区企业部安全生产监督考核机制推动岗位安全生产责落实位
2落实园区企业负责责园区企业法定代表实际控制等负责强化落实第责法定责牢固树立安全发展理念带头执行安全生产法律法规规章制度加强全员全程全方位安全生产理做安全责安全理安全投入安全培训应急救援五位安全生产关键时间节点岗位盯守现场确保安全
3落实全员安全生产责强化部部门安全生产职责 落实岗双责制度重点行业领域园区企业严格落实师带徒制度确保新招员工安全作业园区企业安全理员重点岗位班组线业员严格履行身安全生产职责严格遵守岗位安全操作规程确保安全生产建立层层负责责负责安全生产工作体系
(二)健全完善园区企业安全生产理制度
1建立完善安全生产理团队园区企业法建立健全安全生产理机构配齐安全生产理员全力支持安全理机构工作建立相应奖惩制度园区企业持续提升安全理科学化专业化规范化水建立安全技术团队2021年底前重点行业领域园区企业通身培养市场化机制全部建立安全生产技术理团队
2强化安全投入园区企业保证安全生产条件必需资金投入严格安全生产费提取理制度坚持部审计外部审计相结合确保足额提取位严禁违规挪作安全生产必需资金投入足导致果承担相关法律责严格落实安全技术设备设施改造等支持政策加淘汰落产力度时更新推广应先进适安全生产工艺技术装备提高安全生产保障力园区企业加强业员劳动保护配齐督促业员正确佩戴符合国家行业标准安全防护品
3强化安全教育培训园区企业建立健全安全教育培训制度 业员进行安全生产教育培训保证业员具备必安全生产知识熟悉安全生产规章制度操作规程掌握岗位操作技应急处置措施未取特种作业操作证未安全生产教育培训合格业员岗作业充分利国家职业技提升行动支持政策加强园区企业安全培养2022年底前重点企业通委托方式建设职业院校(技工院校)实现重点岗位员变招工招生
4持续推进园区企业安全生产标准化建设园区类企业企业安全生产标准化基规范行业专业标准化评定标准求建设目标职责制度化理教育培训现场理安全风险控隐患排查治理应急理事理持续改进等八方面建立园区企业日常安全理相适应安全生产标准化重点园区企业安全生产理体系实现安全生产现场理操作行设备设施作业环境规范化园区企业安全生产标准化建设运行程中根员设备环境理等素变化持续改进风险控隐患排查治理工作效提升园区企业安全理水2022年底前高危行业规模园区企业均应完成评工作
(三)健全完善园区企业安全风险防控机制
1建立园区企业安全风险辨识评估制度园区企业关法律法规标准针园区企业类型特点科学制定安全风险辨识程序方法定期组织专业力量全体员工全方位全程辨识生产工艺设备设施作业环境员行理体系等方面存安全风险做系统全面遗漏持续更新完善关标准规范 辨识出安全风险进行分类梳理评估加强动态分级理科学确定安全风险类等级实现企清单
2建立安全风险控制度园区企业根风险评估结果安全风险分级分类进行理逐落实园区企业车间班组岗位控责组织制度技术应急等方面安全风险进行效控达回避降低监测风险目针高危工艺设备物品场岗位等重点环节高度关注运营状况危险源变化风险状况动态评估调整风险等级控措施确保安全风险始终处受控范围2021年底前类园区企业建立起完善安全风险控制度
3建立安全风险警示报告制度园区企业醒目位置重点区域分设置安全风险公告栏制作岗位安全风险告知卡确保名员工掌握安全风险基情况防范应急措施存重安全风险工作场岗位设置明显警示标志强化危险源监测预警园区企业关法律法规求明确风险控报告流程建立健全安全生产风险报告制度接受政府监社会监督园区企业负责单位安全风险控报告工作全面负责安全风险控制度求辨识出安全风险定期相关监部门报送风险清单
(四)健全完善园区企业安全隐患排查治理机制
1加强安全隐患排查园区企业建立健全风险辨识控基础隐患排查治理制度制定符合园区企业实际隐患排查治理清单 完善隐患排查治理记录通报报告等重点环节程序方法标准明确细化隐患排查事项容频次责逐分解落实推动全员参排查隐患尤强化存重风险场环节部位隐患排查园区企业国家关规定通政府部门互联互通隐患排查治理信息系统等方式时负安全生产监督理职责部门园区企业职代会双报告风险控隐患排查治理情况
2严格落实治理措施园区企业关行业重事隐患判定标准加强重事隐患治理园区委会负监职责部门报告制定实施严格隐患治理方案做责措施资金时限预案五位实现闭环理2020年底前园区企业建立起完善隐患排查治理制度2021年底前企业建立完善隐患排查治理张网信息化理系统做查改报实现动态分析全程记录理评价防止漏失控2022年底前园区企业隐患排查治理全面走制度化规范化轨道
(五)推动园区企业安全生产社会治理
1建立完善园区企业安全承诺制度园区企业负责结合园区企业实际进行全面安全风险评估研判基础通种方式途径社会全体员工公开落实体责健全理体系加安全投入严格风险控强化隐患治理等情况加强社会监督 舆监督园区企业部监督完善落实举报奖励制度督促园区企业严守承诺执行位2020年底前制定出台包括重点行业领域安全生产承诺制度
2完善落实安全生产诚信制度工业园区委会健全完善安全生产失信行联合惩戒制度存隐蔽欺骗阻碍等方式逃避抗安全生产监违章指挥违章作业产生重安全隐患违规更改工艺流程破坏监测监控设施发生事隐瞒报谎报迟报事等行企业责法规纳入信记录加强失信惩戒严监2020年底前修订完成加强园区企业安全生产诚信体系建设制度
3加强专业技术服务机构服务质量落实技术服务机构评价结果公开第三方评估制度加强技术服务质量监督检查专业技术服务机构降低技术服务标准技术服务程中弄虚作假限制禁止定范围开展技术服务时通报专业技术服务机构批准部门确保专业技术服务机构园区企业提供高水规范化安全技术理服务
4充分发挥安责险参风险评估事预防功深入推动落实安全生产责保险事预防技术服务规范通实施安责险加快建立保险机构专业技术服务机构等广泛参安全生产社会化服务体系2021年底前园区委会应急理部门建立安责险信息化理台2022年底前承保安责险保险机构开展预防技术服务情况实现线监测制定实施第三方评估公示制度预防服务没达规范标准求收费服务少服务责单位负责予警示督促整改情节严重安全生产责保险实施办法关规定纳入委会安全生产领域联合惩戒黑名单理社会公布
三时间安排
2020年4月2022年12月分四阶段进行
()动员部署(2020年4月)
统工作部署园区企业进行全面部署安排广泛宣传发动结合实际制定细化落实方案明确具体目标务时间进度时落实方案报送委会应急理部
(二)组织实施(2020年5月12月)
园区企业情况进行梳理研判重点分析园区企业层面目前存根消事隐患责链条理制度等方面问题结合实际健全完善工作制度强化推动重点工程研究建立工作机制断推动园区企业切实落实安全生产体责
(三)重点推动(2021年)
园区企业坚持统筹推进持续深入重点突出务求实效紧盯风险控隐患排查治理制度建立实施等重点目标务时间进度序推进项工作确保工作取明显成效
(四)巩固提升(2022年)
结合园区企业工作开展情况深入分析工作中突出问题性问题健全完善关规章制度措施逐项推动落实结合单位验做法梳理总结批典型成果供学鉴推广
四保障措施
()加强组织领导
切实加强落实园区企业安全生产体责三年行动组织领导成立xx工业园区落实园区企业安全生产体责三年行动领导组：
组 长：xx
副组长：xx
成 员：xx
领导组设办公室办公室设应急理部办公室xx兼
园区企业实施方案企业专项整治三年行动方案机结合统筹推进园区企业安全生产体责落实紧密结合实际制定具体实施方案明确工作目标务保障措施抓组织实施督促落实力戒形式义官僚义务求取实效推动园区企业充分发挥安全生产工作中体作效落实安全生产体责断提升园区企业理安全生产力水
(二)强化制度保障
制定落实园区企业安全生产体责干规定推动园区企业建立健全安全生产理体系提升园区企业理安全生产动性觉性方案求完善落实安全生产项规章制度基础鼓励区园区企业积极探索创新建立具特色扎实效安全生产理制度形成标兼治重治治理成果
(三)严格监执法
相关部门园区企业建立落实安全生产责制情况完善安全理制度情况开展风险控隐患排查治理工作情况纳入年度监督检查计划加日常执法检查力度督促园区企业全面落实体责未规定建立园区企业安全理体系未规定报告风险隐患未建立实施园区企业安全承诺制度开展安全风险控隐患排查治理工作位园区企业法进行查处单位建立园区企业联网安全生产信息化系统通数分析评估加强线线监坚持寓执法服务中严格执法检查避免简单化刀切园区企业落实安全生产治理工作关部门组织专家开展精准指导服务
(四)注重典型引路
相关部门采取种效形式细化贯彻落实措施强化分类指导推动鼓励重点企业先行先试时总结推广典型验点带面力推动园区企业切实落实安全生产体责促进园区企业改进安全生产理改善安全生产条件持续提升园区企业质安全水
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