年着城市化工业化进程断推进拆迁引发矛盾问题日益突出市委市政府审时度势坚定选择新型工业化城镇化发展道路实施发展建设环境战略市拆迁安置工作迎快速推进新时期截底全市累计完成拆迁面积12538万方米涉677万户群众已安置总面积2602万
方米涉群众232万户取稳快工作效果力保障市新型工业化城市化快速推进改善拆迁群众居住条件没出现拆迁引发规模群体性事件进行专题调研
市推行阳光谐拆迁实践成
年针全市拆迁安置工作新形势新务市坚持法拆迁阳光操作走群众路线举紧密围绕拆迁工作中政策拆迁安置等三关键环节致力改革创新探索实践许效做法取综合成效
()实行先拆违拆迁强化拆迁工作社会环境建设违法建设作城市建设理中突出复杂集中矛盾吞食着城市限公资源发展空间制约城市发展劲综合竞争力助长投机取巧良民风社会风气腐蚀着社会良知社会道德时拆迁工作中遇顽疾x月市委市政府深思熟虑果断决策采取全社会动员政机关员干部带头城市规划导合理安排拆违阶段工作步骤合理分工完善查处违法建设保障措施坚持拆建相结合建立长效理机制等坚决效措施响场期年拆违攻坚战全市拆违法建设1380万方米实现零补偿零突零事拆违破解城市建设痼疾拆
心里片藩篱时拆出政府公信力执行力拆出群众城市发展信心愿赢群众广泛理解支持拆迁安置工作中市始终坚持先拆违拆迁政策遇违法建设律实行零补偿社会广泛认
(二)实行统分级理初步建立新型拆迁安置理体制传统拆迁安置理实行谁谁拆迁谁安置理模式客观造成拆迁安置体元化政策样化方式方法简单化拆迁事双方信缺失成拆迁安置工作中诸问题体制性素市改革拆迁安置理体制入手实行政府导统分级理体制全市项目拆迁安置市政府统理实行建设发展项目净施工开发项目净出制度权力放重心移责权统原实行市区政府分级理市政府全面负责全市拆迁安置综合理资金保障负责法规政策制定信访案件复核拆迁员培训重拆迁项目拆迁问题协调处理拆迁证终审核确认区政府负责拆迁安置行政许行政裁决具体组织实施拆迁信访维稳工作效发挥市区政府两方面积极作形成全市拆迁安置工作合力
(三)实行尺子量底统全市拆迁安置政策理种原城市县区甚县区区域程度存着拆迁安置政策差异推进拆迁工作定政策执行实行前紧松特期剩余少数住户常采取提高补偿标准应诺高条件处置办法引发群众攀形成恶性循环增加拆迁安置工作难度市全市拆迁安置政策实行统理明确规定国土房屋拆迁合法效建筑面积实行拆安着改善群众居住条件精神住宅类安置房套型面积拆房面积致安置时面积增加5方米减少3方米范围予增减拆迁户均面积低市低拆迁安置保障标准予补齐采取异产权调换根安置点距离远予10—40
安置面积补偿征集体土房屋拆迁认定均60方米建筑面积效面积征转户册口30方米建筑面积进行置换安置允许优惠增购15方米避免拆迁政策带拆迁工作难度
(四)实行集中实物安置保护广拆迁群众现实利益货币补偿产权调换拆迁安置两种通方式拆迁体说前者相者操作起简便易行安置变成少成拆迁体首选择拆迁群众说拆已房屋代价次性获笔现金善理财暴发户便出现度消费行甚沦房户成社会潜稳定素加现行房产价格变动素群众取货币补偿款难市场购买合适住房市维护群众现实利益出发实行产权调换集中实物安置中城市危旧房改造项目拆迁商业开发住房建设标准实行集中安置社会公益征项目拆迁实行异集中安置效解决拆迁群众住房需求破解高房价拆迁工作带负面影响维护群众利益缓解拆迁矛盾社会广泛认
(五)实行三榜公示两级审核强化公开操作民监督暗箱操作弄虚作假情补偿问题屡见鲜引发群众强烈满导致拆迁难重素市探索建
立具方特色三榜公示两级审核制度分社居(村)街道(乡镇)市区三榜公示拆迁住房口情况受理群众举报市区政府分组建建设规划国土房产公安财政监察审计财政等9部门参加市区两级房屋拆迁证确认组制定市建设房屋拆迁安置补偿认定程序实施意见公示批确认批结算批原报三榜公示程序拆迁安置户资料进行联合复核确认市级区级联合复核确认基础实行终审确认确认结果作市区政府
结算拆迁安置费年底全市通该项制度累计确认安置面积334万方米安置户数19652户时取消符合安置面积126万方米符合安置户数4046户核减率分27491707维护社会公降低拆迁安置成
(六)实行群众事情群众办践行群众路线工作方法建设拆迁特旧城改造项目拆迁代表体现群众意愿切群众切群众应拆迁安置工作项根宗旨市充分发挥区政府群众工作优势战斗堡垒作通公开拆迁安置批准文件宣讲拆迁安置政策建立拆迁户亲情档案帮助联系搬家公司出租房身患重病残疾家庭搬迁等种方式服务温馨诚意融入拆迁全程时拆样拆等重事项交群众作拆迁安置细召开听证会居民代表会倾听吸收群众合理意见诉求村民选举方式成立拆迁改造项目村民治组动收集群众意见宣传拆迁政策做群众工作真正做拆拆群众说算具体拆迁时群众老员发组织老事老朋友积极宣讲拆迁安置政策开展思想政治工作安置点建设时区选址规划设计安置方案等关事项群众中进行广泛听证达成识保障拆迁安置工作利推进
(七)实行拆迁安置民生工程发展广拆迁群众根利益拆迁安置仅项建设工作时项社会工作民生工作市坚持危旧房区城中村改造等城市建设济建设项目拆迁作改善百姓生活条件实施扶危济困促进科学发展项民生工程抓努力拆迁群众享城市建设济发展成果市求区政府选择交通便捷周边配套完善区域花园式标准精心设计建设拆迁安置区高层高层公摊例分控制1715余公摊面积区政府承担区规划建设时安置面积5配套建设商业房交街道社居委营收入弥补拆迁群众物业费二次供水费电梯费等项开支免收安置房产权调换费
办证登记费印花税工费市交易土收益金减免房屋维修基金拆迁群众成城市建设济发展早期受惠群体
(八)实行社会统筹保障维护广拆迁群众长期利益拆迁工作安置生活保障关系群众切身利益市十分重视拆迁群众生产生活保障先出台系列相应政策坚持做四律制度保障拆迁群众生产生活
建立农转非制度符合条件拆迁群众律纳入城镇非农口理体系
二建立养老保障制度符合条件拆迁群众律纳入全市社会养老保障体系拆迁群众男满60周岁女满55周岁次月起月领取低基生活保障金城市居民低生活保障水调整调整
三建立医疗保障制度拆迁群众律纳入城镇居民医疗保障体系实行社会统筹医疗四建立业保障制度符合条件拆迁群众年龄16周岁12万元标准发放抚养费16周岁(含16周岁)12万元标准发放谋职业补助费时律纳入城镇业服务体系实行优先业
二市推进阳光谐拆迁工作验启示
市推进阳光谐拆迁实践表明拆迁安置工作连接着拆迁群众拆迁体服服务城市建设济发展观市年推进阳光谐拆迁实践少彰显三点益启示
必须推进廉洁高效谐建设全面彰显拆迁工作时代题做拆迁工作推
进工业化城市化建设进程重保障促进民群众享改革发展成果民生工程前工程建设领域腐败易发发拆迁工作中恶性事件时发生已成公认难题推行拆迁工作廉洁高效谐建设保障群众利益推进建设发展维护社会稳定促进社会谐具十分重现实意义应成开展拆迁安置工作项基求基方针成拆迁安置切工作觉行动
二必须推进公开公建设效解决民患寡患公问题民患寡患公体现群众社会公公正合理诉求指导群众行正确世界观价值观拆迁安置工作应应社会流思想群众根愿切实公开公融入项工作工作环节觉确立公开公工作理念坚持公开公效举措探索公开公方式方法断提升公开公建设力水努力造公开公拆迁安置环境推动拆迁安置工作利开展
三必须坚持利民利民г谌萌褐诠蚕矸⒄钩晒凝心聚力拆迁安置工作项建设工程民生工程项济活动体现实现发展群众利益民意识反映坚持市场交换原群众诉求开展拆迁工作应二者机统起维护社会公公正保持拆迁安置工作持续发展时坚持利民利民努力谋求维护群众现实利益实现群众根利益发展群众长远利益充分调动群众支持参拆迁工作积极性动性创造性保证项建设发展快速推进
三前市拆迁安置工作存问题原分析
总体年全市努力市拆迁安置工作构建理新体制开创工作新局面提升保障建设发展新力廉洁高效谐拆迁形势加速发
展爱xx建设家乡社会氛围逐渐形成项目拆迁速度幅提升直保持较高水时效消违规安置补偿素拆迁成幅降低关统计市道路建设拆迁成前占工程建设总投资50降现27取明显综合成效调研中发现市拆迁安置工作存着应引重视新情况新问题表现三方面
集体土外农业口安置补偿矛盾较年市外跨县区外口私通买卖宅基购买房屋方式市集体土拥住房出现户两宅现象述外口放弃原籍举家户籍迁入现住户籍性质非农出现农业口户籍跨区域流动根市拆迁安置政策规定1982年10月15日前迁入外口视征转户口享受拆迁安置迁入外口予安置产生较拆迁矛盾应该说市述政策规定具合法性贯性果述两类外口享受拆迁安置政策方面出现次享受拆迁安置政策问题造成社会新公公正方面受现实利益驱导致农业口户籍规模合理流动出现类安置补偿矛盾原市宅基理集体土房建理够规范导致户两宅现象出现二农业口户籍理够规范导致农业口户籍序流动
二国土非住宅类房屋安置补偿矛盾较非住宅类房屋拆迁拆迁安置补偿中特群体特集中体现类房屋价值高区域段性强级差租市国土非住宅类房屋拆迁政府制定基准价格实行货币补偿基准价格定价机制未完全实现市场化产生较拆迁补偿矛盾市已根征收条例出台具体实施意见中规定货币补偿市场分类评估确定补偿基准价格规定执行类拆迁矛盾效化解外区正研究非住宅房
产产权调换安置性非住宅房屋价值具强区域段性增加产权调换中选址安置难度会产生新矛盾
三拆迁安置房建设明显滞存较社会稳定隐患市实行集中实物安置政策95拆迁群众选择产权调换安置截XX年底已市级复核确认334万方米安置面积中已实现安置2602万方米安置率779综合约半拆迁项目尚未进行终审核认证确认素全市拆迁安置区建设务然重造成拆迁安置区建设滞原安置房前期选址规划设计工程建设三榜公示市区证审核确认等工作环节存较提速空间
拆迁安置房建设明显滞延长拆迁群众外渡生活时间难时安居乐业影响正常生产生活增加政府群众超期安置渡费支出增加拆迁安置成时项目拆迁拆迁证审核确认程序尚未结束法兑现拆迁补偿影响群众正常生产生活引发群众信访影响社会稳定重隐患
四解决新形势拆迁安置中存问题策思考
开展拆迁安置工作推进城市化工业化进程必然选择提高城市综合功提升城市承载力辐射力必路径ナ歉纳迫褐谏活居住条件现实需时保障市济社会科学发展项重工作开展拆迁安置工作重意义决定项长期重工作必须抓紧抓抓出成效
1加强基础工作断提高拆迁工作保障力站拆迁安置工作全局高度针已出现出现新情况新问题认真开展基础工作建设前应抓三项工作加强农村宅基集体土房建理维护宅基集体土房建理工作秩序二加
强农业户口户籍理保证农业口户籍合理流动三开展拆迁安置基础数信息库建设构建全市拆迁安置电子数信息公开查询台长期接受群众监督时安置审核确认工作时提供效防止重复甚次享受拆迁安置政策等问题发生维护社会公公正
2加强调查研究时发现效解决新情况新问题加强拆迁安置中出现新情况新问题调查研究坚持历史观点发展思路公正原研究探索解决问题效方式方法断加强理完善政策时效化解新生拆迁安置矛盾进步优化拆迁安置环境广泛凝聚起推进全市拆迁安置工作方合力
3加快安置区建设实现拆迁群众早日乔迁新居拆迁安置房建设放更加重位置认真做项目选点布局规划设计房型设计等安置区建设前期工作统筹做谋划前操作先切实提高三榜公示区级证审核工作效加快落实拆迁群众安置补偿稳定群众拆迁生产生活努力通优质高效安置区建设效缩短拆迁群众外渡时间拆迁群众早搬入美丽温馨家园安定幸福生活
4注重总结推广发扬光已取成功验做法年市推进阳光谐拆迁工作进程中级部门坚持改革创新精神探索实践许益做法积累宝贵验例拆迁登记审核中全面实行三榜公示两级审核制度拆迁动员中方探索实践民选举方式成立拆迁改造项目村民治组民理方法方探索实践建立拆迁安置亲情档案等群众工作方法创新验做法具强时代性针性实效性值深入总结全面推广加延伸运总结推广运已验时注重善鲜活工作实践中提炼出富时代性理理念规律性工作方针创造性方式方法断丰富深化拆迁工作理认识
指导推进新实践努力造具合肥特色阳光谐拆迁工作品牌实现廉洁高效谐拆迁安置工作目标群策群力懈努力
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